環境統計年報會議講話（通用3篇）

環境統計年報會議講話 篇1

同志們:

大家上午好!自“”以來，環境保護部已連續5年召開全國環境統計工作會議，分別就統計調查融入總量減排、統計數據與減排結果相銜接、污染源普查動態更新調查、環境統計報表改革等進行專題研究，充分説明了環境保護部黨組對環境統計工作的高度重視。這次會議的主題是大力推進制度改革和能力建設，進一步提高環境統計服務能力，以科學的指標體系、準確的環境數據，衡量和評價各地區生態文明發展水平，加快美麗中國建設進程。

環境統計是環境保護的基礎性工作，具有舉足輕重的地位。科學準確的環境統計數據，既是制定環境管理政策的出發點，也是反映環境管理成效的落腳點。“”以來，各級環保部門大力實施環境統計制度改革，加強基礎能力建設，着力提高統計人員業務水平，環境統計體系更加規範科學，環境統計數據更為準確合理，為“”減排任務的完成做出了重要貢獻，使總量減排成為環境保護的一大“亮點”。各級環保部門是實施環境統計的責任主體，為表彰先進，環境保護部決定，對“”期間在環境統計工作中埋頭苦幹、成績突出的117個先進集體、300個先進個人予以表彰。剛才，總量司宣讀了表彰決定。在此，我代表部黨組和生賢部長向受到表彰的單位和個人表示祝賀。希望你們以此為起點，珍視榮譽，再接再厲，作出更大貢獻。下面，我講三點意見：

一、環境統計工作取得重要進展

20xx年，環境保護部機構職能進行了調整，環境統計與總量減排工作進行銜接，統計處由規財司劃歸總量司。五年來，各級環保部門積極貫徹環境保護部黨組的工作部署，認真履行職責，環境統計各項工作順利開展，制度改革不斷深化，能力建設顯著增強，部門協作有力推進，服務能力日益提高，為環境管理提供了堅強保障。

一是迎難而上，圓滿完成污染源普查動態更新調查。為充分利用20xx年第一次全國污染源普查工作成果，環境保護部部署了20xx年及20xx年污染源普查動態更新調查工作。兩年來，各級環保部門和統計人員克服時間緊、人手少、任務重、領域多的困難局面，除每年完成常規環境統計調查8萬家工業企業外，在沒有增加專職人員、專項經費的情況下，完成了每年近30萬個排污單位的污染源普查動態更新調查。經過大家的艱苦努力，在污染源普查成果的基礎上，進一步摸清了全國污染源及污染物排放的變化情況。在具體工作中，我們大膽創新，實行環境統計與動態更新“雙軌並行”，既確保了“”統計體系的延續，也獲得了較為準確的“”排放基數，為編制環保規劃、總量減排計劃，實施流域區域污染防治、重金屬綜合整治等各項工作提供了堅實的基礎信息保障，也為“”環境統計體系改革和完善報表制度奠定了良好的基礎。通過開展動態更新調查，培養鍛鍊了一支作風好、業務強、高素質、敢打硬仗的環境統計隊伍。可以説，我們的動態更新調查使污染源普查結果得到了應用，賦予了普查數據新的生命力。

二是與時俱進，着力推進環境統計制度改革創新。根據《中國資源環境主要統計指標體系》的建設要求和“指標要少、體系要精、數據要實”的總體原則，各級環保部門大力開展環境統計報表改革，着力完善制度保障。在污染源普查和動態更新調查的基礎上，建立了“”環境統計報表制度，實現了污染源普查動態更新與環境統計“合二為一”。新的報表制度涵蓋了環境統計年報、國家重點監控企業季度聯網直報、主要污染物總量減排措施季度調度和減排督查台賬等系列報表制度。環境統計範圍由以往的工業源、生活源為主，擴展到工業、農業、生活、交通和環境管理等各個領域，調查對象由8萬家增加到30多萬家，一個全方位、多層次、寬尺度的環境統計報表制度逐步建立。從一年來的運行情況看，基本實現了新、老報表制度的銜接過渡，適應了環境保護事業發展的需要。特別是在農業統計方面，在沒有機構和人員的情況下，大家克服了很多困難，與政府有關部門共同完成了統計任務。為切實提高數據質量，增強管理服務能力，環境保護部先後制定了《環境統計數據審核辦法》、《環境統計數據使用管理暫行辦法》、《環境統計標準化建設標準》等。各級環保部門結合實際，在統計制度建設方面積極探索，大膽創新，建立完善加強環境統計工作的規章制度。浙江省開展了環境統計工作機制研究，對省委、省政府重大戰略工作的環境統計重點任務進行了分解，明確部門職責要求。四川、重慶、山東、福建、新疆等環保部門多次專題研究環境統計工作，解決實際問題。

三是搶抓機遇，大力加強環境統計能力建設。各級環保部門以總量減排統計體系建設和環境統計制度改革為契機，切實加強機構、設備、人員等環境統計基礎能力建設，逐步確立了“統計管理部門+技術支持機構”這一適應新時期環保工作需求的環境統計工作模式。目前，全國省級環保部門基本都有了環境統計技術支持機構。“”期間，國家首次將環境統計列為單獨的財政預算科目，通過環境監管能力建設，為所有省、市、縣環境統計工作配備了專用裝備，包括台式機、筆記本電腦、多功能一體機等，力度之大前所未有，基礎能力建設顯著增強。在人員培訓方面，通過國家和地方相結合的專項培訓以及組織舉辦“統計知識大講堂”等形式，對各級環保部門和重點企業環境統計人員開展了多類型的培訓，培訓人員超過1萬人次以上，環境統計人員業務能力明顯提高。四川、新疆等地還先行一步，開展了環境統計的持證上崗工作，取得了明顯成效。

四是參與決策，有效提升環境統計服務能力。環境統計工作的一個重要使命，就是對各項數據進行分析、彙總、整理,為制定宏觀政策和實施環境管理提供決策依據。近年來，環境統計為決策管理服務能力明顯增強，從宏觀層面看，環境統計不斷融入經濟社會發展綜合決策過程，包括總量減排在內的環境統計數據是各級政府季度經濟形勢分析的重要內容，成為經濟決策的參考依據，相關環保數據在國家統計局《中國資源環境主要統計指標體系》和國務院發展研究中心編制的“民生指數”等方面得到廣泛採用;從微觀層面看，環境統計數據不僅應用於總量減排、流域污染防治、重金屬污染整治等規劃編制及管理決策過程，而且逐步成為總量控制、執法監督、流域管理、重金屬防治等環境保護重點工作日常管理的重要依據。四川從20xx年開始研究編制全省年度環境統計分析，目前已拓展到環境資源效率分析、環境經濟形勢分析及預測等研究成果，為政府宏觀決策提供有力支持;山西、湖北、浙江等地對重點行業減排項目實行月調度和形勢分析，為減排管理決策提供第一手的素材。

五是緊密聯繫，開創部門合作新局面。環境統計涉及經濟社會發展各個領域，必須加強溝通協作，部門聯動，才能切實把信息夯實、數據搞準，“關起門來搞統計”的做法是要不得的。面對環保工作的新形勢、新要求，各級環保部門認真落實“對內多協調、對外走出去”的要求，建立完善環境統計協作、會商機制，取得了明顯成效。與國家統計局及各部委統計機構建立了合作機制，掌握了“”基準年重點行業基本單位名錄，實行重點工業行業主要產品產量數據共享和信息分享，為總量減排、環保規劃及管理提供有效支撐。加強環保各項業務銜接，連續6年發佈《國家重點監控企業名單》，組織開展包括汞、化學品、持久性有機物(POPs)、消耗臭氧層物質和環保及相關產業發展等專項調查，為各項管理決策提供基本信息服務。研究整理國家統計局《簡明統計資料》、《統計報告》、《研究參考資料》及《部門統計工作動態》等資料，定期編寫《統計信息》，為部領導決策提供參考。各級環境統計部門主動加強與統計、農業和機動車管理等部門的銜接，北京等省市已經建立了定期數據交換機制，環境統計工作的融入性和開放性不斷提高。國家統計局多次來函，對我們的工作給予了充分肯定。

二、環境統計工作面臨的機遇和挑戰

建設美麗中國，對環境保護提出了更高的要求，環境保護的成效如何，最終都要用數據説話。這就要求環境統計的範圍不斷擴大、深度不斷拓展、數據更加準確。這些都給環境統計工作帶來了新的發展機遇和挑戰。從發展機遇看，主要表現在三個方面：

第一，建設生態文明迫切需要加強環境統計工作。將生態文明建設提升到與經濟、政治、文化、社會建設同等重要的戰略高度，作為中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局的組成部分，並作出了明確部署。在生態文明建設中強調要建立反映資源消耗、環境損害和生態效益的經濟社會發展評價體系，而環境統計數據將是建立這一評價體系的重要支撐。國務院《關於加強環境保護重點工作的意見》明確要求“完善減排統計體系、制定環保產業統計標準、開展農業和農村環境統計、增強環境統計能力”。這突出體現了環境統計工作的重要性，也為環境統計工作指明瞭發展方向。對於環境統計工作來説，是一個前所未有的發展機遇，我們必須把新的要求、新的任務完成好、落實好。

第二，環境統計數據日益成為政府宏觀決策的重要參考。在中央經濟工作會議、政府工作報告等重要文件報告中，以統計數據為支撐的環境保護和減排形勢分析內容，已經成為必不可少的組成部分。《中國資源環境主要統計指標體系》對環境統計數據提出了更為具體的要求，不僅要做好統計年報工作，還要做好聯網直報、季度調度、督查台帳和專項統計調查等各項工作。可以説，環境統計已從幕後走向前台。各級政府的宏觀決策對環境統計數據質量提出了更高要求，這就需要各級環境統計部門能夠及時提供高質量的、能夠與資源消耗、經濟和社會發展數據相匹配銜接的環境統計數據，提供高質量的統計分析報告，以充分發揮環境統計對宏觀決策的支撐服務功能。滿足更高層次、更大範圍、更寬尺度的決策需求，必將成為推動環境統計事業發展，提高環境統計工作水平的強大動力。

第三，環境統計已成為環境信息公開的重要內容。隨着社會發展，人民羣眾的環境意識日益提高，參與社會管理的訴求越來越強，對加大信息公開的範圍和力度都有新的期望。國務院高度重視新形勢下的環境信息公開，把環保信息公開工作作為政府信息公開的八個重點領域之一，作出了具體部署。環境統計數據是環境信息公開的重要內容，隨着環境信息公開工作的深入推進，有利於促進各級領導更加重視環境統計工作，進一步加強基礎能力建設，強化數據質量和應用管理，切實保障廣大羣眾對環境信息的知情權、對環境事務的參與權。在新的形勢下，如果環境統計基礎工作不紮實，數據不準確，信息不可靠，損害的不僅是環保部門的形象，更是政府的公信力，執政黨的威望。在這個問題上，有不少沉痛的教訓，我們必須認清新形勢，適應新要求，實現新突破。

在看到發展機遇的同時，我們也要充分認識到環境統計工作面臨的挑戰。數據質量是統計工作的生命，環境統計工作做得好不好，服務能力強不強，最終都要體現在數據質量上。20xx年是新的統計報表實施後的第一年，儘管部裏反覆要求，多次培訓，甚至進行了“四上三下”的審核過程，但還是出現了各種各樣的問題，數據質量參差不齊，主要有以下幾個方面：

一是從主要污染物減排統計要求看，不少數據與實際情況相差很大。主要污染物總量減排核查核算是環保系統的重點工作，與環境統計數據密切相關，理應很好地銜接。但20xx年工業廢水排放量僅佔工業和生活廢水排放總量的35%，明顯偏低;37個地級市生活污水處理率超過100%，又明顯偏高。同志們都想一想，按照這樣統計上來的數據，對我們減排有什麼作用?一些地方不按照要求實事求是地填報，導致異常數據甚至邏輯錯誤反覆出現。如第一次上報數據審核發現，全國有1511家企業有燃料煤消耗量，卻沒有二氧化硫(氮氧化物)產生量或排放量;1711家火電企業、鋼鐵冶煉企業沒有二氧化硫(氮氧化物)產生量或排放量;42家氮肥製造企業沒有氨氮產生量或排放量;577家制漿造紙企業沒有COD產生量或排放量等。這些重污染企業的污染治理、淘汰整合，是推進總量減排的重要內容，如果僅因為統計數據上出現這樣那樣的問題，導致減排量無法認定，各級政府是會有怨言的，責任也都落在當地環保部門頭上。這種情況以前出現過不少，務必引起高度重視。各地要按照要求，認真整改，不能一而再，再而三地發生類似的問題。明年起再出現這種明顯錯誤，不僅在減排核算中不予考慮，在建設項目環評總量指標審核時,也不予認可。同時，還要進行通報，開始是內部通報省政府或市政府，兩到三年過渡期後向社會公開通報。

二是從一些反映人民羣眾身心健康的指標看，數據邏輯性不匹配。環境保護要着力解決影響科學發展和損害羣眾健康的突出問題，切實為環境質量改善盡到職責。一些地方不是從解決實際問題入手抓，而是在數據上做文章。比如全國有1167家有色金屬冶煉企業，沒有填報任何一種重金屬產生量或排放量，不能反映實際排污狀況。各督查中心在日常督查中發現的問題，各地未能在環境統計數據上予以落實和體現。一些未建任何環保設施，長期違法生產，羣眾上訪事件頻發的企業，也沒有納入統計調查，有的即使納入調查範圍但在環境統計中均體現為達標排放。還有一些危險廢物管理不規範的企業，在環境統計中危險廢物全部處置和利用。這些指標和廣大羣眾的身心健康密切相關，必須客觀真實地掌握和統計，為各級政府管理決策提供科學依據。

三是一些環境管理指標與業務部門掌握數據差異很大。如一些地方納入環境統計的自然保護區個數、面積等與生態管理部門自然保護區名錄庫中的數據有明顯差異;突發性環境事件數比國家環境應急管理部門掌握的接報處置數據少了很多。這些數據均應由各地環保部門統一提供，應當是同一個數據，出現這樣的問題是不應該的。再如全國一般工業固體廢物綜合利用率，部分工業行業的工業固體廢物綜合利用在技術上還很難實現，20xx年全國不到60%，但5個省在90%以上，這樣的數據能讓人相信嗎?能夠經得起社會和輿論的監督嗎?

類似的問題還有很多，數據質量問題我年年講，為什麼還會出現這些情況，客觀上固然有各級環保部門對新的報表制度還不熟悉、軟件操作還不適應等原因，但問題的根源還是在於各級環保部門的領導同志對這項工作重視程度還不夠，環境統計工作組織保障不到位，有關要求落實得不嚴格。目前，環境統計數據實行逐級上報的工作程序，每一層級的工作質量都關係着數據質量的高低。

從企業層面看，部分企業環境數據意識淡薄，未如實填報數據。一些中小型企業只關注生產不關心排污，甚至不知道企業的污染物產生和排放情況;一些企業出於排污收費、處罰或者被納入國控源管理等考慮，未如實填報，只是簡單採用達標排放來統計排放量;還有些企業根據不同需要故意填報不同數據，分別報送給統計部門和環保部門兩套數據;一些企業集團所在地給環保部門應報送當地生產企業的產量卻把集團在各地的產量都報送過來，造成數據混亂，可比性差。

從區縣環保部門看，存在培訓工作不到位，數據質量把關不嚴等問題。區縣環保部門直接面對企業，但是相當一部分區縣環保部門對企業培訓不夠，導致企業不會填統計報表或按個人理解隨意填報;有的為求方便，甚至代替企業填報;一些環境統計人員根本沒有去過企業，業務不熟悉，對企業填報數據難以準確把關;有的企業產能已大幅提高，排放量卻長期維持不變，有的將減排核定新增量隨意加在一些實際排放量較小的企業，造成統計數據出現邏輯錯誤。還有個別環保部門片面追求創優、評比政績，要求每個指標都逐年好轉，人為干擾環境統計數據，導致個別指標嚴重失真。

從市級環保部門看，一些地方責任心不強，統計數據產生過程中充當“二傳手”，只是簡單轉發文件，對彙總後數據不審核，甚至是審核走過場。市級環保部門各方面的技術力量都比較強,是統計數據質量最關鍵的審核把關環節,然而一些地市環保部門數據生成審核過程中不注重與各項管理工作實際和社會、經濟等宏觀數據的銜接，出現環境統計數據“自説自話”，不僅影響了環境統計數據質量，而且起不到為環境管理和社會經濟發展決策提供支撐的作用;有的只注重四項主要污染物指標，忽視對其他指標的審核，不僅導致四種主要污染物排放指標與廢水排放量、產品產量、治理設施能力和運行效率等指標關聯性差，邏輯關係不合理，而且造成環境統計其他指標數據混亂。

從省級環保部門看，一些地方認識不到位，沒有真正將環境統計工作與總量減排和各項管理工作融為一體，對數據的分析應用重視不夠。工作主動性不強，對數據產生的問題不從能源指標和產品產量等角度進行校核，簡單的就數論數，説不清經濟指標和污染物排放量變化的原因。我們有一位搞了十幾年統計工作的同志，沒有一次是因為統計的事情，去企業做分析調查。雖然各地環境統計機構、人員、設備、經費等有了很大長進，但遠不能適應形勢的變化。環境統計數據質量不高的一個重要原因就是沒有真正把這些數據使用起來。沒有應用，環境統計數據質量就不可能真正得到提高。我看今後可以開展一些環境統計分析方面的競賽，切實提高環境統計數據質量和綜合分析能力，指導當地經濟發展和環境保護。

三、努力做好新形勢下的環境統計工作

20xx年是環境統計工作深化制度體系改革，保障統計數據質量，提高統計服務能力的實踐年。要重點做好以下五項工作：

(一)切實提高環境統計服務能力

環境統計服務能力是環境統計工作成效的直接體現，關係到政府宏觀決策的制定，其核心是及時提供高質量的環境統計數據。要進一步提高對環境統計工作重要性的認識，轉變重視減排考核指標、忽視整體數據質量;重視排放指標、忽視管理指標的片面觀念，從環保工作固本強基的大局出發，紮紮實實做好環境統計各項工作。每年上報的統計數據，各級環保部門都要按照環境統計規定進行嚴格審核，根據本轄區的經濟社會指標、能源指標等，對各類環境數據進行把關。要堅決杜絕指標數據嚴重失實但依然上報的情況發生。今後，上一級環保部門對統計數據的審核要更加規範，對於環境統計數據出現的問題甚至故意在數據上做文章，都要予以通報，性質嚴重的，要依據有關規定實行責任追究。要建立完善協作機制，為環境統計工作提供充分的組織保障。一是主動加強部門溝通，保障統計、農業畜牧、住建、經信、公安等部門相關社會經濟數據資料的及時獲取和技術支持，確保環境統計數據與宏觀經濟數據相銜接，使環境管理更好地融入當地經濟社會發展。二是進一步加強環保部門內部協調，環評、污防、監測、監察等相關部門要積極參與環境統計數據審核過程，上級部門要及時把信息反饋給下級,將部門聯合會審制度落到實處。三是切實為企業做好技術服務，環保部門應加大培訓力度，根據企業實際生產和治污設施運行情況，指導企業合理填報生產、產排污等相關數據。各級環保部門的監測、執法監督等數據，應及時反饋給相關企業。四是各級環境統計人員要積極參與總量減排、環境執法檢查等業務工作，深入企業瞭解實際生產情況、主要排污狀況，提高對統計數據的敏感性和分析彙總能力，提交高質量、高水平的數據分析報告，為各級政府宏觀決策提供及時有效的數據保障。

(二)紮實做好20xx年環境統計年報工作

環境統計年報是環境統計工作的重要任務，要高度認識環境統計年報的重要性，把好數據質量關。最近網絡上出現的中華少年兒童慈善救助基金會賬單因“4.75億元寫成47.5億元”導致被懷疑洗錢的事件，給我們敲響了警鐘，值得深思，引以為戒。今年的環境統計年報要做到三個無縫對接。一是與減排重點行業全口徑核算數據無縫對接。今年的總量減排核算，要求各地對電力、鋼鐵、水泥、煤化工、造紙、印染、污水處理廠等實行全口徑核查核算，各地要嚴格按照核算結果逐一落實到環境統計年報中。二是與宏觀經濟指標數據無縫對接。尤其是要注意與人口、主要產品產量、能源消耗等指標的銜接，這也是檢驗環境統計工作宏觀把握能力和綜合協調能力的重要體現。總量減排建立了與相關經濟社會發展宏觀數據相掛鈎的核算體系，要切實把這些宏觀數據落實到統計年報中，避免出現不一致。去年，一些地方上報的人口數據與統計部門的人口數據相差很大，給環境管理和總量減排工作帶來了新的問題，希望這樣的問題在今年的環境統計工作中不再出現。三是與業務管理部門數據無縫對接。如自然保護區、突發性環境事件等統計數據，要與提供給上級業務管理部門的數據相一致。另外，要強調一下年報數據的時限要求，考慮到地方工作實際情況，20xx年年報上報時間截止到20xx年4月10日，請各地統籌安排，按時完成數據上報工作。在此期間，部裏將派出工作組，組織技術力量加強對重點省份統計工作的指導服務，各督查中心要結合減排督查和執法檢查情況，做好年度環境統計數據質量的監督工作。各地要認真做好年報數據部門聯合會審，開展數據質量抽查和互查工作，確保數據科學合理。

(三)開展國家重點監控企業名單篩選和季度聯網直報系統試運行

國控源名單篩選是環境統計的一項基礎工作。 20xx年國控源名單發佈工作改變以往多年由國家下達初篩名單的做法，由各地按照我部確定的原則分別進行篩選，經國家審核確認後直接發佈。各地要在上年國控源名單和已安裝在線監測設備並聯網企業的基礎上進行動態更新，不得隨意刪除現有的國控源，達到一定規模的新改擴建企業和污水處理廠均應列入重點源。各地要嚴格審核，確保符合要求的企業全部進入國控源名單，切實加強對重點源的環境監管。確定的國控重點源原則上5年內保持穩定，確實達到有關要求的可往上調增。國控源季度聯網直報有利於直接掌握企業源頭數據情況,提高環境統計數據的時效性，為季度經濟形勢分析提供依據。國家統計局率先完成了全國70多萬家企業聯網直報系統的部署和運行工作。目前，我部已建立了直報報表制度，基本完成了軟件開發和硬件部署，在5省8市開展了直報試點工作，取得了明顯成效。20xx年將在總結試點工作基礎上，在全國組織開展聯網直報試運行工作。各級環保部門要加強對基層和企業環境統計人員的培訓，提高直報報表填報質量，儘可能利用企業生產報表、財務資料和經營記錄，指導和幫助企業完成報表填報工作。要加強火電、鋼鐵、水泥、造紙等重點行業直報統計工作，這四個行業的企業不論是否屬於國控源，均應納入直報系統，其生產和排污情況對直報系統數據的準確性至關重要，各地要尤為關注，也請中央企業給予重視和支持。監測總站要及時發現解決聯網直報工作中出現的問題，加強對各地的技術指導，確保這項工作紮實有效推進。

(四)大力加強環境統計標準化建設

“”總量減排對統計基礎能力建設提出了更高的要求。與“”相比，環境統計的對象由8萬家增加到30萬家，範圍由工業和城鎮生活擴大到農業和交通，任務更為繁重，指標更為細化，要求更加具體。國務院即將發佈的《“”主要污染物總量減排統計辦法》明確要求，各級人民政府應加強環境統計基礎工作和能力建設，建立健全省、市、縣三級環境統計體系，完善污染源排放檔案和總量減排台賬，更新統計調查基本單位名錄庫，推進環境統計標準化建設，開展標準化建設達標驗收工作，環境統計工作經費應納入同級政府財政預算並足額保障。部裏也將出台環境統計標準化建設要求，對技術人員、經費保障、裝備配置、資質管理等相關方面作了具體規定。各級環保部門要積極爭取當地政府和發改、財政、統計等部門的資金項目支持和技術指導，進一步加強能力建設，為環境統計工作創造更好的基礎保障。甘肅、山東等地已經帶了好頭，走在了全國前列。甘肅省環保廳今年專門成立了統計中心並增加了5個編制，山東省環保廳成立了統計辦並新增8個編制。

(五)積極推進環境統計信息公開

各級環保部門要按照《環境信息公開辦法》、《關於進一步加強環境保護信息公開工作的通知》要求，積極做好環境保護信息公開工作，保障人民羣眾的知情權、參與權和監督權。一是組織制定《環境統計年報公開發布大綱》，從明年開始，各地要按照要求公佈當地環境統計年報數據。各地要在地方公佈的同時上報國家，環境保護部將把各地環境統計年報的主要內容發佈在網站上。二是逐步擴大環境統計信息的公開範圍，只要是符合相關法律法規的規定，屬於應公開信息或依申請公開的信息，在不違反《統計法》和保密規定的前提下，可向公民或研究單位提供，必要時也可簽訂數據使用承諾書，以更好地發揮環境統計數據的社會服務職能。

同志們，環境統計工作站在一個新的發展階段。希望大家迎難而上，紮實工作，以更加飽滿的熱情，探索創新，推動環境保護事業邁上新的台階。

謝謝大家!

環境統計年報會議講話 篇2

同志們：

大家上午好!前不久，環保部在廣東省惠州市召開了全國環境統計工作會議，張力軍副部長在會上作了重要講話，要求切實做好污染源普查動態更新，深入推進環境統計改革工作。臨近年底，我們緊急召開此次會議，主要目的是深入貫徹落實惠州全國環境統計工作會議的精神，全面總結一段時期以來我省環境統計工作所取得的成績，深入分析我省環境統計工作面臨的形勢和挑戰，動員部署污染源普查動態更新調查和我省環境統計各項工作。此次會議非常重要，既是一次總結會，也是一次動員部署會。廳黨組高度重視，要求各級環保部門攻堅克難、全力以赴推進我省環境統計改革工作開創新局面。下面，我主要講四點意見。

一、我省環境統計和污染源普查工作取得積極進展

一直以來，全省環境統計人員和普查人員在統計和普查戰線上默默奉獻，兢兢業業地工作，較好地完成了環境統計和污染源普查各項工作任務，首先我代表省環保廳向你們表示衷心的感謝!

近年來，我省環境統計和第一次污染源普查工作在同志們的共同努力下，取得了一定的成績。主要表現為：第一，明確了環境統計工作的整體思路。這些年環境統計工作以環保部周生賢部長提出的探索實踐中國特色的環境保護新道路為指導，以加強環境統計支撐和保障能力為目標，以改革環境統計管理和優化指標體系為重點，以提高環境統計數據的科學性、真實性為核心，統籌銜接環境統計與污染減排、污染源普查的關係，加強統計基礎能力建設，進一步更新統計理念，創新統計制度，規範統計管理，加強統計服務，努力建立與新時期環境保護工作相適應的環境統計工作體系。第二，加強了統計隊伍建設和制度建設。在統計能力方面，我廳十分重視統計信息自動化建設，配合中央專項資金分兩次給各市州環保局配備了計算機，併為市州環保統計人員配置了統計專用手提電腦。在統計機構方面，省、市、縣(區)都設立了環境統計的工作崗位。同時，為了提高統計人員對統計政策、制度及統計工作的熟悉程度，舉辦了各種各樣的培訓班，提高了業務水平。在制度建設方面，我省結合自身實際，制定了一系列制度，尤其是將統計數據納入污染減排年度考核，引起了各級領導的高度重視。目前我省已建立並完善了以縱向網絡為主體的環境統計工作體系，省級、市州級、縣級和企業級，除企業級外，每一級又有環保部門與各有關部門組成的橫向網絡。各級環保部門同時又接受同級政府統計部門的業務指導和監督。各級環保部門根據工作需要配備了專職或兼職環境統計人員。多數大中型企業在環保機構中配備了統計人員。冶金、有色、石化、鐵道等部分行業主管部門也配備了環境統計人員。縱橫交織的環境統計工作網絡為更好開展環境統計工作提供了組織保障。第三，較好的完成了我省污染源普查任務和每年的環境統計工作。污染源普查工作歷時兩年，基本摸清了污染物的排放狀況。截止20xx年9月底，全省共落實污染源普查專項經費近億元，選聘培訓普查員及普查指導員2萬多名。全省完成了23萬多個污染源的入户調查登記任務。我省污染源普查工作得到了國家的高度肯定，順利通過了國家的驗收，目前正在從事全省普查數據的開發利用工作。同時，我省也較好地完成了每年的環境統計工作。第四，加強了環境統計的分析和服務。一是及時更新了省重點污染源數據庫。二是開發了污染源地理信息系統。三是通過編制環境統計資料參與政府綜合決策。

二、當前我省環境統計工作存在的問題

環境保護和污染減排工作的深入開展對環境統計工作提出了很高要求，帶來了很多新的任務和挑戰，但由於長期以來環境統計基礎薄弱、方法落後、管理不力，加之客觀上存在統計對象種類多、差異大、變化快、數據獲取難等具體困難，但環境統計工作自身還存在許多困難和問題。主要表現為：

一是認識上有差距。環境統計工作和環境統計人員沒有得到應有重視，這是長期以來普遍存在的問題。一些基層環保部門統計工作長期處於邊緣化狀態，經費不落實，技術裝備落後，統計人員待遇差，隊伍不穩定。有些領導只考慮最終的數據，不考慮數據產生的過程，為了應付各種考核評比，隨意調整數據，有時候還“拍腦袋定數據”。有些統計人員由於沒有得到領導重視，自己的工作熱情不高，應付了事;許多地方的統計員都身兼數職，平時忙，沒時間審核數據，到了要報數據的時候，就匆匆忙忙把收集的數據上報，有一個企業連續幾年的環統數據都一模一樣，連小數點後的數字都沒動。

二是人員素質有待提高。人員素質的問題是環保隊伍中普遍存在的問題，在環境統計工作中也不例外，主要有兩種現象：一是人員本身素質不高。據調查，基層環保隊伍中，學環保專業的人員只佔到25%左右。儘管省廳在努力通過各種途徑逐步提升環保人員的業務素質，仍有部分人員不能適應目前的工作。二是人員的工作素質不高。這主要表現為，工作態度不端正，缺乏工作熱情，經常敷衍了事。在環境統計工作中，就表現為缺乏環境統計基本概念和常識，無法甄別一些非常明顯異常數據，導致數據失真。

三是基礎工作薄弱。環境保護的基礎工作主要表現在污染源監控手段不夠，監督性監測頻次低，在線監測數據審核不到位，環境統計缺乏必要的技術支撐。同時，還存在缺乏環境統計沒有專項經費支撐，硬件缺失，軟件不配套，統計方法不科學，統計人員素質不高，難以組織開展綜合應用分析，客觀上影響了環境統計工作參與環境綜合管理、為領導決策服務的能力。

三、認清形勢，知難而上，切實增強做好環境統計工作的使命感和責任感

環境統計(包括常規環境統計和污染源普查)是政府統計工作的重要組成部分，是環境保護一項重要的、長期的基礎性工作，是制定環境保護規劃、反映環境質量和污染物排放狀況以及參與經濟社會發展宏觀決策的重要依據。做好新時期環境統計工作，準確把握環境狀況，及時發現存在的環境問題，對深化“”環境保護工作，科學制定“”環境保護規劃具有重要的意義。近年來，隨着污染減排工作的深入推進，各級政府對環境保護工作的重視前所未有，環境統計工作責任越來越大，任務越來越重，矛盾越來越多。“”即將結束、“”接踵而來，環境統計數據真實性一直是困擾着“”污染減排基數及減排量認定的突出問題，剛剛結束的全國污染源普查也只是以20xx年數據為基準，因此，環保部提出進行20xx年及20xx年污染源普查動態更新調查，從而摸清“”末的污染源情況，以動態更新的數據作為全國和各地“”污染減排和環保各項工作的基數。按照國家對污染源普查更新調查對象的篩選規定，經過初步篩選，我省更新需調查的工業企業約1萬多家，農業源約3000家，合計約為1.5萬家。污染源普查用了兩年多時間，動態更新時間只有四個月，到區縣甚至只有兩個多月，當前這項工作時間緊迫、任務繁重，壓力巨大。

當前，我省環境統計工作面臨着以下幾個方面的挑戰：

一是與主要污染物總量減排銜接的問題。國務院批轉的《主要污染物總量減排統計辦法》明確規定：“各地應根據實際情況並按照國務院環境保護主管部門最終核定數據，對年報數據進行校核”，即年報數據應與總量減排核定數據一致。由於總量減排核定依據《主要污染物總量減排核算細則》，與環境統計有關技術要求並不相同，兩者要保持一致存在一定的技術問題。

二是與污染源普查工作銜接的問題。20xx年開始的第一次全國污染源普查工作已基本結束，完成了全省工業、農業、生活和集中式治理設施4大類污染源近20多萬個普查對象的調查，基本查實了全省污染物排放總量，進一步明確了污染源的區域、行業特徵和治理情況。但從具體普查數據分析，即使同口徑比較，環境統計與污染源普查的二氧化硫、化學需氧量等主要污染物排放量也都不同程度地存在差異，有的差異還比較大。一方面由於兩者技術規範不相同，另一方面由於環境統計要與總量減排一致，從而導致了兩者之間的差距。

三是合理確定“”減排基數的問題。由於多方面的原因，“”減排基數確定不理想，其根源在於環境統計數據不能較好地反映實際情況。因此，“”減排工作確定了“淡化基數”的思路，“”可以淡化基數，“”不能再淡化基數，這對我們的統計工作提出了更高的要求。

機遇與挑戰並存，責任與使命同在。各級環保部門必須要提高認識，統一思想，採取切實有效的措施，真抓實幹，迎難而上，以必勝的信心打好這場攻堅戰。

四、突出重點，攻堅克難，全力以赴做好環境統計和污染源普查動態更新工作

當前環境統計工作(包括常規環境統計和污染源普查動態更新)的總體思路是，以提高環境統計數據科學性、真實性為中心，以打造“”環境統計數據平台、服務環境質量和總量減排為目標，以嚴格數據審核、實現環境統計與污染源普查工作相銜接、提高隊伍素質為主要措施，不斷加強環境統計能力建設，適應新形勢、新任務需要，為“”環境保護各項工作奠定基礎。

(一)加強環境統計基礎能力建設，打造一支過硬的環統隊伍。一是加強環境統計機構和隊伍建設。按照張力軍副部長的要求，各地應確定環境監測站作為環境統計技術支持單位。目前我省的環境統計工作已經確定劃歸總量辦統一管理，並委託省環境監測中心站承擔技術工作。各地也要根據實際情況理順和完善環境統計工作機制，設置統計機構，配備統計負責人和統計員，為保證統計工作的延續性，省廳要求各市州環保局的環境統計人員在本崗位三年以上。各市州環保局也要加強對區縣級統計能力建設的指導監督。二是加強環境統計硬件能力建設。20xx年各地要進一步加強籌劃，加快項目準備，配合中央投資同步做好項目建設，從統計數據的採集與核查、數據錄入處理與傳輸、數據存儲與備份、數據分析應用與發佈全過程考慮，既要統籌兼顧，又要突出重點，切實發揮投資效益，改進基礎能力，推進統計信息化建設。三是加強環境統計業務培訓工作。近段時間，我廳已分四期對全省各個縣區環境統計和普查人員進行了業務培訓。今後三年，省廳擬對全省各級環境統計人員進行業務指導和技術培訓。各地要繼續積極組織統計人員參加國家和省級的各類培訓工作，提高統計人員的業務水平和責任意識，提升整個環境統計的能力和水平。四是強化環境統計考核。完善環境統計考評制度，從制度執行、機構建設、人員配備、統計範圍、執法力度、污染源排污核查等方面對環境統計工作進行考核評比。

(二)嚴格環境統計審核制度和管理責任，探索一條環統改革新路子。為提高環境統計數據的真實性，20xx年重點要在以幾個方面加強工作：一是加強環境統計數據審核制度建設。要進一步完善統計數據質量管理控制體系，形成完善的數據質量審核、評估、核查制度。主要污染源企業要建立環境統計台賬，區縣環保部門要對企業填報的統計數據進行現場核查，與各級政府統計部門建立聯合執法和案件移交制度，嚴厲處罰瞞報、虛報、故意漏報數據的企業。按照新的《統計法》，對拒絕提供統計資料或者提供不真實、不完整統計資料的企事業單位要罰款。對不按要求進行統計的企業，我們要提請統計部門依法處理，切實加強數據源頭把關;各級環保部門要切實履行職責，建立健全統計數據“聯合會審”制度。逐步做到從數據產生、數據傳輸、數據彙總全流程審核把關和質量控制。各級環境監察部門要負責審核環境統計數據的準確性。地市環境監察部門審核區縣相關數據，區縣環境監察部門要與同級的統計、監測等部門共同把好數據採集的第一關，各級監察部門對上報數據要有審核意見，建立一套環境統計工作和審核機制，使環境統計數據質量在現有基礎上有較大幅度的提高。二是建立健全統計數據審核責任制。要加強統計數據的審核把關，切實對轄區環境統計數據質量負責。一方面根據我省“”主要污染物總量減排考核辦法實施細則的有關要求，要將環境統計數據質量納入污染減排考核評價體系，對數據錯報、缺報、遲報的行為進行扣分;另一方面，新的《統計法》也規定單位負責人對本地區、本部門、本單位發生的嚴重統計違法行為失察的責任，由任免機關或者監察機關依法給予處分，並由縣級以上人民政府統計機構予以通報。省環保廳從20xx年開始，將環境統計工作納入市州環保局目標責任考核內容。三是加強環境統計數據的比對與校驗。加強內部環境統計、污染源普查、排污申報登記、排污收費、環評審批等等各類數據間的比對，加強與其他數據的相互校驗，儘可能使數據更符合邏輯、更符合實際。

(三)加強統計數據的綜合分析，完善一種環統數據分析模式。整理並提出統計資料，僅是完成了統計工作的一部分，只有通過對各種數據的分析和研究，才能通過現象瞭解其問題本質和規律，環境統計的本質在於通過彙總整理和分析環境管理情況，揭示環境發展的趨勢和規律，真正發揮統計信息的服務功能。各級環保部門要組織研究和撰寫環境統計分析報告，為政府、為環保部門領導決策提供支持。各級環境統計人員應在學習政策、鑽研業務的基礎上，不斷提高對環境統計數據的深加工能力，為領導當好參謀，當好監督員、信息員。

(四)抓住關鍵環節，認真打好今年的環境統計年報和污染源普查動態更新這場硬仗。一是嚴格執行有關報表制度，以嚴肅認真、科學求實的態度，切實抓好數據採集、審核、彙總、上報傳輸等各個環節，按時報送統計報表。各地要深入瞭解經濟增長幅度與相關行業污染物排放量增長的關係，如實反映本地區污染物排放量。同時要通過各種途徑，收集整理本地區與環境統計相關的統計基礎數據，尤其是排污量較大的重點行業的發展情況、治理水平數據，結合對污染源的例行監測結果，實事求是地對統計數據進行科學測算，宏觀評估。二是按照“重點調查、總體核算”的原則，抓好重點源篩選、發表調查、彙總統計等關鍵環節，並根據報表制度規定，對沒有發表調查的非重點單位進行估算，較為科學地得出地區的排污總量，完成環境統計和污染源普查動態更新工作。各位局領導回去後要及時向一把手彙報，要在人力物力財力各方面給予傾斜，爭取支持。原來的污普辦沒有撤銷的，儘量保留;已經撤銷的，要爭取把原來的技術骨幹保留下來。我們的“”減排工作做的非常辛苦，就是因為“十五”統計數據基礎不牢。為了奠定“”減排基礎，大家一定要高度重視這項工作，一定要動員原來從事過污染源普查工作的人員加入到這項工作中來，將他們作為這次污染源普查數據更新工作的中堅力量，保持普查工作的連續性。總之，大家一定要從大局出發，組織力量,全力以赴,確保這項工作高質量按時完成。

同志們,環境統計與污染源普查動態更新工作意義十分重大。我們既要看到困難，更要堅定信心。我希望大家在今後的工作中，要以更加負責的態度、求真務實的作風，抓住機遇、正視困難、勇於擔當，推動環境統計工作再上新台階。我相信，經過大家的共同努力，我們的環境統計工作一定能夠創造新的局面，我們肩負的任務一定能夠圓滿完成。

謝謝大家!

環境統計年報會議講話 篇3

同志們：

這次會議的主題是，傳達全省貿易外經統計工作會議精神，總結20xx年以來的工作成績，佈置20xx 年貿易外經統計工作。

20xx年，我市貿易外經統計工作，在省局貿易外經處和各級統計局黨組的領導下，在全體貿易外經統計人員的共同努力下，鋭意進取，紮實工作，堅持以提高統計數據質量為中心，以提高統計服務水平為目標，以加快統計制度改革為動力，較好地完成了全年的工作任務。總的説來，貿易外經統計工作成效明顯，特別是貿易統計改革方面，能緊跟全國、全省的步伐，克服了很多困難，完成了大量卓有成效的工作。在這次全省貿易外經統計工作會議上，棗莊市的工作得到了省統計局的肯定，在4 個單項獎中獲3 個。截止到11 月，國家、省網採用9 篇。市委、市府“兩辦”採用信息居全局各科第2 名，省網採用信息居第2 名，這和大家的努力是分不開的。在此，我代表市統計局向奮戰在貿易外經統計工作戰線上同志們的辛勤勞動表示衷心的感謝。下面根據國家局、省局會議精神，結合棗莊特點，我講三點意見，供大家參考。

一、統一思想，提高認識，進一步推動貿易統計改革向縱深發展

今年以來，貿易統計改革的力度很大，我們要進一步統一思想，提高認識，明確改革的目的，理解國家統計局總體改革的思路，在改革上要緊跟國家、省的步伐。經過一年的努力，我市貿易外經統計改革進行得比較順利，取得了階段性的成果，達到了預期的目標。但改革也面臨着嚴峻的形勢，有很多困難需要我們去克服，任務較為艱鉅。同時，棗莊貿易統計還存在很多問題和差距。為此，我們要結合當地實際，大膽探索。

(一)要增強創新意識。要想在工作中脱穎而出，創新很重要。重點要進行以下三方面的創新：

一是要創新工作理念。實踐證明，凡是工作有亮點的、出彩的地方，都是創新成效比較顯著的地方。要努力把平凡的工作做得與別人不一樣。認真學習新的報表制度，以適應工作的需要。

二是創新工作思路。突出實效性，圍繞各級黨委政府的中心工作，發揮優勢，靈活開展專項調查，快速調查和跟蹤調查，進一步提高統計服務和快速反應能力，特別是分析報告，要達到快、精、準、高。青島局經貿處全年撰寫統計分析45篇、領導批示9 篇，居各處第2 名。

三是創新工作模式。尤其針對當前貿易外經領域出現的熱點、難點問題開展調查研究，有針對性地反映本專業的特點，使改革進一步向縱深發展。泰安局借用商務局力量，將新增限上企業列入政府目標管理考核，做好剝離統計。臨沂的物流統計，濟南的開發區統計。善於創新、不斷創新是年輕幹部成長進步的一條捷徑。把平凡的工作做得與別人不一樣就是創新。衡量一個人成功的標誌，不在於其幹什麼，而在於能幹出什麼。認真只能將工作幹對，用心才能將工作幹好。

(二)要增強進取意識。一個人有無進取意識非常重要，它直接決定一個人的工作態度、工作熱情和對工作成效的要求，從而影響工作中的執行力。要克服得過且過的心態，克服浮躁的情緒，把工作標準、工作熱情調整到最高，精神狀態調整到最佳，工作勁頭調整到最大，每一項工作、每一個任務，都力求爭創一流。

(三)要增強責任意識。責任意識是做好一切工作的首要條件。責任意識強弱決定執行力度的大小、執行效果的好壞。執行力就是把想幹的事情幹成功的能力，這是每個統計人員必備的基本功。責任既是一種義務，也是一種職責，更是推動發展的原動力。要牢記沒有付出就沒有收穫。一個人要成長進步，就要始終牢記沒有付出就沒有收穫，踏踏實實地幹好每一項工作，認認真真地做好每一件事情。責任就是一種使命，一種奉獻。

二、明確任務，理清思路，確保貿易外經統計數據質量

統計數據質量是統計工作的生命線，也是提高政府統計公信力的基礎。統計數據都是統計人員統計的，而人是要有精神和品質的。統計人以提供真實準確的統計數據為第一責任、首要任務和根本使命，是用數據書寫歷史的。當前，社會各界較為關注貿易外經統計數據，對數據質量的要求也日益提高，因此我們要圍繞提高統計數據質量這一核心，加強貿易外經統計數據的審核力度，切實搞準貿易外經統計數據。重點做好以下三方面的工作：一是切實加強對企業上報數據的審核工作和企業名錄庫的比對工作。要做到“先有庫，後有數;先建庫，後報數;不進庫、不出數”。二是繼續做好社會消費品零售總額的數據評估工作。注意零售額、銷售額及營業額的同步增長。高度重視相關指標，如①行業內部指標，②財務指標，③限上比重，④部門統計(税收、商務、旅服、工商等)，⑤2個收入指標，⑥2 個支出指標; 三是帶頭依法依規進行統計工作。國家相繼出台兩部重要的統計法律法規，即新修訂的《中華人民共和國統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》，我們要做到帶頭學法、率先守法、嚴格執法。

三、振奮精神，紮實工作，努力開創貿易外經統計工作的新局面

20xx年既是貿易統計改革的關鍵一年，又是實施企業一套表的全面推行的年份。我們要發揮勇於拼搏，敢於吃苦，求真務實，開拓創新的精神，緊緊圍繞馬建堂局長提出的三個提高，即提高統計能力、提高數據質量、提高政府統計公信力的要求，在今年的基礎上，進一步抓提高，強力推進貿易外經統計的改革和發展。作為貿易外經統計工作者，目前最重要的是要有自強、自立、自信的精神;最難得的是要有不怕困難、不怕挫折、不怕風險的精神氣概;最可貴的是要有團結和諧、患難與共的精神境界;最關鍵的是要有苦幹、實幹、拼命乾的精神風貌。

關於明年的工作總體要求是綜合考核進入全省先進行列，重點作好以下幾項工作：

(一)企業一套表工作

一是加強宣傳，爭取支持配合。全面實施企業一套表是統計調查流程的系統再造，是統計信息採集、處理、上報、存貯和發佈方式的重大變革。因此，要搞好宣傳發動，形成廣泛共識，增強各方面的理解和配合。

二是精心組織，細化分工流程。要切實按照一套表的業務工作流程要求，安排好報表佈置、數據採集、數據審核和彙總等相關工作，保證一套表工作的順利進行。同時，加強工作中部門協調、聯繫和溝通，理順關係，密切配合。

三是把握關鍵，確保數據質量。一要把好單位入庫調查關。及時更新單位名錄庫。二要把好企業上網直報關。杜絕任何形式的代填代報。要切實加強調查單位密碼和IP 地址的管理，堅決杜絕中間環節對統計數據的篡改。三要把好數據催報審核關。各級統計機構只能在線審核、彙總數據，沒有改動數據的權利。及時督促企業如實上報，發現問題，及時調查核實。

(二)未納入企業一套表限額以上個體户和限額以下抽樣調查。儘可能地推行台賬制度，以保證源頭數據。

(三)開發區統計

(四)物流統計。省政府要求按季公佈物流指標。

(五)成品油統計

(六)外資企業聯合年檢

(七)統計基層基礎工作。抓好限額以上企業的規範化建設，加強業務培訓，建立和健全統計台賬、原始報表和統計資料檔案管理制度。

(八)加強統計分析。善於抓熱點，抓焦點，努力提高統計服務水平

同志們，貿易外經統計工作任務繁重，加快推進貿易外經統計制度改革和建設，提高貿易外經統計數據質量，任重而道遠，只要我們有高度負責的態度和紮實的工作作風，一定能夠圓滿的完成各項工作任務，也一定可以為當地經濟的發展做出統計應有的貢獻。