餐飲消費安全大會發言詞大綱

為貫徹落實全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，實現衞生部提出的“4個100%和1個5%”專項整治工作目標，根據《市衞生局關於開展全市餐飲消費安全專項整治工作的通知》精神和《市餐飲消費安全專項整治實施方案》要求，我市採取多項措施，克服困難，逐條梳理，抓住重點，紮實推進，自九月份以來餐飲消費安全專項整治工作取得明顯成效。現將工作開展情況彙報如下：

一、基本情況

自今年月我市開展這項工作以來，餐飲消費安全專項整治取得了初步成效。據統計我市衞生監督部門共出動執法人員276人次，車輛168輛次，檢查1222家次。查處違法行為13起，罰沒款金額1.76萬元，取締無證單位21家，整治重點區域5個。目前，共有餐飲單位277家，取得有效衞生許可證的有272家，持證率達8.1%;達到食品衞生量化分級管理c級的有261家，量化實施率達5.6%；建立台帳、原料進貨索證制度的有272家，建立率達100%。

二、主要做法

（一）加強領導，落實責任

為開展好餐飲消費安全專項整治工作，確保整治目標按期完成，並收到實效，我市成立了專項整治工作領導小組，制定並印發了《市餐飲業消費安全專項整治實施方案》，市衞生監督所還制定了責任包乾方案，定人、定責、定時間和定區域，進一步明確專項整治的任務和目標，明確階段性達標單位、時限進度及責任人。明確要求執法人員堅持以科學發展觀為指導，本着“標本兼治、着力治本、突出重點、帶動全面”的工作方針，積極主動開展專項檢查，並認真履行職責，使衞生監管到邊、到底，不留空白點。

（二）廣泛宣傳，深入發動

月日我市召開了全市餐飲衞生安全專項整治工作會議暨餐飲單位負責人學習培訓會議，有277個經營單位，約300人蔘加了學習培訓。會上下發了致全市餐飲單位一封公開信，組織學習了《食品衞生法》、國務院《關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，講解了食品衞生有關法規和衞生相關知識，並就餐飲消費安全衞生專項整治作了詳細安排和部署。同時，為了加大整治工作輿論宣傳力度，我們充分利用電視台、報刊等新聞媒體進行廣泛宣傳，刊播致全市餐飲單位一封公開信，公佈投訴舉報電話。在每家餐飲單位醒目位置張貼“四個100％和一個5％”整治目標的告示，先後印發宣傳單3000餘份。廣泛向餐飲單位、社會、人民羣眾宣傳食品衞生法規，切實提高廣大消費者食品衞生安全意識，讓廣大羣眾知道、關心、參與專項整治，形成全社會共同關注和參與餐飲衞生監督的良好氛圍。

（三）悉心指導，認真審查

按照“監管與指導結合，指導為主”的原則，牢記“以人為本”的服務宗旨，強化監管與服務相結合的意識，加大指導幫扶力度，採取上門培訓方式，指導幫助業主改善經營條件，建立衞生管理制度、食品採購與進貨驗收台帳等。不斷提高經營單位對整治工作的熱情和認識，使他們變被動為主動，積極自覺開展專項工作。在指導同時，我們強化食品衞生許可工作，按照食品衞生監督量化分級管理要求，從環境衞生、經營場所、工具設備、食品採購、運輸、加工、儲存、出售、從業人員等各方面進行認真審查，建立嚴格准入制度。

（四）督促整改，狠抓落實

按照《中華人民共和國食品衞生法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衞生規範》及衞生部關於餐飲業食品衞生監督量化分級管理要求，積極採取措施，督促整改，狠抓落實，確保整治目標實現。一是在經營場所顯目位置張貼“四個100％和一個5％”整治目標的告示進行公示，強化社會監督。二是要求所有餐飲單位一律建立並落實食品原料索證索票、進貨驗收和台賬登記制度，做到制度上牆，台帳有比較完整的進貨記錄，特別是動物產品檢疫合格證明和牲畜產品檢驗合格證明的索證，索證的品種要儘可能齊全。為此採取上門培訓方式對進貨台帳進行逐户培訓，並統一印製下發《餐飲經營單位食品原料進貨台帳》登記本，對建立台帳的主要食品原料品種及建帳內容均做了格式化的要求，便於衞生監督機構對餐飲單位的培訓，也便於餐飲單位的實際操作。三是對所有餐飲單位一律實施量化分級管理制度，根據《省食品衞生監督量化分級管理手冊》要求，改變過去的評定模式。同時，改量化分級為許可定級，在許可過程中能達到量化分級要求的，一律予以評級並在衞生許可證上加貼信譽度等級標誌。四是對無衞生許可證的餐飲單位一律查處到位。對於沒有獲得衞生許可的餐飲單位，嚴把准入關的同時，進行分類治理。對願意整改的，加大幫扶力度，主動指導、積極幫助業主改善經營條件，通過整改達到基本衞生許可條件時，及時發放衞生許可證。對不願整改的，責令其停業整頓，限期整改。對整改後仍達不到要求的一律予以取締。對少數拒不整改或多次整改還不到位的“釘子户”一律嚴處。

（五）標本兼治，建立長效管理機制

按照“標本兼治、着力治本、突出重點、帶動全面”的工作方針，我們採取“抓典型、推全面”的方法，樹立一批典型以示範。整治一家，達標一家，整治一片，合格一片，通過建立示範街（店），把點上的好的做法經驗推廣到全市，以點帶面，推進專項整治工作。同時與所有餐飲單位一律簽訂餐飲消費食品安全承諾書，增強經營户食品安全第一責任人意識，引導經營户建立自身食品衞生長效管理機制。在樹立示範店（街）同時，處罰一批落後以警示；取締一批頑固以懲戒，帶動更多的餐飲單位抓管理、上等級，建立餐飲衞生長效管理，提高我市餐飲業整體食品衞生水平。

三、存在主要問題和下一步措施

我市的餐飲消費安全專項整治工作雖然取得了一些成績，但是，離國家法規和標準的要求以及與先進地區相比尚有一定的差距，工作中也還存在一些薄弱環節和問題。

一是部分餐飲單位經營業主和從業人員守法意識仍較差，對餐飲消費安全專項整治工作的出台背景、目的意義、積極作用認識不到位，停留於低層面和一般經營性認知水平，具體表現在經營業主和從業人員法制意識差，衞生知曉率低，配合整治積極性不高。

二是部分餐飲業經營單位規模小，質控體系差，自身衞生管理機制、檔案制度不健全，經常性自身衞生管理水平低、效果差。且流程佈局不合理，給食品安全帶來極大隱患。衞生部門對經營單位許可、不予許可處於兩難，造成無證經營事實存在，單純採取取締這一辦法，還存在諸多社會原因和工作難度。

三是食品衞生監管任務繁重，衞生監督隊伍力量薄弱。全市2500家餐飲經營單位，而專職食品衞生監督員只有8名，工作量、任務遠遠大於衞生部的指導標準。

針對上述問題，我們將依照國家法規賦予的職責，嚴格履行衞生監督管理職責，強化工作責任，圍繞整治行動方案確定的工作重點和目標開展工作，同時加大餐飲消費領域食品衞生違法案件查處力度。搞好與新聞單位的配合，充分發揮報刊、廣播、電視等媒體作用，大力宣傳整治成果，對典型案例進行曝光，以形成聲勢浩大的社會輿論宣傳氛圍，力爭使我市餐飲業衞生監督管理工作邁上一個新台階。