安全管理實施意見（精選5篇）

安全管理實施意見 篇1

為認真貫徹上級領導的安全指令，全面落實安全生產方針，不斷加強安全工作，提高雙基建設和質量標準化水準，切實保證安全運輸，搞好生產服務，根據黨教發29號文精神及安全文化建設需要， 結合工作實際，特制定本實施意見：

一、 目的意義

安全整治活動是推進安全文化建設的有效載體，是深化黨員先進性教育活動的切入點，要把切實抓好安全生產，保障職工的生命安全作為重大的政治任務來對待，認真解決思想、工作、作風、紀律等方面存在的問題，把解決突出問題、落實保持黨員先進性的要求和做好本職工作結合起來，通過該項活動使全隊各項工作呈現新起色，實現新突破。

二、 指導思想

重點排查，預防為主，深挖隱患，整治為先

三、整治目標

1、抓教育、抓培訓，職工素質明顯提高;

2、建制度、建網絡，安全管理周密嚴謹;

3、抓好質量標準化，促進雙基建設，各類隱患排查、小故障排除率100%;

4、不違章操作，不違章駕駛，各工種人員具有規範的操作技能;

5、全年杜絕輕傷以上事故及重大運輸事故。

四、整治重點

(一)安全運行管理

1、 從7月份起編制月度運輸計劃及周運輸計劃，整頓運輸秩序。

2、 強化跟班。每班設運行、維修跟班隊長各一名，強化責任靠前管理。

3、 嚴格交接班。實行車輛交接牌制度，確保車況完好，杜絕機電事故。

4、 編制並嚴格執行《安全整治考核獎罰制度》、《流動紅旗競賽獎罰制度》、《雙基考核獎罰制度》

5、 規定管理人員抓三違指標，並嚴格落實責任，考核落實。

(二)安全教育

1、 編制學習計劃，每週一期。按付班長以上人員和一般職工的順序依次學習《煤礦安全規程》及各類操作規程和典型的運輸措施。

2、 每人設立專用的學習記錄本。每人每週學習筆記不低於1000字，並由黨政主要領導審籤，字數不夠的重新學習。

3、 每週日進行閉卷考試，得分少於90分的重新學習。

(三)質量標準化

1、 劃分包括候車點在內的衞生區責任人，嚴格交接班。

2、 實行每班刷車制度，出現一次羣眾舉報或內部檢查出現問題，罰責任人50元。

3、 車外觀及車況質量保持動態完好，不達標的不準交接。

4、 每月15日為達標日，將所轄範圍內的積水、多餘附着物及停運車輛全部清除，並完善班後會牌板及車輛管理牌板。

五、組織領導

為確保“安全整治活動”順利開展，紮實有效，隊成立整治領導小組，切實抓好活動全過程的組織領導和實施：

組 長 ：

成 員 ：

六、保證措施

1、深入宣傳發動，營造良好氛圍。充分利用班前班後會、安全活動日等有效形式，組織職工深入學習有關安全生產的文件規定，學習各級領導關於安全文化建設和管理的指示精神，充分認識我礦我隊的安全形勢，增強安全工作的責任感，壓力感和使命感，努力營造“我要安全、我為安全”的良好的整治活動氛圍。

2、強化安全管理，落實包保責任。層層建立安全承諾制度，要求職工向班組、班組向區隊逐級承諾。跟班隊長要指導班組通過切實可行的載體和措施，加大整治力度，落實整改目標。

3、明確工作重點，細化現場考核。根據生產和工作實際，突出關鍵問題和安全重點，定期明確整改內容，注重從細小之處抓起，有針對性地做好關鍵崗位、關鍵人員的安全教育和現場考核工作，保證安全生產及服務工作的正常進行。

4、注重相互配合，堅持防微杜漸。黨政工團要圍繞“落實崗位責任、規範操作行為、嚴肅勞動紀律”等安全工作重點，認真落實隱患排查指標，全面實施“三違”查究制度，舉一反三地開展反事故鬥爭。同時，重視貫穿於班前點名到班後簽字全過程的安全管理，對“三違”人員和事故責任者按照“四不放過”原則，從重從快處理，並做到警鐘長鳴，防微杜漸，確保全隊實現安全生產。

年月日

安全管理實施意見 篇2

各鎮政府、街道辦事處，區政府有關部門、單位：

為切實加強我區燃氣安全生產管理，杜絕燃氣安全生產重大事故，促進燃氣市場健康發展，根據上級要求，結合我區實際，特制定本實施意見。

基本原則

堅持以科學發展觀為指導，以推進平安建設為目標，按照注重宣傳、預防為主、整防結合、查治隱患、遏制事故、強化基礎的工作方針，建立健全燃氣安全長效機制，不斷規範燃氣市場行為，強化燃氣安全宣傳教育，加強燃氣安全檢查，加大安全隱患整改，有效遏制安全事故，促進經濟社會和諧發展。

工作重點

(一)規範燃氣工程建設管理

一是加強城鎮燃氣設施報建審批管理。將燃氣設施設計、報建納入業務主管部門前期審查範圍，嚴格按照住建部《城鎮燃氣設計規範》要求，對不符合燃氣規劃、設計不合理的燃氣設施建設項目不予審批;在燃氣設施設計建設過程中，加大先進安全保護設施、施工工藝的使用推廣力度;按照《省燃氣經營許可管理辦法》，從嚴把握燃氣經營企業尤其是罐裝液化氣經營企業准入條件，力求壓縮數量、提高質量。(責任單位：區住建局、消防大隊，各燃氣企業)

二是強化燃氣工程建設過程監管。提高燃氣工程各環節安全監管的市場準入門檻，參與工程建設各方必須按照《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》有關規定，認真履行質量和安全責任;嚴格遵守住建部《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規範》、《城鎮燃氣室內工程施工及驗收規範》、《聚乙烯燃氣管道工程技術規程》等規章，嚴把管材質量關，嚴格按照施工工藝組織施工;在燃氣管道安裝後，嚴格按規定進行強度試驗和嚴密性試驗，確保工程質量。(責任單位：區住建局，各燃氣企業)

三是嚴格組織燃氣工程竣工驗收。燃氣工程建設完工後，嚴格按照《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規範》、《城鎮燃氣室內工程施工及驗收規範》有關規定，認真組織竣工驗收，未經驗收的燃氣工程不得投入使用。(責任單位：區住建局、消防大隊，各燃氣企業)

(二)強化燃氣安全使用管理

一是加強宣傳教育。要深入開展媒體專題宣傳，精心製作燃氣安全宣傳教育片，在電視台黃金時間播放，並刻錄光盤發至各村(居)，定期組織居民觀看學習;在相關媒體開設專欄，普及燃氣安全知識。要深入開展文字書面宣傳，結合供氣和季節特點編輯製作《致用氣居民的一封信》、温馨提示、宣傳海報、用户手冊等安全生產資料，逐一向廣大用户發放，並在社區宣傳欄張貼;要印製瓶裝液化氣安全使用須知，及時向每個用户發放。要深入開展社區巡迴宣講，成立專門燃氣安全宣傳教育機構，配備專職安全宣傳教育員;充分發揮村(居)社區服務中心和居民學校的作用，定期邀請燃氣安全宣傳員進行教育講座;要注重加強回遷小區、外來人口集中居住區、農村進城務工人員、空巢老人等重點區域、重點人員的宣傳教育;要通過農村集市集中宣講諮詢、發放宣傳材料等形式向農村居民普及天然氣、液化氣安全使用知識;各學校每月要在學生安全教育課程中安排不低於一個課時的燃氣安全教育教學內容，培養青少年安全用氣意識，提高全社會燃氣安全意識。(責任單位：區住建局、教育局、電視台，各鎮、街道，各燃氣企業)

二是加強燃氣使用檢查。按照市建委《户內燃氣設施設備安全檢查及户外管線安全巡查規定》，積極開展燃氣使用安全檢查。要定期進行集中專項檢查，各燃氣企業每半年組織一次居民家庭入户安全檢查，每三個月組織一次對工商業用户集中專項安全檢查，並根據企業自查情況定期組織複查;每季度組織一次對罐裝液化氣經營企業聯合執法檢查，及時消除安全隱患。要強化日常入户檢查，通過組織專門入户檢查或利用查表時機逐户檢查，重點檢查膠管、管道閥門、燃氣灶具使用狀態及有無擅自拆、改、裝燃氣設施和違反安全規定安裝使用燃氣器具等違規行為，對存在安全隱患的，要當場提出整改意見，並通報村(居)委會(物業)，共同督促整改;對存在影響公共安全的重大安全隱患並拒絕整改的，燃氣企業經報請燃氣主管部門同意，對該用户所處的整條燃氣立管進行停氣，並由燃氣主管部門按照《省燃氣管理條例》相關規定給予處罰;罐裝液化氣經營企業要對瓶裝液化氣用量較大的生產經營用户進行登記造冊，主管部門和經營企業要定期入户進行安全用氣檢查。要加強高危設施重點巡查，強化對過路燃氣管道、老舊鑄鐵管道、閥門井、擠壓燃氣管道地段、市政、綠化施工地段等高危設施燃氣管線的巡查力度，確保燃氣管網運行安全;要強化對瓶組間的安全檢查，重點是安全隔離設施、警示標語、消防設施、通風散氣設施、泄漏報警設施和報警遠傳設施的巡查，確保燃氣設施安全運行。危險性較大地帶和設施每週巡查，高度危險地帶和設施要堅持每日巡查，形成巡檢記錄並妥善保存。要積極開展有獎舉報活動，鼓勵羣眾對燃氣隱患點、泄漏點進行舉報，若舉報屬實，隱患有效排除後，燃氣企業要對舉報人進行物質獎勵。(責任單位：區住建局、安監局、工商分局、消防大隊，各鎮、街道，各燃氣企業)

三是加強燃氣燃燒器具市場監管。要加大對燃氣器具市場秩序的清理整頓和監督管理力度，依法查處未取得《燃氣燃燒器具安裝維修企業資質證書》的相關企業和不符合產品質量標準要求、假冒偽劣的燃氣燃燒器具產品，堅決打擊無照經營燃氣燃燒器具行為，從源頭上杜絕燃氣安全隱患。(責任單位：區住建局、工商分局)

(三)強化燃氣設施升級改造和風險管理

一是積極開展老舊燃氣管道改造升級。認真做好灰口鑄鐵老舊燃氣管道地域分佈情況和管道長度統計，根據城市建設整體規劃和老舊小區改造方案，科學制定老舊燃氣管道改造計劃，報燃氣主管部門審查備案後組織實施，爭取20xx年底前完成區範圍內灰口鑄鐵燃氣管道昇級改造。(責任單位：各燃氣企業，區住建局，各鎮、街道)

二是積極推進瓶組間改造。全面掌握瓶組間具體分佈情況和燃氣供應範圍，科學制定瓶組間改造計劃，報燃氣主管部門審查備案後，積極有序推進改造工作，爭取20xx年底前將區範圍內的瓶組間改造成管道天然氣。在完成改造前，要確保瓶組間安全運行。(責任單位：各燃氣企業，區住建局、各鎮、街道)

三是加大燃氣安全隱患整改力度。加大對違章佔壓燃氣管道的清理力度，依法對違章佔壓燃氣管道、燃氣設施的建(構)築物進行清理和拆除，杜絕因違章佔壓燃氣管線引發的惡性事故。加強城市管理，防止出現新的壓佔燃氣管道現象。市區市政、園林等各類土方開挖施工前，施工單位須提前與燃氣企業充分協調溝通，確保燃氣管道安全。對在居民用户燃氣檢查中發現的安全隱患，燃氣企業、鎮(街道)和相關村(居)委會(物業)要共同督促整改。(責任單位：各燃氣企業，區住建局、城管辦、市政籌建組、園林籌建組，各鎮、街道)

四是嚴格規範罐裝液化氣企業經營行為。強化對罐裝液化氣企業聯合執法檢查，督促其完善安全設施、規範經營行為。對安全生產管理不達標的液化氣儲配站、瓶裝供應站、氣化站要堅決予以取締關停。按照屬地化、專業化管理相結合的原則，嚴格防控和取締流動倒罐式液化氣經營行為。(責任單位：區住建局、安監局、城管辦、工商分局、消防大隊，各鎮、街道)

保障措施

(一)強化責任落實。區住建局要按照“一崗雙責”要求，充分發揮行業主管部門作用，做好燃氣安全生產管理工作的組織、協調、調度、考核工作，確保各項重點工作得到有效落實。各燃氣企業是燃氣安全生產管理的責任主體，要高度重視燃氣安全生產工作，加強安全教育，增加安全投入，落實安全措施，認真履行第一責任人職責。各鎮(街道)要按照安全生產屬地化管理的要求，切實抓好居民燃氣安全宣傳教育，與燃氣企業共同做好燃氣安全檢查和隱患聯合整改，確保轄區燃氣使用安全。各相關部門要按照職責分工，認真落實燃氣安全責任，抓好各項工作的協調落實，形成燃氣安全工作合力。

(二)健全工作機制。一是健全燃氣檢查登記造冊及情況反饋機制。各燃氣經營企業要將專項檢查自查情況、日常檢查記錄、重點巡檢記錄、舉報處理情況等分類整理成冊，並形成檔案，區燃氣主管部門要定期對檔案進行檢查;燃氣企業在各類檢查過程中發現的安全隱患要在3日內書面向所在地村(居)委會反饋，並在一週內書面彙總通報各鎮政府、街道辦事處，報燃氣主管部門備案。通報內容應包括隱患點具體位置、造成隱患詳細原因、整改意見、業主姓名、業主整改態度等，並及時將整改情況報燃氣主管部門備案。二是健全燃氣主管部門、燃氣企業、社區居委會聯動機制。燃氣安全宣傳教育堅持聯動。燃氣主管部門發揮組織作用、燃氣企業發揮主體作用、各鎮(街道)發揮安全生產屬地化管理作用、村(居)委會發揮基層組織作用，通過紮實有效的工作將燃氣安全知識宣傳到每户居民。燃氣使用狀況堅持聯查。各鎮(街道)和村(居)委會要積極配合參與燃氣主管部門和燃氣企業組織的燃氣使用狀況檢查，動員社區居民主動配合檢查工作，確保檢查不留死角，詳細掌握社區各類業主燃氣使用狀況。燃氣安全隱患堅持聯改。對各類檢查中發現的安全隱患，燃氣主管部門要及時督促和組織燃氣企業、各鎮(街道)實施整改，各燃氣企業要針對隱患向用户提可靠、經濟、便捷的整改方案並組織實施，一般隱患應當場向業主提出整改意見，重大隱患要當日提出書面整改方案。各鎮(街道)和村(居)委會要根據燃氣企業檢查隱患反饋情況積極做好存在安全隱患用户的整改動員和督導工作，尤其是拒絕入户檢查和拒絕整改安全隱患燃氣用户的説服動員和督導工作，確保所有安全隱患及時排除。三是健全燃氣安全評估和應急機制。要強化對輸氣管線、設施安全評估，及時改造完善相關安全隱患。要科學制定燃氣安全應急預案，建立健全應急救援系統，成立專業化的應急救援、搶修隊伍，每年至少組織一次應急處理演練，全面提高燃氣安全事故應急反應和處置能力。各燃氣企業要強化領導帶班制度，確保服務值班電話24小時暢通，並通過宣傳教育讓居民掌握應急報警方法。各燃氣企業應急預案要報住建局備案。

(三)強化督導考核。各燃氣企業必須每年與區燃氣熱力主管部門簽訂燃氣安全生產責任狀，明確燃氣企業隊伍建設、安全機制建設、宣傳教育、安全檢查、隱患排查整改、應急搶險等方面的目標和職責任務。要按照屬地化管理原則，加強對各燃氣企業業務開展、工程建設、優質服務、風險管理等各個方面考核，尤其是要結合安全生產責任狀確定的各項職責目標，加強安全生產日常管理、應急搶險、隱患整改、設施改造等專項考核。實行安全生產一票否決制度，對發生一般及以上安全生產責任事故的燃氣企業要依法嚴肅處理。同時，要將燃氣安全宣傳工作、老舊燃氣管道改造、瓶組間改造和居民燃氣安全隱患整改情況納入對各鎮、辦安全生產考核，考核結果計入年度考核成績。

年月日

安全管理實施意見 篇3

各鎮人民政府，縣級有關部門：

為認真貫徹黨的xx大關於“堅持安全發展,強化安全生產管理和監督,有效遏制重特大安全事故”要求，不斷推進平安*、和諧社會建設，根據國務院和省、市政府關於安全生產的一系列重要指示精神，結合*實際，現就我縣20*年安全生產工作提出如下意見。

一、指導思想和工作目標

以黨的xx大精神為指導，以科學發展觀統領安全生產工作全局，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把握新形勢下安全生產工作的新規律、新特點，以“安全隱患治理年”為主線，以創建安全生產規範化活動、夯實安全生產基層基礎管理為載體，落實政府和部門安全生產“一崗雙責”制度，不斷完善安全監管、隱患排查整改和聯動執法機制，進一步強化安全管理和監督，與時俱進，開拓創新，推進全縣安全生產持續穩定。

工作目標：堅決杜絕重大以上安全生產責任事故，控制和減少一般事故，確保事故起數、事故死亡人數和事故直接經濟損失三項指標(同統計口徑)實現“三個零增長”，安全生產各項目標控制在市政府下達的控制指標以內，各項安全生產管理目標達到考核要求，繼續保持全縣安全生產形勢的總體平穩。

二、主要工作措施

圍繞上述目標和思路，今年重點抓好以下七個方面工作：

(一)強化安全生產法制宣教工作，進一步營造遵法守法的社會氛圍

結合實施“五五”普法教育，深入貫徹《安全生產法》和道路交通、消防、建設等方面安全生產法律法規，全面實施安全生產標準和規程。繼續開展安全生產宣傳教育“五進”活動，抓好日常宣傳和“安全生產月”等各類集中性教育，普及安全生產知識，曝光違法案件，創造良好的輿論氛圍。繼續抓好安全生產信息網絡建設，支持配合大安全宣傳陣地建設，及時反映傾向性問題。

突出抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和道路交通駕駛員、建築施工、危化品從業等高危行業人員的培訓教育，開展安全誠信和安全道德實踐活動;依法開展對企業培訓教育工作的監察執法，進一步推廣建築業民工學校，確保全縣從業人員得到安全生產崗位培訓，全面提高安全意識和事故防範能力。

(二)完善目標考核機制，進一步落實政府和企業“兩個主體責任”

嚴格落實政府安全生產監管主體責任，把安全生產納入經濟、社會發展“”規劃的總體推進中，完善安全生產目標管理考核機制，加大獎懲力度，堅持行政首長負總責、分管領導具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責”領導體系;堅持通報、例會等日常督查制度，加強動態指導管理，嚴格安全生產問責制;探索實行村級安全協管員工作量化考核，確保縣、鎮區和村三級安全生產責任到位。

嚴格落實企業安全生產主體責任，重點要在三方面下功夫：一是推動責任制全覆蓋，突出抓好中小企業和村以下企業安全生產責任制的落實,改變這一層面安全生產薄弱狀況。二是按照《浙江省安全生產條例》要求，進一步落實企業安全生產“第一責任人”的責任，加強職責履行情況的監督考核。三是責任制落實要與建立實施崗位安全職責、安全生產規章制度和考核獎懲機制相結合，保證安全責任落實到每個職工。開展安全生產承諾活動。

(三)完善分級治理機制，認真開展“隱患排查治理年”活動

結合本地實際和行業特點，認真開展“隱患排查治理年”活動，增強“治理一個隱患，避免一起事故，增加一分安全”的信心。健全政府和企業兩級隱患排查分級管理和重大危險源分級監控長效機制，完善縣、鎮區兩級重大隱患評估建檔、社會公示、掛牌督辦和考核等制度，建立生產經營單位隱患排查治理和重大隱患報告制度，推進重大隱患整改;加強重大危險源分級監管，確保安全運行。持續開展工礦商貿、建築施工、交通運輸、公共場所等重點行業領域安全生產隱患排查治理專項行動，重心下移，擴大檢查面，提高檢查頻率，及時發現和報送基層重大隱患，做到隱患排查治理經常化和制度化，加強整改情況跟蹤。

深入開展各類專項整治，推進“除隱患、降事故、保平安”工作”：

道路交通以創建“平安暢通縣”活動為目標，落實“五整頓”(即整頓駕駛員隊伍、路面行車秩序、交通運輸企業、機動車生產和改裝企業、危險路段)“三加強”(責任制、宣傳教育、執法檢查)各項工作措施，重點整治客運車輛、危險化學品運輸車、中國小生接送車等安全隱患，繼續實施道路安全保障工程。

消防安全以最大限度地增強全社會火災防控能力為核心，重點抓好小服裝、小化工、人員密集、公共娛樂場所和高層建築消防隱患整治，杜絕“三合一”、“多合一”現象，最大限度地減少火災隱患和火災危害。

工礦商貿安全以查“三違”、查隱患、查制度等為重點，深化危險化學品隱患治理，嚴密事故易發生產、經營、儲存環節安全措施，認真執行化工建設項目竣工驗收和試生產備案制度，提高事故防範能力;加強礦山開採作業的監督，進一步建立高新技術支撐的開採系統;深化機械、廠內機動車、造紙等事故多發行業領域的專項整治，實現生產過程中“人、機、物、環境”的有機協調。

建築施工安全以全面貫徹《建設工程安全生產管理條例》等法規為抓手，加強對機械設備、支模架搭設、現場安全防護措施和施工監理企業項目管理到崗到位等情況的督查，防範坍塌和高處墜落等各類事故發生。全面實施建築工地標準化活動。

水上交通和漁業捕撈要繼續開展制止船舶超載運輸等一系列專項整治活動，加強“三客一危”(客船、客渡、違法搭客和危險品運輸)和危險品裝卸碼頭的監督管理。深化“平安漁業”建設，加大沿海捕撈漁船的登船檢驗率，查處“三無”漁船，加強對漁船適航性和安全設備配備檢查，防止非法載客和超載等引發事故。

特種設備以提高特種設備本質安全為核心，進一步落實各項安全監控工作，嚴厲打擊安裝、修理和使用等環節的非法行為。

其他各行各業要按照相關法律法規和上級部署，集中開展不少於二個重點的安全生產專項執法檢查，加大對本行業和部門的事故隱患排查整治力度，及時消除事故隱患。

(四)加強基層監管力量，發展安全生產監管網絡

大力發展社會化監管網絡。加強村級安全管理工作的監督指導，推動工作規範化和管理能力提升。依託安全生產合作組和行業協會(商會)，開展有行業特點的安全生產指導管理、宣傳教育等活動，年內在所有鎮(區)推行安全生產合作組模式。同時發展建築安全協管員隊伍，強化農村義務消防隊和志願者消防隊伍建設，完善事故防範體系。

加強基層監管隊伍建設。依法加強生產經營單位安全管理人員配備和職責落實的監督檢查，確保生產一線安全工作的全面開展。進一步充實安監機構專職人員，加大專項經費保障力度，開展交警中隊和專職消防隊標準化建設，加強理論和業務培訓，堅持作風建設，提高安全監管隊伍戰鬥力和服務基層的水平，增強小企業和農村消防及道路交通安全監管能力。

(五)改善安全基礎條件，提高本質安全水平

加大安全投入。建立資金多方籌集機制，加快全縣危橋、臨水臨崖高落差路段等危險部位的整治，改善農村消防基礎設施和佈局，推進公共基礎設施建設;依法監督生產經營單位有效保障安全投入，依規定提取安全生產費用和抵押金，完善安全設施，引進安全的新技術、新裝備和新材料，提高本質安全水平。

推進規範化建設，繼續堅持開展安全生產ABC分類管理、安全生產規範化鎮區創建等工作，進一步推行安全生產標準化，力爭高危行業、建築行業達到全覆蓋，完善基層自我約束、持續改進的長效機制，不斷改善基層基礎工作面貌;加強制度建設，改進基礎管理，堵塞監管漏洞。

嚴格行政審批和許可，從源頭上控制新事故隱患產生。加強交通運輸、消防、危險化學品、建築、特種設備等在人、機、物、環境方面的安全資質審核認定，加大行政審批前的審查力度，對已不符合資質條件的，堅決採取停產停業整頓、暫扣或取消許可等措施。加大審核發證責任倒查和追究力度，遏制新的事故隱患產生。

(六)深化安全生產執法，嚴肅事故責任追究

圍繞“隱患整治年”活動，加大監察執法力度，推動隱患治理和安全生產各項工作的落實。

擴大監察執法面，嚴厲打擊違法違規行為。強化各部門執法職能，充實執法力量，提高執法檢查頻率，突出重點兼顧一般，全面推進執法工作;完善部門聯合執法機制，研究改進執法工作，提高執法效能。充分發揮社會監督作用，加大對遲報、謊報、瞞報事故行為責任追究力度，嚴肅查處死亡和重傷生產安全事故。

全面開展鎮(區)委託執法。通過對鎮(區)安監人員的培訓取證工作，按照有關規定，搞好安全生產執法委託工作。加強對鎮區安全監察執法工作的指導監督，建立上下緊密配合的執法新格局。

完善行政執法責任制和過錯責任追究制，增強執法人員責任意識和執法能力，提高依法行政水平。

(七)強化大局意識，完善工作機制和應急機制

進一步發揮安委會、道路交通委員會、防火委的綜合協調作用，統籌抓好重點領域安全生產;完善部門間通報、會商等工作機制，互相支持,密切配合;加強對基層監管網絡的指導監督，確保國家和省、市安全生產工作決策部署、政策措施真正得到落實、見到成效。

進一步發揮工會、共青團等羣團組織的作用，深化“一書一卡一委”活動，更好地推進“平安企業”和“安全生產青年示範崗”創建和“安康杯”競賽活動，創新載體加強聯動，動員更多的企業和職工投身羣眾性安全生產活動中。發揮安全生產技術服務中介機構在安全論證、諮詢服務、安全檢查等方面的智力支持作用。

進一步完善應急救援聯動機制。加強各層面安全生產應急管理指導協調工作，加強重大事故風險預警預測，健全各類應急預案，指導督促鎮(區)按照相關編制導則，完成各生產經營單位特別是規模以上和高危行業生產經營單位預案編制工作，實現預案全覆蓋。提高應急資源裝備水平，開展應急教育和演練，有效應對安全生產突發事件。組織開展全縣重特大事故應急救援演練。

年月日

安全管理實施意見 篇4

為認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和省、市關於統籌城鄉發展、推動城鄉一體化建設的會議精神，加快推進全區城鄉一體化發展進程，不斷促進農村經濟社會發展和農民持續增收。現結合我區實際，制定如下實施意見。

一、重要意義

統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，是貫徹落實科學發展觀的重要內容和體現，是推動我區又好又快發展的內涵要求，是新階段七里河經濟社會發展的必然選擇，是破解“三農”問題和解決城鄉“二元結構”難題的根本出路。統籌城鄉一體化發展是早日實現建設現代中心區的奮鬥目標和推動全區經濟社會發展的一項重大戰略，必須堅持繁榮農村與發展城市相結合，整體推進與重點突破相結合，堅持凝聚內力與藉助外力相結合，促進城市資源向農村傾斜、城市產業向農村延伸、城市服務向農村輻射，形成城鄉分工合作、三產融合、梯度跟進、均衡發展的新格局。

二、總體目標

緊緊圍繞省委“中心帶動”的區域發展戰略和市委“1355”總體發展思路。按照“一中心、兩加快、三推進、六突破”的基本思路，實現“城區面積翻一番，農村人口減一半”總體設想。在工作中突出以規劃為龍頭，以基礎設施為保障，以產業發展為動力，以科技項目

為支撐，以農民增收為目標，推動生產要素合理流動和優化組合，着力發展特色優勢產業和農業產業化經營，加強農業和農村基礎設施建設，改善農業生產條件，改變農村面貌，健全和完善農業社會化服務體系，實現城鄉經濟和社會生活緊密結合與協調發展，城鄉社會互通融合，城鄉居民共享現代文明。“一中心”，就是充分發揮中心城區的輻射帶動作用，拉開城市框架，完善基礎設施，強化城市功能，突出舊城改造，按照現代化大都市的標準，加速推進現代中心區建設。“兩加快”，就是加快彭家坪新區和“三灘”新城區建設，使“兩區”成為七里河推進城鄉一體化的龍頭，率先實現城市化。“三推進”，就是依託國道、省道沿線整體實現城鎮化的思路，在水磨溝、西果園溝和黃峪溝三線強力推進小城鎮建設、新農村建設、工業小區建設，促進沿線人口向城鎮集中，生產向二、三產業集中，土地向規模化經營集中。“六突破”，就是堅持多方位、多角度、多層面推進城鄉一體化，力求在基礎設施、產業培育、減少農民、公共服務、社會保障、社會管理等六個方面取得突破性進展。

達到八個一體化，即“統籌城鄉規劃，推進城鄉空間佈局一體化;統籌資源配置，推進城鄉產業發展一體化;統籌要素配置，推進城鄉基礎設施一體化;統籌社會管理，推進城鄉公共服務一體化;統籌民生建設，推進城鄉勞動就業與社會保障一體化;統籌協調發展，推進城鄉生態環境建設與保護一體化;統籌黨的建設，推進城鄉黨建工作一體化;統籌組織保障，推進城鄉領導機構一體化”。最終實現城鄉融合，達到全面協調發展。

三、工作重點

(一)解決五大問題：一是城市框架的拓展問題。堅持“西展南伸”的城市發展戰略，以城市規劃路建設為龍頭，以各類網線延伸為輔，以集中連片開發為主體，不斷擴大中心城區規模，把城市框架向西擴展、向南延伸。二是舊城區的改造問題。堅持高標準、高起點和成片改造的原則，包裝、運作並引進一批大的整體開發項目，加快老城區的商業開發和房地產開發，儘快讓舊城換新顏。三是坪台區的發展問題。加大對華林坪、五星坪、晏家坪、蘭工坪等坪台區的改造力度，消除大面積的平房區和老廠區，徹底改變坪台地區的陳舊落後面貌。四是城市功能的完善問題。加快完善市政設施，以路網建設為龍頭，儘快配套各類城市網線，不斷提高中心城區的綜合服務能力。五是城市品位的提升問題。堅持山、水、路、橋、樓“五位”齊抓，硬化、綠化、亮化、淨化、美化“五化”並進，塑造高品位的城市形象。

(二)做到四個加快：一是在基礎設施建設上加快。以最快的速度完成“兩區”主要規劃道路建設，儘快將“兩區”發展的框架立起來。全力搞好水、電、氣、通訊、排污、供熱等配套建設，為全面開發打穩基礎。二是在主導產業培育上加快。在彭家坪，圍繞裝備製造業和高新技術產業，加緊運作城區大企業“出城入園”，定向引進有實力、有潛力的企業，帶動大規模的投資聚集。在“三灘”，圍繞金融和商貿業加緊引進金融機構、公司總部、高檔賓館、商場、寫字樓等項目，落實文化藝術中心、體育中心、世紀廣場等項目，精心打造“三灘”新城區。三是在城中村改造上加快。在完成現有7個城中村改造的基礎上，積極推進彭家坪7個村的改造，積極推行農村宅基地的整合開發，使彭家坪和“三灘”的所有村全部進入城市化發展軌道。

四是在城市化速度上加快。通過5-20xx年努力，“兩區”規劃面積20.75平方公里全部實現城市化，轄區3.8萬農民整體轉化為城市人口，建成主業突出、基礎完善、嶄新靚麗的城市新區，整個七里河城區面積將增加一倍，達到40平方公里以上。

(三)推進三個建設：一是推進小城鎮建設。重點扶持已經形成一定人口和經濟規模的城鎮優先發展，對旅遊資源豐富的阿幹鎮着力建設為旅遊服務型城鎮，對城市近郊的八里鎮和西果園鎮着力建設為商貿服務型城鎮，對裝備製造業發達的彭家坪鎮着力建設為現代工業主導型城鎮，切實把我區四個鎮打造為上承中心城市、下帶廣大農村、統籌城鄉發展的綜合平台。二是推進新農村建設。將阿幹鎮、八里鎮、西果園鎮等鄉鎮優先納入新農村建設盤子，近郊村依託城市發展三產、旅遊、休閒為主的城郊型經濟;中心村整合土地、人口和產業，逐步擴大優勢產業經營規模;純農業村發展特色種養殖，切實提高自主發展能力，力爭通過5年努力，使三線周邊23個村全部完成新農村建設。三是推進工業小區建設。近兩年，我區西果園鎮大力開發荒山、荒溝，先後整理開發土地20xx餘畝，建成了王家坪、晏家坪、周家山等工業小區，已初步形成規模。今後，繼續沿三線擴大土地整理開發規模，力爭再造土地5000畝，再建10個工業小區，加快三線城鎮化建設的步伐。

安全管理實施意見 篇5

安徽省人民政府關於健康脱貧工程的實施意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為深入貫徹視察安徽重要講話精神和黨中央、國務院關於健康脱貧的決策部署，認真落實《中共安徽省委安徽省人民政府關於堅決打贏脱貧攻堅戰的決定》(皖發〔20xx〕26號)，根據國家衞生計生委等部門《關於實施健康扶貧工程的指導意見》(國衞財務發〔20xx〕26號)，解決農村建檔立卡貧困人口(以下簡稱貧困人口)因病致貧、因病返貧問題，現制定如下實施意見：

一、總體要求

深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及中央扶貧開發工作會議精神，圍繞“四個全面”戰略佈局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持精準扶貧、精準脱貧基本方略，與深化醫藥衞生體制改革緊密結合，針對農村貧困人口因病致貧、因病返貧問題，突出重點人羣、重點病種，加強統籌協調和資源整合，採取有效措施提升農村貧困人口醫療保障水平和貧困地區醫療衞生服務能力，為農村貧困人口同步邁入全面小康社會提供健康保障。

二、基本原則

政府主導、各方聯動。按照“保、治、防”的工作路徑，科學謀劃和紮實推進健康脱貧工程，落實政府主導責任，發揮部門職能作用，動員社會廣泛參與，形成協作聯動、有力有效的工作組織體系。

多措並舉、綜合保障。着力推進“三保障一兜底”，形成貧困人口基本醫保、大病保險、醫療救助和兜底保障相互銜接的醫療保障體系。

防治結合、精準施策。着力創新貧困人口醫療衞生服務體制機制，加強服務能力建設，形成簽約服務、分類救治、便民結算、預防全覆蓋的醫療衞生服務體系，做到精確到户、精準到人，增強健康扶貧的針對性和有效性。

統籌兼顧、共享發展。既要加大政策傾斜力度，切實保障貧困人口享有基本醫療衞生服務，又要統籌安排，穩定並逐步提高城鄉居民基本醫保水平，使之不因實施健康脱貧工程而降低，讓全體人民共享改革發展成果。

三、主要目標

通過加強醫療衞生服務能力建設，到20xx年底，貧困縣(含市、區，下同)縣域內就診率達到90%;醫療綜合保障體系基本建立，貧困人口基本實現兜底保障。到20xx年，貧困人口醫療保障和醫療服務水平進一步提升，重大傳染病、地方病、慢性病得到有效防控，健康水平明顯提高;貧困縣衞生資源、居民健康、公共衞生、疾病防控等主要指標力爭達到全省平均水平，因病致貧、因病返貧問題得到有效控制。

四、重點任務

(一)提高綜合保障水平。

1.代繳醫保參保費用。貧困人口參加基本醫保個人繳費部分，自20xx年起通過城鄉醫療救助基金全額代繳，由縣級民政部門會同有關部門落實。(責任單位：省民政廳、省財政廳，排名第一的為牽頭單位，下同)

2.擴大醫保報銷範圍。制定《安徽省貧困人口慢性病及重大疾病保障指導目錄》，重大疾病由12組增加到40組以上，特殊疾病經省級基本醫保管理部門審核同意後列入重大疾病範圍;慢性病病種30種(組)，基本醫保統籌地區應結合實際適當擴大慢性病病種範圍。(責任單位：省衞生計生委、省人力資源社會保障廳、省財政廳)

3.降低醫保補償門檻。貧困人口縣域內普通門診不設補償起付線;取消住院預付金，在鄉鎮衞生院、縣級醫院、市級醫院、省級醫院住院治療的，補償起付線分別降至100元、300元、500元、1000元。(責任單位：省衞生計生委、省人力資源社會保障廳、省財政廳)

4.提高醫保補償比例。保障貧困人口享有基本醫療服務，提高貧困人口合規醫藥費用補償比例。貧困人口就醫按《安徽省農村建檔立卡貧困人口分級診療辦法》規定執行。貧困人口縣域內普通門診醫藥費用限額內實際補償比(以下簡稱補償比)提高至70%;常見慢性病門診按病種付費，補償比提高至75%;特殊慢性病門診參照住院治療的補償標準給予保障。在鄉鎮衞生院和縣級、市級、省級醫療機構住院治療的，積極推行按病種付費，補償比分別提高到80%、70%、65%和60%，其中患特殊慢性病住院治療的再提高5個百分點;患重大疾病按相關規定並在定點醫療機構治療，補償比提高至70%。(責任單位：省衞生計生委、省財政廳、省人力資源社會保障廳)

5.強化大病保險保障。貧困人口大病保險起付線，由1-2萬元降至0.5萬元，分段補償比例由50%-80%提高至60%-90%。(責任單位：省衞生計生委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、安徽保監局)

6.加大醫療救助力度。貧困人口全部納入醫療救助範圍，醫療救助水平按年度住院合規醫藥總費用(含特殊慢性病門診)的10%給予救助。搭建政府救助資源、社會組織救助項目與農村貧困人口救治需求對接的信息平台，引導支持慈善組織、企事業單位和愛心人士等為患大病的貧困人口提供慈善救助。(責任單位：省民政廳、省財政廳、省扶貧辦)

7.實行醫療兜底保障。貧困人口通過基本醫保、大病保險、醫療救助等綜合補償後，在縣域內就診個人年度自付費用不超過0.3萬元，在市級醫療機構就診個人年度自付費用不超過0.5萬元，在省級醫療機構就診個人年度自付費用不超過1萬元，剩餘部分合規醫藥費用實行政府兜底保障。市縣政府承擔兜底保障責任，並設立健康脱貧醫療專項補助資金，省財政給予補助。因患者及其家屬個人行為導致的過度醫療而發生的醫藥費用由患者自付;因醫療機構不合理檢查、施治、用藥等導致的過度醫療而發生的醫藥費用，由醫療機構承擔，不納入兜底保障範圍。健康脱貧醫療專項補助資金由民政部門管理使用，封閉運行，具體實施細則由省民政廳、省財政廳會同相關部門制定。鼓勵有條件的地區探索運用商業保險工具支持健康脱貧工程。(責任單位：省財政廳、省衞生計生委、省民政廳)

(二)優化醫療服務。

8.精準識別保障對象。以建檔立卡數據為基礎，建立基於基本醫保信息系統的貧困人口身份識別系統、結算系統，精準識別，精細服務。與脱貧退出機制相銜接，實行動態管理。縣可制發《貧困人口醫療救助證》，方便羣眾享受政策優惠。以縣為單位開展貧困人口因病致貧、因殘致貧調查工作，把握貧困人口病情及病種，為分類救治和健康管理提供支撐。(責任單位：省衞生計生委、省民政廳、省扶貧辦、省殘聯)

9.積極開展簽約服務。貧困縣要為貧困人口每人建立1份電子健康檔案、1張健康卡，為每個貧困户確定1名鄉村醫生簽約。按照普通患者、高危人羣和一般人羣，對貧困人口實行分類健康干預，提供基本公共衞生、健康管理、基本醫療等服務。(責任單位：省衞生計生委、省扶貧辦、省殘聯)

10.實施大病慢性病分類救治。對一次性能治癒的大病，集中力量進行治療;需要維持治療的，由就近具備能力的醫療機構實施治療;需要長期康復治療的，確定定點醫院或基層醫療衞生機構實施定期治療和康復管理。(責任單位：省衞生計生委、省扶貧辦)

11.實行先診療後付費。建立縣域內先診療後付費的結算機制，實行基本醫保、大病保險、醫療救助、貧困人口健康脱貧醫療專項補助資金聯動，實現“一站式”信息交換和即時結算服務。改造相關信息系統，強化信息技術支撐。各醫療衞生機構要認真履行社會責任，為貧困人口提供優質服務。(責任單位：省衞生計生委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、安徽保監局)

12.加強診療行為監管。加快推進貧困地區醫保支付方式改革，積極推行臨牀路徑管理與按病種付費。制定《安徽省農村建檔立卡貧困人口分級診療辦法》，嚴格縣域外診治條件，規範就醫秩序。建立健全規章制度，強化約束，嚴格規範醫療機構診療行為，加強費用管理，嚴控不合理檢查檢驗、藥品、耗材等費用。(責任單位：省衞生計生委、省人力資源社會保障廳、省物價局、省醫改辦、安徽保監局等)

(三)加強疾病防控工作。

13.積極實施公共衞生項目。落實國家基本衞生和重大公共衞生服務項目。全面實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優生健康免費檢查等重大公共衞生項目。加強農村環境整治和垃圾無害化處理工作。(責任單位：省衞生計生委、省扶貧辦、省財政廳、省婦兒工委)

14.加強重點傳染病防治。強化和落實重點傳染病和地方病防治措施，有效控制傳染病和地方病。實施農村貧困户飲水安全鞏固提升工程。深入開展愛國衞生運動。全面開展貧困人口健康教育和健康促進行動。(責任單位：省衞生計生委、省財政廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省愛衞會)

(四)加強醫療衞生服務能力建設。

15.建立對口幫扶機制。組織全省三級以上醫院與重點縣醫療機構建立穩定持續的“一對一”幫扶關係，開展醫療衞生人才“組團式”對口支援，建立醫聯體關係，簽訂幫扶責任書，明確目標任務、工作措施。幫扶雙方建立遠程醫療平台，積極開展遠程服務。(責任單位：省衞生計生委、省發展改革委、省扶貧辦)

16.推進醫療機構標準化建設。加強貧困地區縣級醫院(含中醫院)、婦幼保健機構、鄉鎮衞生院、村衞生室標準化建設，配置所需醫療設備，實施社區服務中心空白點建設。優先安排貧困地區住院醫師規範化培訓，為貧困地區訂單定向免費培養醫學類本專科學生，每年招聘一定數量的特崗全科、專科醫生。(責任單位：省發展改革委、省衞生計生委、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省質監局)

五、保障措施

(一)加強組織領導。各級政府要將實施健康脱貧工程作為打贏脱貧攻堅戰的重點任務，建立高效的工作推進機制，切實加強領導，統籌組織實施，及時研究解決健康脱貧工程實施中出現的問題。各地、各有關部門要制定具體實施方案，明確目標任務、工作進度和推進措施，確定牽頭領導、責任部門和具體責任人，做到定責定時定人。

(二)加強協作配合。各有關部門要主動抓好工作推進和政策銜接落實，加強溝通，密切協作，形成合力。省扶貧辦要會同有關部門加強指導和督查，定期協調調度。省衞生計生、人力資源社會保障、財政、民政等部門要及時制定相關具體辦法和實施細則，保障政策落地。

(三)加強資金保障。各級政府及有關部門要統籌資金安排，加強資金保障，特別是要落實好貧困人口健康脱貧醫療專項補助資金。科學測算、合理安排城鄉醫療救助基金，運行中凡基金出現缺口的，由同級財政及時彌補。

(四)加強監督考核。審計、監察、財政、扶貧等部門每年對健康脱貧相關資金管理使用情況開展專項審計監督。衞生計生、人力資源社會保障、民政、扶貧等部門和單位要對醫療機構診療行為、基本醫保及醫療救助基金經辦行為開展專項檢查，對違規經辦、過度醫療、騙保套保等行為依法依規嚴肅追究經辦機構、醫療機構負責人和直接責任人，以及當事患者的責任。將健康脱貧工程組織實施、政策落實、資金保障、工作成效、對口幫扶等情況納入對市縣和部門(單位)脱貧攻堅目標管理，嚴格考核，強化問責。

(五)加強宣傳引導。各地要制定宣傳方案，加強對健康脱貧工程重大意義、政策措施和工作成效的宣傳，營造良好的社會氛圍。要完善鼓勵企業、社會組織、公民個人參與健康脱貧工程的政策措施，積極引導慈善機構等深入貧困地區開展慈善救助。要加強對貧困人口的宣傳教育，引導他們全面正確把握政策，規範就醫，合理就醫。

安徽省人民政府

20xx年7月26日