安全生產意見

安全生產是關係人民羣眾生命財產安全的大事，是經濟社會協調健康發展的標誌，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。下面本站小編給大家帶來安全生產意見，供大家參考!

安全生產意見範文一

安全生產工作實施意見我村20xx年的安全生產工作仍然以鄧小平理論和“三個代表”為指導，牢固樹立“安全生產責任重如泰山”的思想，堅持“安全第一、預防為主”的方針，切實加強安全生產工作領導，加大宣傳力度，做好指導、監督、檢查工作，切實消除安全隱患，遏制安全事故的發生，確保羣眾生命財產安全，維護社會穩定，促進全村經濟發展，特提出以下實施意見。

一、統一思想、提高認識安全生產是我國的一項基本方針，關係到社會穩定和發展，關係到人民財產安全和經濟法展，村兩委必須充分認識到加強安全生產的重要性，要明確責任，落實措施，高度重視安全生產工作，為全面建設小康社會提供穩定的社會局面。

二、加強領導落實措施安全生產是一切工作的重中之重，要把此項工作列入重要日程，切實加強領導，強化監督力度，村兩委決定成立安全生產工作領導小組，明確黨政一把手是安全生產的第一責任人。建立健全安全生產工作機構，做到俺其實從有人管，有人幹。形成齊抓共管的局面。

三、落實措施、責任到人落實措施和強化管理責任是抓好安全生產的重要條件，與各社簽訂安全生產責任書，按照領導是關鍵、責任是核心、關口前移是源頭，隱患整治是突破口，責任追究是保證的工作思路，進一步落實安全安全生產製度，做到依法監管，職責明確，儘量遏制安全生產事故發生。四、加強學習、廣泛宣傳、提高安全意識不斷加強安全生產宣傳、學習、教育、充分利用各種會議、牆報、標語等形式進行宣傳安全生產的重要性和必要性，宣傳安全生產知識及相關的法律法規、方針、政策，同時開展各種安全知識培訓，幫助全村幹部羣眾掌握安全生產意識和素質，減少安全事故的發生，促進我村社會、經濟持續發展。

安全生產意見範文二

安全生產是關係人民羣眾生命財產安全的大事，是經濟社會協調健康發展的標誌，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作，黨的以來作出一系列重大決策部署，推動全國安全生產工作取得積極進展。同時也要看到，當前我國正處在工業化、城鎮化持續推進過程中，生產經營規模不斷擴大，傳統和新型生產經營方式並存，各類事故隱患和安全風險交織疊加，安全生產基礎薄弱、監管體制機制和法律制度不完善、企業主體責任落實不力等問題依然突出，生產安全事故易發多發，尤其是重特大安全事故頻發勢頭尚未得到有效遏制，一些事故發生呈現由高危行業領域向其他行業領域蔓延趨勢，直接危及生產安全和公共安全。為進一步加強安全生產工作，現就推進安全生產領域改革發展提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，進一步增強“四個意識”，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，牢固樹立新發展理念，堅持安全發展，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防範遏制重特大生產安全事故為重點，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，加強領導、改革創新，協調聯動、齊抓共管，着力強化企業安全生產主體責任，着力堵塞監督管理漏洞，着力解決不遵守法律法規的問題，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統治理，切實增強安全防範治理能力，大力提升我國安全生產整體水平，確保人民羣眾安康幸福、共享改革發展和社會文明進步成果。

(二)基本原則

——堅持安全發展。貫徹以人民為中心的發展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發展的關係，大力實施安全發展戰略，為經濟社會發展提供強有力的安全保障。

——堅持改革創新。不斷推進安全生產理論創新、制度創新、體制機制創新、科技創新和文化創新，增強企業內生動力，激發全社會創新活力，破解安全生產難題，推動安全生產與經濟社會協調發展。

——堅持依法監管。大力弘揚社會主義法治精神，運用法治思維和法治方式，深化安全生產監管執法體制改革，完善安全生產法律法規和標準體系，嚴格規範公正文明執法，增強監管執法效能，提高安全生產法治化水平。

——堅持源頭防範。嚴格安全生產市場準入，經濟社會發展要以安全為前提，把安全生產貫穿城鄉規劃佈局、設計、建設、管理和企業生產經營活動全過程。構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生。

——堅持系統治理。嚴密層級治理和行業治理、政府治理、社會治理相結合的安全生產治理體系，組織動員各方面力量實施社會共治。綜合運用法律、行政、經濟、市場等手段，落實人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產治理能力。

(三)目標任務。到20xx年，安全生產監管體制機制基本成熟，法律制度基本完善，全國生產安全事故總量明顯減少，職業病危害防治取得積極進展，重特大生產安全事故頻發勢頭得到有效遏制，安全生產整體水平與全面建成小康社會目標相適應。到2030年，實現安全生產治理體系和治理能力現代化，全民安全文明素質全面提升，安全生產保障能力顯著增強，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定穩固可靠的安全生產基礎。

二、健全落實安全生產責任制

(四)明確地方黨委和政府領導責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，完善安全生產責任體系。地方各級黨委和政府要始終把安全生產擺在重要位置，加強組織領導。黨政主要負責人是本地區安全生產第一責任人，班子其他成員對分管範圍內的安全生產工作負領導責任。地方各級安全生產委員會主任由政府主要負責人擔任，成員由同級黨委和政府及相關部門負責人組成。

地方各級黨委要認真貫徹執行黨的安全生產方針，在統攬本地區經濟社會發展全局中同步推進安全生產工作，定期研究決定安全生產重大問題。加強安全生產監管機構領導班子、幹部隊伍建設。嚴格安全生產履職績效考核和失職責任追究。強化安全生產宣傳教育和輿論引導。發揮人大對安全生產工作的監督促進作用、政協對安全生產工作的民主監督作用。推動組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產工作。動員社會各界積極參與、支持、監督安全生產工作。

地方各級政府要把安全生產納入經濟社會發展總體規劃，制定實施安全生產專項規劃，健全安全投入保障制度。及時研究部署安全生產工作，嚴格落實屬地監管責任。充分發揮安全生產委員會作用，實施安全生產責任目標管理。建立安全生產巡查制度，督促各部門和下級政府履職盡責。加強安全生產監管執法能力建設，推進安全科技創新，提升信息化管理水平。嚴格安全准入標準，指導管控安全風險，督促整治重大隱患，強化源頭治理。加強應急管理，完善安全生產應急救援體系。依法依規開展事故調查處理，督促落實問題整改。

(五)明確部門監管責任。按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，釐清安全生產綜合監管與行業監管的關係，明確各有關部門安全生產和職業健康工作職責，並落實到部門工作職責規定中。安全生產監督管理部門負責安全生產法規標準和政策規劃制定修訂、執法監督、事故調查處理、應急救援管理、統計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責範圍內行業領域安全生產和職業健康監管執法職責。負有安全生產監督管理職責的有關部門依法依規履行相關行業領域安全生產和職業健康監管職責，強化監管執法，嚴厲查處違法違規行為。其他行業領域主管部門負有安全生產管理責任，要將安全生產工作作為行業領域管理的重要內容，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強行業安全生產工作，指導督促企事業單位加強安全管理。黨委和政府其他有關部門要在職責範圍內為安全生產工作提供支持保障，共同推進安全發展。

(六)嚴格落實企業主體責任。企業對本單位安全生產和職業健康工作負全面責任，要嚴格履行安全生產法定責任，建立健全自我約束、持續改進的內生機制。企業實行全員安全生產責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人，主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權，強化部門安全生產職責，落實一崗雙責。完善落實混合所有制企業以及跨地區、多層級和境外中資企業投資主體的安全生產責任。建立企業全過程安全生產和職業健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。國有企業要發揮安全生產工作示範帶頭作用，自覺接受屬地監管。

(七)健全責任考核機制。建立與全面建成小康社會相適應和體現安全發展水平的考核評價體系。完善考核制度，統籌整合、科學設定安全生產考核指標，加大安全生產在社會治安綜合治理、精神文明建設等考核中的權重。各級政府要對同級安全生產委員會成員單位和下級政府實施嚴格的安全生產工作責任考核，實行過程考核與結果考核相結合。各地區各單位要建立安全生產績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鈎制度，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。

(八)嚴格責任追究制度。實行黨政領導幹部任期安全生產責任制，日常工作依責盡職、發生事故依責追究。依法依規制定各有關部門安全生產權力和責任清單，盡職照單免責、失職照單問責。建立企業生產經營全過程安全責任追溯制度。嚴肅查處安全生產領域項目審批、行政許可、監管執法中的失職瀆職和權錢交易等腐敗行為。嚴格事故直報制度，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規追責。對被追究刑事責任的生產經營者依法實施相應的職業禁入，對事故發生負有重大責任的社會服務機構和人員依法嚴肅追究法律責任，並依法實施相應的行業禁入。

三、改革安全監管監察體制

(九)完善監督管理體制。加強各級安全生產委員會組織領導，充分發揮其統籌協調作用，切實解決突出矛盾和問題。各級安全生產監督管理部門承擔本級安全生產委員會日常工作，負責指導協調、監督檢查、巡查考核本級政府有關部門和下級政府安全生產工作，履行綜合監管職責。負有安全生產監督管理職責的部門，依照有關法律法規和部門職責，健全安全生產監管體制，嚴格落實監管職責。相關部門按照各自職責建立完善安全生產工作機制，形成齊抓共管格局。堅持管安全生產必須管職業健康，建立安全生產和職業健康一體化監管執法體制。

(十)改革重點行業領域安全監管監察體制。依託國家煤礦安全監察體制，加強非煤礦山安全生產監管監察，優化安全監察機構佈局，將國家煤礦安全監察機構負責的安全生產行政許可事項移交給地方政府承擔。着重加強危險化學品安全監管體制改革和力量建設，明確和落實危險化學品建設項目立項、規劃、設計、施工及生產、儲存、使用、銷售、運輸、廢棄處置等環節的法定安全監管責任，建立有力的協調聯動機制，消除監管空白。完善海洋石油安全生產監督管理體制機制，實行政企分開。理順民航、鐵路、電力等行業跨區域監管體制，明確行業監管、區域監管與地方監管職責。

(十一)進一步完善地方監管執法體制。地方各級黨委和政府要將安全生產監督管理部門作為政府工作部門和行政執法機構，加強安全生產執法隊伍建設，強化行政執法職能。統籌加強安全監管力量，重點充實市、縣兩級安全生產監管執法人員，強化鄉鎮(街道)安全生產監管力量建設。完善各類開發區、工業園區、港區、風景區等功能區安全生產監管體制，明確負責安全生產監督管理的機構，以及港區安全生產地方監管和部門監管責任。

(十二)健全應急救援管理體制。按照政事分開原則，推進安全生產應急救援管理體制改革，強化行政管理職能，提高組織協調能力和現場救援時效。健全省、市、縣三級安全生產應急救援管理工作機制，建設聯動互通的應急救援指揮平台。依託公安消防、大型企業、工業園區等應急救援力量，加強礦山和危險化學品等應急救援基地和隊伍建設，實行區域化應急救援資源共享。

四、大力推進依法治理

(十三)健全法律法規體系。建立健全安全生產法律法規立改廢釋工作協調機制。加強涉及安全生產相關法規一致性審查，增強安全生產法制建設的系統性、可操作性。制定安全生產中長期立法規劃，加快制定修訂安全生產法配套法規。加強安全生產和職業健康法律法規銜接融合。研究修改刑法有關條款，將生產經營過程中極易導致重大生產安全事故的違法行為列入刑法調整範圍。制定完善高危行業領域安全規程。設區的市根據立法法的立法精神，加強安全生產地方性法規建設，解決區域性安全生產突出問題。

(十四)完善標準體系。加快安全生產標準制定修訂和整合，建立以強制性國家標準為主體的安全生產標準體系。鼓勵依法成立的社會團體和企業制定更加嚴格規範的安全生產標準，結合國情積極借鑑實施國際先進標準。國務院安全生產監督管理部門負責生產經營單位職業危害預防治理國家標準制定發佈工作;統籌提出安全生產強制性國家標準立項計劃，有關部門按照職責分工組織起草、審查、實施和監督執行，國務院標準化行政主管部門負責及時立項、編號、對外通報、批准併發布。

(十五)嚴格安全准入制度。嚴格高危行業領域安全准入條件。按照強化監管與便民服務相結合原則，科學設置安全生產行政許可事項和辦理程序，優化工作流程，簡化辦事環節，實施網上公開辦理，接受社會監督。對與人民羣眾生命財產安全直接相關的行政許可事項，依法嚴格管理。對取消、下放、移交的行政許可事項，要加強事中事後安全監管。

安全生產意見範文三

各鎮(街)，區各局辦，區各直屬單位：

為認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神和關於安全生產工作一系列重要指示，根據省政府《關於進一步加強安全生產監管執法工作的意見》(蘇政發〔20xx〕151號)和市政府安全生產有關文件精神，結合我區實際，現就加強安全生產工作提出如下意見。

一、總體要求

牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管”的要求，完善安全生產責任體系，健全安全生產長效機制，嚴格安全生產監管，提升安全生產治理能力，有效防範各類事故、堅決遏制較大以上事故，確保事故起數、死亡人數、生產經營活動死亡率三項指標持續下降，努力實現安全生產形勢持續穩定好轉。

二、完善安全生產責任體系

(一)強化黨政共管責任。各級、各部門黨政主要負責同志對安全生產工作要親力親為、親自抓，黨委、政府領導班子成員按照職責分工承擔分管領域安全生產工作的領導責任，政府主要負責同志是本地區安全生產工作第一責任人，政府分管安全生產工作的負責同志承擔安全生產綜合監管的領導責任。建立健全區、鎮(開發區、街道)、村(社區)安全生產“三級五覆蓋”責任體系，即“黨政同責”全覆蓋;“一崗雙責”全覆蓋;“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)全覆蓋;政府(行政)主要負責人擔任安委會主任全覆蓋;各級安委會辦公室定期向本級紀檢、組織部門彙報安全生產全覆蓋情況。要把安全生產和職業病防治工作納入經濟社會發展規劃和考核評價指標體系，加大安全生產指標考核權重，嚴格實施“一票否決”。

(二)明晰部門監管責任。負有安全生產監管職責的部門要依法履行職責，加強監督檢查，依法嚴肅查處安全生產違法違規行為。負有行業管理職責的部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強對本行業領域及所屬單位安全生產的管理。負有行政審批職能的部門，在審批過程中要依法對涉及安全生產的事項進行嚴格審查審核。負有社會管理職能的部門，要依法履行本部門的安全管理職責，規範生產、經營、建設秩序。

(三)落實屬地監管責任。開發區、各鎮街要切實有效承擔起對本轄區內生產經營單位安全生產的監管職責，加強安全生產監管體系建設，完善安全生產目標責任制考核。要定期分析研判安全生產形勢，協調解決重大問題，做好轄區內生產經營單位安全生產監督檢查，積極落實並依法履行安全生產監督管理職責。

(四)完善綜合監管責任。安全生產監督管理部門要依法對區安全生產工作實施綜合監管，切實擔負起安全生產委員會辦公室工作職能，加強對同級行業管理部門、開發區、各鎮街安全生產工作的監督、指導、協調，督促責任落實，定期考核評估，及時向區委、區政府報告。對安全生產監管職責界定不清、責任不明的領域或環節，牽頭梳理職責分工，並向區政府提出建議。

(五)強化安全生產主體責任。各類生產經營單位是安全生產的責任主體，要依法嚴格落實安全生產主體責任，其主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對安全生產負全面責任。按照“誰主辦、誰負責，誰實施、誰擔責”的原則，切實加強安全生產管理，保障安全生產投入，全面貫徹執行安全生產法律法規和技術標準，建立健全安全生產責任制和各項制度、操作規程，依法配置安全生產管理機構和人員，強化員工的安全教育與培訓，及時檢查、報告和消除各類事故隱患，紮實推進安全生產標準化建設，提高安全生產管理水平，確保安全生產。

三、健全安全生產長效機制

(六)強化安全生產源頭管理。嚴格執行《溧水區工業投資項目安全發展准入特別管理措施(負面清單)》(詳見附件)，嚴把安全生產標準和要求，招商引資、建設項目、方案設計要嚴把安全生產關，嚴格執行安全生產許可制度，落實建設項目安全設施、職業危害防護設施“三同時”制度，從源頭上杜絕新的隱患。加快淘汰安全風險高的落後工藝、裝備，鼓勵企業使用“自動化減人、機械化換人、機器人作業”等新技術、新工藝、新裝備，提高企業本質安全度。對安全生產高風險企業、長期不能改善安全生產條件、提高企業本質安全能力的企業堅決淘汰關閉，

(七)加強安全生產基礎管理。完善安全生產風險預控、安全標準化達標晉級、分級分類監管和小微企業安全生產“三表兩檔一書”管理等制度以及行業安全生產管理標準，提高企業安全生產管理水平。健全安全評價、安全論證和檢測檢驗等企業安全技術服務體系，鼓勵引導企業有償委託安全專家、中介機構提供安全生產技術服務和諮詢輔導。

(八)提高職業危害防治能力。建立完善全區職業病防治工作聯席會議制度。形成政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、羣眾參與監督、全社會廣泛支持的職業衞生監管工作新格局。用人單位建立完善職業病危害基本檔案和職工健康檔案，落實職業病危害事故用人單位主要負責人問責制。加強職業健康體檢和職業健康檢測技術保障建設，推進職業衞生技術服務、職業健康檢查等基礎工作體系建設。

(九)加大生產經營領域公共安全管理。要建立完善重大活動和人員密集場所安全風險管理、評估、檢測、控制體系，嚴格履行生產經營領域重大活動行政許可制。交運、住建、商務、教育、旅遊、水務、文廣、民政等公共資源行業管理部門應加強對本行業依法安全管理和對公共資源服務對象的管理，落實主體責任，規範從業人員安全行為。

(十)提升全民安全素質。把安全生產宣傳教育培訓納入政府重點民生工程，深入持久地組織開展羣眾性安全生產宣傳教育活動，提高廣大羣眾的安全意識和避險逃生能力。把安全知識培訓作為勞動者終身職業培訓的重要內容，加強對企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，不斷提高勞動者的安全素質。加強領導幹部安全生產培訓，把安全生產教育作為幹部教育培訓的重要內容。

(十一)完善考核激勵約束機制。建立完善安全生產情況定期報送制度，把安全生產依法履職考核情況報送組織部門、紀律監察部門備案，作為評價各級領導班子、領導幹部實績的重要內容和幹部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。加快企業安全生產誠信體系建設，建立生產經營單位安全生產信用記錄並納入全省統一的信用信息共享交換平台。建立安全生產承諾、不良信用記錄、“黑名單”、誠信評價管理、誠信報告和執法信息公示等制度，對列入“黑名單”的企業，在經營、投融資、政府採購、工程招投標、授予榮譽、資質審核等方面，依法予以限制或禁止。

四、嚴格安全生產監管

(十二)突出隱患排查治理。繼續深化重點行業領域專項整治和“打非治違”行動。開發區、各鎮街要督促企業切實履行隱患排查治理的主體責任，建立健全生產安全事故隱患排查、建檔、治理、通報、銷號等制度，及時發現並消除事故隱患。區各有關部門要建立生產經營單位非法違法行為記錄和執法信息通報機制，健全事故隱患排查和治理督辦制度，分層分級分類督促監管範圍內的企業開展隱患排查治理工作。對監督檢查中發現的安全生產違法行為，依法嚴肅處理。對拒不整改安全隱患、拒不接受監察指令、拒不落實整改措施等行為的單位和責任人錄入“黑名單”，對嚴重違法行為司法機關要及時介入，形成嚴打高壓態勢。強化重大隱患整改和“打非治違”等事前預防性問責，對重大隱患在規定期限內未有效治理、打擊違法行為不力的責任人，按照規定進行履責約談、誡免約談或黨紀政紀問責。

(十三)嚴格規範安全生產條件。企業在生產經營活動中，應嚴格執行國家有關安全生產標準、規範，安全管理、安全設施必須滿足安全生產條件，在企業維修作業中，從事危險作業時，要嚴格執行區政府《關於進一步加強危險性作業安全管理意見》(溧政辦發〔20xx〕18號)，實行報告制度。在工程建設過程中，要嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理等參加單位安全生產主體責任，從業人員、工程質量安全把關監督責任。嚴格依法加強建築工程監管，規範建築市場秩序，嚴格落實工程項目報建備案制度。實行建設工程安全承諾制：施工單位在溧水行政區域內建設工程施工過程中，如發生一般生產安全事故，3個月內不得在溧水區域內參加招標投標活動、承接新的工程項目;發生較大等級及以上生產安全事故的，1年內不得在溧水區域內參加招標投標活動、承接新的工程項目;如存在不按規定報建、轉包、違法分包、掛靠等行為的，由建設主管部門按照《建築工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》(建市〔20xx〕118號)進行處理，存在上述行為且發生一般生產安全事故的，除接受上述處理外，6個月內不得在溧水區域內參加招標投標活動、承接新的工程項目，發生較大等級及以上生產安全事故的，2年內不得在溧水區域內參加招標投標活動、承接新的工程項目;如1年內連續發生2起一般生產安全事故，則2年內不得在溧水行政區域內參加招標投標活動、承接新的工程項目，2年內連續發生2起較大等級及以上生產安全事故的，自願退出溧水建築市場。

(十四)建立權力責任清單。嚴格執行安全生產行政權力清單、責任清單和負面清單，按照安全生產行政審批事項權限，優化行政審批許可辦理流程，制定完善事中和事後監管辦法，確保依法行政。負有安全生產監督管理職責的部門要依法以清單方式明確每項安全生產監督管理職權和責任，制定工作流程圖，及時向社會公開。

(十五)提高監督檢查的職業化和專業化水平。實行安全生產政府購買服務，鼓勵安全生產中介機構參與企業安全生產隱患排查治理，探索安全生產隱患治理服務外包機制。建立健全區級安全生產專家隊伍和服務機制，支持科研院所、行業協會、專業服務組織和註冊安全工程師事務所參與安全生產工作，為安全生產工作提供技術服務和支撐。

(十六)嚴格規範執法行為。安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門要細化明確停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備、停止供電、停止供應民用爆炸物品以及查封、扣押、取締和上限處罰等執法決定的具體情形、時限、執行責任和落實措施。建立完善行政處罰自由裁量制度，嚴格限定和合理規範處罰裁量權的行使，依法及時向社會公開執法信息。加強執法監督，建立執法行為審議和重大行政執法決定法制審核制度，依法規範執法程序和自由裁量權。

(十七)推進聯合執法和司法銜接。建立完善安全生產聯合執法機制，對跨區域、跨行業的事故隱患或其他依靠單個部門無法解決的重點安全生產問題和重大事故隱患，由區安委會牽頭組織，各有關行業主管單位密切配合，實行聯合執法。加強司法銜接，建立安全生產監管執法機構與公安機關和檢察機關安全生產案情通報機制，研究制定有關行政執法案件移送程序規則、證據標準，對拒不履行安全生產行政決定的責任人，依法強制執行或者向人民法院申請強制執行。

(十八)營造良好安全監管執法環境。嚴格落實執法案件責任追究制度和執法案件全程記錄，實行案件追溯制度。支持人大及其會依法加強對安全生產相關法律法規執行情況的監督檢查，支持政協對安全生產工作開展民主監督。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛聯繫羣眾的優勢，動員廣大職工參與企業安全生產民主管理和監督。

(十九)嚴肅事故調查處理。事故調查應當邀請人民檢察院派人蔘加，事故背後存在失職瀆職和腐敗行為的，依法追究有關單位和人員的責任，並強化對處理追究意見落實情況的監督。建立事故調查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，在規定時限內結案並及時向社會公佈，事故結案1年後要組織開展相關評估，並報區安委會辦公室備案。

五、強化安全生產支撐保障

(二十)建設“智慧安監”系統平台。利用現代互聯網信息技術，建設企業重大危險源監控、標準化、職業衞生管理、事故隱患排查治理系統、應急救援指揮系統、高危企業視頻在線監控系統、安全生產執法移動終端系統、企業誠信體系、統計彙總分析等功能信息共建共享系統，提升安全監管水平。

(二十一)加強安全生產監管隊伍建設。加強區安全生產委員會辦公室建設，落實專門工作力量，強化綜合協調職能。建立專業化的安全生產監管執法隊伍，實行綜合執法，提高監管實效。各行業主管部門要加強安全監管力量，落實安全監管職責和專職人員。開發區、各鎮街按照省市要求明確安全生產監督管理機構，配足配強安全生產監管人員，保持安全監管隊伍的穩定。有條件的行政村(社區)應當配備專職安全生產管理人員。按照《省政府關於進一步加強安全生產監管執法工作的意見》(蘇政發〔20xx〕151號)要求，配足安全生產執法檢查裝備。

(二十二)強化安全生產有效投入。統籌使用安全生產專項資金，並建立與經濟社會發展同步增長機制。切實加大對安全生產監管體系、應急救援體系建設和公共安全裝備購置、事故隱患治理、企業安全生產標準化建設、安全生產先進技術推廣應用、安全生產宣傳教育培訓等方面的投入。督促企業加大安全生產投入，改善安全生產條件。

(二十三)發揮市場功能服務安全監管。全面推進用人單位和建設項目參加工傷保險，推行安全生產責任保險制度。推動涉氨製冷、涉粉塵防爆、民用爆炸物品、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、金屬冶煉與加工、特種設備、船舶配件等高危行業和重點領域企業實行安全生產責任保險制度。長途客運、危險貨物道路運輸領域繼續實施承運人責任保險制度。推動公共聚集場所和生產、儲存、銷售易燃易爆危險品的企業投保火災公共責任保險。

六、加強安全生產應急救援管理

(二十四)健全完善應急救援機制。建立健全安全生產應急預案體系，加強動態修訂和完善，把應急保障經費納入各級財政預算。強化應急救援隊伍建設，以消防應急救援力量為主體，依託企業建立危險化學品、礦山等專業化應急救援隊伍，定期組織演練，提高事故應急處置能力。推進安全生產應急響應平台建設和應用，進一步整合安全生產應急資源，建立應急資源信息庫，完善應急資源共享、統一調度機制。建立緊急情況下救援物資、救援裝備及運輸工具等徵用和補償機制。

附件：溧水區工業投資項目安全發展准入特別管理措施(負面清單)

四月十四日