保持共產黨員先進性教育活動自我剖析階段情況總結

按照省院的統一部署和實施方案的要求，瀆檢處在機關黨委的具體指導下，深入發動，認真組織，不走過場，勇於揭短，對近年來存在的問題進行了全面梳理，並深刻剖析了存在問題的原因和危害，取得了較好的效果，為全面整改奠定了良好基礎。

一、主要做法

（一）高度重視，深入部署。

為確保活動能夠紮實深入地進行，我們先後召開三次會議進行動員部署：一方面進行思想發動，進一步提高大家對查找差距階段重要性的認識，教育幹警這一階段是教育活動的關鍵和核心，要敢於正視自身的“瘡疤”，不能避重就輕、避實就虛，使大家以高度負責、積極認真的態度投入到活動中去；另一方面充分調動大家的積極性，以能夠把問題找準、查深、擺透為原則，對實施方案進行充分論證，確保方案和措施的針對性和科學性。

（二）自我查擺與廣泛徵求意見相結合。

首先，廣泛徵求各方面的意見，從意見裏邊找問題，從問題裏邊找原因，通過徵求意見促進自我查擺。一進入查找差距階段，我們就通過徵求意見函等書面形式向向高檢院瀆檢廳、省院各兄弟部門、下級院瀆檢部門徵求意見，8月21日，我們邀請了省交通廳、省質量技術監督局、省地税局、省國税局等七家行政執法單位的有關人員進行座談，徵求他們對瀆檢工作的意見和建議。各方面對我們的工作進行了充分的肯定，同時也從不同的角度提出了誠懇的意見和建議，有力地促進了我們自身的查擺。

其次，我們深入開展自我查擺，要求全處同志都要結合自己的工作實際對本系統、本處、本人在執法思想、思維方式、工作作風等方面存在的突出問題進行擺查，從現象到本質、從表象到原因地進行梳理和剖析，由問題找原因，由原因論危害，全處每一位同志都形成了書面材料。9月23日下午、24日上午，我們利用一天的時間，集中全處同志針對瀆檢工作和個人工作存在的問題進行座談和集中查擺，進行了深刻反省和深入剖析。機關黨委王樹林副書記應邀參加了會議，對我們的查擺情況給予了肯定並提出了很好的意見和建議。

（三）將查擺問題與下步整改相結合。

在認真查問題、析原因、論危害的同時，我們還及早動手，超前思維，將查擺問題與下步整改緊密結合起來。對問題較為明顯、較易改正的我們邊查邊改，及時糾正，把工作做到前頭；對涉及方面較多，一時難以解決的問題，我們也未雨綢繆，提出初步思路和設想，以便對症下藥，為下步的集中、系統整改奠定基礎，指明方向。

二、主要問題及表現

根據國家森檢察長“重點解決一二兩個問題，什麼問題突出就查擺什麼問題”的指示，我們認真查擺分析，做到了突出問題清楚、原因清楚、所負責任清楚、整改方向清楚。當前我省瀆檢工作存在的主要問題是：

（一）案件質量不高。突出表現為撤案率高，移送起訴率低、有罪判決率低；個別案件偵查期限過長，久拖不決，遲遲不進行處理；個別地方存在立案不嚴格的現象，包括重複立案、超管轄立案、不夠標準勉強立案等。

（二）執法行為不規範。突出表現為法律文書製作、使用不規範、不統一，缺項較多；個別地方扣押款物手續不合法，返還不及時；個別地方存在立案前接觸被調查對象的現象；個別地方存在檢察機關自己執行取保候審、監視居住的現象；個別地方存在對待嫌疑人、證人冷、橫、硬的現象等。

三、存在問題的原因

通過由表及裏地剖析，我們認為造成案件質量不高、執法行為不規範的原因主要有以下幾個方面：

（一）指導工作有偏差，不能夠從實際出發正確處理辦案數量和辦案質量的關係。一是過份強調辦案數量，忽視辦案質量，過份強調立案，忽視對案件的處理。對全省情況缺乏科學估計，一味給下邊加壓加碼，同時對立案多的單位不論質量如何盲目表揚，導致在瀆檢系統形成了一種好大喜功、盲目攀比，爭名次、亂下指標、亂提口號、亂報數字的不良風氣，個別地方甚至出現弄虛作假現象。

（二）備案審查工作不到位，對發現的問題不能及時糾正。備案審查工作不細緻，導致在審查工作中不能及時地發現存在的問題；由於指導思想等方面的影響，對立案標準掌握不嚴，有的地方可立可不立的案件，明知有問題，也睜隻眼閉隻眼；對有的案件，過於遷就，批評之後了事。糾正不力致使有關問題愈演愈烈，難以控制。

（三）指導工作不深入、不具體。省院瀆檢處作為全省瀆檢系統的業務領導部門，在指導工作中往往流於形式，走馬觀花式地聽聽彙報、瞭解瞭解情況，導致指導工作不深入、不具體，浮在面上，沒有取得應有的效果。應當講，個別地方出現案件質量不高、執法不規範等問題還有深層次的原因，但也與我們的指導工作不到位有關係，沒能及時發現問題並進行有針對性的指導。

（四）調研工作做的不到位。由於沒有進行科學、深入的調研，導致對情況的掌握不全面、不具體，把握不準瀆職侵權犯罪的特點和規律，對可能出現的問題的預見性不強，難以做到有針對性地指導工作，更談不上防患於未然、將問題解決在萌芽狀態。

（五）抓落實的力度不夠。應當講，工作中我們也制定了一些很好的制度和較完善的配套措施，但是由於抓落實的力度不夠，這些制度、配套措施沒能很好的實施，沒能發揮應有的作用。如大要案跟蹤制度，要案撤案彙報制度等，落實都不到位。

（六）抓協調配合不夠。瀆檢、公訴部門在瀆職犯罪查處中是制約與配合的關係，本應形成工作的合力。但現實中，有些地方兩部門協調配合不夠，省院瀆檢處對下級院在辦案中所涉及的相關問題與省院公訴部門溝通較少，造成有些案件不能得到公訴部門及時的支持和幫助，從而影響了案件的質量。

四、存在問題的危害

（一）造成司法資源的極大浪費。瀆檢案件不同於反貪案件，每查處一起瀆職犯罪案件，檢察機關都要付出一定的人財物保證。當前，我們很多地方檢察院辦公經費緊缺，有的工資都難以保證。大量懸而未決、撤案、不訴案件的出現，不僅未起到維護公平正義的政治效果、社會效果和法律效果，而且無謂地浪費了檢察機關的精力和財力，進一步加劇了辦案經費緊張的狀況。

（二）助長了下級院好大喜功的浮誇作風。過去考評體系主要是看數量，有的地方為了爭先進，一味追求辦案數，造成大量不符合標準立案、超管轄立案、一案多立、重複立案等現象的出現。這種狀況，不僅違背法律和檢察官的職業道德，而且也違背了實事求是的思想路線，有百害而無一利。

（三）影響了黨和檢察機關的形象。瀆職犯罪的查處，黨和人民都十分關注，對檢察機關也給予很大希望。辦案質量不高，不僅無法向黨和人民交代，而且也破壞了黨同人民羣眾的血肉聯繫，敗壞了檢察機關的聲譽，長此以往，後果相當嚴重。

（四）嚴重踐踏了人權，破壞了法制。查處瀆職侵權犯罪，正是為了維護社會主義法制，保障人權。可是我們辦案隨意性很大，程序不規範，辦案質量不高，不論是否採取了強制措施，都是對無辜當事人的一種人權侵犯，即使後來作出撤案或不訴處理，對其本人的政治生命的影響是無法估量的，對法制的破壞也是無法估量的。

通過認真查擺，我們取得了一定收穫。找準了自身存在的問題，分析了造成問題的原因，認清了其嚴重危害。今後，我們要充分利用這次查擺的成果，確立現代司法理念，採取各種切實可行的措施，建立防止問題重複出現的長效機制，在提高案件質量、規範辦案行為等方面很下大功夫，為下步集中整改奠定堅實的基礎。