生活垃圾強制分類指導意見

生活垃圾強制分類指導意見將於今年6月發佈，那麼，下面就隨公文站小編一起來了解下相關內容吧，小編會持續更新的，希望對大家有幫助。

記者近日從住建部瞭解到，相關部門正在制定46個重點城市的生活垃圾強制分類指導意見，並將於今年6月發佈。強制分類具體的方法是，必須將有毒有害垃圾強制分類，再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強制分類的類別。目前，我國各地生活垃圾分類方法五花八門，給公眾帶來困惑。專家介紹，垃圾到底分什麼、怎麼分，應視當地的垃圾處理系統現狀和規劃而定，因地制宜。

有害垃圾包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等)，廢温度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆，溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑，消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

易腐垃圾包括：相關單位食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾，農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、蛋殼、畜禽產品內臟等。

可回收垃圾包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產品，廢玻璃，廢紙塑鋁複合包裝等。

目前比較流行的有“三分法”可回收、有毒有害、其它、或“四分法”可回收、有毒有害、易腐垃圾、其它。按照《生活垃圾分類制度實施方案》，各地可以因地制宜選擇確定易腐垃圾、可回收物等強制分類的類別，但對於有害垃圾，各地必須強制分類。

我國垃圾分類體系待完善

早在20xx年，北京、上海、廣州、深圳等8個城市就被列為生活垃圾分類收集試點城市，但人們總是感到垃圾分類的進展並不明顯，那麼存在的主要困難和障礙是什麼呢?

我國開展垃圾分類17年來，人們垃圾分類的意識得到了一定提升，但是實施效果卻並不明顯。中國城市建設研究院總工程師徐海雲認為，根本原因是以往我們垃圾分類的目標和途徑不夠清晰和明確。以前垃圾分類主要着眼於可回收物，有廢品回收再利用系統，還有環衞系統，這兩個系統一直沒有有效銜接，存在一些矛盾和問題。

中國城市建設研究院總工程師 徐海雲：下一步要把垃圾分類做好，同樣可回收物必須要和現有的廢品回收系統銜接起來，沒有銜接實際上是沒有打通，廢品回收利用系統它是一個主渠道，如果這兩個沒有銜接你做的實際上是沒有意義的。

專家認為，垃圾分類是垃圾處理髮展到成熟階段、高級階段的必然結果和內在要求。之前我國部分城市推行垃圾分類收效甚微，其中一個重要原因就是尚未建成現代化的垃圾處理設施。之前我們垃圾處理的主要矛盾是無害化處理設施不足、能力不夠、水平不高，分類處理的條件還不成熟。

清華大學環境學院教授 劉建國：在十幾年前，整體上我們國家的垃圾處理系統還不是很完善，很多地方連基本的無害化處理的設施都沒有，那你要去推垃圾分類的話，當然就是隻能是做表面文章，這是一個很重要的方面，硬件條件。

劉建國稱，分類處理系統各個環節必須配套銜接，才能形成高效順暢的系統。分類投放是居民責任，分類收集、分類運輸、分類處理均是政府責任。目前居民分類投放的參與率較低、準確率較低，也已經成為制約垃圾分類制度實施效果的突出問題。

清華大學環境學院教授 劉建國：如果只有一小部分人蔘與，大部分人不參與，那你最後得到的垃圾還是混合垃圾。

隨着社會的發展，目前硬件問題已經得到了較好的解決，一些地方分類處理的硬件條件已經基本具備。20xx年，我國城市垃圾的無害化處理率已經達到了95%。

清華大學環境學院教授 劉建國：主要就看我們的軟件條件，法治化的水平跟我們全民參與的程度。

政府購買服務解決分類難題

長期以來我國很多地方的垃圾分類工作都是重前端而輕後端，垃圾分類和可再生資源回收利用無法有效銜接，為了分類而分類的現象嚴重。最近安徽省合肥市包河區通過政府購買服務的方式引入企業化操作，將兩個系統打通，藉助經濟槓桿和專業化的力量，為破解垃圾分類難題開闢了新思路。

20xx年合肥市包河區政府開始試點垃圾分類時，大量的政府補貼都被用於前端分類工作中。

合肥市包河區城市管理局環境衞生管理科科長 吳瓊：只是採購了一些分類的垃圾桶、垃圾袋，在小區裏面投放，主要還是以宣傳為主當時。

以宣傳為主，缺乏激勵措施，對於習慣了混扔垃圾的居民來説很難產生實際效果。合肥市垃圾後端處理設施匱乏，前端分離出來的低價值可再生資源無人問津，最後又被運到垃圾場混合填埋，打擊了居民參與垃圾分類的積極性。

20xx年包河區決定將垃圾分類和可再生資源回收整體打包，由北京環衞集團運行。設立垃圾智慧分類服務平台，通過掃碼積分的形式鼓勵居民積極將可再生資源分類投放。依託北京環衞集團遍佈各地的可處理設施，大量收集來的廢棄物得到了合理的回收利用。

北京環衞集團安徽項目組運營部負責人 吳東傑：比如説紙盒書本報紙什麼的，運送到紙廠，然後塑料、輪胎什麼的運送到橡膠廠再利用，之後會產生一些微利，我們以積分和獎品的形式來返還給居民。

居民代黎：改變了一些生活方式，把垃圾按分類這樣放，可以通過積分來兑換一些生活用品。

垃圾的分類投放、運輸和處理都被整合到了一個利益鏈條中，居民得到了實際好處，參與率也從最初的10%提高到了現在的50%，全年的垃圾減量預計能達到3000噸以上。經過半年的試點，今年1月，包河區政府採取按户付費的模式，以總價1.04億的價格購買了北京環衞集團四年的垃圾分類回收服務，不僅節省了人員投入的成本，也避免了後端處理設施的重複建設。

住建部城建司副司長 楊海英：通過市場化、企業化的運營，政府購買的服務的方式，既可以發揮資金的效率，同時也可以發揮企業管理當中它的效率。

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生活垃圾“強制”分類意味着什麼?

住房城鄉建設部城建司副司長楊海英説,20xx年底前,我國將在46個城市先行實施生活垃圾強制分類,包括直轄市、省會城市和計劃單列市,以及第一批生活垃圾分類示範城市。同時鼓勵各地結合實際,選擇本地區具備條件的城市實施生活垃圾強制分類,國家生態文明試驗區、各地新城新區應率先實施生活垃圾強制分類。

住房城鄉建設部等部門確定的第一批生活垃圾分類示範城市,包括:河北省邯鄲市、江蘇省蘇州市、安徽省銅陵市、江西省宜春市、山東省泰安市、湖北省宜昌市、四川省廣元市、四川省德陽市、西藏自治區日喀則市、陝西省咸陽市。

根據方案,在先行實施生活垃圾強制分類城市的城區範圍內,負責對其產生的生活垃圾進行分類的主體包括:黨政機關,學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位,協會、學會、聯合會等社團組織,車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位,以及賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等相關企業。

“推進生活垃圾分類,強調政府主導,堅持循序漸進、因地制宜。”國家發展改革委環資司副巡視員馮良説,生活垃圾分類不能一蹴而就,首先要在有條件的地區對企業和公共機構實施強制分類,對居民則以引導分類為主。

20xx年底召開的中央財經領導小組第十四次會議提出推進六大民生工程,普遍推行垃圾分類制度位列其中。會議指出,普遍推行垃圾分類制度,關係13億多人生活環境改善,關係垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度,努力提高垃圾分類制度覆蓋範圍。

根據方案,實施生活垃圾強制分類的城市要結合本地實際,於今年年底前制定出台辦法,細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求。其中,必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一,同時參照生活垃圾分類及其評價標準,再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強制分類的類別。

方案提出,創新體制機制,鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理。大嶽諮詢總經理金永祥説,目前社會資本參與最多的是末端處理環節。預計未來參與範圍會進一步延伸至餐廚垃圾、廢品回收等領域,行業前景非常廣闊。

清華大學環境學院教授劉建國説,實施生活垃圾強制分類,將倒逼前端立法、制度、規範不斷完善,帶動後端資源化產業發展,最終有助於實現垃圾減量的目標。“垃圾分類要持之以恆推進。其成效高低和進展快慢,最終取決於社會治理水平提高和全民參與的深度。”