精神文明建設工作簡報第34期

〔工作交流〕

安徽四措並舉深化文明城市創建

圍繞新一輪全國文明城市爭創工作，安徽結合省情實際，推出四項有力舉措，着力將文明城市打造成培育和踐行社會主義核心價值觀的排頭兵，帶動全省社會文明程度和公民文明素質不斷提升。

一、制定創建行動規劃。按照省委書記、省文明委主任王學軍關於文明城市創建抓住關鍵要素、明確目標任務的要求，在廣泛調研、匯聚民意基礎上，省文明委出台《文明城市創建行動綱領( 20xx-20xx年)》。《行動綱領》明確提出，把全國文明城市爭創工作納入全省“十三五”規劃，按照價值引領、羣眾主體、問題導向、重心下移、注重細節、常態長效六項原則，緊緊圍繞公民道德、公共環境、公共秩序、公共服務、公共文化、公共關係、公益活動七個關鍵要素，從正面達標、負面清單兩個方面量化爭創任務、實化操作標準、細化規範流程，推動創建工作有目標、有路徑、有方法、有考核。

二、創新結對聯創機制。發揮傳幫帶作用，建立“文明”幫“提名”結對共建制度。安排合肥、馬鞍山、銅陵、蕪湖4個全國文明城市與省內全國提名城市結對，互籤共建責任書，實現思路共謀、經驗共享、活動共辦、人才共用，打造密切配合、攜手並進的爭創共同體。同時建立完善“先進帶後發、皖南促皖北”聯創共建機制，對創建基礎軟弱的皖北6城市實行攻堅戰，實現零的突破，推進皖南皖北文明創建均衡發展。

三、推進城鄉一體創建。持續開展以公路沿線、鐵路沿線、江河沿線及城市周邊、景區周邊、省際周邊為突破口的“三線三邊”城鄉環境治理，把創建活動向農村延伸，將城市文明向農村輻射，建設美好鄉村。省委出台專項實施意見，聚焦垃圾污水、違章建築、廣告標牌、非煤礦山治理和綠化提升等重點任務，着力消除城中村、城鄉結合部、老舊小區、背街小巷、集貿市場等重點部位的髒亂差，推動文明創建全域覆蓋、不留死角。去年以來，全省關停非煤礦山1168座，復綠治理面積10500畝，拆除有礙觀瞻的大型立柱廣告牌1285 座，城鄉基層羣眾生產生活環境有效改善。

四、促進工作長效常態。建立三項制度進一步形成文明創建抓日常、促平常、重經常的工作態勢。一是建立媒體曝光制度。在省內主要媒體開設“文明創建再出發”專欄，曝光突出問題，推動解決難點難題。二是建立動態管理制度。提名城市年度測評排名靠後，實行約談誡勉、通報批評;連續兩年測評排名靠後，取消下一輪提名推薦資格。三是建立考核獎懲制度。將文明城市創建工作列入各級黨政領導班子考核內容，對躋身全國文明行列的城市，省文明委給予表彰獎勵;對盡責不力、爭創成績靠後的城市，予以通報批評。

浙江寧波完善三項機制促進創建工作常態化

浙江省寧波市認真研究新版《全國文明城市測評體系》新特點新要求，系統總結近年來創建工作經驗，不斷創新完善工作機制，為深化文明城市創建工作提供有力支撐。

一、工作運行機制。重點抓好兩張網建設。一是建立組織領導網絡。明確創建工作為全市黨政“一把手”工程，市委、市政府、市文明委領導對創建工作實行分片包乾，定期對創建工作進行研究、分析和督查。市委常委會和市政府常務會議每年就創建全國文明城市工作進行專題研究，市主要領導每年專題聽取創建工作彙報2次以上。各縣(市)區和市級各部門也建立“一把手”負總責的領導體制，各街道、鄉鎮和社區(村)設立專職工作人員，形成暢通的創建工作領導網絡。二是建立工作推進網絡。市文明辦根據工作特點，通過建立QQ羣、微信圈等方式，建立文明單位建設工作網絡、“文明網軍”隊伍網絡、未成年人道德建設工作網絡、志願服務站(隊)網絡等，使工作網絡末端直接深入到各社區、村和單位，提升工作落實的效率。

二、目標考核機制。一是明確具體責任。將創建工作任務分解到各具體部門，逐級簽訂《文明城市創建工作目標管理責任書》，做到責任主體明確化、崗位責任具體化。二是定期開展測評。對照《全國文明城市測評體系》，通過綜合測評、專項測評等方式，對各區縣、各部門工作開展情況進行考核，測評成績在媒體公佈。三是納入績效考評。根據測評成績，結合各地各部門創建工作實際進行綜合評定，創建成績納入各級黨委、政府年度績效考核範疇，作為評優評先重要條件。

三、宣傳教育機制。在創建宣傳上做到“三全”。一是全媒體。在重點抓好市級頻率、頻道、報紙、網站的宣傳工作同時，利用手機短信、手機報、網絡論壇、微博、公眾號等平台，播發創建動態、倡導文明新風、引導網絡評論，對市民進行教育引導。二是全方位。建立新聞宣傳、社會宣傳、網絡宣傳、文藝宣傳和理論宣傳“五宣統籌”工作機制，對創建重要任務、重點工作和重大典型同發聲、同傳播、同推進。針對不同受眾，市文明辦還編寫創建工作簡報、通報、專報，加強創對建工作的宣傳，做到全領域、全覆蓋。三是全時段。市級主要媒體建立“聚焦創建”專題專欄，定期刊播創建動態信息，宣傳先進典型、曝光各行業不文明行為，做到宣傳長流水不斷線。

江蘇徐州確定文明城市創建四項重點任務

近日，江蘇省徐州市召開創建全國文明城市工作推進會，總結前期工作經驗，研究部署新一輪任務，動員全市上下進一步掀起創建全國文明城市新熱潮。會議明確四項重點工作任務。

一、持續提高城市管理水平。進一步健全大城管體制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的網格化管理體系，努力提高城市管理信息化、精細化水平。繼續加強城市環境衞生專項整治，切實解決好老舊小區、背街小巷以及城鄉結合部“髒亂差”現象，努力讓城市每個角落都乾淨整潔、井然有序。實施“路更暢”行動計劃，依法整治機動車、電動車、人力車非法營運問題，有效提高交通管理水平。紮實推進“平安徐州”、“法治徐州”建設，強化社會矛盾排查化解，健全社會治安防控體系，全力維護社會和諧穩定。

二、全面提升市民文明素質。強化主題教育，把培育和踐行社會主義核心價值觀作為文明創建主線，堅持用“24字”價值標準引導人、教育人、塑造人，使核心價值觀內化於心、外化於行。重視道德實踐，大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，加強未成年人思想道德建設，促進誠信建設制度化，推動學雷鋒志願服務常態化，努力使創建過程成為市民自我教育、自我提高的過程。突出示範引領，依託“徐州好人園”平台，深入挖掘宣傳市民身邊的凡人善舉，褒獎好人、學習好人、爭做好人，推動“好人典型”向“好人羣體”發展，進一步激發向上向善的正能量。

三、着力辦好創建惠民實事。紮實辦好城中村和棚户區改造、物業管理提升、農貿市場升級、標準化攤點建設、公立醫院新建遷建、公共交通體系建設等民生實事，使文明創建真正成為民心工程、惠民工程。深入實施“舞動漢風”文化工程，持續打造“兩漢文化”、“書畫文化”等特色文化品牌，建設淮海文博園二期、龜山博物館羣等項目，廣泛開展全民閲讀活動和全民健身活動，努力為廣大羣眾提供更多更好的公共文化服務。

四、切實打牢創建基層基礎。結合街道辦事處管理體制改革，強化街道管理服務職能，推進文明創建工作重心下移、力量下沉、夯實基礎。實行“機關結對社區、上下互動共建”，加大對社區的物力財力扶持力度，完善基礎設施，提升管理水平，把社區建設成美麗花園、文明樂園、和諧家園。深化文明村鎮、文明企業、文明校園、文明家庭等各類創建活動，大力倡導文明出行、文明旅遊、文明用餐等良好風尚，不斷提高全市文明創建整體水平。

湖北襄陽實施“六大工程”力促文明程度提升

新版《全國文明城市測評體系》印發後，湖北省襄陽市堅持全面推進、重點突破，對標補差、鞏固提高，大力實施六項創建工程，不斷提升城市文明程度。

一、實施政務效能工程。建立重大事項決策責任制和決策過錯責任追究制，完善民生問題聽證諮詢制度、重大事項公示制度和新聞發佈制度。規範行政行為和行政審批事項，簡化辦事程序。紮實推進“責任型、服務型、效能型、法治型”政府建設，開展以“忠誠、責任、乾淨，爭做好乾部”為主題的教育實踐活動，深入推進行業作風建設，加大行風評議力度，不斷提高政府行政效能和公共服務能力。

二、實施道德教育工程。堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領，紮實推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育實踐活動;廣泛開展全民學禮儀、講環保、守秩序、講誠信、傳愛心等活動;積極開展“誠信示範單位”評選、“百城萬店無假貨”等活動，加大誠信“紅黑榜”社會發布力度;紮實開展法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業活動，重點提高領導幹部、青少年、企業經營管理人員和外來務工人員的學法尊法守法用法意識。

三、實施文化示範工程。加強城市社區和農村文化設施建設，加快推進城鄉文化建設一體化，實現全市9個縣(市)區均建有綜合性文化活動中心，全市所有街鎮、社區(村)都建有文化站、文化室。廣泛開展“文化進廣場”、“文化進社區”和“文化下鄉”等文化惠民活動。深入開展“我們的節日”主題活動，放大節日活動教育羣眾、凝聚力量、鼓舞人心的效應。

四、實施宜居便民工程。加大對重點地段環境景觀整治，確保城區主幹道整潔優美、沿街商業管理規範、交通站點秩序井然、車輛停放整齊有序。改善市民出行環境，基本形成現代城市公交系統，建成“公交都市”示範城市。依託社區居委會、物業服務企業、旅遊景點、救助機構等，建立學雷鋒志願者工作站點，搭建志願服務平台，廣泛開展志願服務進街道、進社區、進網絡活動，推進學雷鋒志願服務活動常態化。

五、實施平安益民工程。 深入開展創建平安縣、平安村鎮、平安社區、平安單位活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪、以及“黃賭毒”等社會醜惡現象。打擊製售假冒偽劣產品等經濟類犯罪和強買強賣、價格欺詐等違法經營行為，營造公平、公正、開放的市場環境。加強食品藥品安全與監督管理，全面實施食品藥品監督量化分級管理制度。

六、實施金色陽光工程。廣泛開展“我的中國夢”主題實踐活動，教育孩子們從小立志向、有夢想，愛學習、愛勞動、愛祖國。建好用好鄉村學校少年宮、示範性綜合實踐基地等課外活動場所，為孩子們益德益智搭建好平台。大力加強家庭文明建設，培育良好家風，樹立科學家教理念。繼續開展淨化社會文化環境專項行動，為未成年人健康成長營造良好社會環境。