環保會議發言稿

召開全市半年度環保工作會議，那麼在環保會議上如何發言呢？下面本站小編整理了環保會議發言稿，供你閲讀參考。

同志們：

今天，市政府召開的全市環境保護工作會議，是一次非常重要的會議。會議的目的，就是要客觀分析全市環境質量現狀，認清環境保護面臨的形勢，堅定實施可持續發展戰略，提高標準，把握大局，爭創生態城市，努力實現環境、經濟、社會的協調發展。剛才，大家收聽觀看了朱?基在第五次全國環境保護會議上的講話和全市環境質量現狀多媒體演示，各鎮、市各有關部門向市政府遞交20xx年度環保目標責任書。會議形式新穎，內容豐富，開得很好。下面，我想就我市環保工作，講兩個問題。

第一個問題，正視現實，深化認識，切實增強保護環境的責任感。

近年來，全市各級在推進經濟快速發展的同時，普遍加強了環境保護，為促進經濟社會和環境協調發展做了大量紮實有效的工作。1998年以來，全市先後關閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業，對51家污染嚴重的企業下達了限期治理任務，對100多家污染企業排污口進行了規範化整治。共建工業廢水治理設施220台(套)、廢氣治理裝置371台(套)。城市環境綜合整治成效顯著，飲用水源水質達標率98%以上，區域、交通噪聲達相應功能區標準，市區空氣質量優於二級標準，農村90%達一級標準。城鄉環境面貌明顯改觀，基礎設施投入加大，建成了市區3萬噸級生活污水處理廠，實施了長江引水工程，解決了城鄉居民生活飲水問題;新闢城市休閒廣場6個，市區綠化覆蓋率達22.13%，有效地改善了生態環境。全市上下關注環境、重視環保的意識明顯增強。應當説，全市環境保護的措施是有力的，成效也是明顯的。我市的環境保護工作，得到了上級領導的充分肯定。1996年我市被命名為全國首家“國家環境保護模範城市”， 1997年通過了環保模範城市複查驗收，1998年在全省率先實現了太湖流域水污染源達標排放，1999年提前完成環保“一控雙達標”任務，20xx年再次通過國家環保模範城市的複查和“雙達標”的核查，20xx年編制完成的《張家港市生態城市建設規劃》通過國家級專家論證。前不久，國家環保總局解振華局長來我市調研，對我市環保工作給予了高度評價，指出張家港市“在生產發展、生活富裕、生態良好 、探索文明發展的道路上取得了比較大的成績，在全國走在了前列”。對此，環保部門的同志付出了艱苦的努力，功不可沒。與此同時，我們也要清醒看到，環境保護是一項艱鉅而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實上，我市的環境保護任務依然很重，全市污染負荷仍居高不下，環境質量尚未根本好轉，部分指標甚至出現了“回潮”。如果對環保工作稍有放鬆，以前的辛苦努力很可能會付之東流。從目前看，有以下四個方面問題值得引起警惕：?

一是領導認識還不到位。總的看，各級幹部的環保意識普遍增強，對環境的重視程度不斷提高。但具體到少數地方、具體到少數領導身上，由於思想認識水平不同，考慮問題的出發點不同，在處理具體問題上往往出現偏差。特別是當發展經濟與治理環境發生衝突時，往往重經濟、輕環保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行為眼開眼閉，甚至對應該關停或已經關停的企業照常開工視而不見，聽之任之，為企業違規超標排污開了綠燈。現在各地都在下力氣抓區域開發建設，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落後、污染環境的小項目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，實在是得不償失。部分工業小區缺乏統一規劃，佈局不合理，設施不健全，沒有統盤考慮環境容量、環境影響，處處設點，村村冒煙，造成了資源的浪費。有的居住區與廠區相互交雜，經常引起廠羣糾紛，處理難度較大;一些難治理污染項目和低水平重複建設現象也時有發生，污染物排放總量難以控制。這説明，在少數領導頭腦中，環境保護這根弦還繃得不緊，對環境污染造成的後果還沒有清醒的認識。認識是行動的先導，行動是認識的反映。如果不能很好地解決認識問題，我們的環保工作就不會有大的起色。

二是環境質量不容樂觀。全市水環境質量改善不快，局部地區不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建築垃圾，目前只是採取簡單填埋方式，造成的遺留問題較多。此外，城區餐飲業油煙污染及建築施工噪聲也已成為嚴重擾民因素，影響了人民羣眾的生產、生活，羣眾投訴明顯增多。?

三是基礎設施相對滯後。隨着城市化進程的加快，環境基礎設施建設還比較落後，一些治理設施“老化嚴重”，不少設施“帶病運行”。全市各鎮至今還沒有集中式生活污水處理廠，企業治污設施“各自為政”，生活污水直排現象相當普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區域已具備集中供熱條件，但由於供熱管網建設未能配套，集中供熱範圍相對較小，大小鍋爐數量難以減少，導致城區環境空氣質量較去年有所下降;生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。

四是監督執法力度不夠。全市環境監控的覆蓋面還不廣，特別是對中小企業管理還不到位。這些企業雖單個排污量不一定很大，但由於企業分佈散、數量多，累計污染負荷就非常驚人。在污染源治理、新上項目審批中，環保第一審批權執行得還不夠，標準還不高，程序還不規範，容易受各方面因素的干擾，該關停的沒有關停，該深度治理的沒有繼續治理，造成“小馬拉大車”，穩定達標難以保證。環境保護是全社會的共同職責，但環保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環保部門唱“獨角戲”， 環保執法力量不足，執法手段相對落後，自動化監控程度還不高，還存在執法不嚴、心慈手軟的現象，很難保證從源頭上遏制環境污染。?

xx指出：“環境保護是實現經濟和社會可持續發展的基礎”，“對這項重大的經濟社會工作必須始終抓得緊而又緊，做得實而又實，絕不能有絲毫的放鬆和懈怠。”從我市情況看，要從根本上解決環境保護上存在的突出問題，首先必須端正各級領導的思想認識，牢固樹立大環保的觀念，儘快在以下三個方面形成共識：

一是保護環境就是保護生命線。環境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等，都是人類賴以生存的基礎，生態環境好不好，直接關係到廣大羣眾的身體健康和生活質量。現在，羣眾的環保意識越來越強，對環境的要求也越來越高。近幾年來，全市關於環境問題的來信來訪明顯增多，由環境污染引發的矛盾和糾紛已經成為影響社會安定的一大隱患。一些地方經濟上去了，但羣眾的抱怨反而多了。他們講，現在房子新了，鈔票多了，但水髒了，病也多了。前些年，對於水污染問題，農村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米澆飯，70年代洗衣洗菜，80年代倒馬桶不蕩蓋，90年代吃自來水要加活性炭，再後來是連鴨子都不敢下河灘。這説明水環境污染問題已經到了刻不容緩的地步。對此，一些地方確實要深刻反思。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加羣眾收入，更要提供優美的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個良好的生存環境也不能提供，我們還奢談什麼實踐“三個代表”?還奢談什麼為廣大羣眾謀福利?今天在座的各位領導幹部，絕大部分都是張家港本地人，你們既是保護環境的主要責任人，同時也是保護環境的直接受益者。因此，要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風，紮紮實實把環境保護這一得民心、順民意的實事工程、也是一個最大的工程建設好。?

二是保護環境就是發展生產力。發展生產力是我們當前的中心任務，而發展生產力需要一個良好的環境。環境質量關係到區域形象，關係到投資環境。我們張家港沒有名山大川，沒有鐵路機場，在招商引資中已經相對處於劣勢。如果我們的生態環境再不好，今後靠什麼去聚集人氣、留住人才?靠什麼引進外來資本、加快發展?加大環保力度與招商引資不矛盾。現在，投資者關注的投資環境，已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細的要求。例如，不少外商來投資時先看水質化驗報告，有的甚至拿回本國化驗。水質檢測的內容，已從過去的30來項增加到目前的50來項。特別是食品類、紡織類和高科技產品，對生產地的水、電甚至空氣質量有着嚴格的要求，稍不如意就會傷害產品質量甚至影響到投資的成效。以紡織為例，據説水質相差一級，漂染的產品價格就差兩三千元。可見，生態環境的保護直接關係到投資吸引力問題。放鬆了環保，能引進來的也是低水平項目。同時，我們還要看到，加強環境保護，提高環境管理水平，還關係到經濟競爭力問題。現在，綠色浪潮席捲全球、勢不可當。我國入世後，面臨着多方面的挑戰，其中“環境和貿易”就是一個全新的課題。入世後，雖然關税及非關税壁壘逐步消失，但技術壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿易的前提條件。我們的傳統產業，如果不及時注入環保理念，在國際市場上就會受到其他國家運用環境例外權設置的限制。因此，我們發展經濟，一定要在提高科技含量、規模效益和增強競爭力上下功夫。在新一輪的發展中，必須堅定不移把結構調整作為根本舉措，加快改造傳統產業，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業，為發展高新產業和其他優勢產業騰出環境空間。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態度一定要堅決，真正把要把環境保護作為發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環保意識貫穿於整個現代化建設的始終。

三是保護環境就是追求可持續。“可持續發展”這一觀點，最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領導的聯合國世界環境與發展委員會(簡稱環發委)及其報告《我們共同的未來》一書中提出的。環發會認為，可持續發展是指“既滿足當代人的需要，又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。他們還強調：“為人類的生存和發展，必須把環境保護與社會、經濟活動全面、有機地結合起來，並按生態環境持續性、經濟持續性、社會持續性的原則來組織和規範人類的一切活動”，這樣，人類才能找到一條既能保證經濟增長和社會發展，又能維護生態環境良性循環的全新發展道路(即可持續發展道路)。這一思想很快得到國際社會的廣泛接受和認同，成為人類建設文明社會的象徵和共同追求的目標。我們講，環境是不可逆轉的資源。對環境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業，急功近利，好日子先過，只算經濟帳，不算社會效益帳，結果欠下了一屁股的環境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實事工程，有相當部分就是在還環境債。實踐證明，以犧牲環境為代價必定要受到大自然的懲罰，必定受到後來人的指責。因此，在發展的指導思想上，我們要始終堅持可持續發展的戰略，正確把握好眼前利益和長期發展的關係，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、後治理的路子。要自覺把環保納入地方建設發展的整體規劃之中，把環保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現經濟與環境“雙贏”。

第二個問題 ，明確任務，落實措施，高標準推進生態城市創建工作。

前不久，市政府印發了《張家港市生態城市建設規劃》。按照這一規劃，計劃用3—5年時間，初步構築我市生態城市的基本框架，主要目標是：全市生態質量和人居環境明顯改善，自然資源得到合理開發和利用，建成農業、工業、第三產業、居民生活區等一批生態示範工程，基本做到人與自然的和諧相處。到20xx年，全面實現生態城市規劃目標，把我市建設成經濟、社會、環境、資源良性循環和協調發展的生態城市。當前和下一步，我們要緊緊圍繞建設生態城市的宏偉目標，全面加強環保工作，重點要在以下五個方面努力：

一、突出治理重點，進一步改善環境質量。

當前，我市各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強整治，促進環境質量明顯好轉。

一要突出抓好水環境的整治。市區及農村部分河道的水質問題，是廣大羣眾反響較大的熱點問題，也是當前我市環境整治上的一個重點、難點問題。一是加大調水力度。不僅在汛期要調水，在非汛期也要利用潮汐開閘進水，確保每月調水四次以上。這項工作由市水利局負責。二是加快河道疏浚工作。市區河道要在年內完成疏浚任務，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在3年內完成輪浚疏浚。這項工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮、村、組要按照各自管理責任，做好河面漂浮物的打撈工作，對打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。四是加強對水污染企業的監管。對水污染企業要治理到位，市環保局要加強監管督查，確保穩定達標排放。企業知法犯法要從重處理。此外，市交通局要儘快拿出3年內將碼頭搬出市區的具體計劃，加快實施，從根本上解決過境船隻多、裝卸作業點多帶來的廢油、垃圾等污染問題。?

這裏要特別強調飲用水水源保護問題。這是一個關係到全市數十萬人民健康飲水的大問題。各有關鎮、部門和企業要嚴格遵守市政府下發的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護工作。沿江各鎮的水廠水源，同樣要落實好保護措施。市環保、衞生、建設等部門要加大對水源水質狀況的監測和執法力度，沿江各鎮、各開發區、各類企業特別是化工企業、化工碼頭，要正確處理好發展經濟與保護環境、局部利益與整體利益的關係，切實做好水源保護工作，堅決杜絕污染事故的發生。

二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規模小、難治理的爐、窯、灶。今後，市區範圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環路以內現有的燃煤鍋爐要排出計劃，逐步改為燃油或燃氣型。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強對204國道、張楊公路等主幹道兩側爐窯的監督管理，凡是尚未達標的都要實行限期治理。二是積極推進集中供熱。在各級開發區及其他有條件的地區，大力推行集中供熱和熱電聯供。一些建有熱電廠的地區，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉鎮、開發區，要搞好供熱管網建設，加快實施集中供熱。市計委及新組建的市天然氣發展公司要根據國家“西氣東輸”規劃，儘快制定我市天然氣使用實施計劃。三是全面實施機動車尾氣淨化工程。公安部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測，並加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對不合格車要強制安裝尾氣淨化裝置。

三要突出抓好市區噪聲的整治。針對市區油煙噪聲擾民時有發生的情況，市環保、城管等部門要緊密配合，加強對油煙、噪聲的經常性監督，對市區敏感地段和居民區內的飲食店，要強制安裝油煙淨化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙淨化裝置。市城管局、公安局要加強對商場門店使用超高功率音響招攬顧客等現象的管理，市文廣局要加強對歌廳舞廳等娛樂場所的檢查監督，市環保局要加強對建築施工噪聲的監測和監督，為廣大居民提供一個寧靜的生活空間。?

二、完善基礎設施，進一步增強污染防治能力。

環境基礎設施是治污防污的物質保障。為此，我們必須大力推進城鄉環境基礎設施建設。?

一要加快生活污水處理設施建設。目前，市區東區雨污管網情況已基本摸清，市建設局、城投公司要抓緊實施污水截流工程，將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸併到市污水廠處理。這項工程必須在年內完成。把東區污水廠3萬噸能力用足。西區3.5萬噸級污水處理工程要加快建設進度，年內完成土建任務。小城河等城區河道污水泵站建設也要同步推進，力爭明年6月份投入運行，進一步提高市區生活污水處理率。各中心鎮要帶頭搞好生活污水處理規劃建設，其他鎮也要積極推進，有能力的先上，暫無能力的先搞好規劃，市環保等部門要加大指導和服務力度。

二是加快工業污水處理設施建設。針對一些水污染企業生產規模擴大後治污設施不配套的狀況，市環保局要督促企業儘快完善與生產規模相適應的治污設施。列入今年環保目標責任狀的12家水污染企業，要迅速排出治污進度表，確保如期完成治理任務。新建工業小區要儘可能建設集中式污水處理廠，避免出現治污設施小而全、散而亂的現象。市環保局要在6月底前拿出全市工業和生活污水集中治理規劃，在此基礎上，市規劃、建設部門要要在年內製訂各中心鎮、開發區集中式生活污水處理工程的初步方案，報市政府同意後實施。三要加快生活垃圾和工業固廢處理設施建設。市建設局要加強旺家莊生活垃圾填埋場的管理，特別要及時將垃圾滲透液運送到市污水廠處理。要加快填埋場二期工程建設進程，並搞好防滲圍堰設施建設和周邊環境綠化。要通過引進外地資本和先進的處理技術，加快實施垃圾綜合利用工程，逐步實現生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。市環保局要抓好工業固體廢棄物的管理，健全申報登記制度，嚴格監控固廢物流向，防止引發“二次污染”。要加快工業固廢處置中心二期工程建設，確保在年內建成投用。?

三、加快科技進步，進一步抓好污染源頭控制。

要從根本上削減污染總量，改善環境質量，必須狠抓源頭控制。?

一要嚴格把好項目審批關。加強項目審批是防止新的污染源增生的關鍵措施。各地在工業小區建設和興辦建設項目時，都要考慮環保問題，嚴格執行國家產業政策和市政府《關於對印染、化工類建設項目環境保護審批的意見》(張政發[20xx]37號)等有關規定，做到“四個不辦”：不符合國家產業政策的項目不辦(如“十五”小)，不符合我市結構調整方向的項目不辦，不具備污染處理能力的項目不辦，污染負荷嚴重超過當地環境容量的項目不辦。所有建設項目都要嚴格實行環境影響評價和“三同時”制度。要繼續嚴格落實環保第一審批權。市環保局在項目審批過程中要嚴格把關，做到項目環保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項目選址不當不批，真正從源頭上控制新污染源的產生。

二要大力推進企業清潔生產。要引導企業依靠科技進步，調整產品結構，通過革新技術、更新設備、優化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和循環回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產生，實現減污增效。市經貿委要在年內編制好全市清潔生產行動計劃，每年都要組織一批企業進行清潔生產審計，力爭到20xx年，我市環保重點企業基本實現清潔生產。要大力推進ISO14000環境管理體系認證，市環保局、國檢局等部門要指導服務企業積極採用ISO14000環境管理體系，確保每年通過認證的單位不少於20家，促進企業環境管理水平的不斷提高。

三要全面控制農業面源污染。控制農業施肥用藥，是控制農業面源污染的重點。為此，市農業局等部門要從化肥農藥採購、銷售和使用等各個環節抓起，大力推廣使用低毒高效農藥。要加強對蔬菜農藥殘毒的檢測，加快市農產品質量監測中心建設進程，儘快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物輪作及各種生態措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進農業生態建設。

四、廣泛宣傳發動，進一步激發公眾參與熱情。

做好環保工作離不開全社會的參與，要讓環境保護真正成為全市各級的自覺行動，關鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導。?

一要大力開展社會化宣傳活動。組織人事部門及各級黨校、團校要利用各種幹部培訓的機會，開設環保專題講座。教育部門要將環境教育納入中國小素質教育內容。各級、各單位都要採取各種行之有效的方式，加大環保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機”的主題，認真組織好今年“六·五”世界環境日宣傳活動。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環境意識，形成自覺遵守環境法規、積極參與環保行動的良好風尚。?

二要加快實施生態型示範工程。通過每年建設一批生態型示範工程，推動全市生態城市創建工作。年內重點抓好五項示範工程：一是生態型商業街建設。首先在步行街試點。市城管局負責在街區設置垃圾分類收集箱，佈置有關生態理念的標語和公益廣告牌;市貿易局、供銷總社及各大商場要營造生態型購物環境，包括開闢綠色食品專櫃、使用節能燈具、環保塗料等，大力倡導綠色消費;工商、質監等部門要加大對假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態型賓館建設。首先在馨苑度假村試點，由市旅遊局、楊舍鎮政府主管，度假村負責實施。主要包括設置生態理念提示牌、選用有環境標誌的產品、減少一次性用品、對泔腳水實行回收處理、使用燃油或燃氣鍋爐等。三是綠色學校建設。市教育局要與環保部門一起，繼續抓好 “綠色學校”創建，年內市區中國小(包括幼兒園)要全部建成市級以上“綠色學校”，力爭在3年內把全市198所中國小校全部建成“綠色學校”。四是生態文明小區建設。首先在前溪巷小區進行試點，由楊舍鎮主管，前溪巷村負責實施。包括實行雨污分流、採用節能燈具、限制車輛行駛區域、實施垃圾分類收集、搞好環境綠化美化等。五是開發無公害農產品。對錦豐辣椒、東沙大米等4個已申報蘇州市級的無公害農產品生產示範基地要重點扶持，擴大規模，確保年內要形成無公害產品4只，個綠色食品1只。這項工作由市農業局牽頭。

三要建立健全全方位監督機制。除了繼續加強執法監督外，還要進一步強化羣眾監督和輿論監督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環保法律法規，及時報道我市環境狀況和工作動態，對嚴重環境違法行為要公開曝光和批評。市環保局要通過試行環境質量、環境管理程序和企業環境行為信息“三公開”，設立12369全國環保舉報電話，實現與110社會服務系統聯動，完善污染事故糾紛調處制度等措施，賦予羣眾應有的環境保護知情權、議事權和監督權，讓全社會都來關心、支持、參與和監督環保工作。

五、加強組織領導，進一步提高環保工作水平。?

在當前新的形勢下，全市各級都要把環保工作放上重要位置，進一步加強組織領導。

一要不斷強化各級領導責任制。做好環保工作，是各級領導義不容辭的職責。為官一任，守土有責，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方淨土;不僅要對今天的發展負責，還要為明天的發展盡力，為子孫後代留下一個良好的生活環境和發展空間。今年各鎮、各部門環保工作的目標、任務，已在各自的責任狀中明確，各鎮、各部門要認真抓好各項措施的落實，確保環境保護目標任務的全面完成。今後，考核一個地方、一個部門、一個領導，不僅要看經濟增長指標，也要看環境質量指標，看一個地方的持續發展能力。對沒有完成環保目標責任制、建設項目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅決實行“一票否決制”，情節嚴重的要追究有關領導的責任。今天，市委組織部、宣傳部(文明辦)、監察局的同志都來了，要對各級領導落實環保工作責任制的情況加強檢查、考核和監督。

二要建立綜合決策新機制。全市各級要堅持實施可持續發展戰略，將環境保護與經濟建設、社會發展統盤考慮、綜合決策，避免在環境問題上的決策失誤。當前，我市生態城市建設規劃已開始實施，市各有關部門都要搞好各項規劃與生態城市建設規劃的銜接，並根據全市生態城市創建規劃，在年內完成創建詳細規劃(即部門詳規)的編制工作。市規劃局要抓住這次修訂全市市域規劃、城市規劃的有利時機，將生態的理念和生態城市建設內容滲透到城市總體規劃及各項相關規劃之中。像我市正在開發建設中的暨陽湖景區要很好規劃，要不能全部擺滿，留足留好空間，搞好綠化，確保綠化率在60%以上。各鎮、各開發區也要根據創建生態城市的要求，對區域發展規劃、開發區開發建設規劃進行調整和完善，把經濟社會發展建立在穩定良好的環境承載和永續利用的資源支持基礎之上。?

三要着力推進環保工作法制化。環保部門作為全市環境保護的綜合管理和執法部門、生態城市創建的牽頭部門，要不負重託，不辱使命，進一步加大監督和執法力度，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發現和查處污染環境、破壞生態的行為。對治污設施不達標的單位，要責令限期整改;對建設項目未報先建尤其是擅上污染項目的單位，該停的要停，該關的要關;對直排直放、屢教不改的單位，要從嚴處理和處罰;對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關人員的責任，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。各鎮、各部門要緊密配合，形成上下一致、左右協調、齊抓共管的環保工作格局，促進全市環境質量的不斷改善。

同志們，環境保護是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業。各鎮、各部門、各單位一定要堅定不移地實施可持續發展戰略，認清形勢，振奮精神，紮實工作　，狠抓落實，為全面完成今年環保工作目標任務，儘快把我市建成人與自然和諧相處的生態城市而努力奮鬥!

同志們：

經縣政府研究決定召開這次全縣環境保護工作會議，是一次非常重要的全縣性會議，其目的在於深入貫徹落實中、省、市xx年環境保護工作會議精神，安排部署我縣環境保護工作，動員和號召全縣各級各部門統一思想，增強信念，開拓創新，務實進取，努力開創我縣環境保護工作的新局面。所以， 希望今天與會的各位同志高度重視這次會議，排除干擾，關掉手機，遵守會場紀律，認真開會，做好筆記，充分領會會議精神，認真抓好貫徹落實。今天的大會共有六項議程。

下面進行第一項：請副縣長xxx同志代表縣政府做環境保護工作報告;

第二項：由縣環境保護局局長xxx同志宣讀表彰決定;

第三項：頒獎;分四組進行：

先進集體兩組，第一組：教育局、衞生局、林業局、xx鄉、xx鄉、xx鄉;第二組：xx鎮新關企業公司、xx鎮xx紙業公司;

先進個人兩組，第一組：xx、xx、……;第二組：xx、xx、……。

第四項：簽訂目標責任書;

由縣政府副縣長xxx同志代表縣政府、環委會與各鄉鎮、各部門簽訂xx年環境保護目標責任書。

由於時間關係，會上只簽訂這六個單位和鄉鎮，其餘的會後簽訂。

第五項：大會發言。第一位：xx紙業公司負責人;第二位：xx紙業公司負責人;第三位：xx賓館負責人;

第六項：請縣委、常務副縣長xxx同志講話，大家歡迎。

同志們， 今天的會議議程已全部進行完畢。剛才，x縣長代表縣政府總結了xx年全縣環保工作，安排部署了xx年環境保護工作任務;大會對榮獲xx年度環境保護工作的先進集體和先進個人進行了表彰;縣政府與各鄉鎮和各有關部門簽訂了環境保護工作目標責任書;與會的三個企業負責人做了大會發言;最後，x縣長就如何搞好新形勢下環境保護工作，全面完成今年環保工作任務做了重要講話。為了貫徹落實好這次會議精神，下面，我再強調三點意見。

一是加大宣傳工作力度，營造良好工作氛圍。各鄉鎮、各部門、各單位要及時召開不同層次的會議，認真傳達宣傳這次會議精神，深刻領會精神實質，尤其是學習xx縣長和x縣長的重要講話，把各級幹部的思想和行動統一到這次會議精神上來，大造輿論聲勢，努力在全社會形成抓環境保護就是抓經濟、就是促發展的良好社會氛圍。

二是加大貫徹工作力度，落實各項工作措施。縣政府與各鄉鎮、各部門簽訂的目標責任書的內容，都是從縣政府與市政府簽訂的目標責任書中分解出來，並結合縣政府今年的總體工作佈局制訂的，既有長期的工作計劃，又有當年的目標任務。因此，各鄉鎮、各部門要明確自己今年環境保護工作都有哪些任務，明確完成這些任務的時限和要求，要統籌安排，合理計劃，不等不靠，及早動手，確保各項目標任務按期完成。今年簽訂的目標責任書，縣政府將進行檢查考核 ，成績好的要予以獎勵，工作差的要嚴肅追究黨政一把手的責任。

三是加大協調工作力度，全面完成目標任務。環境保護是基本國策，是可持續發展的戰略性工作。所以，在工作中，一定要切實落實行政首長負責制、一把手負總責的原則，切切實實加強對環境保護工作的領導。各級領導幹部都要從可持續發展的高度來認識環保工作的重要性，真正從思想上重視起來，切實加強組織領導，搞好分工協作，積極參與，創造性地開展工作，做到勤指導、勤檢查、勤解決問題，防微杜漸，把矛盾解決在萌芽狀態，促進環境保護工作的深入健康開展。

同志們，做好環境保護工作，是認真貫徹落實“xxxx”重要思想的體現，是經濟發展的要求和社會進步的需要。讓我們以“xxxx”重要思想為動力，以這次會議的召開為契機，迎難而上，紮實苦幹，全面完成xx年環境保護各項工作任務，促進我縣經濟、社會、環境的協調發展。

散會。

同志們：

今天在這裏召開全市半年度環保工作會議，是一次十分必要也是十分重要的會議。剛才，張祖海局長通報了今年上半年全市環保工作情況，對下階段的工作作了部署，市公安局、蓴湖鎮、西塢街道3個單位做了表態發言，都講得很好，我完全贊同，希望會後大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好環保工作的責任感和緊迫感

加強環境保護既是貫徹落實科學發展觀的內在要求，也是我市建設美麗奉化的現實要求。市委、市政府提出要加快推進“實力城市、品質城市、文化強市”三大建設戰略目標，而要提升奉化城市品質，實現可持續的生態支撐體系是重要基礎、重要內容和重要保障，為此，要以加強環境保護為突破口，改變經濟發展方式，調整產業結構，努力走出一條資源消耗低、環境污染少的可持續發展道路。從某種意義上講，抓環保就是抓經濟，就是抓科學發展觀的落實，就是抓經濟發展方式的轉變，就是抓產業結構調整，就是抓區域發展整體實力和綜合效益的“雙提升”。

去年，部分企業違法排污被媒體曝光，給我們敲響了警鐘。這不僅暴露了我市部分企業環保意識淡薄，目無法紀，唯利是圖，同時也反映了我們在生態環境監管上存在的問題和不足。雖然經過大半年的努力，環保工作取得了一定成效，值得肯定，但我們也必須清醒地認識到，我市環保工作形勢依然嚴峻。從整體上來看，全市環保工作仍處於被動階段，許多有利於環境保護的機制還尚未建設起來，很多突出的環境問題尚未得到根本有效的解決，這與我市創建國家環保模範城市和國家級生態市的要求有一定差距。同時，隨着經濟社會的發展，人民生活水平不斷提高，廣大羣眾對環境質量的要求也越來越高，水污染、空氣污染等環境問題已成為人民羣眾反映強烈的熱點難點問題。因此，各相關部門、各級領導務必要保持清醒的認識，充分認識做好環保工作的重要性，切實增強環保工作的緊迫感、責任感，切實處理好生態環境保護與經濟發展的關係，形成良性循環，實現發展與環保的“雙贏”。

二、突出難點，解決熱點，切實做到“六個統一”

第一，要集中力量攻克“難點”。目前，我市環保工作的難點主要在城鎮環保基礎設施建設和污水處理廠運行管理問題上。要不斷完善城鎮環保基礎設施建設，加快方橋污水管網工程、鬆嶴污水處理廠、蓴湖污水處理廠及其配套管網鋪設、農村生活污水處理設施等建設步伐，進一步提高生活污水收集率，確保各級污水處理站(廠)早日建成投入使用，充分發揮減排效應。二要加強城市污水處理廠日常管理，搞好城市管網配套、城市污水截污入網，實現污水集中處理，嚴格排放標準，實現污水達標排放。

第二，要全力以赴解決“熱點”。目前，影響羣眾生活環境和生存質量的突出問題主要是水污染和空氣污染。我市的水污染，主要以生活污水以及農業面源污染為主，空氣污染主要以煤煙型為主，為此，在水治理方面，要繼續把“五水共治”尤其是治污水放在生態環境治理目標的首位，開展“河長制”督查落實工作，加快推進禁養區畜禽養殖場搬遷和關閉工作，鞏固已治理完成的10條“垃圾河”長效保潔機制，完成12條“黑臭河”治理驗收工作。在大氣治理方面，加快制定實施大氣污染防治行動計劃(20xx-20xx) 專項方案，目前已編制完成劃定禁止銷售使用高污染燃料區域的實施方案、機動車污染防治專項實施方案、加快黃標車淘汰工作實施方案等，下步要根據各專項實施方案，加快黃標車淘汰、中心城區禁燃區建設、鑄造行業整治等工作，確保如期完成年度工作任務。其中，特別要加快黃標車淘汰工作，克服困難，尋找有效工作抓手，力爭完成年度3000輛“黃標車”淘汰任務。

第三，要統籌兼顧做到“六個統一”。要積極創新工作方法，切實做到科學謀劃抓落實，統籌兼顧抓落實。

一要堅持監管與打擊相統一，毫不鬆懈地抓好主要污染物減排和整治。要將“保運行”作為當前減排工作的中心任務，狠抓企業治污設施正常運行;要以推進集中供熱和鍋爐煙塵整治為重點，大力削減大氣污染物排放量;要從完善飲用水源保護區分級管理制度和飲用水水源應急監管體系入手，確保羣眾飲水安全，搞好重點流域水環境治理。強化減排目標責任制，嚴格執行各項處罰和問責措施，嚴肅環保審批第一權、評優評先一票否決權和黨政領導第一責任人制度。

二要堅持硬件與軟件相統一，推進環保模範城市建設。環保模範城是創建生態城市的基礎條件和先決條件，要創建生態奉化，前提為首先完成環保模範城市創建。目前，我市城市污水處理廠、垃圾填埋場已建成，城市集中供熱改造工程穩步推進。從硬件上看，我們已經基本具備了創建環保模範城的基礎條件。同時，要全面做好創模軟件建設，及時收集影像資料，整理規範文檔資料，全程記錄我市在創建環保模範城市過程中的做法和經驗，全面反映創模歷程，為國家環保部檢查驗收打好基礎。在做好軟硬件準備的同時，市環保局、綜創辦等有關部門還要積極與國家、省環保部門進行銜接、溝通，多邀請上級專家進行指導，力爭利用2年左右的時間，達到或接近國家級生態市的標準，推動奉化走上生產發展、生活富裕和生態良好之路。

三是堅持獎勵與治理相統一，實施農村生態環境治理獎勵機制。要着眼統籌城鄉發展，大力加強農村環境保護，努力克服工業化、城鎮化快速發展對農村環境的影響,改變農村環境保護相對滯後的局面。發揮好中央農村環保專項資金的示範帶動作用，落實好“以獎代補”、“以獎促治”等政策措施,做好向上爭取資金的項目申報，加快在建項目實施進度，確保一批村鎮環境整治取得明顯成效。要加強農村工業污染防治,嚴格控制污染企業和落後產能向農村轉移,防止城市污染向農村蔓延。

四要堅持服務與審批相統一,提高環評審批質量。環保部門要改進環評審批服務，對符合國家產業政策的重點項目給予全力支持,對基礎設施、民生工程、生態環境建設等投資項目加快審批,開闢環評審批“綠色通道”。要服務主導產業發展。圍繞四大工業產業集羣、農業特色基地建設，簡化審批程序，縮短審批時間，搞好全方位服務。要跟蹤重大項目建設。堅持主動介入,超前謀劃,為領導決策當好參謀,爭取重大項目順利通過環評審批。要嚴格環保準入條件，對不符合法律法規的建設項目設置“防火牆”,對國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產業政策的項目堅決不批,確保在擴大內需中環保標準不放鬆,准入門檻不降低。

五要堅持建設與調整相統一,促進經濟結構優化和產業升級。要把環境保護與推動發展方式轉變結合起來，污染減排與促進經濟結構調整結合起來，環境治理與保障改善民生結合起來，充分發揮環境保護對經濟結構的調整優化作用，以節能減排為手段,以技術改造為支撐,以產業躍升為重點,加快經濟結構優化升級,為奉化的發展打下堅實基礎。強化環保導向作用，大力推進節約生產、清潔生產和安全生產,加快發展循環經濟和低碳經濟,努力形成新的產業優勢。促進產品創新升級，環保部門要積極支持企業技術改造,對傳統產業實行生態化技術改造,從生產源頭和全過程減輕環境污染。堅決控制高耗能、高排放、高污染項目,杜絕低水平重複建設,加快淘汰落後產能。

六要堅持預防與整治相統一,解決事關民生的環境問題。要繼續加大環境執法監督力度，繼續深入開展環保專項行動,重點監管城市污水、垃圾集中處理設施和化工、造紙、金屬表面酸洗、食品行業,嚴厲打擊危及羣眾飲水安全的環境違法行為,切實解決羣眾反映強烈的環境熱點、難點問題,使各類環境違法行為受到嚴厲查處,使環境違法責任人受到嚴肅追究,使人民羣眾的環境權益得到切實保障。

三、加強領導，強化考核，在抓工作落實上下功夫

環境保護涉及方方面面，惠及千家萬户。各有關部門要牢固樹立全市一盤棋意識，加強領導，明確責任，完善機制，形成合力，狠抓各項工作落實。

一是在強化落實上下功夫。各部門主要負責人和企業法定代表人，作為環保減排第一責任人，要加強領導，親自過問，大力推動。要細化任務，層層分解，落實到人，按照進度，一步一個腳印抓好落實，確保全年減排工作心中有數、有條不紊、必保完成。要把環保投入作為公共財政支出一項重要內容，保證環保投入逐年遞增，重點加強污染防治、生態保護和環境公共設施建設。發改、財政、住建、水利、農林、市場監管、電力、公安、監察等部門，要各負其責，形成配合聯動、齊抓共管的局面。各企業也要強化環境設施“三同時”，切實加大治污投入，確保達標排放，完成減排任務。

二是在強化考核上下功夫。要按照目標責任書要求，進一步強化監督考核，對環境保護工作成績突出的給予表彰獎勵;對行動遲緩、工作不力、完不成環保工作目標任務的，給予通報批評;對環境質量出現惡化、環境污染嚴重反彈、發生重大環境事件的，實行“一票否決”，並對相關負責人進行行政問責，依法追究責任。

三是在提升能力上下功夫。加大環境保護隊伍培訓力度，提高整體素質和執法能力，打造一支覺悟高、素質強的環保隊伍。按照我市環保工作需要，充實環保監測和執法力量，形成覆蓋全市的環境監測、監控和預警網絡。加大環境執法和環境監測投入，構建科學合理的環境保護技術支持保障體系，從組織、機構、人員、裝備上繼續增強環保能力建設。

四是在強化輿論引導上下功夫。要加強羣眾的環保宣傳教育，讓公眾更加關注環保、認識環保、支持環保、參與環保，為推進生態文明建設營造濃厚輿論氛圍和良好社會環境，要建立健全環境監督志願者制度，擴大公眾參與渠道，實施企業環境違法有獎舉報制度，促進公眾依法有序地參與和推動環保工作。

同志們，今年的環保工作目標已經明確，關鍵在於抓落實。我們一定要統一思想、迎難而上、真抓實幹，全面完成好各項環保工作任務，為保護好XX市的青山綠地、碧水藍天，建設好“美麗奉化”做出更大貢獻!

改革開放30年來，我國經濟社會迅速發展，環境保護事業不斷進步。通過深入學習實踐科學發展觀，總結環境保護工作的經驗教訓，我們深刻認識到，要避免走發達國家先污染後治理的老路，需要以更廣的視野、更大的勇氣、更足的幹勁，努力探索中國特色環境保護新道路。

一、發達國家環境保護的經驗啟示

工業革命以來，特別是二戰以來，發達國家的工業化、城市化迅速推進，在創造了巨大物質財富的同時，也付出了沉重的環境代價。從20世紀30年代到60年代間，發生了震驚世界的八大環境公害。在忍無可忍的情況下，抗議活動此起彼伏。1970年4月22日，從美國的西海岸到東海岸，20xx多萬人走上街頭，將反污染運動推向高潮。日後，這一天被定為地球日。隨着人類社會對環境問題的覺醒，環境保護工作不斷深入。

一是採取嚴厲的環境保護措施。20世紀60年代末和70年代初，美國以《國家環境政策法》、《清潔空氣法》、《清潔水法》等為標誌，告別了惟經濟發展的時代。特別是《國家環境政策法》，要求一切重大行動都要進行環境影響評價，既開創了世界環境影響評價的先河，又找到了以保護環境優化經濟增長的途徑。日本一開始寄希望於在不妨礙經濟發展的情況下保護環境，如1967年制定了《環境污染控制基本法》，特別強調“保護生活環境”應“與經濟健全發展相協調”，結果沒有逃脱環境污染日趨加重的厄運。在強大的社會壓力下，1970年日本確立了環境優先的原則，頒佈修訂《公害對策基本法》等多項法律，刪除了維護生活環境與經濟發展相協調的條款。在環境優先原則的前提下，日本實行了世界上最嚴格的環境標準。

二是建立完善的環境基礎設施。如德國法律規定，無論是生活還是生產污水都必須經過無害化處理才能排放。德國為此在全國範圍內實施了統一的污水無害化處理排放標準，這個標準還隨着科技的不斷進步而同步調整。德國目前生產和生活污水無害化處理率將近100%，公共污水管網覆蓋了總人口的95%，污水管網的總長度為51.5萬公里，可以繞地球13圈。自20xx年以來，德國居民每人每年要繳納113.51歐元的污水排放和處理費，以確保公共污水處理廠的正常運行。

三是加快調整產業結構。發達國家大力整治環境之際，恰逢世界性產業結構調整之時。20世紀70年代由兩次石油危機誘發的1973~1975年世界性經濟危機，沉重打擊了西方發達國家能耗高、污染大的重化工業，發達國家開始發展以微電子技術為主的較少消耗資源能源、較少污染環境的知識和技術密集型產業，而將鋼鐵、造船等資本密集型產業轉移到新興工業化國家和發展中國家。產業結構的優化升級帶來了巨大的環境效益，如日本從1975年到1980年，工業氮氧化物和二氧化硫的排放量5年中分別下降了12%和35%。再如，20世紀70年代，美國和日本在實施限制汽車尾氣排放的法規方面，採取了兩種截然不同的態度。美國以尾氣排放管制損失大於效益為藉口，暫緩執行1970年通過的“馬斯基法”。日本則果斷實行了限制汽車尾氣排放的政策，不僅促進了環境技術的重大突破，而且迅速提高了日本汽車在全球市場的競爭力。

世界環境保護的歷程也是一個不斷髮展、不斷進步的過程。1972年召開的人類環境會議，世界各國啟動了共同保護環境的征程。1992年召開的里約環發大會，人類社會達成實施可持續發展戰略的共識。20xx年召開的世界首腦會議，提出經濟發展、社會進步、環境保護是可持續發展的三大支柱。在30多年的進程中，公眾環境意識顯著提高，環保理念不斷創新，環保機構日益完善，環境科技加速進步，經濟手段廣泛運用。

二、我國環境保護工作的艱辛歷程

發達國家走過了一條先污染後治理、以犧牲環境換取經濟增長的道路，造成了嚴重的環境危害，帶來了無法彌補的損失。上世紀70年代初，立足於工業化起步和局部地區環境污染有所顯現的現實，我們開始探索中國特色環保新道路。特別是改革開放30年來，在新道路的探索中，環保事業不斷髮展，探索重點與時俱進。

在1973年第一次全國環保會議提出的“全面規劃、合理佈局、綜合利用、化害為利、依靠羣眾、大家動手、保護環境、造福人民”的32字方針的基礎上，上世紀80年代確立了環境保護的基本國策地位，明確了“預防為主防治結合，誰污染誰治理，強化環境管理”的三大政策體系，制定了環境影響評價、排污收費等多項環境管理制度，開始向環境管理要效益。

進入90年代，提出由污染防治為主轉向污染防治和生態保護並重;由末端治理轉向源頭和全過程控制，實行清潔生產，推動循環經濟;由分散的點源治理轉向區域流域環境綜合整治和依靠產業結構調整;由濃度控制轉向濃度控制與總量控制相結合，實施了“三河”(淮河、海河、遼河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)、“兩區”(二氧化硫控制區和酸雨控制區)、“一市”(北京市)、“一海”(渤海)等重點流域區域污染治理工程，開始集中人力物力財力治理流域性、區域性環境污染。

“xx”以來，我們按照黨中央國務院關於加快實現“三個歷史性轉變”的要求——從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長並重;從環境保護滯後於經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步;從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題——確立了全面推進、重點突破的工作思路，提出從國家宏觀戰略層面解決環境問題，從再生產全過程制定環境經濟政策，讓不堪重負的江河湖海休養生息，努力促進環境與經濟的高度融合。例如，在促進經濟結構調整方面邁出實質性步伐，淘汰和關閉了一大批落後產能和污染企業;在環境基礎設施建設方面取得重大突破，截至去年三季度，全國脱硫機組裝機容量達到3.24億千瓦，是20xx年前20xx年總量的7倍多;在環境政策方面，出台了一系列有利於環境保護的價格、貿易、税收、信貸、保險等政策;在增強環境監管能力方面，環境監測水平偏低、儀器裝備落後、基礎能力薄弱的狀況有所改觀。

改革開放30年是我國環保事業大發展的30年，也是不懈探索中國特色環保新道路的30年。30年來，我們有許多成功的經驗，湧現出一批環境與經濟協調發展的典型，但總體上看還處於邊治理邊污染的狀況，一些地方甚至重蹈先污染後治理的覆轍，付出了過大的環境代價。30年的探索歷程表明，環境保護工作具有長期性、階段性和艱鉅性的鮮明特點，我們要充分認識解決我國環境問題的難度，不為任何困難所惑，不為任何風險所懼，努力在實踐中探索，在探索中實踐。

三、積極探索中國特色環境保護新道路

時代發展、社會進步向環保工作提出了新的更高要求。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨中央、國務院對環保工作的各項要求，正確處理當前與長遠、繼承與創新、預防與治理、城市與農村的關係，積極探索中國特色環境保護新道路。

第一，堅持“三個歷史性轉變”的指導思想。“三個歷史性轉變”是環保領域深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是全面調整環境與經濟關係、改革創新管理模式的重要指南。堅持“三個歷史性轉變”，必須把環境保護擺在更加突出的戰略位置，與經濟社會發展統籌考慮、統一安排、同時部署;環保規劃要與產業規劃、土地規劃、城市規劃相協調，以環保規劃優化經濟社會發展;積極推進科學化、民主化決策，着力轉變不適應不符合歷史性轉變的思想觀念，着力解決困擾環保事業長遠發展的突出問題;加快重點領域和關鍵環節改革步伐，着力構建充滿生機、富有效率、更加開放、有利於歷史性轉變的體制機制。

第二，建立全防全控的防範體系。環境保護的理念和要求全面滲透到經濟社會發展之中，是有效防範環境污染和資源環境損耗的重要防線，是環境保護新道路的關鍵。要堅持實施可持續發展戰略和科教興國戰略，堅定不移地走新型工業化道路，努力建設資源節約型和環境友好型社會，從國家戰略層面解決環境問題;要堅持從再生產的全過程制定環境經濟政策，將環境保護貫穿於生產、流通、分配、消費的各個環節;要堅持將保護環境的要求體現在工業、農業、交通運輸、建築、服務等各個領域，落實到政府機關、學校、科研院所、社區、家庭等社會組織的各個方面，建立起全面覆蓋經濟社會發展的環境保護體系;要不斷創新生產理念，繼續推進清潔生產，發展循環經濟，對傳統產業實行生態化技術改造，從生產源頭和全過程減輕環境污染。

第三，健全高效的環境治理體系。先污染後治理是“防範不足”的治理，投入的成本必然過高，付出的代價必然過大。而邊治理邊污染是“防”虧“治”欠的模式，雖然在一定程度上減輕了環境污染的危害，但無法從根本上改變環境保護的被動局面，甚至容易貽誤保護環境的戰機。高效治理就是要在有效防範的前提下，以最少的投入取得最大的治理成果，從根本上減輕環境壓力。要依靠科技進步，堅持自主創新，積極探索科技含量高、投入資金少、環境效益好的治理模式;要從我國區域發展不平衡、城鄉差異大的實際出發，積極研發高效實用、豐富多樣的環保治理技術;要把環保產業作為擴大內需的重要方面，以環境治理拉動環保產業發展，以綠色消費帶動綠色生產，積極培育新的經濟增長點。

第四，完善環境政策法規標準制度體系。發達國家的經驗表明，完善的環境政策法規標準制度體系與完備的環保基礎設施、調整優化產業結構一道，共同構成改善環境質量的三大支柱。“頑症需用猛藥醫”，上世紀六七十年代，發達國家在積重難返的環境狀況面前，採取了最為嚴厲的環境保護政策措施，環境保護取得了顯著成效。而我國的環境保護在工業化初期起步，並一直伴隨於工業化、城鎮化進程之中，制定與經濟發展相協調的環保政策法規標準尤為重要。要全面分析經濟社會發展狀況，準確把握經濟社會發展走勢，通過適時調整和完善環境政策法規標準，保護先進的生產能力，淘汰落後的生產能力，使環境保護真正成為引領先進生產力發展的重要航標。要準確判斷經濟形勢和環境形勢，根據不同的宏觀經濟政策，有針對性地採取環境保護措施，既促進經濟社會又好又快發展，又不斷解決困擾環保工作的難題。

第五，構建完備的環境管理體系。縱觀世界環境保護的發展史，強化環境管理機構能力，加大環境監管力度，是發達國家集中整治污染時期採取的有效管理方式。我國在環境壓力持續加大的發展階段，要充分發揮社會主義制度的優越性，不斷完善黨委領導、政府負責、環保部門綜合管理、有關部門協調配合、全社會共同參與的環境管理體系。要建立健全環境保護的責任制和問責制，真正把地方政府對環境質量負責落到實處。要加強環境綜合管理，積極探索大部門環境管理體制，團結和動員各方面的力量，形成環保工作合力。要加快建設先進的環境監測預警體系和完備的環境執法監督體系，努力提高環境管理信息化、現代化水平，建成科學、高效的決策支持系統。要加強環保組織管理體系建設，推進管理機構向基層延伸，強化地方環保部門的基礎能力，形成政令暢通、高效有力的決策執行系統。

同志們:

剛才，我們觀看了全市重點流域區域環境污染情況專題片，相信大家心情都很沉重。4月7日，我和環保、市政、水利等有關部門，利用一天時間，到全市主要河道和省政府重點監測的河流斷面進行了全面調研。現場的情況比我們看的片子還讓人心情沉重，可以説是觸目驚心。最近幾年，我們召開了不少的環保工作專題會議，3月4日還剛剛召開了全市環保工作會議。4月13至14日，全省重點污染河流治污暨流域環境安全管理現場觀摩調度會在臨沂和德州召開，對市的工作專門提出了要求。今天，市委、市政府決定召開這次會議，邀請市五大班子、市人民法院、市檢察院等領導出席，市、縣兩級政府負責和分管的同志以及市直有關職能部門的負責人，全市200多家生產性企業的主要負責人蔘加會議，就是要對環保工作進行再動員、再部署，痛下決心、迎難而上，突出重點、強化措施，打一場環保工作攻堅戰，確保環境質量有一個質的變化，確保達到省政府提出的“年底前省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長”的要求，切實解決好人民羣眾反映強烈的空氣污染問題。下面，我講四個方面的問題。

一、認清形勢，高度重視當前環保工作存在的突出問題

近年來，經過全市上下的共同努力，全市環保工作取得了一定成績。主要污染物COD和SO2

排放量分別削減5.14%和1.5%，累計完成“xx”任務目標的90%和131%;境內7條主要河流重點監控斷面水質COD、氨氮平均濃度分別下降6.3%和2.8%;建成城鎮污水處理廠27家，日處理能力達到111.6萬噸，城鎮污水集中處理率達到75%;查處各類環境違法行為236起，取締非法排污企業162家，限期治理超標排污企業186家;中心城區空氣質量良好率達到50.14%，同比提高5.48個百分點。但是，我們必須清醒地看到，全市環境形勢依然十分嚴峻，一些長期積累的環境問題尚未解決，新的環境問題又在不斷產生，環境污染的趨勢總體上沒有根本扭轉。主要表現在:

一是部分流域水質超標嚴重。全市20個市控地表水重點監控斷面中，有一半不符合Ⅳ類水體標準要求，近三分之一仍屬劣Ⅴ類水質。從省環保廳通報情況看，20xx年省控59條重點污染河流中，水質達標率不到50%的有13條，我市就佔了5條，其中達標率為0的3條河流全在我市，分別是張僧河、北陽河、白浪河，虞河達標率僅為3.2%，膠萊河達標率為30.4%。去年年底，省政府對北陽河掛牌督辦並暫緩受理新建項目審批，市也對虞河實施了“流域限批”。其他市控的桂河、丹河、紅河、堤河等河流水質也是全年超標。省環保廳要求，今年6月底前，省控重點污染河流水質達不到恢復魚類生長目標要求的，將實施“流域限批”;多條重點污染河流不達標的，將實施“區域限批”。可以説，我市流域污染治理形勢已經嚴峻到了無以復加的程度。

二是工業廢氣污染問題突出。總的看，我市空氣質量雖有改善，但良好率依然偏低，城市上空不時有浮塵“戴帽”，部分區域空氣異味明顯。分析污染來源，主要集中在“六大片區”:中心城區北部片區，主要是海龍、恆聯、亞星為主體的化纖、化工和造紙企業蒸煮、製漿生產工藝異味以及硫化氫、二硫化碳等廢氣污染;中心城區東南片區，主要是濰鋼集團和華電市發電公司的SO2

和煉焦廢氣污染;北部沿海片區，主要是濱海臨港化工園和壽光渤海工業園、侯鎮工業園聚集的大量化工類企業，因污染治理設施建設不到位、技術工藝落後而導致的化工廢氣污染。此外，昌樂朱劉片區、青州弘潤石化片區以及高密城區東北片區的煉焦、煉油和漿粕蒸煮廢氣污染嚴重，引起羣眾強烈不滿。

三是投資項目審核把關不嚴。少數地方和單位，尤其是基層個別鄉鎮，為了一時的發展，引進了一些不符合國家產業政策的“兩高一資”項目，承接了一些先進地區的淘汰企業，埋下了很大的環保隱患。有的還變相降低環保門檻，對個別重污染項目蓄意包裝，誇大經濟效益，隱藏污染問題，以期矇混過關。在項目落地過程中，不按規定程序辦理環評手續，未批先建、邊批邊建、批小建大等問題時有發生。在項目建設過程中，不執行“三同時”規定，特別是在環保設施未建成或運轉不正常的情況下，以試生產為名強行投產，使污染物不經處理或處理不達標就直接排放。

四是企業違法排污問題嚴重。一些企業為追求效益，擅自違法降低環保要求、逃避環保監管的現象時有發生。從執法監管情況看，許多企業環保管理措施不到位，跑、冒、滴、漏現象嚴重;部分企業違法停運治污設施，甚至偷排偷放;少數企業擅自更改污染治理工藝，簡化污染治理設施，故意“小馬拉大車”;個別企業甚至偷排污泥、廢酸和高濃度氨氮廢水，嚴重影響下游污水處理廠的正常運行。這些問題都有實例存在，都有案可查。

五是環境基礎設施建設滯後。隨着我市工業化、城鎮化進程的加快，城市污水總量不斷增大，而污水收集和處理設施建設相對滯後，不能滿足發展需要。目前，全市25%的城市污水未經處理直接排放。重點鄉鎮和工業園區的污水集中處理率不足30%。高密市城區和昌樂縣桂河上游截污管網不完善，部分城市污水未經處理直排河流;虞河下游污水處理廠尚未投入運行，每日約8萬噸城市污水直排虞河;大、小圩河流域的濰城區、經濟開發區至今沒有建設污水處理廠，每天約3.5萬噸污水未經處理直接流入白浪河。壽光污水處理廠、青州清源污水處理廠處理後的污水不能穩定達到一級B排放標準。市污水處理廠升級改造工程本該去年底完成，延期至現在才進水調試，嚴重影響白浪河下游水質的改善，也加重了虞河下游的污染。

六是農業農村環保問題日益顯現。近年來，農村污染結構出現新的變化，農業點源污染和麪源污染日益突出。農村生活污水和生活垃圾處理率低、養殖業廢水廢料無組織排放、種植業濫用農藥化肥，居民生活環境和食品農產品安全面臨嚴重威脅。特別是工業污染逐步向農村轉移，一些鄉鎮企業廢水、廢氣、噪聲污染等問題嚴重影響羣眾的正常生活，危害農村居民身體健康。

所有這些問題，有我市產業結構重、歷史欠賬大的原因，但歸根結底是認識不到位的問題。一些地方對科學發展理解不深、不透，沒有把環境保護擺到和經濟發展同等重要的位置來抓，重開發輕保護、先污染後治理的觀念依然存在。極個別領導幹部為求政績，完成指標，不惜以犧牲環境為代價，盲目引進項目，片面追求短期經濟增長;有的不熟悉環保工作，錯誤地認為上了污水處理廠就可以解決一切問題，個別還弄虛作假，以圖矇混過關。一些企業缺乏長遠目標，只重眼前利益，社會責任感不強;個別企業甚至漠視羣眾生命健康，毫無顧忌地違法排污，害人害己，貽害子孫。有關部門執法手段和執法力度落後於形勢發展需要，特別是基層環保執法監管力量薄弱、技術和管理手段落後，對污染企業難以做到全方位、全時段監管。對這些問題我們必須保持清醒頭腦，從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，深刻認識其嚴重危害性，痛下決心，徹底解決。

二、提高認識，切實增強做好環保工作的緊迫感和自覺性

做好環保工作，首先必須解決好思想認識問題，這是前提、關鍵、根本。對各級政府、對各類企業、對廣大羣眾都是如此。

(一)做好環保工作，是科學發展的內在要求。科學發展觀是我國經濟社會發展必須堅持和貫徹的重大戰略思想。環境保護是我國的基本國策，是關係羣眾生命安全的重大問題。發展經濟與環境保護的核心都是以人為本，目的都是為了提高人民羣眾的生活質量，促進人與自然和諧發展。過去我們傳統的認識是:發展就要燃燒，燒掉的是資源、留下的是污染、產生的是GDP。而科學發展的要求是:燒掉的資源越少越好，留下的污染越小越好，前者叫資源節約，後者叫環境友好，加起來就是又好又快。令人擔憂的是，當前我們仍有一些領導幹部沒有準確把握科學發展的根本目的、精神實質和深刻內涵，沒有擺正速度與質量、環保與發展的關係，在思想和行動上，沒有真正樹立起全面協調可持續發展的理念，仍然存在重速度輕質量、重發展輕環保的傾向，還在繼續重複那種先粗放、後集約，先污染、後治理的發展模式。這樣下去，基本的生存條件都破壞了，還奢談什麼可持續發展、奢談什麼科學發展。剛才，我們看到的專題片足已強烈警示我們，絕不能再走老路了!

(二)做好環保工作，是轉方式、調結構的必然選擇。市是一個人口大市、工業大市，環境容量相對較小，經濟結構偏重，主要污染物排放總量較大。隨着工業化、城鎮化的加快推進，經濟社會發展與資源環境約束矛盾越來越突出。再不加快轉方式、調結構，環境壓力就會越來越大，發展空間就會越來越窄，我們付出的代價就會越來越高。前段時間，新起書記專門拿出三天時間，就轉方式、調結構問題，連續召開了部門、縣市區和企業三個層面的座談會，明確指出轉方式、調結構不能停留在嘴上、稿上、文上，而是要有具體行動，體現“痛”字、“狠”字，體現刻不容緩。因此，必須把環境保護作為經濟轉型的強大推動力和重要抓手，把環境保護與推動發展方式轉變、污染減排與促進經濟結構戰略性調整、環境治理與保障改善民生更加有機地結合起來，通過落實污染控制、生態保護等措施，促進形成低投入、低消耗、低污染、高效益的增長方式，努力實現速度、質量、效益、資源、環境的協調統一，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。

(三)做好環保工作，是企業必須承擔的社會責任、是企業實現長久發展的重要前提。從古至今，誰都不能脱離社會責任，無論是個人還是企業。不可否認，在座各位企業家對市的經濟社會發展作出了重要貢獻，特別是在增加經濟總量、繳納税費、解決就業等方面起到了重要作用。各級政府對你們也是關懷備至、呵護有加、高看一眼，甚至厚愛一層。但這些都不能成為對社會、生態環境和員工羣眾不負責任的藉口。企業要想辦成百年企業，要想長久生存發展下去，不解決污染問題不行!任何一家企業都不能對自己產生的污染視而不見。昨天，我召開了一次服務業發展座談會。通過座談，我發現我們的企業家越來越成熟。其中，濰百集團負責人談到了四點:一是企業的素質競爭越來越高;二是系統性能力決定企業生存係數;三是企業的社會責任體現越來越明顯，社會對企業的要求越來越高，沒有社會責任的企業難以生存;四是人性化管理的要求越來越高。我覺得這幾條對我們企業家都很有啟示意義，每個企業家都要認真考慮今後自己應如何競爭，應擔負起什麼樣的社會責任。最近，環保部披露國控企業環境違法名單，省有6家企業“上榜”，我們市佔據了3席。如果監測手段到位的話，我們被通報的企業可能會更多。我想請問一下有違規排污行為的企業，你們在排污的時候，是否顧及到了周邊百姓的感受?是否考慮到了子孫後代的健康?我們的企業家必須捫心自問、深刻反省。若以損壞市環境、損壞羣眾健康來換取企業發展，這種企業完全沒有必要、也不需要存在!

(四)做好環保工作，是廣大人民羣眾的迫切願望。當前，人民羣眾維護自身環境權益的訴求越來越多。據統計，近幾年人大代表、政協委員環境保護方面的建議、提案及社會來信來訪每年都保持了15%以上的增長，20xx年全市環保系統受理各類環境信訪案件2522件，環保問題已經成為影響社會和諧穩定的重要因素。生態是生存之基，環境是發展之本。創造優美、乾淨、舒適的生活環境，為子孫後代留住青山碧水，已經成為人民羣眾最根本、最直接、最現實的利益問題，成為增加人民福祉、提高人民幸福指數的重要內容。

(五)做好環保工作，是各級政府不可推卸的責任。目前，涉及到環保方面的法律法規，已有20多部。《環境保護法》明確規定，各級政府對本轄區環境質量負責，各級政府主要領導是本轄區環境質量的第一責任人，分管領導是直接責任人。從20xx年開始，國家也把污染物減排納入了目標考核，並建立了嚴厲的問責制度。省、市主要領導在大會小會上也多次強調，污染物總量減排是約束性指標、剛性指標、指令性指標，不能改變，必須堅定不移地落實，否則就要“摘帽子”。雖然法律上有明文規定，工作考核上有具體措施，但時至今日全市環境污染的現狀仍然讓我們感到痛心。這不能不説是各級政府工作的失職!我們捫心自問，是否對得起頭頂上的烏紗帽?是否對得起黨和人民的重託?最近，國家環保部明確提出，要建立嚴格的環保模範城市退出機制，一旦發生重、特大環境污染事故或生態破壞事件，出現由環保部通報的重大違法案件，或者上年度主要污染物總量減排指標沒有完成，將被取消國家環保模範城市稱號，其申報資格也將被暫停兩年。如果我們的環保工作再這樣發展下去，市對外宣傳引以為豪的這項榮譽也就丟掉了。今天，市政府還要與重點流域區域的縣市區政府和開發區管委會簽訂責任書。簽了責任書，就是立下了軍令狀，市政府要進行督查，工作不力的要問責。希望大家給予高度重視，拿出壯士斷臂的氣魄，向一切環境污染行為開戰，還市大地一個天藍氣清水綠的生態環境，為全市科學發展、和諧發展、率先發展奠定堅實的基礎。

三、痛下決心，強化措施，堅決打好環境保護攻堅戰

今年是實現“xx”減排目標的決勝之年，在確保全面完成各項減排目標任務的同時，當務之急是要圍繞省政府提出的“年底前省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長”的任務目標，着力解決好人民羣眾反映強烈的重點流域污染和空氣異味污染問題。總的要求是:河流水質方面，6月底前，確保虞河、北陽河、張僧河、白浪河、膠萊河、桂河六條污染河流全部實現恢復魚類穩定生長;年底前，上述河流水質全部達到省控年度最低標準，紅河、丹河、堤河水質也要同步達到恢復魚類穩定生長目標。空氣質量方面，年內基本解決重點區域空氣異味污染問題，明年底實現所有區域空氣無異味的目標。具體抓好以下幾項工作:

(一)強力推進污染物減排。污染物減排是國家“xx”經濟社會發展的重要目標之一，是考核各級政府的約束性指標。從前幾年的情況看，我們的任務相當繁重，形勢非常嚴峻。特別是今年我們又提出固定資產投資增長20%以上，這是我們促增長必須要做的事情，但我們同時要看到，按照這個安排，今年污染物排放增量很大，致使減排任務更加艱鉅。各級各部門一定要把污染物減排放到一個更加突出的位置，切實負起應有的責任，確保完成好“xx”減排任務。一要認真落實總量減排目標責任制。各縣市區要嚴格按照市政府下達的年度總量減排計劃指標，把任務進一步細化分解落實到各重點單位、行業和企業，跟上調度檢查，確保圓滿完成。二要繼續抓好工程減排。按照年度減排任務，今年全市共確定了54個COD、75個SO2

重點減排工程項目，這是完成減排任務的重要基礎和保障，也是國家和省裏考核核查的主要依據。各縣市區、各企業要加大投入，抓緊購置安裝先進的治污設備，趕工期、趕進度，確保工程按期完工、投入運營。三要落實結構減排措施。嚴格執行“三同時”制度，凡未按要求建設治污減排設施的項目一律不能投入生產。堅決依法取締小火電、小化工、小塑料、土煉油等落後產能和“十五土小”企業，而且不能死灰復燃，以總量減排倒逼經濟發展方式的轉變。四要強化管理減排。積極開展排污權交易試點工作，按照以縣市區為單元的模式，首先在城區“四區”開展，今年要完成方案制定和排污單位的確權工作，明年開始對排污權有償使用和交易實施試點。要在搞好監督、檢查的同時，建立退出機制，對最終不能解決排污問題的企業實行關停。

(二)嚴格新上項目環評。要把環境保護與轉方式、調結構緊密結合起來，嚴把建設項目的環評審批關，有效控制污染項目轉移和結構性污染，把不符合環保要求的項目拒之門外，努力實現“不欠新帳，多還舊帳”。各縣市區、市屬各開發區要嚴格執行國家規定，堅決關停和淘汰落後產能，有效控制和限制重污染工業的發展。全市範圍內一律禁止新建木漿造紙、化學漿粕等嚴重污染水環境質量的建設項目;在水源地保護區和6條重點污染河流流域內，一律禁止製革、染料、農藥、醫藥中間體、化工、電鍍、漂染等增加排污總量、影響水環境質量的新、擴、改建項目;各級各類化工園區凡綜合污水處理設施不完善的，一律禁止審批建設有廢水排放的化工項目;全市化工、醫藥類項目環保審批上收一級管理，各縣市區、市屬各開發區一律不準再批建新的化工類項目。對違反規定新上“兩高一資”和低水平重複建設項目的，發改、經信等部門不得審批立項，國土資源部門不得辦理用地手續，建設部門不得辦理施工許可證，技術監督部門不得發放生產許可證，供電部門不得供電，工商部門不得頒發執照，金融部門不得發放貸款，環保部門依法拒批;未批先建的，嚴格依法查處關停，並追究相關責任人的責任。

這裏，需要特別強調的是，要突出抓好小城鎮工業園區項目審批工作，堅持市、縣、鄉三級工業園區環境保護一個標準。在招商引資中，其他優惠條件可以考慮，環境准入門檻堅決不能降低。特別是對全市60個重點小城鎮工業園區新增項目的審批權限要上收到市裏，市經信委、發改委等部門要儘快出台相應的管理辦法。有關部門要認真總結推廣安丘市淩河鎮引進歌爾公司生產車間，實現減少環境污染、經濟社會效益共贏的經驗做法，引導小城鎮大力發展低碳經濟，積極引進產品附加值高、污染輕或者無污染的項目，堅決杜絕再走“先污染、後治理”的老路子。

(三)狠抓重點流域區域和重點污染源整治。按照省環保廳要求，6月底前重點污染河流水質要全部達到恢復魚類穩定生長的標準。從目前看，我們的差距很大，時間緊迫，任務艱鉅。一要採取應急措施。重點污染河流所在地的縣市區政府、市屬開發區管委會及有關部門，對重點污染流域區域內的污染源，要一一列出單子，確定排污大户和重污染企業，強制採取限產、限排和停產等措施。如果張僧河水質不能如期達標，壽光市要首先對流域內的晨鳴紙業集團限產50%，如果仍然不達標，依次對巨能金玉米、聯盟化工等企業實施停產。如果北陽河水質不能如期達標，青州市要依次對流域內的保時利化工、大華精細化工、振華化工等企業實施停產。如果白浪河、虞河水質不能如期達標，濰城區、經濟開發區要對白浪河流域內的市制藥廠、東方鋼管、濰柴重機成套廠等企業實施停產;寒亭區要依次對虞河流域內的海龍股份、恆聯漿紙、亞星化學工業園等企業實施停產。如果膠萊河水質不能如期達標，高密市要首先對膠萊河流域內的銀鷹化纖限產50%，如果仍然不達標，依次對銀鷹化纖、孚日集團、富源印染等企業實施停產。昌樂縣對水質超標的丹河、紅河，昌邑市對水質超標的堤河，也要採取同樣的污染治理措施。具體停產措施由重點污染河流所在地政府或管委會組織實施，市環保局負責監督。二要加大重點污染源的執法力度。環保部門要對重點流域區域內的264家重點污染源進行調查摸底，儘快組織開展環境執法“百日行動”，對重點污染源和污水處理廠一日一檢查，對檢查發現的問題，每週進行通報，並依法嚴厲懲處。對未批先建、違反建設項目“三同時”制度、沒有及時配套建設治污設施、違反產業政策和長期以試生產名義超標排污的企業，堅決依法停產治理;對惡意偷排污染物、嚴重侵害羣眾環境權益的排污企業，要堅決“頂格”處罰，並在新聞媒體上曝光，直至追究企業法人的刑事責任。三要加強重點流域區域的環境監管。要結合組織開展“整治違法排污企業保障羣眾健康”環保專項行動，制定具體的監督檢查方案，分片包乾，對重點污染河流水質每週進行一次監測分析。從今年開始，要建立環保、金融聯動機制，把企業的環境違法信息納入到市人民銀行徵信系統，對在環保方面有違法行為、列入“黑名單”的企業，在政策、貸款、上市等方面給予限制。四要不斷提高和改善空氣質量。圍繞解決全市六大片區空氣污染問題，有關縣市區和部門要從防治揚塵、油煙、工業廢氣、機動車尾氣和秸杆焚燒等方面入手，抓緊制定改善和提高空氣質量的工作方案，分解任務目標，嚴格責任追究，確保空氣質量明顯改善。

(四)加快城市污水處理廠建設運營。一是抓好現有污水處理廠的運營監管。對現有的27家城市污水處理廠，特別是6條重點污染河流流域內的8家城鎮污水處理廠，市政、環保等有關部門要跟上監管、協調，加強監督管理，確保實現滿負荷穩定運行、達標排放。對未能達到要求的，要幫助分析原因，解決問題，限期整改。二是加快在建污水處理廠的建設和調試進度。對全市在建、擴建和正在升級改造的10家污水處理廠，有關部門要加強跟蹤調度，限工期、促進度，督促其加快建設和改造，確保早日建成投產，實現滿負荷穩定達標運行。虞河下游污水處理廠，要確保4月份進水調試，6月底前投入正常運行並達標排放。三是規劃建設好新的污水處理廠。要根據城市發展規劃和經濟發展需要，按照前瞻性、集約化要求，規劃一批新的城鎮污水處理廠。發改、國土、市政等部門要積極協調，並儘早着手做好用地、立項等方面的前期準備工作。已確定新建的13座城市污水處理廠，國土部門要優先做好土地供應，年內全部開工建設，其中城西污水處理廠要力爭在年底前建成投運。在此之前，市政部門要採取一切應急措施，將白浪河以西的城市污水調入現有污水處理廠處理，臨時解決白浪河水質污染超標問題。要進一步完善城鎮污水處理廠匯水範圍內管網配套工程，特別是高密市城區和桂河上游流域，要分別在今年10月和4月底前完成截污管網完善工程，有效發揮污水處理廠的整體功能。

四、強化責任，狠抓落實，確保環保工作取得新突破

做好全市環保工作，特別是實現重點流域區域污染治理目標，必須進一步強化各級各部門和企業的責任，密切配合，形成合力。要以前所未有的決心和勇氣，出重拳、下狠手，不給污染企業留後路。否則，就會貽誤市發展、貽害子孫後代，無法向省委、省政府交代，無法向全市人民交代。

一要強化領導責任。各縣市區政府、市屬各開發區管委會以及各鄉鎮、街道，要認真履行對本轄區環保工作的法定職責，做到“守土有責”。特別是涉及重點流域區域的，主要負責人要親自抓，確保按期完成市委、市政府確定的污染治理任務。要積極支持環保部門的工作，經常聽取彙報，加強調度協調，及時研究解決環保工作中的熱點難點問題。要大力支持環保部門依法行政，任何單位、任何人都不準為環境違法行為開脱説情、充當保護傘，努力營造良好的執法氛圍。

二要齊抓共管。環保部門要充分發揮統一監管職能，挺直腰桿，嚴格執法，敢於碰硬。對不執行環境影響評價和“三同時”制度、未批先建、偷排偷放、超標排污的，不管名氣多大、牌子多硬、政治身份多高，都要依法查處。發改、經信等部門要加強綜合協調，發揮好宏觀調控職能，把好項目准入關，加快淘汰落後產能，大力發展循環經濟。財政、物價等部門要加快研究制定有利於治污減排、排污權交易、排污費徵收等方面的優惠政策，增加投入，並加強資金監管，提高使用效能。建設、市政、國土等部門要研究制定城鎮環境基礎設施建設規劃，進一步加快城鎮污水處理、垃圾處理設施及其配套管網建設。農業、林業、畜牧等部門要切實把防治面源污染、規模化畜禽養殖污染和生態修復等措施落實到位。司法、監察等部門要加大查處力度，對阻撓抗拒環境執法或造成重大環境問題的，堅決依法嚴肅處理。水利、教育、工商、宣傳等有關部門也要按照職責分工，切實抓好各自範圍內的環保工作。

三要落實企業的環保責任。所有企業都要嚴格遵守環保法律法規，嚴格執行環保政策，按照“誰污染誰治理”的原則，切實承擔起污染治理的主體責任。在環保問題上沒有什麼可以變通的優惠政策，也沒有任何討價還價的餘地。各企業要不講條件、不講藉口，捨得花本錢、上設備、改工藝，有什麼問題就解決什麼問題，確保排放的污染物達到省地方水污染物綜合排放標準或污水處理廠入口水質標準，為企業可持續發展創造基礎條件。

四要嚴格工作考核和責任追究。市委、市政府將分別於6月底和12月底，對重點流域區域污染治理工作進行考核，考核結果納入各縣市區、市屬各開發區政績考核內容。在此，市委、市政府嚴肅重申:對完不成當年總量減排指標的、年內轄區發生重大污染事故的、因治污不力導致區域限批的，對縣市區政府、開發區管委會實行“一票否決”，取消當年評先樹優資格，第二年不得提拔幹部。市委、市政府還將研究制度辦法，按照幹部管理權限，將涉及重點流域區域的有關責任幹部納入重點管理。對污染治理措施不得力、污染河流水質和片區空氣質量改善不明顯、達不到規定要求的，堅決對有關責任幹部實行問責，該通報的通報，該調整的調整，該免職的免職。對消極應對、超標排放，特別是對知法犯法、偷排偷放的企業，要調動各方面力量，採取包括法律、經濟、行政、輿論在內的綜合施治措施，特別是要採取法律措施，按照“快偵查、速審理、嚴處理”的原則，嚴肅追究有關責任人的刑事責任，直至企業關停淘汰。

五要加強幹部教育培訓和社會宣傳引導。要在全市各級幹部特別是領導幹部中，分層次、多形式開展系統全面的生態環保知識學習教育。市委黨校近期的培訓內容要向環保方面傾斜，切實解決各級領導幹部對環保法律法規不熟悉、對環保基本知識不瞭解的問題，促使大家樹立正確的發展觀、政績觀，正確認識生態保護與經濟發展的關係，提高推進發展與保護環境的綜合決策能力。要充分利用好“六·五”環境日、環保世紀行、創建綠色學校和社區等活動，普及公眾環保知識，引導和調動羣眾參與、監督、支持環保的積極性。要充分發揮報刊、電視等新聞媒體的輿論導向作用，及時公佈環保法規政策、環境執法檢查情況以及環境質量狀況，大力宣傳環境保護工作的先進典型和經驗做法，公開曝光環境違法典型案例，營造全社會關注環保的良好氛圍。

同志們，做好當前環保工作，特別是做好重點流域區域污染治理工作，時間緊迫，任務艱鉅，責任重大。各級各部門各單位各企業，要以對黨、對人民、對未來高度負責的精神，以破釜沉舟、背水一戰的勇氣，迎難而上，積極作為，紮實工作，確保完成各項環保工作任務，推動全市經濟社會又好又快發展。

尊敬的各位代表，各位專家：

大家好!

在中國環境保護產業協會20xx年袋委會擴大會議召開之際，請允許我以個人名義對各位代表和專家的到來表示熱烈的歡迎!並代表z市委市政府對本次大會的勝利召開表示熱烈的祝賀!

z是我國山東省中部一座着名的文化旅遊城市，z市總面積7762平方公里，主要有泰山區、岱嶽區、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣6個縣市區。境內的泰山不僅是世界自然與文化遺產，而且是國家重點風景名勝區，1982年被國務院列為第一批對外開放旅遊城市，做好環境保護工作顯得尤為重要。

目前我國的環保產業已初具規模，產業領域不斷擴大，技術水平不斷提高，為治理污染、改善生態環境提供了一定的技術支持和物質基礎，環保產業已經成為國名經濟的重要組成部分。“xx”期間，隨着環保投資力度的進一步加大，我國環保產業將迎來更為廣闊的發展空間。

山東省的環保產業從20世紀70年代起步以來，經過30多年的發展，取得了顯着成績，形成了包括環境保護產品生產、資源綜合利用、環境保護服務、潔淨產品生產等領域的多行業、多種經營主體並存的綜合性新興產業。

z市近年來堅持經濟建設、城鄉建設、環境建設同步規劃、同步實施和同步發展，認真貫徹落實環境保護基本國策，以工業污染防治和城市環境綜合整治為重點，努力保護和改善環境質量，環境保護事業取得了長足發展。目前，z市總體環境質量良好：空氣環境質量基本良好;飲用水源地水質均符合飲用水源地水質標準;道路交通噪聲均符合國家標準，區域環境噪聲質量處於良好水平。

雖然我市環境保護工作取得了一定的成績，但是隨着我市經濟規模不斷擴大，我市的環境保護工作與環保產業的發展和南方一些城市相比仍有一定的差距，雖然z集團與嘉年華氟綸公司等幾個企業在業界小有名氣，但總體數量較少，我們希望以本次會議為契機，為我市環保產業的發展注入新的動力，將我市的環保產業做大做強，更好地推動z經濟、環境和社會的可持續發展。

袋式除塵行業經過30年的發展，已形成比較大的規模，袋式除塵委員會在冊的委員單位有260家左右，其中生產企業220多家，科研設計單位30餘家，大專院校10餘家。20xx年袋式除塵行業的產值達到了200億元左右，總利潤達到40～50億元。今天在我市召開袋委會擴大會議，共商行業發展大計，相信袋式除塵行業將會有一個更加廣闊的發展前景。

當今世界正處於大發展、大變革、大調整之中，我們肩負着光榮而艱鉅的使命。z作為全國優秀旅遊城市有責任有義務做好環境保護工作，相信在各位專家的指導下，政府與企業的共同努力下，中國環保事業的未來會更加輝煌!

最後，祝大家工作順利!並預祝本次大會圓滿成功!謝謝!