2022全國衞生計生科教工作會議與材料

4月1日，20xx年全國衞生計生科教工作會議在京召開。國家衞生計生委副主任劉謙同志出席會議並講話。

劉謙指出，衞生計生科教工作涉及科技、民生、產業三大領域，處在醫改、科改和教改的交匯點，是全面落實創新驅動發展戰略，凸顯健康中國的重要支撐。過去一年，衞生計生科教工作按照深化醫改的總體佈局，緊密圍繞衞生計生事業發展大局，以提高支撐保障能力為目標，加強機制創新和制度建設，各項工作取得顯著進展。初步建立了適應行業特點的臨牀醫師培養制度，住院醫師規範化培訓制度建設取得重要進展，以全科醫生為重點的基層及緊缺人才培養力度進一步加大。科技工作注重需求導向，國家科技重大專項產出一批重點藥物，突破一批傳染病防治關鍵技術，建立一批重要科研基地，為重大疾病防治和新發突發傳染病應對提供了有力保障。幹細胞技術臨牀研究管理探索新模式。

劉謙強調，20xx年衞生計生科教工作要以創新驅動和深化改革為主題，緊密圍繞國家戰略目標和重大需求，完善適應行業特點的人才培養制度，落實科技體制改革任務，加快創新突破，提升服務大局、驅動發展的能力，確保完成“”規劃任務，為實現健康中國提供有力的科技和人才支撐。

劉謙指出，要重點做好以下三方面工作：一是緊扣需求，服務醫改，加快完善適應行業特點的人才培養制度。大力推進全科醫生培養工作，啟動“3+2”助理全科醫生培訓，繼續實施全科醫生轉崗培訓和農村訂單定向醫學生免費培養。全面落實住院醫師規範化培訓制度建設。加大兒科、精神科等急需緊缺專業的招收培養力度。啟動專科醫師規範化培訓試點。二要實施健康科技惠及民生行動，提升創新驅動發展能力。積極推進衞生計生科技體制改革，構建適應行業特點的新型創新體系，加快科技重大專項創新突破，產出一批重大產品，集成一批重要技術，轉化應用一批實用成果。編制“十三五”行業科技發展規劃，組織實施國家重點研發計劃項目。加強適宜技術推廣政策，提升衞生計生服務水平。三是完善實驗室生物安全監管體系，提升安全保障能力，落實幹細胞臨牀研究管理辦法，探索新興衞生技術研發監管新模式。

劉謙要求，要堅決按照黨中央國務院的戰略部署，站在全局戰略高度謀劃科教工作。進一步解放思想，變“謀小局”為“謀大局”;要主動轉變職能，變“抓項目”為“抓制度”;要創新工作機制，變“出成果”為“出成效”。同時要加強隊伍建設，提升宏觀研判和落實執行能力，建設一支政治堅定、業務精湛、風清氣正、勤政廉潔、充滿正能量的幹部隊伍。

會上，中國醫學科學院、浙江省等7個單位作了交流發言。各省(區、市)衞生計生委，計劃單列市以及新疆生產建設兵團衞生計生委(衞生局)相關負責同志，國家衞生計生委相關司局、直屬和聯繫單位、委管醫院負責同志參加會議，有關專家和相關部門代表也應邀參加會議。

會議交流資料

一年來，浙江省深入貫徹落實創新驅動發展戰略，以建設衞生強省和健康浙江為目標，以醫學科技創新和人才隊伍建設為突破口，突出重大需求，把握髮展趨勢，凝練關鍵問題，落實重點任務，在科技創新、人才培養、資源下沉等方面取得了明顯成效。

一、以問題需求為導向，推進醫學科學創新

從問題和需求導向出發，制定科技管理政策、搭建科技條件平台是醫學科技發展的基本規律。浙江省衞生計生委設立了浙江省醫藥衞生科技計劃項目，包括省部共建項目、重點學科平台項目、一般項目和適宜技術項目等四大類別，重點圍繞惡性腫瘤、慢病防治、出生缺陷、衞生應急等臨牀和公共衞生實際問題，組織開展應用研究和應用基礎研究。去年全省共受理申報項目3063項，比上一年增長11.99%。經省內外專家評審，32個項目推薦為省部共建項目，853個項目推薦為省本級立項。投入財政科研項目經費1000餘萬元，帶動科研配套經費3000餘萬元。圍繞重大需求，堅持主動設計，及時提出科研攻關項目實施方案，“人感染H7N9禽流感的感染與傳播機制研究”、“霧霾(PM2.5)對浙江省人羣健康影響研究”等2個項目列入省科技廳20xx年十大重點招標項目，獲得科研經費600餘萬元。科技計劃項目的有效實施，一方面，產出了一大批新技術、新規範，提升了醫療衞生臨牀服務能力和公共衞生服務能力;另一方面，培養了一支醫學研究骨幹人才隊伍，為爭取國家和省部科研項目積累了經驗、提供了平台。

二、適應素質提升要求，實施人才發展戰略

人才資源是衞生計生事業發展中最重要的戰略資源，具有決定性意義。為進一步加強衞生高層次人才培養，出台《浙江省衞生高層次創新人才培養工程實施辦法》，啟動了“325衞生人才工程”，爭取到20xx年培養衞生領軍人才30名，衞生創新人才200名，醫壇新秀500名。省財政計劃投入1.35億元資金，分別給予培養對象100萬元、40萬元、5萬元經費資助。目前，已選拔衞生領軍人才8人，衞生創新人才125人，醫壇新秀130人。其中，59人次入選國家、省各類人才計劃，累計承擔國家、省部級科研項目200餘項，發表SCI論文500餘篇，出版著作60餘部，獲得國家發明專利80餘項。“325衞生人才工程”的實施，進一步確立了衞生人才優先發展的戰略，為加快建設素質優良、結構合理的衞生人才隊伍發揮了基礎性、先導性、戰略性作用。

住院醫師規範化培訓是全面提升醫療衞生隊伍能力的一項戰略性舉措。從20xx年開始，我省積極探索、不斷完善住院醫師規範化培訓制度。目前，全省已實現住院醫師規範化培訓全員全覆蓋，20xx年新招錄住院醫師6004名，在培學員1.51萬餘人。為優化培訓基地結構，實現強強聯合、同質培訓，積極組建以29個國家基地為主體的培訓基地聯合體。嚴格的住院醫師規範化培訓，培養了一批高素質的住院醫師。去年共有2119人取得了培訓合格證書。

三、圍繞基層衞生需求，推動人才資源雙下沉

為有效破解基層醫療衞生隊伍服務能力不高、數量不足、資源利用不充分等問題，20xx年，浙江省委、省政府作出了衞生“人才資源雙下沉，能力效率兩提升”的戰略部署。目前，全省已有47家縣級醫院與省、市級三甲醫院建立緊密型合作辦醫關係，託管後醫院的服務能力、學科建設、技術轉化、管理水平和羣眾滿意度均有了顯著提升。

為引導廣大青年醫生到基層服務，逐步形成住院醫師規範化培訓合格人員“全員基層服務，人人實踐鍛鍊”的新機制，浙江省衞生計生委會同有關部門出台了《關於引導和鼓勵醫學院校畢業生到基層工作的若干政策意見》及配套文件，明確了住院醫師規範化培訓合格人員到基層服務的工作內容、考核辦法、待遇保障等政策。目前，全省已有800餘名經過住院醫師規範化培訓合格的年輕醫生到基層服務，湧現出了一批感人事蹟，受到當地醫院和羣眾的好評。國務院劉延東副總理對這一做法給予充分肯定。

四、突出四個體系建設，助推創新驅動發展

一是突出科技創新體系建設。

紮實推進環境、平台、項目、人才“四位一體”的區域醫學科技創新體系建設，全省醫學科技綜合實力和創新水平進步顯著。近年來，共獲得國家科技進步一等獎1項，二等獎15項，省科技進步獎270項，衞生計生系統獲獎數量佔全省科技獎勵總數的近1/4。有900餘個項目列入國家級和省部級科技計劃。

二是突出重點學科體系建設。

大力實施“醫學重點學科建設工程”，已培育省級醫學重點學科60個，省市共建重點學科34個，縣級醫學龍頭學科107個，非公立醫療機構臨牀特色學科42個，其中20xx年新增各類重點學科60個。主動參與、積極支持國家和省部各級各類重點實驗室建設，全省已建有1個國家重點實驗室、5個國家衞生計生委重點實驗室和50餘個省級重點實驗室，建立了省級實驗動物平台、樣本庫平台等醫學科技平台體系。定位明確、層級清晰的重點學科、重點實驗室、科技條件平台體系，已成為醫學科技創新與服務的主體，為科技創新提供了良好的支撐。

三是突出成果轉化體系建設。

醫學科學研究的目的在於應用，手段在於轉化推廣。針對基層醫療衞生單位對技術能力提升的迫切需求，組織開展了“浙江省基層衞生適宜技術示範基地建設工程”。目前全省已建立示範基地108家，覆蓋了全省11個市、63個縣(市、區)和358個鄉鎮(社區)。20xx年共推廣適宜技術300餘項，舉辦專項技術培訓400餘次，技術指導20xx餘次，技術應用8萬餘人次，培養基層醫療衞生機構專業技術骨幹20xx餘名。與省科技廳共同實施《浙江省衞生適宜技術成果轉化工程》，省財政專項投入資金20xx餘萬元，開展了“雙十雙百微創技術成果轉化工程”等8項子工程。這些工程由省級各大醫院牽頭，面向全省150餘家市、縣醫院開展適宜技術推廣應用，使省級大醫院面向市縣單位有效轉移轉化醫療衞生新技術、新規範，提高了基層單位醫療和服務水平。

四是突出科研條件體系建設。

積極推進實驗室規範化建設，加強實驗室生物安全管理督查。開發應用“病原微生物實驗室生物安全備案管理信息系統”，全省已備案生物安全二級實驗室20xx餘家。做好高致病性病原微生物菌毒種及樣本保藏、運輸和實驗活動的監督管理，與省出入境檢驗檢疫局建立了“聯動監管”機制，開發“浙江省醫用特殊物品網絡全程管理信息化系統”，去年共審批醫用特殊物品出入境800餘批次。加強全省醫療衞生計生機構的醫學倫理委員會能力建設，舉辦科研誠信、醫學倫理等相關科研管理培訓班近10次。加強醫學科技信息資源共享與服務管理，已建成浙江省醫藥衞生科技教育網、浙江省基層衞生適宜技術網、浙江省醫學重點本站、浙江省實驗室生物安全網等多個平台，為全省提供優質高效的科教管理服務。

20xx年，我們將以健康浙江為引領，主動適應新常態，堅持一張藍圖繪到底，深化醫藥衞生體制改革，加快醫學科技創新驅動發展，加強衞生人才隊伍培養，從需求出發，建體系搭平台，抓高端求突破，抓基層強服務，為加快實施健康浙江戰略提供強大科技動力和人才智力保障。