農機補貼會議的講話（通用3篇）

農機補貼會議的講話 篇1

同志們：

今天，我們在這裏召開全縣農機化暨農機購置補貼工作會議，主要任務是安排部署今年全縣農機化暨農機購置補貼工作。剛才，縣農機局堯副局長對《南城縣年農業機械購置補貼實施方案》(城府辦字〔20xx〕29號)文件進行了講解，財政局葉副局長就今年農機購置補貼工作中資金監管、資金結算等進行了安排部署，曹局長總結了20xx年農機化暨農機購置補貼工作，並安排部署了今年的農機化暨農機購置補貼工作，我都很贊同，根據會議安排，下面我就今年的的農機化暨農機購置補貼工作再強調幾點意見：

一、高度重視，紮實有效地抓好今年全縣農機化工作

今年全縣農機化發展的主要目標是：全縣主要農作物耕種收綜合機械化水平突破60%。努力確保農機購置補貼政策不發生違法違紀事件，確保全縣農機安全生產不發生重特大事故，確保農機質量投訴不發生羣體性事件。為達到上述目標，我們必須要做好以下幾方面的工作：

一要深入開展“推進機插秧，創建水稻生產全程機械化示範縣”活動。今年力爭在徐家、株良、龍湖、上唐鎮分別建好一個水稻生產全程機械化示範區，做好示範區的早、中、晚水稻各項機械技術的示範、演示工作。繼續依託南城縣紅洲農機專業合作社以及株良鎮駱峯植保專業合作社，在徐家鄉白洲村和株良鎮株良村實施好千畝普通型水稻工廠化育插秧技術推廣示範點建設。同時，要加快推進南豐蜜桔滴灌設施農業和漁業養殖機械化建設。

二要認真組織實施農機購置補貼政策。根據省農機局、財政廳要求，今年我省在全省範圍內全面實行“自主購機、縣級結算、定額補貼、直補到卡、逐級監督”的做法。我縣將採取積極有效措施，充分發揮主觀能動性，把黨的強農惠農政策不折不扣落到實處。

三是全力組織農機化生產。組織部署重要農時機械化生產。 組織開展百萬農機鬧春耕、“雙搶”大會戰和秋收冬種農機化生產“三大戰役”，做好機耕、機插、機收的機具演示、示範、宣傳、推廣工作，切實發揮農業機械在農業生產中的主力軍作用，促進農業生產節本增效和搶農時、保豐收。

四是開展好農機教育培訓。組織開展農機教育培訓大行動，加大對各鄉(鎮)農機員的政策、業務知識的培訓和農機手的操作、維修培訓力度。

五是增強農機推廣服務體系建設能力。全縣將開展農機維修服務中心建設。以機械化示範區為依託，以農機專業合作社為載體，以省財政專項資金為支撐，繼續做好農機維修服務中心(以獎代補)項目工作。在20xx年度完成一個農機維修服務中心項目建設的基礎上，嚴格按照《農業機械維修業開業技術條件》和《江西省農機維修服務中心規範建設標準》要求，在今年爭取完成兩個服務中心項目建設。

六是做好平安農機創建工作。推進“平安農機”創建，深入基層、上門服務，紮實組織開展全縣拖拉機、聯合收割機年度檢驗、上牌等工作，着力提升農機“三率”水平，構建平安、和諧農機。

二、嚴肅紀律，確保補貼政策規範廉潔實施

今年我縣農機購置補貼總體要求是：以優化農機裝備結構，提升農業綜合生產能力為主要目標，以推進經濟作物機械化、山區丘陵機械化和全程全面機械化為主要任務，全面推行“自主購機、定額補貼、縣級結算、補貼入卡、逐級監督”的做法，確保農機購置補貼安全高效規範實施。

一要加強組織領導。農機購置補貼工作量大，任務重、責任大，各鄉(鎮)要高度重視農機工作，政府主要領導要經常關心和過問農機工作。同時，各鄉(鎮)要按照《關於印發<南城縣農業機械購置補貼實施方案>的通知》(城府辦字〔20xx〕29號)文件精神，要相應成立農機化工作領導小組，需要指定一名副職人員分管農機工作，負責實施當地農機購置補貼、農機化生產、農機培訓、農機安全監督工作，配合、協調水稻生產全程機械化示範農機化項目立項和實施工作。

二要嚴格執行政策。全縣農機部門要認真研究，準確把握今年農機購置補貼政策的新變化。今年農機購置補貼政策和工作要求有了一些新的變化，農民自主購機，給監管工作帶來難度。為規範管理，今年對農機管理部門和農機經銷商提出了新的要求，尤其是我縣從事補貼機具銷售的經營户，必須遵紀守法，嚴格按規定的程序和要求操作，堅決杜絕經銷商的違規行為。另外，在加強監管、確定補貼範圍和最高補貼限額以及結算時效等方面也都出台了一些新的規定，農機部門要認真學習，深入研究，準確把握，切實落到實處。

三要強化部門間的配合。我縣成立了農機購置補貼工作領導小組，負責指導、協調購機補貼政策的實施。各有關部門要共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類以及聯合對補貼政策實施進行監管。尤其是今年是實施全額購機政策，結算要由縣農機局核實、縣財政局發放。為了農民及時得到兑付發放補貼資金，縣農機、財政部門要加強配合，增強責任心，提高工作效率，及時向符合政策規定的購機者兑付發放補貼資金，不得以任何理由拖延發放補貼資金。

四要做好為農服務工作。農機購置補貼工作是政府利民惠民的工作，也是政府密切聯繫羣從的一個重要窗口，所以要結合當前黨的羣眾路線教育實踐活動，廣泛徵求廣大農機户的意見和建議，切實強化服務，讓“一站式”大廳成為服務羣眾的一個重要窗口。涉及的相關部門都要轉變行政思維，樹立服務意識，堅決杜絕臉難看、事難辦以及索、拿、卡、要行為，一經發現，縣紀檢部門要堅決嚴肅查處。農機部門還要在建好一個集政策宣傳、購機申請、資格確認、機具核實、補貼資金申請結算、註冊登記等功能的“一站式”服務大廳的基礎上，完善相關管理制度，盡最大努力方便農民購機。

同志們，今年農機化發展機遇與挑戰並存、責任與使命同在。希望大家要樹立政治意識、大局意識和憂患意識，保持做好各項工作的主動性、自覺性和創造性，以更加務實的工作作風和有力的工作舉措，促進全縣農業機械化事業又好又快發展。

農機補貼會議的講話 篇2

同志們：

這次有幸參加農機補貼工作會議，對我本人來講是一次學習強農惠農政策的機會。同時，面對如此重要的一項工作，深感全市農機系統責任重大。為推動農機補貼政策切實落到實處，下面，我着重圍繞狠抓農機補貼領域黨風廉政建設、強化農機補貼政策監督力度，講三點意見，供大家參考。

一、統一認識，珍惜榮譽，把好事辦好

黨風廉政建設關乎民心向背，關乎事業成敗，是推動經濟社會又好又快發展的堅強保證。希望大家一定要繃緊勤政廉政這根弦，珍惜成績，正視問題，始終保持清醒頭腦，把黨風廉政建設擺在重要位置。

一是要認清農機系統肩負的重要職責。實施農機購置補貼是國家強農惠農政策的重要內容，關係到農業機械化發展大局，關係到農業穩定發展、農民持續增收和社會主義新農村建設，關係到工業化、城鎮化和農業現代化的同步推進，對改善農業裝備結構、提高農機化水平、增強農業綜合生產能力、發展現代農業、繁榮農村經濟具有重要意義。我們農機工作在農民羣眾中的口碑越來越好，影響越來越大。但我們也要清醒地看到，在購機補貼政策實施過程中，由於涉及面廣、資金量大，存在着許多廉政風險，如果不強化黨風廉政建設，也存在把好事辦不好的可能性。希望大家切實認識到自身工作的重要性，真正把好事辦好。

二是要保持黨風廉政建設的良好態勢。一直以來，全市農機系統始終把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為事業發展的重要保障。特別是今年以來，全市各級農機部門以學習貫徹《廉政準則》為重點，以開展“四會一課”廉政教育成果轉化年活動和“深化作風建設年”活動為載體，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動現代農業發展提供了有力的紀律和作風保障。總體看，我市農機系統黨風廉政建設形勢是好的，服務“三農”的意識是強的，幹部隊伍風氣是正的。希望我市農機系統在購機補貼政策實施過程中，繼續狠抓工作規範，努力創造公平公正的政策實施環境;繼續狠抓制度完善，切實規範購機補貼操作規程;繼續狠抓監督檢查，確保政策實施不走樣、農民羣眾得實惠。

三是要重視發生在羣眾身邊的腐敗現象。中共中央政治局、中央紀委書記賀國強同志在濟南召開的加強基層黨風廉政建設座談會上明確指出，要着力解決發生在羣眾身邊的10個方面腐敗問題，其中就要求重點查處貪污、挪用、擠佔強農惠農富農資金、扶貧資金案件。針對惠農資金出現的問題，最高人民檢察院決定從今年開始，進行為期兩年的查辦和預防涉農惠農領域職務犯罪專項工作，突出八個方面的重點，農機直補被列為其中之一。近期，市委、市紀委書記郭鍀昌同志多次強調，要把案件查處的重點放在這些民生領域。從我市情況看，隨着購機補貼政策力度的加大和資金規模的擴大，一些苗頭性問題和不規範操作的現象也開始抬頭。少數縣市發生了違法違規案件，個別農機部門違規收費，違規向企業收取推廣費、服務費;部分農機生產企業、經銷商違規操作，與不法人員勾結，弄虛作假，騙套補貼資金，組織倒賣機具;個別農機化管理人員失職瀆職，不執行規定，不履行職責，疏於監管。對於這些發生在羣眾身邊的問題和現象，大家要引起高度警惕，防止小過釀成大錯。

各級農機管理部門一定提高認識，統一思想，倍加珍惜多年來樹立起來的務實為民的農機部門良好形象，本着對黨、對人民高度負責的精神，採取有力措施，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為我市農機化事業健康發展提供有力保證。

二、突出重點，明確責任，把政策落到實處

今年，中央和省級財政安排的我市農機購置補貼資金預計將達7000多萬元。各級農機部門要把全面落實農機購置補貼政策作為當前及今後一段時期的重要職責，切實抓緊抓好。要高度重視農機補貼領域的廉政建設，加強工作監管，確保農機購置補貼政策落實到位，確保資金安全，確保幹部安全。

一要以完善補貼政策為中心，在細節上下工夫。這幾年，我市農機購置補貼政策實施的過程，是補貼政策和實施辦法不斷修改完善的過程。隨着政策的深入實施，問題在逐步得到解決，政策設計漸趨成熟。下一步，農機部門要繼續開動腦筋，調整完善農機購置補貼政策實施辦法。一是進一步細化資金分配辦法。綜合考慮各地耕地面積、糧食播種面積、重點作物關鍵環節機械化推進、農機裝備存量結構和區域佈局等，結合農機購置補貼工作開展情況，合理確定各縣(市、區)年度補貼資金規模。在研究提出資金分配方案過程中，一定要廣泛聽取各方意見，做到程序規範、合理公正。二是進一步擴大企業和農民選擇權。按農業部有關規定，補貼產品經銷商由企業自主確定，農民可以在全省範圍內跨縣域自主選擇購買補貼機具，農機部門不得以任何形式、任何理由加以干預。三是進一步完善補貼目錄的形成方式。堅持公開選型程序和評審標準，對省內外農機具生產企業一視同仁，將生產企業及其產品交由市場選擇。

二要以規範補貼發放流程為重點，在管理上求科學。一是着重做好關鍵環節、重點項目的審核把關。要強化部門內部和部門間的審核稽查，重點要落實《河南省農業機械產品省級推廣鑑定評審制度》、《政府支持推廣的農業機械產品目錄評審制度》、《河南省農業機械購置補貼產品評審制度》等規章制度，確保關鍵崗位、重要環節的監督和制約。二是嚴格落實信息公開公示制度。要將補貼政策、具體操作方法等信息及時公示，特別是在確定補貼對象、補貼產品及經銷商等環節做到陽光操作。在補貼資金結算上，要加強對銷售發票等有關憑證是否真實、齊全，以及補貼產品、補貼標準、補貼金額、支付企業或經銷商是否符合規定、條件等問題的審核，並相應增加結算頻次。在補貼對象確定上，要堅持公開、公正、公平原則，增強政策執行透明度，主動接受社會輿論的監督。在補貼產品和經銷商確定上，要執行有關規定，不得指定農機生產企業、機型和經銷商，在補貼產品目錄中不得附帶產品價格，不得以補貼資金優先為藉口，變相為購機農民推薦補貼產品和經銷商，並對經銷商資質條件給予限定，由農機生產企業按照資質條件自行選擇確定經銷商。三是不斷完善補貼機具檔案管理。各級農機部門要按照規範化、標準化的要求，抓緊研究制定補貼機具檔案管理等相關工作制度，嚴防虛購、套購等違法行為。四是嚴肅工作紀律。要嚴格執行國務院“三個嚴禁”和農業部“八個不得”的要求，形成完整的制度規範，確保在政策實施過程中不出現違規違紀現象。嚴禁農機部門及其工作人員以任何形式參與農機補貼產品經營，違者將嚴肅查處。

三要以加強補貼產品監督檢查為保障，在問責上動真格。今年是強化農機購置補貼監管、推動購機補貼政策高效規範廉潔實施的重要一年，中紀委、省紀委、市紀委全會都提出要加強對中央和省、市重大決策部署落實情況的監督檢查，其中就有對“三農”政策落實情況的監督檢查。各級農機部門要認真落實《財政部關於切實加強農機購置補貼政策實施監管工作的通知》和《農業部辦公廳關於進一步嚴格農機購置補貼工作紀律要求加強政策執行情況監督檢查的通知》要求，採取多種形式和手段，切實加強農機購置補貼政策實施情況的檢查。要隨時檢查各縣(市、區)規範操作的情況，加強對補貼工作的督促指導，對購機補貼政策運行操作關鍵環節制度規定落實情況開展督導檢查。嚴格的監督和嚴明的紀律是防止黨員幹部腐化變質、維護黨的純潔性的有力保證。按照目標細化、任務量化、責任硬化，抓好分解落實。對已經落實的看效果，對正在落實的查進度，對尚未落實的問原因，對落實不力的追責任。真正使農機購置補貼廉政風險防控工作有佈置、有督促、有檢查。要結合農民羣眾反映的突出問題，有針對性地開展明察暗訪、交叉檢查、案件核查等活動。對於倒賣補貼指標、與經銷商串通套取補貼以及擠佔、截留、挪用補貼資金等行為，要及時給予嚴肅處理，情節嚴重的要移交司法部門。

三、加強領導，完善制度，把關口前移

購機補貼政策牽涉面廣、工作任務重、社會關注高，加強農機購置補貼領域的黨風廉政建設，既要解決當期存在的主要問題，更要注重長效機制建設，落實好各項預防措施。

一要強化領導責任，認真落實黨風廉政建設責任制。各級農機部門主要負責人是職責範圍內的黨風廉政建設第一責任人，要做到主要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環節親自協調。要堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格責任追究制度，凡發生重大違紀違法案件的，除了嚴懲當事人外，要追究相關領導責任，使黨風廉政建設成為推動科學發展、促進社會和諧的有力政治保證。

二要重視制度建設，大力開展廉政風險防控。要以廉政風險防控機制建設為契機，嚴格按照市紀委的工作部署強力推進，不“偷工減料”、不走過場。每個部門都要認真梳理工作流程，查找廉政風險點，採取切實可行的預防措施。在防範“以權謀私”為主要特徵的廉政風險防控的基礎上，要把不履行或不正確履行職責這些以不作為、亂作為為主要特徵的“失職瀆職風險”也納入風險防範範疇。要進一步建立健全農機購置補貼工作機制和內部約束機制，着眼於對購機補貼政策實施的全過程監管，關鍵環節的事前、事中、事後都要建立起相應的工作制度，做到用制度管人、按制度辦事。

三要築牢思想防線，着力加強反腐倡廉教育。各級農機部門要以制約權力、嚴守法紀、規範操作為重點，不斷完善“教育、制度、監督、改革、糾風、懲治”並重的腐敗懲防體系建設，始終保持黨的性質和宗旨，永葆共產黨人政治本色。認真落實“四會一課”廉政教育制度，通過廉政談話的形式，在關鍵時刻、關鍵節點起到大呵一聲、猛拉一把的作用。繼續開展反腐倡廉警示教育，組織幹部職工深入學習《廉政準則》，通過講廉政黨課、學習廉政建設文件、觀看廉政教育宣傳片、參觀反腐倡廉展覽等形式，紮實開展好農機購置補貼反腐倡廉教育活動，常思貪慾之害，珍惜工作崗位，不斷增強拒腐防變能力。農機部門的主要領導尤其是在座的各位“一把手”要帶頭廉潔自律，主動接受社會各界的監督，模範地執行廉潔從政有關制度規定，管好自身，帶好隊伍。杜絕違規違法問題的發生，確保補貼政策落到實處。

同志們，農機購置補貼工作任務艱鉅，我們一定要緊緊圍繞中央和省、市委的大政方針，緊緊圍繞反腐倡廉工作任務，保持清醒的頭腦，樹立政治意識和憂患意識，進一步規範、高效地落實補貼政策，促進我市農機事業快速發展，以優異成績迎接黨的勝利召開!

謝謝

農機補貼會議的講話 篇3

同志們：

根據會議安排，我代表省局將重點部署20xx年農機購置補貼實施工作，劉局長等一會還要作進一步強調。相對往年，今年將在全省試行“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點，無論是操作模式，還是措施要求均有較大的變化。目的就是要在落實好補貼政策的前提下，簡化手續，減輕勞動，保護幹部，維護形象。讓羣眾滿意，企業歡迎，政府放心。為此，我們先簡單回顧一下20xx年乃至補貼政策實施以來，我們是如何開展購機補貼政策落實工作的，總結經驗，吸取教訓。

一、如履薄冰盡職責、心無旁騖抓落實，農機補貼政策引導推動作用十分顯著

為實施好20xx年購機補貼工作，早在20xx年10月，省局就動手起草20xx年購機補貼實施指導意見，經過反覆修改和徵求意見，20xx年元月19日就與財政廳聯合印發了20xx年安徽省農業機械購置補貼實施指導意見，隨即開展政策宣傳和培訓，舉全局、全系統之力開展政策落實指導和督查。應該説，20xx年是極其不平凡的一年，在這一年，我們在全國第一家創新開展了“先購機後提出補貼申請”試點，來自各方面的壓力是非常大的，任何一個環節出現問題，任何一方面出現問題，別人都會認為是我們試點的問題。我們如履薄冰。同時去年也是監督最嚴的一年，不僅紀檢監察部門把購機補貼納入重點監管，先後3個縣檢察院來我局瞭解情況，而且財政審計等部門也加強了監管力度，20xx年，農業部先後對我省開展了春季購機補貼督查、安慶、池州人民來信調查、績效考核情況檢查，尤其是國家審計署的審計等。目前，審計工作正在進行中，已經查處三個縣存在一些違反規定的事，我們很擔心，不知道其他縣能否經得起檢查和審計。有些事我們可以把握，但有些事我們是把握不了的，如農民或與企業一起私下倒賣補貼機具問題等。

眼睛一眨，20xx年過去了，我們的做法得到了實踐的檢驗，總體來説，20xx年我省購機補貼工作實施是平穩的、規範的、各方面也是充分認可的，體現在以下幾個方面：

(一)購機補貼資金全部落實。20xx年中央財政安排我省農機購置補貼資金9.5億元，比去年增長23.4%。省財政安排農機購置補貼資金1000萬元。合計9.6億元。截至20xx年11月中旬，全省共落實農機購置補貼資金9.578億元、農機報廢補貼資金60.6萬元。共補貼機具22.9萬台，受益農户逾13萬户，拉動農民投入29.6億元。

回顧20xx年中央實施農機購置補貼政策以來，我省共落實中央和省農機購置補貼資金33.9億元，其中中央購機補貼資金33.1億元。補貼各類農機具69.4萬餘台，受益農户53.1萬餘户，拉動社會投資113.4億餘元。在購機補貼政策的拉動下，我省這20xx年農機化和農機工業發展速度最快。

(二)農機裝備總量明顯改善。截至20xx年底，全省農業機械總動力達到5892萬千瓦，各類拖拉機260多萬台，聯合收割機12.7萬台，分別位居全國第四、第二和第三。全省用於農田作業的大中型拖拉機從20xx年底的8萬台增加到16.5萬台，增長了1.06倍;聯合收割機從3.42萬台增加到12.7萬台，增長2.71倍;水稻插秧機從272台增加到1.75萬台，增長63.3倍。玉米聯合收割機、油菜聯合收穫機、糧食烘乾機從無到有，從少到多，分別達到0.5萬台、0.3萬台和0.3萬台。

(三)農機裝備結構進一步優化。從補貼機具整體情況來，大中型機具佔據較大比重，20xx年收穫機械、大中型拖拉機共補貼6.71億元，佔全年資金的71%。其中新增大中型拖拉機15647台，補貼資金39158萬元;新增穀物收穫機械13216台，補貼資金19348萬元;薄弱環節機具發展速度加快，20xx年，新增玉米收穫機械2816台，補貼資金8618萬元;新增水稻插秧機3408台，補貼資金6052萬元;新增糧食烘乾機1062台，補貼資金3348萬元。另外，田間管理、設施農業等領域新技術和新機具得到進一步的推廣和應用。20xx年植保機械補貼6.8萬台，比前年增長3倍;捲簾機補貼3224台，比前年增長58%。

補貼政策的實施，大大推動了全省糧食生產機械化進程，加速農業生產從“人力”到“機械化”的轉變。

(四)帶動省內農機工業快速發展。農機購置補貼資金的實施，促進農機消費需求不斷升温，農機市場持續繁榮，帶動了省內農機工業快速發展，湧現出奇瑞重工等一批在全國有較強競爭力的農機生產企業。20xx年，省內共有117家生產企業601個型號的產品在我省享受補貼，共銷售補貼機具69513台，享受國補資金14265.2萬元、省補資金109.5萬元。目前，我省優勢農機產品如茶葉加工機械、糧食烘乾機、糧食色選機、孵化機等已在補貼機具市場中佔據重要地位。我省更是成為色選機、孵化機的國內主要生產基地，產品銷售量在國內市場佔據半壁江山。在政策的強力拉動下，省內農機企業逐步改變企業規模小、產品結構單一、技術含量低的狀況，不斷推出科技含量高、先進適用的新興農機具，並朝着規模化、產業化、集約化方向快速發展。

(五)農機專業合作社得到突飛猛進的發展，促進農業生產產業化、規模化經營。在購機補貼政策的推動下，我省農機合作社迅速發展壯大，促進農業生產產業化、經營規模化。據統計，全省依法登記註冊的農機專業合作社數量已到達1769個，社員3.19萬户，擁有大中拖1.5萬台，聯合收割機1.3萬台，插秧機近4千台，合作社服務正從單一向綜合拓展。

(六)高效實施產生良好社會反響

20xx年，我省在全國第一個出台省級購機補貼實施意見，在全國實施意見下達一週後，於20xx年元月19日就下達了安徽省農機購置補貼實施指導意見，為此受到李斌省長的表揚，她在省農委20xx年第十五期送閲材料“我省率先出台農機購置補貼實施方案”上批示，肯定我省補貼工作“動手早、動作快，考慮比較周全”，我省購機補貼工作給她留下較深刻的印象，她在省農委調研等多個場合，主動關心我省農機購置補貼工作，與省委書記張寶順聯名向回良玉副反映我省購機補貼工作，為我省爭取補貼資金。在各市縣農機財政部門的共同努力下，我們按計劃進行資金結算和撥付，到20xx年11月中旬，企業墊付的補貼資金全部到達企業賬户，是全國第一家不差企業一分錢的省份，企業非常滿意，企業來人來電錶示感謝，據瞭解，福田等許多大企業還紛紛向農機化司反映安徽的做法好，建議通報表揚安徽。宗錦耀司長對我省結算工作也給予充分肯定，農機化司以“安徽省採取有效措施加大工作力度切實加快補貼資金結算”為題，對我省購機補貼工作進行了表揚。一些企業，如中國一拖、江蘇東風、河北雷肯農業機械有限公司還送來表揚信和錦旗。快速規範實施也得到新聞媒體的高度關注，安徽衞視第一時間節目、安徽電視台公共頻道記着主動與我局聯繫，不辭辛苦，深入村莊報道20xx年購機補貼工作，安徽日報、安徽日報農村版、中國農機化導報多次大篇幅報道我省購機補貼實施效果，並給予較高的評價。

這些成績的取得得益於省委、省政府的正確領導，得益於農業部農機化司的關心，得益於省財政、省農委的大力支持，得益於新聞媒體的關注，更得益於全省農機系統上下的共同努力，尤其是直接從事農機購機補貼工作的同志們辛勤付出，在此，我代表省局一併表示衷心的感謝，向同志們道一聲大家辛苦了。

農機購置補貼政策實施已進入第十個年頭，俗話説，十年磨一劍，這十年，是農機購置補貼資金規模大幅度增加的十年，是農機補貼操作辦法不斷完善的十年，是農機、財政等部門密切合作的十年，更是農機化又好又快發展的黃金十年。在這個十年中，我們積累了一些寶貴經驗。

一是視補貼政策為生命，高度重視。由於種種原因，農機部門一直不受重視，機構不全，級別不高，項目不多，經費很少。衝鋒陷陣用農機，勝利之後功勞簿中無農機的尷尬局面，讓我們每個農機人也很尷尬。購機補貼政策提高了農機部門的社會影響力，尤其是購機補貼良好的實施效果展示了農機部門的作用，提升了農機的地位。多年來，各級農機部門十分珍惜這一難得的機遇之策，高度重視。主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實購機補貼工作已經成為各級農機部門的主要任務。

二是視補貼方案為抓手，精心謀劃。補貼資金在逐年變化，補貼範圍在不斷調整，針對不同羣體的購機需求，尤其是農業生產重點環節和薄弱環節的購機需求，多年來，各地農機財政部門高度重視補貼資金實施方案的制定，或一起調研，或共同商議。實施方案擬定後還要層層報批，級級把關。

三是視實施環境為關鍵，極力打造。購機補貼政策實施涉及無數農機生產企業和億萬農民，不僅企業關注，農民關注，社會各方面均很關注。在實施過程中，稍有不慎就有可能出現問題，一旦出現問題就有可能產生較壞的負面影響，農機部門傷不起。在各種利益的博弈下，購機補貼不出問題較難，可謂防不勝防，正如宗錦耀司長所説：如履薄冰。怎麼辦?加強宣傳，求得理解，營造和諧發展的環境。每年各級農機部門均要花費大量人力和物力，利用報刊、網絡、電台和電視等開展各種形式的補貼政策宣傳，力爭家喻户曉，人人皆知。

四是視實施效果為核心，創新實施。20xx年補貼實施以來，補貼資金全國從7000萬元元增加到215億元，增長300多倍，我省從174萬元增加到9.5億元，增加500多倍。但全國統一的補貼操作模式沒有太多的調整，即先申請補貼指標，再去差額購機，省級與企業結算。每年不僅補貼啟動時間晚，不能滿足農民春耕農業生產購機需要，而且程序多、鏈條長，監管難，倒賣指標、張冠李戴問題尤為突出，農民有意見，企業有意見，各級農機部門也均有意見。

依據法律，結合實際，20xx年，我們在全省試行“先購機後申請補貼”的安徽操作模式，強調購機是申請的前置條件。在此基礎上，我們又採取五項具體的保障措施：一是放寬補貼申請時間;二是及時公佈補貼資金進度;三是要求企業提醒購機農民理性購機;四是要求買賣雙方簽訂購買合同;五是資金再調整。各項綜合舉措的實施，取得了良好的實施效果，我省購機補貼實施總體平穩，購機投訴越來越少，違規違紀案件越來越少，各方面的好評越來越多。

五是視羣眾滿意為標準，周到服務。針對購機補貼政策的繁瑣性、特殊性，各地在實施過程中，高度重視農民滿意度，以農民是否滿意為標準來衡量購機補貼實施效果。為此，採取了一系列周到的服務措施。一是免費發放了近萬份宣傳手冊和購機補貼申請流程圖，讓農民及時瞭解相關信息。二是允許農民自主選擇經銷商。三是指導農民購機自由談價。四是補貼資金使用情況定期向社會公開。五是制定購機補貼電子指南，要求縣級農機部門為購機農民提供諮詢服務。六開展購機補貼績效考核，以績效考核促補貼工作質量的提高，切實維護了想購機、真購機農民的利益。

六是視規範實施為基礎，嚴格監管。為保證購機補貼政策實施不走樣，廉潔高效實施，省局和一些縣制定了一系列制度，如補貼申請規定、補貼經銷商管理要求、違規行為警告約談制度、農機購置補貼信訪處理暫行辦法等。暢通信訪投訴渠道，認真調查處理羣眾反映的問題，並及時予以回覆。對違法違規的，從嚴從快堅決處理到位。在此基礎上，成立督查組，開展常年督查與集中檢查相結合。經常性的督查與抽查，向社會傳遞了嚴管的信息，不僅較好地震懾了犯罪，而且能夠及時發現問題，並整改問題，有效的防治小事變大，大事變炸。

這些寶貴經驗的取得來之不易，是大家辛勤付出的結果，甚至是付出沉痛教訓而得來的。

在看到成績的同時，還必須清醒的看到，我們的工作中還存在許多不足，今後的道路上還有不少困難和問題。主要是：

1、補貼資金仍不能滿足農業生產和農民購機需求。雖然去年補貼資金已達9.6億元，但仍有許多縣區反映農機購置補貼資金缺口較大，供需矛盾突出。目前的資金僅重點保障糧食生產的重要環節和薄弱環節機具發展需要，對產前、產後相關機具需求目前還不能提供較好的保障。

在資金不足的情況下，先購機後提出申請，容易出現因享受不到補貼而發生矛盾，如果許多購機者享受不到補貼必然會引起較大的社會反響，此問題不可小視。20xx年此項工作各地做得很好，希望今年繼續高度關注並提前做好安排。

2、文件學習不透，政策執行不到位問題突出。一些縣對農財兩部實施指導意見，尤其是省實施指導意見，不組織學習不貫徹，執行起來隨意性很大，即使是本縣的實施方案，在執行過程中也是擺設，想調整就調整，想變就變，既不按成程序彙報又不集體研究商量。殊不知，你的每一個隨意性均已經給自己埋下一個瀆職的隱患。比如不久前，審計署發現的一些縣違反規定補貼微耕機、隨意縮小補貼範圍問題，我們在調查中也發現少數地方違反規定辦理申請和審核等。這些問題不可小視，紀檢監察部門看就是違反規定，他們就可以依據這些來定罪。

3、一些地方投訴不斷，反映不斷，極有可能犯事。少數農機主管部門人員擺不正位子，經不起誘惑，接受企業商業賄賂，成為企業的馬前卒，我看很危險。這樣的例子已經很多，外省有，重慶的前任局長羅澤寬前年進去了，江西的前任局長王紹平去年也進去了。我們省這樣的例子也有。大家好自為之，世上沒有後悔藥。

弄虛作假，騙套補貼資金的行為也時有發生。最近公安部門、檢察院還在對我省的個別企業和相關人員在進行調查。我看有些人可能會為耍小聰明、為了蠅頭小利而吃官司。

4、補貼工作經費不足，影響補貼工作的實施。少數地方不安排購機補貼專項經費，讓農機局開展補貼工作很為難，不開展補貼不行，開展多了經費貼不起。

5、政策敏感性不強。往往是出現了問題，或有出問題的苗頭，既不重視，又不及時處理，結果耽誤了最佳處理時期，出現了不可收拾的局面。

分析產生這些問題的原因，有些問題是由客觀原因造成的，有些是主觀惡意造成的。但總的來講，產生這些問題的深層原因，就是五個不到位：制度執行不夠到位、監督管理不夠到位、廉政風險防控不夠到位、企業守法誠信經營不夠到位、工作經費保障不夠到位。最根本的是政策執行不力、監管不力。對自己要求不嚴，對下缺乏有效監督，失職瀆職，甚至違法違紀，毀了幹部、壞了政策、損了形象。

二、全面瞭解新變化，結合實際拿方案，努力確保20xx年新的補貼試點工作取得圓滿成功

同志們，農機購置補貼是促進農機化發展最直接、最有效的措施，農機購置補貼實施得好，勢必極大地促進我省農機裝備結構優化提升，促進農業機械化持續快速健康發展，如果農機購置補貼出現的這些問題，得不到很好解決，勢必影響黨的強農惠農富農政策的落實、勢必影響農機化發展大局、勢必影響農機化系統的地位和形象。各級農機化主管部門務必要站在政治和全局高度，把實施農機購置補貼工作作為落實黨的強農惠農富農政策、促進農機化又好又快發展重中之重的任務，要切實抓緊抓好抓出實效。

為確保今年農機購置補貼公正、高效、規範、廉潔實施，農業部、財政部經過半年的調研和論證，與1月23日聯合印發了《20xx年農業機械購機補貼實施指導意見》，重點在以下五個方面強化和完善了相關措施：

一是倡導各省“繼續開展全價購機、縣級結算、直補到卡”資金兑付試點。20xx年，江蘇、浙江和湖南三省以及部分省的部分縣開展了全價購機後憑發票領取補貼的試點，總體看試點效果較好，切斷了企業與農機部門的利益聯繫，減輕了企業墊資壓力和農機部門結算壓力，便於監管，尤其是對購機户來説變暗補為明補，農民放心。

二是強化信息公開，接受社會監督。將《農業部辦公廳關於深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的通知》有關內容，在《指導意見》中細化、量化和規範化，重點明確各級農機化主管部門信息公開的主要內容、公開形式、公開時限等，同時要求縣級農機化主管部門在年度補貼工作結束後，要以公告的形式將享受補貼的農户信息和縣級農機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網站或農業(農機)部門網站上公佈，並確保5年內能夠隨時查閲。去年有些縣沒有這樣做，希望沒有做的縣抓緊做。陽光是最好的防腐劑，公佈出去接受監督沒有什麼大不了。

三是按照“有進有出”的原則，對全國農機購置補貼機具種類範圍進行調整，有12大類46個小類180個品目調整為12大類48個小類175個品目。刪除17個各省均補選的品目，增加各省需求較大的15個自選品目為全國非通用品目。但為了防治權力尋租和地方保護，對各省自選品目從嚴控制，基本上不予增加。秧盤因不是農業機械而被取消補貼資格。

四是進一步突出補貼重點，優化農機裝備。鼓勵各省根據資金總量，選擇部分農業生產急需的薄弱環節的機具品目在全省滿足所有農民申購需要，即普惠。

繼續在安徽等11個省開展報廢更新補貼試點。農業部把報廢更新補貼試點作為農機補貼的後續儲備政策，意義重大深遠。

五是進一步建立聯合監管機制，嚴懲違規行為。明確省級農機財政部門要密切合作，建立工作協調機制;地市級農機化主管部門要加強對縣級農機購置補貼實施方案的審核、補貼工作的監督、補貼機具的抽查核實工作;縣級農機化主管部門要加強監管管理，實施中必須邀請紀檢監察部門全程參與，配合有關部門依法依規嚴厲打擊違法違規行為。強化責任意識，推行“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”問責制。建立健全投訴舉報制度，做到凡報必查，一查到底，發現問題嚴肅處理。

這裏面有幾個量化指標：一是省級農機部門要制定督查方案，年度內集中開展不少於2次，檢查範圍要覆蓋三分之二的地市或三分之一的縣。縣級財政部門要會同農機部門，按照不低於購機農民10%的比例，對農民購機後實際在用情況進行抽查核實，發現問題及時處理，並將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農機部門。農業部今年將繼續加大抽查力度。

根據農業部財政部聯合印發的《20xx年農業機械購置補貼實施指導意見》，結合安徽實際，今年，我們與財政部門聯合制定了《20xx年安徽省農業機械購置補貼實施方案》，相對往年，今年的實施方案在操作模式和具體要求上具有較大的調整，具體來説有以下幾個方面：

(一)操作模式上的調整

20xx年執行的是先差額購機後提出補貼申請，省級集中與生產企業結算的模式，今年根據兩部實施意見精神，我省在繼續執行先購機後申請補貼的基礎上，將試行：“全價購機、縣級結算、直補到卡”的新模式。這種新模式進一步體現了市場機制、申請者的義務、實施者的責任和誰買補給誰的原則。

1、全價購機。全價購機還是差價購機純粹是市場行為，是買賣雙方的事，政府不應干預，一旦干預就必然會受到市場規律的反作用。過去，政府為了減輕農民購機籌款壓力，強行規定企業必須差額銷售，即先墊付政府的補貼款。其結果是改變了買賣雙方的地位，表面上企業吃虧先墊付了資金，但實際上企業通過差價銷售變相漲價賺取更多的利潤，企業偷着樂，農民吃暗虧。因而農民不領情，意見大。現在規定全價購機是相對以前的差價購機而言的。

實際上企業可以全額銷售也可以差價銷售，只不過這全是企業自己行為，與政府無關。政府無需為企業差價銷售買單。農民購機應全價付款，如果企業願意墊付即差價銷售，我們不反對，因為這也是買賣雙方的事，與我們無關。

2、帶機申請。農機、財政部門是落實農機補貼的具體實施者，這種行為是被動行為，只能被動的接受申請，不能主動給任何人無條件發放補貼。申請補貼是主動行為，申請者是補貼的受益方，因此，要想得到補貼就必須提供享受補貼的條件，接受補貼資格審核。發放補貼的一個基本條件就是是否購機。因此，從這個角度講，申請者提供購機情況接受農機部門審核是申請者取得補貼的一個基本義務。因此，試點方案中規定農户購機後須帶身份證、户口本、購機發票、一卡通等相關資料和所購機具。但考慮到有些機具不可移動或移動比較困難，從關心農民的角度出發，方案又規定，農機部門可以上門核實。這種規定符合一般受理工作規定，是通常做法，但帶來的好處是減少虛假購機和大大減輕農機部門上門核機的工作量。

3、縣級結算。購機補貼的方案制定、受理、核查均是由縣級農機、財政部門來實施的，即縣級農機和財政部門是落實補貼的具體承擔者。按照“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”問責制，縣級結算顯然比較合理科學。體現責權利的統一。這一改革凸顯了縣級的作用和責任。

4、直補到卡。就是直接補給享受補貼的購機者，體現了誰享受補貼資金就直接補給誰的原則，變暗補為明補，讓購機者清清楚楚知道補多少，消除誤解或猜疑。

此操作模式，簡化了補貼鏈條，把生產企業和銷售企業分出去，在一定程度上為廉政建設創造了條件。

(二)操作程序上的新要求

1、先到先補，當場確定補貼資格的補貼原則。即實行先到先補，直至資金用完為止，目的是簡化程序，方便申請者。如資金缺口較大，應優先保證重點機具補貼，可採取“先到先補”或公開抽籤等農民易於接受的方式確定補貼資格。

2、一站式服務。即對前來申請的購機者一次性提供申請受理、申請材料和機具審核、補貼資格確定和機具編號噴字、人機合影、建檔等工作。購機者只需要到農機局去一次就可解決全部問題。

3、逐台核實。將機具核查提到受理環節，並且規定逐台核查。此時的核查是補貼的主要依據，不見機不予申請。後期的抽查是監管的依據，仍很重要。如果享受了補貼的機具下落不明或倒賣，可以依據有關規定對享受補貼者進行處罰或移交有關部門處理。後期的抽查不再作為補貼的依據。

4、使用一卡通。原則上其他銀行卡不可用，當然農業生產經營組織例外，補貼資金只能撥付到經營組織的賬户。

5、每季度至少進行一次資金結算兑付。確保在十一月底前完成全年資金的兑付。

6、報廢更新補貼試點。要求與購機補貼同步實施，試點範圍擴大到全省。

7、報廢更新的機具必須先辦理登機入户等手續，目的是提高農機“三率”。

(三)補貼範圍和補貼標準的變化

1、全省補貼範圍略有縮小，主要是今年對自選品目控制較嚴，基本上不讓各省自選(改為各省自選必須報農機化司審批同意)。相對20xx年，今年我省品目總數減少9個。秧盤作為自選品目被取消。

2、微耕機全省均可以享受補貼，不再侷限血防疫區等限制。8-15馬力手扶拖拉機的補貼範圍也有所擴大，在去年的基礎上擴大到丘陵地區，即血防區、丘陵山區均可以享受補貼，全省新增15個縣8-15馬力手扶拖拉機可以享受到補貼。

3、補貼標準適當提高。通用類機具的補貼額按照農業部決定的最高補貼執行，涉及到大中型拖拉機和聯合收割機等。但一些非通用補貼額較高的產品的補貼額要適當下調，主要涉及殺蟲燈和茶機等。

4、單户申請補貼機具上限數量的規定。一般不超過10台套，如果超過10台套，可向當地農機部門申請，報省農機部門批准後可以適當增加。

5、補貼對象略有改變或放寬。將直接從事農機作業的農業生產經營組織中的直接二字刪掉。重點考慮到養殖合作社購機需要。

6、各縣不得縮小補貼範圍。

另外，首次明確各級農機財政部門實施購機補貼職責，對補貼工作經費提出新要求，與補貼資金掛鈎。進一步強化了信息公開、風險防控和績效考核等工作。

當前，正值春耕備耕期間，農民購機需求迫切。農機化司於本月26日在杭州召開了全國農機購置補貼工作會議，正式啟動全國農機購置補貼工作，張桃林副部長、中紀委住農業部監察局局長董涵英、農機化司司長宗錦耀等領導到會，要求各省從全局和戰略的高度，倍加珍惜、倍加愛護購機補貼政策，以嚴而又嚴、細而又細、實而又實的措施，高效、規範、廉潔的實施好20xx年購機補貼工作。本次會議以後，我們希望各地應迅速行動起來，全面啟動我省20xx年購機補貼工作。雖然，我省的實施方案還在農財兩部審批過程中，補貼一覽表正在擬定和報批過程，但報批稿農機化司已經初審同意，正在走程序，有關領導説很快就會審批下來，主要內容不會有大的出入，可以先啟動。補貼額與去年不會有較大的變化。各級農機部門可以根據本次會議精神，先啟動當地購機補貼工作。具體來説要切實抓好以下八項工作：

一要結合實際，擬定方案。認真組織學習兩部和我省實施方案，在全面掌握各項內容，深刻理解新變化、新要求的基礎上，結合實際，與財政部門共同制定本縣補貼資金實施方案，按程序報批後立即予以實施。即方案經縣農機購置補貼工作領導集體研究後報市農機財政部門審批後執行。會後，我們將上報農業部財政部的報批稿掛在網上，共各地參考執行。

二要健全機構，充實人力。新的操作模式對縣級農機部門提出了新的要求，將縣級農機財政部門推到實施主題的位子上，實施好新的試點工作必須有一個健全的機構和一批人員。當前各縣從事補貼工作的機制不夠健全，尤其是農機、財政工作協調機制不健全，人員較少，不能滿足縣級結算新的要求，必須儘快完善機構，充實補貼工作人員。

三要提高認識，落實責任。實施農機購置補貼是黨中央、國務院強農惠農富農政策的重要內容。實施好農機購置補貼是各級農機化主管部門一項政治任務，也是一種政治責任。大家一定要提高認識，切實增強使命感和責任感，要把實施好農機購置補貼作為當前農機化工作的重中之重，進一步加強組織領導，狠抓工作落實。層層簽訂責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。各級農機化主管部門要按制度辦事，按程序操作，按紀律行動。絕不允許擅自變更，絕不允許有令不行、有禁不止，更不允許違法亂紀、以權謀私。

四要公開信息，陽光操作。通過廣播、電視、報紙、掛圖等多種形式，及時廣泛宣傳農機購置補貼政策信息;充分發揮農機化網絡作用，將實施方案、補貼操作程序、投訴電話、資金規模等內容公佈到網站農機購置補貼專欄中，並至少每半月公佈一次各縣資金使用進度，主動接受社會監督。按規定抓緊時間公佈20xx年農機購置補貼政策落實情況、縣級補貼資金使用情況、農民分户實際購機數量金額等情況。

五要完善制度，加強監管。要繼續抓好補貼監管工作，各市縣要制定年度監管督查方案，適時開展專項檢查和重點抽查，保持高壓監管態勢，嚴格懲處違規。重拳打擊各類違法違規行為，發現一起嚴查一起，絕不姑息。要與財政部門緊密合作，邀請同級紀檢監察部門全程參與，建立多部門聯合監管機制。要建立健全農機購置補貼信訪投訴舉報受理的工作制度，實行投訴舉報首問負責制，指定專人受理羣眾投訴舉報。對羣眾舉報提供的重要線索，要認真核查處理，涉嫌跨區域違法違紀的，要及時上報有關情況。

六要強化風險，嚴格履職。深入推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設，以制約權力、嚴守法紀、規範操作為重點，覆蓋權力運行全過程，確保廉潔實施。今年各級農機化主管部門要繼續開展反腐倡廉警示教育活動，不斷豐富活動形式，拓展活動內容，以一些地區在農機購置補貼政策實施過程中暴露出的違法違紀案件為反面教材，教育和警示各級農機化主管部門幹部職工。

七要注重績效，嚴格考核。要深入開展農機購置補貼政策落實延伸績效管理，建立以結果為導向的監測與評價體系，要嚴格按照農業部和我省關於強農惠農富農政策落實延伸績效管理工作要求，認真完成各項任務指標，並逐級做好延伸績效管理。20xx年安慶等部分市縣做得較好，有制度有方案，希望繼續發揚，但的確也有一些市縣不夠重視，實施進度慢，希望這些市縣要引起重視。

八要積極調研，及時完善。全價購機、縣級結算、直補到卡在一些省試點已經取得良好效果，但對我們來説還是一項全新的工作，沒有經驗，在實際實施中不可避免地會出現這樣或那樣一些新的問題，各級農機部門在實施過程中要注重調查研究，及時分析試點工作開展情況，總結經驗，完善辦法，確保試點取得圓滿成功。

同志們，農機購置補貼既是黨中央國務院強農惠農富農政策重要內容，也是推進農機化科學發展的重大舉措。農機購置補貼政策來之不易，作用巨大。這項政策的實施事關我國農機化又好又快發展，事關農業現代化進程，事關“四化”同步推進和經濟社會發展的全局。我們要以對黨和人民高度負責的態度，如履薄冰盡職責、心無旁騖抓落實。要以踏石留印，抓鐵有痕的勁頭，全面落實好農機購置補貼各項工作，真正讓農民羣眾滿意，讓黨和政府放心。