在高校圖書館館長會議上的講話稿

在高校圖書館館長會議上的講話稿

各位館長、同志們：

今天我們在濰坊召開山東省高校圖書館館長會議，首先我代表省教育廳向大會表示熱烈的祝賀，向與會的代表並通過大家向長期以來工作在管理第一線全體同志表示誠摯的問候和衷心的感謝。

我們這次會議的主要任務是總結前期工作，研討我省高校圖書館發展所面臨的形勢、問題和對策，加強研究，進一步更新觀念，明確目標和任務，增強緊迫感和責任感，不斷地提高圖書館管理水平。為此，我想借這次機會與同志們一起來回顧一下這幾年來我省高等教育的發展情況，也剖析一下我省高等教育所面臨的問題和困難，然後再談幾點自己的體會。

首先，我們來回顧一下這幾年我省高等教育的發展情況。

（一）高等教育的規模逐步擴大。

自****年以來，在教育部和省委、省政府的正確領導下，我省高等教育抓住機遇，加快發展，教育結構逐步優化，教育質量和效益逐步提高，教育規模迅速擴大。我省普通高校由****年的49所發展到了XX年的97所。普通高等教育在校生的規模由****年的18.7萬人增加到XX年的92萬人。成人高等教育在校生達到31萬人，民辦的其他高等教育機構已達到了106所，在校生已超過了16萬人； 到****年底，我省在校研究生數21910人，其中博士生3293人，碩士生18617人。我省高等教育的毛入學率突破了15%，達到了近16%。提前三年實現了山東省高教發展的"十五"規劃目標(全國的平均毛入學率為17%～18%)，我們的高等教育已經從精英教育發展到了大眾化教育階段。

（二）辦學條件進一步充實。

這幾年，我們通過銀行貸款、後勤社會化、收費多方途徑籌集資金，努力改善辦學的條件。 ****年我省高校佔地面積達到了8618萬平方米，比****年增加了6254萬平方米，翻了一番多，年平均增長29.5%；校舍面積達到了2754萬平方米，比****年增加了1770.9萬平方米，年平均增長22.9%；圖書資料達到了5421萬冊，比****年增加了2352萬冊，年平均增長12.1 %；教學儀器設備總值達到了44.7億元，比****年增加了34.0億元，年平均增長28.3 %。

（三）高等職業教育有了長足的發展。

****年以來全省新增的高等職業技術學院已達到53所，高等職業教育招生數量也逐年增加，XX年招生21.3萬人，佔我省招生總數的67%。對口招生由****年的XX人增加到今年的3.7萬人。XX年，在40所高等學校進行五年一貫制的學制改革試點的同時，又繼續在87所重點職業學校進行了三二連讀的改革試點。初等、高等職業教育相互銜接、與其他教育相互溝通的職業教育的體系已具雛形。我省的職業教育率先走向了市場，打破了政府包辦辦學的一元化的投資機制的傳統格局，形成了系統、部門、企業、事業單位以及個人多渠道的投資模式、多元化辦學的新格局。從今年的招生上看，大部分的民辦高職的志願率都很高。

（四）研究生教育工作取得了新的突破。

"九五"以來，為適應我省先進社會發展對高層次人才的需求，立足自身培養和引進相結合，不斷改善培養條件，提高培養質量，增建學位點。在****年第九批學位授權審核工作中，我省新增博士授予單位3個，新增碩士授予單位3個，新增博士、碩士學位授權一級學科點12個，增長率為63%，高於全國的平均增長率20%；新增博士學位授權點46個，增長率為84%，高於全國平均增長率37%；新增碩士學位授權點277個，增長率為56%，高於全國的平均增長率13%。目前，我省博士學位授權單位有13個，碩士學位授權單位33個，博士、碩士學位授權一級學科點31個，博士學位授權點88個，一級學科摺合到二級學科後博士點總數達到222個，碩士學位授權點730個，一級學科摺合到二級學科後碩士點總數達到872個，博士學位授權二級學科點的覆蓋率達到了44%，碩士學位授權二級學科點的覆蓋率達到了83%。從學科的角度來説，碩士授權點的覆蓋率比較高，但是碩士授權點的覆蓋率還有待於我們繼續努力。

經過努力，基本建立起了學科門類比較齊全的高層次學位與研究生教育體系，博士、碩士學位授權單位和授權學科點的大幅增長，填補了我省研究生培養在某些學科上的空白，增強了高層次學科點的互補和支撐作用，研究生的招生能力由1996年的1745人擴大到了****年的10469人，增長了5倍，其中博士研究生的培養能力增長了6倍。上星期我省召開了研究生培養工作會議，專門研究了研究生培養質量問題。我們目前最關心的問題是，授權點數量和培養能力的增長很快，培養質量能否有保障。

（五）學科專業結構得到優化。

教育廳根據專業結構與佈局要與經濟建設、社會發展和產業結構相適應原則，對原有的專業進行了改造，優化了專業結構，增強了專業的適應性。首先，我們結合新的專業目錄，遵循"寬口徑、大專業、多方向、強適應"的原則，按照"合併、拓寬、改造、增新"的方針，對學校已有的專業進行調整、改革和建設。其次，制定了全省專業建設規劃，根據全省的需要和教育資源的配置，統籌規劃專業的佈局。第三，做好示範性的專業建設，開展教學改革試點專業、試點課程的立項工作。這些試點專業、試點課程在教學內容、課程體系、教學方法、師資等方面都形成了鮮明的特色，帶動了專業建設整體水平的提高。從****年到XX年，全省高校增設專業732個，使全省高校的本科專業點由****年調整以後的515個增加到了1247個，增長率為142.1%。目前我省高校共有2758個專業點，專業設置的門類齊全，分佈基本合理，涵蓋了新專業目錄中11個學科門類的大部分專業，部分高校還設置了專業目錄以外的如電子商務、信息安全等與社會息息相關、就業率比較好的新型專業。經過建設，基本形成了一個多學科的、多層次的、基本能夠適應我省經濟建設和改革發展的、比較完整的學科專業體系。

（六）重點建設成效顯著。

從"八五"時期開始，我們就在全省高校遴選了118個重點學科、69個重點實驗室進行重點建設；"十五"期間，又從優中選優，選擇了44個重點學科、35個重點實驗室進行強化建設。 "八五"期間省財政投入重點學科建設的經費為5000多萬元，各有關高校的配套經費為1000多萬元，省與高校共同培植重點學科和重點實驗室。"九五"期間，省財政投資為6000多萬元，重點學科和重點實驗室的建設，對於培養高層次人才、穩定人才以及對學校層次的提高和本科、研究生等等各方面教育的發展能夠起到非常重要的作用，重點學科和重點實驗室的發展，也培養、吸引和穩定了一大批優秀人才。

按照山東省政府《03-XX年教育振興計劃》的要求，省教育廳分五個批次遴選和培養了571名中青年和學術帶頭人培養對象，狠抓了學術骨幹的培養和配備工作，為青年學者積極創造平等競爭、脱穎而出、健康成長的條件和環境。各個高校也採取吸引和培養相結合的方式，鼓勵青年教師攻讀在職碩士、在職博士，改善具有博士、碩士學位的青年教師的工作環境和生活條件，培養、引進和留住了一大批學術骨幹，學歷結構也不斷優化。目前，我省師資隊伍結構情況是：****年底，全省高校共有專職教師50757人，比****年增長87%；教師的職稱結構也有了較大的改善，具有正、副高級職稱的專職教師的比例由****年35.5%提高到了****年的40.6%；教師的學歷結構也得到了優化，****年具有博士和碩士學位的教師共有14942人，比****年增加了8276人；教師的年齡結構也有所優化，35歲以下的青年教師共計25654人，佔教師總數的50.5%。經過這幾年的調整，我省高校教師的結構趨於年輕化、高學歷化。

（七）教育質量的保障體系不斷完善。近幾年來，我省高校開展了"以管理促改革、以管理促建設、以管理質量、以管理促發展"的活動，以逐步走向高校自主辦學、政府宏觀監控、社會監督評價的軌道。

1、建立了教學質量的責任制，明確了高校黨政一把手作為教學質量的第一負責人。

2、強化了管理意識，加強教學管理的制度建設，建立了比較完善的教學管理規章制度。通過國家級評估、省級評估、學校對學院的評估、學院對各系的評估等各種層次的評估，使得教學質量責任制得到落實，管理意識和管理的規章制度得到了進一步完善。

3、建立了省、院、系多級教學評估制度和教學質量監控體系，從嚴治教，從嚴治學。省教育廳按照社會中介機構的模式成立了兩個專業化的教學評估機構，依託山

東省教育科學研究所和山東大學高等教育研究中心，成立了山東省高等教育評估中心，承擔了高等學校辦學資質評估、教學工作評估、畢業生質量評估等工作。我們從1995年開始，對全省高校進行了教學評價。除幾所未下放前隸屬原有關部委的高校參加部委和教育部的評價外，其餘的高校都參加了省組織的評價。通過大面積的教學評價，進一步落實了教學工作的中心地位。

4、促進教學管理手段的現代化，開發教務教學管理信息系統，提高管理效率。

5、加強教學管理隊伍建設，選拔了一批熟悉教育教學規律，具有較強組織能力和較高學歷的一線教師來充實教學管理隊伍。現在的教務處長隊伍非常整齊，年輕化、高學歷化，有很多博士處長，既有前瞻性，又有教學經驗。這樣一批人才充實到教學管理隊伍中來，使得我們的管理更具有前瞻性和規範性。

以上我從七個方面總結了近幾年來我省高等教育發展的情況。雖然我們取得了一些成績，但我們仍然要清醒地看到面臨的一些問題和困難。這些問題和困難概括起來有兩個，即兩個基本矛盾：一是人民羣眾日益增長的接受優質高等教育的需求與有限的高等教育資源供給在數量、質量、結構方面的矛盾，二是高等教育的人才供給與社會經濟建設的需求在數量、質量、結構等方面的矛盾。當然，這兩個矛盾在全國大部分省份都存在，但是在我們省更突出。為什麼這樣説呢？首先從入口上説，我省的毛入學率接近16%，比全國平均毛入學率（近18%）低，也就是説，我省能夠上大學的人的比例還達不到全國的平均水平，而北京、上海已經超過50%，已接近跨入高等教育的普及化階段。所以説，第一個矛盾在我省尤其突出。這兩個矛盾可反映出以下幾個問題：

第一個問題，我省高等教育的整體規模小，優質資源少。整體規模小，優質資源少，使得我省的毛入學率低，第一個矛盾比較突出。今年大學聯考，我省有62萬考生，考生數量位居全國第一，但我省本科、專科、高職能夠錄取的考生一共才42多萬人，再加上外省在我省錄取的學生，仍有近30%的考生得不到高等教育，因此錄取率不算很高。我們的優質資源比較少，"211"學校、"985"學校、全國重點學科、全國重點實驗室等都比兄弟省特別是江蘇省、浙江省要少，所以這方面有很多工作需要我們去做。

第二個問題，結構不合理。首先專業結構不盡合理。儘管近幾年我們在專業結構調整方面做了大量的工作，但是還沒有調整到最佳形式。從畢業生就業情況看，一方面大量通用專業畢業生面臨着分配難的問題，而另一些緊缺專業有急需人才。也就是説，我們所培養人才與社會需求的數量、結構產生了矛盾。

其次，學校的層次結構不盡合理。現在，各個學校都在向大、全、綜合方向發展，以工科見長的學校努力發展文科，以文科見長的學校努力發展工科，高職努力上本科，專科努力上高職。當然，這些發展是必需的。因為我們的規模還小，需要發展規模。但是發展規模的同時還要強調優質和特色，不能一味地追求規模，一定要分清層次，多層次、優化地去發展，因為社會上對人才的需求是分層次的。當然，這種不合理是很容易理解的，因為在當時的調整是合理的，但是整個社會在發展，我們要按照與時俱進的精神繼續調整。所以，説不合理不是否定，而是要調整、調整、再調整，沒有終結，因為社會發展沒有終結。

第三個問題，畢業生的質量問題。畢業生的適應能力、創業能力、發展能力是整個培養過程中造就的，不是籤協議那幾天造就的，所以我們在整個教學過程中，要培養學生適應社會的能力、自我發展能力、創業能力。

以上，將存在的問題簡單地進行了分析。其實，還有方方面面的很多問題。例如，高職院校的定位問題、管理的規範問題等等，都需要認真地

去研究。下面，談一下個人的幾個觀點。

1、進一步優化全省高等教育的結構和佈局，在發展的模式、規模、質量、效益、結構等方面協調共進。全省各類普通本科院校、專科院校、職業學校、成人院校以及遠程教育學校都要根據自己特點和社會的發展對不同層次、不同類型人才的需求特點來確定自己的發展方向，確定自己的定位。學校的定位應該與時俱進，也應該與社會的發展相適應。

2、加快學科專業結構調整，面向經濟建設的主戰場，大力發展與全省經濟建設緊密結合的應用型專業，根據我省經濟建設和社會需求，制定相應的專業建設計劃和規劃，要重點建設一批面向我省支柱產業、高新技術產業、服務業，以培養複合型人才、技能型人才為目標的專業。各高等學校要準確定位，制定學科專業建設規劃，培植優質學科，融合交叉學科，發展特色專業，不斷優化學科專業結構。

3、逐步實行學分制改革，建立現代教學管理制度，積極推行以學分制改革為核心的教育教學改革模式，逐步地、適時地、結合自己學校特點地擴大主輔修制、雙專業制、雙學位制等教學模式的範圍。我在這裏説明一下，要根據自己學校的特點和資源情況，不要不顧自己學校的條件盲目地推行，一哄而上。在豐富這些模式的同時，要加強對這些模式的管理，使其逐步走上規範化。

4、繼續加快發展高等職業技術教育。要突出職業技術教育的辦學特色，進一步明確學校的辦學指導方針，端正辦學方向，以市場為導向，按照實際、實用、實踐的原則面向職業技術工作崗位或者崗位學習，分析研究行業標準和對人才知識、能力、素質的整體要求，合理的、科學的制定專業培養方案，突出針對性和應用性。

5、要加大教學改革力度，進一步深化教學改革內容和課程體系的改革，優化學生的知識、能力、素質的結構，突出改革的系統性、整體性和可持續發展性。要明確改革的目標，不能為了改革而改革。要加強基礎課的教學，按照教育部文件的要求，教授和副教授必須講授本科課程，要改變本科生四年沒見過校內知名專家、教授的現象。要求院士常年委本科生授課不現實，因為他們的科研項目和社會活動太多。可以選擇合適的方式，例如設立一些短的專題課、小的選修課，請他們集中上幾個專題。

6、進一步完善專升本的制度，使專升本工作達到既擴大本科規模，又能滿足學分制改革方向，又不影響高職的辦學定位等要求，使得方方面都滿足，搭建一座非常合理的立交橋。

7、堅持從嚴治教，規範管理，依法治教，依法管理。這裏包括兩個方面，一是要建立健全規章制度，而是要嚴格執行規章制度。一旦制度健全了，並嚴格執行了，管理就會走上正軌，管理就會井井有條。

8、加強教師隊伍建設，完善教師培訓體系，逐步培養一支適應高等教育的各個層次的優秀教師隊伍。

9、完善高等教育的質量保障體系，教育質量有保障，有監督，有評價。

10、進一步加強大學生的就業觀念教育和創新教育。

11、加強圖書館工作。今天下午韓子軍祕書長對近期工作有一個總結和部署，在這裏我簡單談一點意見。

（1）要認真貫徹落實教育部****年2月頒發的《普通高等學校圖書館規程（修訂）》。該規程與1987年原國家教委頒發的《普通高等學校圖書館規程》相比，進一步肯定和加強了圖書館在高等學校的地位。明確指出："高等學校圖書館的建設和發展應與學校的建設和發展相適應，其水平是學校總體水平的重要標誌；同時，進一步強化了圖書館"讀者第一，服務育人"的辦館宗旨；明顯加強了由傳統圖書館向現代化圖書館轉型的導向。我省高校圖書館要把該規程作為今後一定時期的綱領性文件，要組織認真學習、領會。並依此制定各圖書館的發展目標和全省高校圖書館整體發展目標。

（2）要認真落實"讀者第一，服務育人"的辦館宗旨，進一步提高圖書館服務水平和服務質量，這是圖書館全體館員工作的最終目的。為此，必須強化全體館員服務意識，大力加強科學管理，建立健全各項規章制度，制定一系列切實可行的落實措施，保證各項落到實處。要針對高等學校不同的讀者羣的特點，採取相應方式，開展個性化的服務、主動服務，體現人文關懷，最大限度地提高全體讀者的滿意率。

（3）進一步加強全省高校圖書館文獻資源共建、共知、共享工作。只有走資源共享之路，才能從根本上解決文獻資源不能滿足讀者需求的問題。我省高校圖書館在這一方面做出了一些富有成效的工作，但水平和規模還遠遠不夠。還必須進一步加強。對一些適應性比較廣的大型主流數據庫，應該儘量採取集團採購或全省買斷的形式。對此，大家一定要發揚互助互利的精神，特別是一些資金相對充裕一些的大館，要起到帶頭作用。另外，要加強各類型文獻聯合目錄的建立，加強館際互借和文獻傳遞工作，充分提高文獻資源的利用率。

要加快山東省高等學校文獻資源保障體系的立項工作，要認真組織調研論證，拿出適

合我省高等學校的、科學的、切實可行的建設方案，爭取早日立項建設。

（4）要研究信息時代的圖書館的管理問題，研究在現在"一機在手，坐擁書城"的時代，去圖書館的讀者的需求。

（5）加強圖書館的人員素質的建設，提高主動服務的能力和水平。

（6）進一步加強自動化建設和數字圖書館建設工作。目前我省絕大部分高校圖書館都已經實現了業務工作的自動化管理，但就總體水平來看，與一些其它省市高校圖書館的總體水平還有一定差距。對此，我們要根據自己的實際情況，進一步完善和提高自動化硬件、軟件和系統管理水平，一些基礎條件好、技術力量強的圖書館，要在認真調查研究和充分論證的基礎上，開展學科導航庫和特色數據庫等方面的建設。開展這項工作，要準確把握中國高等教育文獻保障體系（calis）和其它文獻保障體系中的有關特色庫的情況，避免重複建設和低水平建設，要切實保證其特色性和高水平。在有條件的情況下，要組織羣體的力量，開展有關數字圖書館相關課題的研究和實踐。力爭使我省高校圖書館的自動化建設和數字圖書館的建設提高到一個新的水平