計生工作約談會議紀要

5月6日，縣人口計生領導小組常務副組長、縣委副書記黃雄傑主持召開計生工作約談會。縣委常委、宣傳部長易才卿，縣委常委、組織部長王清流，縣政府副縣長邱美麗，縣人口計生局局長池茂深等參加會議。會議約談了鄭坊鄉、大曆鎮、洋墩鄉黨政主要領導、計生分管領導和鄉鎮(街道)部分掛村領導，分析了前6個月人口計生工作存在的問題，對當前應重點抓好的主要工作提出了明確要求。紀要如下。

一、關於當前人口計生工作形勢

會議通報了20xx年前6個月人口計生工作運行情況。據全縣20xx年度前6個月計生統計報表顯示：全縣出生人口1128人，出生率為4.57‰,其中政策內出生1036人，出生人口政策符合率為91.84%。但從中期督查情況來看，各鄉鎮(街道)20xx年前6個月人口計生工作各項指標發展不平衡，部分鄉鎮存在問題還較為突出，形勢仍然嚴峻。

一是出生人口偏低。根據統計報表顯示，20xx年前6個月全縣出生人口1128人，出生率為4.58‰。雖然與去年同期對比增加11人，但出生水平比全市平均水平(5.04‰)低0.46個千分點。從當年補報往年出生人數分析：全縣補報往年出生90人，其中政策內68人，佔75.6%。各鄉鎮(街道)出生補報數量較多的是：高陽鄉15人(其中政策內14人)，仁壽鎮14人(其中政策內10人)，雙溪街道12人(其中政策內8人)，埔上鎮11人(其中政策內7人)，洋口鎮9人(其中政策內7人)。“補往年、漏當年”現象仍是我縣人口出生統計存在的問題，極大影響了人口出生的統計準確率。特別是政策內出生漏報，説明工作還不夠紮實，人口出生底子不清。從當年出生人數與往年同期相比分析：當年人口出生率與去年同期相比降幅較大的是：鄭坊鄉4.97‰(同比下降0.76個千分點)，元坑鎮4.62‰(同比下降0.63個千分點)，埔上鎮4.69‰(同比下降0.58個千分點)，嵐下鄉4.68(同比下降0.56個千分點)。作為統計的基礎性指標，人口出生的統計不到位，將使我縣所有的計生統計指標，在省、市的考核評估中，很難有説服力，無法真實體現我縣計生工作的現有水平。

二是長效節育措施拖欠量大。當年落實“四術”節育措施1296例，同比增加67例，但當年結紮、上環拖欠較多。從當年度結紮任務指標分析：20xx年8月至20xx年1月全縣應結紮380例，已結紮162例，到位率42.6%。結紮到位率高於全縣平均水平的有：大幹鎮68.7%、高陽鄉55.8%、元坑鎮55.1%、大曆鎮53.3%。結紮到位率低於全縣平均水平的有：仁壽鎮20.7%、鄭坊鄉25.8%、洋墩鄉34.8%、埔上鎮35.7%、雙溪街道42.8%、洋口鎮41.9%、建西鎮42.3%、嵐下鄉42.5%。從當年度二女扎任務指標分析：20xx年8月1日至20xx年1月31日全縣二女出生125例，已落實結紮73例，二女扎佔當年二女出生58.4%。二女結紮到位率高於全縣平均水平的有：大幹鎮、雙溪街道、高陽鄉、元坑鎮、洋墩鄉、埔上鎮、洋口鎮;二女結紮到位率低於全縣平均水平的有：鄭坊鄉、大曆鎮、仁壽鎮、嵐下鄉、建西鎮。

三是社會撫養費徵收到位率低。從年度考核來看，主要存在以下問題： 20xx年10月1日至20xx年3月31日全縣應徵收社會撫養費人數為92人，已徵收78人，徵收面83.91%。徵收面較高的鄉鎮有：嵐下鄉、洋口鎮%、鄭坊鄉%、大曆鎮。徵收面嚴重偏低的鄉鎮有：建西鎮、仁壽鎮、埔上鎮、元坑鎮。全縣應徵收社會撫養費金額252.89萬元，已徵收152.78萬元，徵收到位率60.41%。徵收到位率較高的鄉鎮有：大曆鎮%、嵐下鄉%;徵收到位率嚴重偏低的鄉鎮有：建西鎮、仁壽鎮、大幹鎮、元坑鎮、埔上鎮。

四是流動人口平台管理不到位。從平台信息錄入情況分析：全縣錄入數118107條，信息不準確2621條，準確率為97.79%;信息不完整14條，完整率99.98%。準確率低於全縣平均水平的鄉鎮有：洋墩鄉87.5%、埔上鎮97.27%、雙溪街道97.44%、建西鎮97.67%。從流入人口“雙查”情況分析：全縣流入人口應“雙查”1206人，“雙查”到位率為100%;已通報1230條，通報率90.58%。通報率較低的有大曆鎮、嵐下鄉。

五是免費孕前優生健康檢測完成率低。全縣按照全年預測任務數3500人要求，截止3月31日，全縣第一季度完成536人，佔全年任務數的15.8%，比序時進度20%差4.2個百分點。完成率低於全縣平均水平的有：大曆鎮6%、元坑鎮10%、嵐下鄉10%、埔上鎮11%、雙溪街道14%、建西鎮15%、仁壽鎮15%。

六是打擊“兩非”任務沒有完成。按照各鄉鎮(街道)近三年出生性別比在正常值範圍的“兩非”案件立案1例，性別比高於正常值、低於120(含120)的立案2例，高於120(不含120)的立案3例的要求，各鄉鎮(街道)均未完成。

會議指出，今年以來，各鄉鎮(街道)認真按照縣委、縣政府關於人口計生一系列工作部署，按照“生育文明·幸福家庭”促進計劃指標要求，堅持黨政一把手親自抓、負總責，實行年度人口計生工作目標責任，制定獎懲辦法，落實月通報、季點評約談制度，並針對自身存在的重點難點問題，採取措施，抓好整改，取得了一些的成效。但從中期督查情況來看，鄭坊鄉、大曆鎮、洋墩鄉位次靠後，主要原因是出生人口統計、長效節育措施、社會撫養費徵收、免費孕前優生健康檢測和工作規範方面差距較大，出現這種情況，特別是大曆、洋墩一類鄉鎮，鄭坊鄉前幾年有所進步，今年以來又有些放鬆，主要是沒有認真對照年度責任目標要求。雖然這次只是半年考評，但從中也反映出了一些問題，應該引起足夠的重視。

二、當前應重點抓好的主要工作

會議要求，鄭坊鄉、大曆鎮、洋墩鄉和半年考核後2位村的掛點領導，要充分認識自身存在的問題，進一步加強領導，強化責任，明確任務，全力推進下半年的計生工作。

一要認清形勢，切實增強做好計劃生育工作緊迫感和責任感的認識，要認真研究，解決具體問題，切實做好下一步的工作；黨政主要負責人要切實承擔起第一責任人的責任，做到親自抓負總責。要結合實際，認真分析形勢，對照責任目標，對照考核方案，及時查找差距，抓緊補缺補漏，為全面完成人口計生工作各項責任目標做好最後的衝刺。落後村要找準癥結，理清思路。落後村主要存在基層基礎不牢，過程管理缺失，作風不實、村為主工作機制不落實、工作指導不夠，獎懲制度不落實等問題，最主要的原因是村“兩委”班子不強，有的村存在思路不清決心大，有的村存在不會幹，不想幹，不敢幹的問題，沒有爭先進位意識;不會幹是能力問題，我們要加強培訓指導;不想幹、不敢幹是態度和作風問題，要轉變態度和作風。

二要加大工作力度，繼續抓緊抓好計生集中服務活動。針對重點難點問題，要下足決心，鼓足幹勁，採取強有力措施，重點突破。對隱患問題務必進一步摸清底子，掃清庫存，嚴格控制政策外生育，迅速扭轉被動落後局面。要真抓實幹，突出重點。主要是做到“四個到位”即要夯實基層基礎，完善“村為主”工作機制落實到位;抓好四項手術，補救措施到位;社會撫養費徵收要依法足額徵收到位;加強軟件建設，信息上報到位。

三要抓後進、促平衡，全面提升計生工作整體水平。對計生基礎薄弱村應實行重點清查和管理，加大指導督查力度，實行黨政主要領導和分管領導掛村聯繫責任制，加強業務指導和轉化督促，徹底消滅計生死角。

四要建立長效工作機制，堅持抓好經常性工作。要做到持之以恆、長抓不懈，重點抓好經常性宣傳教育制度，經常性“四術”落實制度和雙查制度，強化平時檢查督促，促進各項工作的落實和任務的完成。計生辦要經常性地狠抓台帳資料管理，加強業務指導，健全完善檔案資料，及時、準確地做好各種數據錄入工作，提高統計質量，確保統計準確率達95%以上。

五是要加強組織領導。鄉鎮要以點帶面，統籌兼顧，切實加強落後村“兩委”班子建設，特別是配強村計生專幹，真正做到一把手抓一把手，進一步加強對村級調度指導，嚴格落實獎懲制度，嚴明工作紀律，不斷加大黨員幹部計生違紀查處力度。