思想大解放心得體會4篇

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實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革創新永無止境。今年3月，是猇亭建區20週年，經過20年的發展，猇亭又站在了一個新的歷史起點上。當前，猇亭正面臨着加快發展和轉型升級的雙重壓力，困難更多、挑戰更大，要適應新常態、創造新業績，圓我猇亭夢、實現再飛躍，再來一次思想大解放尤為重要。

一、歷史昭示我們，要再來一次思想大解放

解放思想，既是對以往失誤教訓的汲取和成功經驗的延續，更是在當前競爭日益激烈形勢下的一種現實的、必然的選擇，其根本着眼點 是解決發展不夠的問題。縱觀新中國成立65年來的每一次社會重大變革和進步，無不以解放思想為先導，進而成為引導社會發展進步的強大動力。特別是30多年的改革開放史，是一部厚重的思想解放史。從農村聯產承包責任制的推行，到國有企業體制改革;從社會主義市場經濟體制的確立，到全面深化改革，無不印證了這一點。

早在上個世紀70年代中期，猇亭時稱古老背，還是隸屬宜都的一個默默無聞的小鎮，但就在那個時候，猇亭卻從此開始加速發展，經過10多年的努力，一舉成為宜昌經濟最發達的地區之一。原因何在?因為宜都人思想解放，爭取到宜化這個原宜昌地區的大項目，正是因為宜化落户猇亭，帶動了整個猇亭經濟的大發展。1992年1月，成立猇亭經濟技術開發區;1995年3月，國務院批准設立宜昌市猇亭區。這是思想解放的結果，也是猇亭歷史上的第一次飛躍。從某種意義上講，沒有宜化，就沒有猇亭。猇亭建區20年來，工業經濟加速發展，農業調整逐步到位，第三產業紮實推進，綜合實力不斷攀升，城市配套日益完善，社會事業全面進步，人民生活空前改善，發展活力顯著增強。

XX年2月，猇亭區委五屆五次全會，對猇亭的區域定位及發展藍圖進行了全面梳理和界定，確定了爭創“一個目標”、承擔“四項使命”、打造“五個園區”的總體思路。“一個目標”即爭創城鄉一體、產城一體、興業宜居生態工業新城先行區示範區，着力將猇亭打造成為宜昌大城建設經濟發展的核心區、轉型升級的樣板區、產城一體的示範區、創新發展的先行區、城市建設的拓展區，實現這一目標即“猇亭夢”，將是猇亭歷史上的第二次飛躍;“四項使命”即為宜昌轉型發展提供示範樣板和為宜昌大城建設提供產業支撐、品牌名片、動力之源;“五個園區”即現代工業園、臨空產業園、港口物流產業園、科技創新產業園、文化旅遊產業園，這是實現“一個目標”、完成“四項使命”的產業支撐。目前，全區上下正在朝着這一目標揚帆奮進、跨越前行，猇亭美好的藍圖在全區廣大幹部羣眾的共同努力下一步一步向前推進。

歷史昭示我們，猇亭之所以在宜昌不斷上位前行，同樣是得益於解放思想。思想解放的深度和廣度，決定着改革的力度和程度，也決定着開放的廣度和深度。而今，適應新常態、實現新作為、創造新業績，需要我們再來一次思想大解放，以全新的理念、全新的視野、全新的思路、全新的舉措，推動猇亭科學發展、加快發展、率先發展、協調發展。

二、機遇召喚我們，要再來一次思想大解放

當前，猇亭正處在一個非常重要的戰略機遇期，機遇前所未有，挑戰前所未有。

機遇前所未有。XX年，xx視察湖北時，提出“建成支點，走在前列”的殷殷囑託，要求把湖北建設成為中部地區崛起重要戰略支點，在轉變經濟發展方式上走在全國前列。宜昌在國家“長江經濟帶”戰略、湖北“建成支點、走在前列”的大局中，承擔着集聚、輻射、帶動漢渝兩大中心城市之間400多公里“經濟塌陷區”的歷史性重任，市委、市政府提出的“三峽城市羣”“長江三峽(宜昌)國家高新技術產業創新區”戰略構想正在爭取進入湖北乃至國家級戰略。要跳出猇亭看猇亭，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，主動從省委、省政府對宜昌的期待，市委、市政府對大城建設的總體佈局上思考、謀劃猇亭未來發展的思路和方向，努力使猇亭在宜昌未來的發展中展現更大作為、貢獻更大業績，這給我們帶來了重大的歷史機遇。猇亭是宜昌國家高新區的核心工業園區，擔負着為宜昌大城建設提供產業支撐的重要使命，要有更加寬廣的視野、更加開闊的思路，進一步用足、用活、用好現有“國號”招牌，大力實施創新驅動戰略，不斷提高自主創新、原始創新、集成創新、協同創新的能力和水平，着力推動經濟轉型升級和提質增效。機遇當前，快人一步，則搶佔先機、贏得主動;慢人半步，則失去機遇、身陷被動。

挑戰前所未有。放眼全國，各地都在搶抓機遇、加快發展，可以説是百舸爭流千帆競，八仙過海顯神通，競爭的廣度和深度前所未有。當前及今後一個時期，猇亭面臨的區域競爭更加激烈、發展形勢更加逼人。得過且過、不思作為，只會錯失歷史機遇;按部就班、畏首畏尾，就跟不上新常態的步伐。只有敢拼敢搶，才有新出路;只有敢作敢為，才有新業績。就宜昌區域範圍內來説，宜都、夷陵、枝江、當陽、遠安等周邊縣(市)發展勢頭咄咄逼人。遠安作為全省惟一一個全境不對外開放的山區小縣，他們運用辯證思維，反彈琵琶創造性地提出了“不是開放縣，要走開放路;不屬三峽內，要打三峽牌;不在長江邊，要借長江道”的“三不、三要”開放新思維，巧打“不對外開放”“綠色遠安”牌，原有的劣勢變成了優勢，從而砸開了封閉鎖縣的枷鎖，敞開了對外開放的大門，因勢利導開展了“萬人走出去，千人請進來”活動，進一步鞏固和擴大了開放成果，使遠安對外開放邁出了喜人的一大步，發展速度加快，XX年步入“全省縣域經濟發展先進縣(市)”十強行列。宜都市在XX年首次提出縣域經濟進軍全國百強目標，XX年進入湖北 “xx”時期，實現進入全國百強縣(市)“保一增二望三”計劃，搶抓機遇、敢闖善創、真抓實幹、奮力趕超，着力打造宜都縣域經濟升級版，連續XX年成為湖北縣域經濟先進縣(市)，且位居湖北縣域經濟綜合考評前三甲。在第14屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)排行榜上，宜都市位列第98 位，首次進入全國百強縣(市)，是繼大冶之後湖北第二個重返全國縣域經濟百強的縣(市)，成為全國縣域經濟“中三角崛起現象”的新支點，也是全國新進的4個百強縣(市)之一。

先進地區改革開放力度之大、經濟發展勢頭之強、社會發展變化之快、人民生活改善之多，超乎想象。在機遇與挑戰並存的大背景下，不進則退，小進、慢進亦是退，如果不及時再來一次思想大解放，革故鼎新、勇於超越，我們就會喪失大好機遇、錯失發展良機。

三、差距警醒我們，要再來一次思想大解放

猇亭曾經的輝煌，是全區廣大幹部羣眾團結奮鬥、不斷進取的結果。放眼全國，縣域經濟發展風起雲湧，百強縣(市)遙遙領先;環顧省內，兄弟縣(市)發展來勢迅猛，荊楚大地百舸爭流。

建區20年來，猇亭從一個名不見經傳的農業小鎮一躍成為宜昌國家高新區的核心工業園區，這是猇亭的驕傲。“xx”期末，全區實現財政總收入6.04億元，年均增速24.49%;完成地方公共財政預算收入3.14億元，年均增速58.9%。XX年，全區實現財政總收入8.18億元，比上年增長17.3%，完成地方公共財政預算收入5.47億元，比上年增長25%;宜都市實現財政總收入41.5億元，比上年增長11.8%，完成地方公共財政預算收入36.6億元，比上年增長22.1%;宜昌市完成地方公共財政預算收入271.5億元，比上年增長31.6%，其中，8個縣(市、區)地方公共財政預算收入過10億元， 4個過20億元，宜都、夷陵過30億元。

縱比，猇亭在前進;橫比，猇亭有差距。我們差就差在思想解放、膽識氣魄、思路辦法、創新精神上。對照“四個全面”的要求，跳出猇亭看猇亭，服務效率不高、執行力不強、幹事創業精神不足、工作作風不實等問題，依然是制約猇亭發展的最大障礙。這問題、那障礙，説到底就是思想上的問題和障礙。這就迫切需要我們來一場新的思想解放的洗禮，切實從觸動思想、觸及靈魂上作一番深刻思考。惟有直面現實、正視差距，樹立“追兵就是標兵”“對手就是老師”的理念，才能從自我滿足的虛幻中警醒過來，從無所作為的萎靡中振作起來，從束手無策的彷徨中解脱出來，學習先進地區的創業精神、幹事膽識、科學態度，切實增強拼搏意識、開拓意識、爭先意識，始終做到對事業有激情、對工作有熱情、對羣眾有感情，永不滿足、永不懈怠、永不放棄。

猇亭，得名於西漢，虎嘯為“猇”，十里為亭，故稱“猇亭”，三國著名戰役“夷陵之戰”即發生於此。這裏不僅有烽火雲煙、歷史傳奇，更有核心園區、現代夢想。而今，烽火猇亭，再續傳奇。一是發展水平要更高。始終堅持區域經濟發展水平高於快於全省、全市平均水平，優於、強於縣(市)水平，打造城區經濟發展的龍頭。二是貢獻份額要更大。不斷擴大猇亭在城區經濟中的佔比，提高猇亭在全市經濟版圖中的戰略地位，提升猇亭在宜昌大城建設中的經濟貢獻份額。三是發展績效要更優。堅持以提高經濟增長質量和效益為中心，牢牢把握“綠色gdp”“民生gdp”的根本要求，加快推進經濟發展方式轉變，實現有效益、有質量、可持續的增長。四是發展環境要更好。牢固樹立“一切為了發展，一切服務發展”的理念，打造一流的投資環境、寬鬆的改革環境、舒適的人居環境、清明的政治環境，充分激發市場主體活力和社會創造力。五是發展後勁要更足。強化項目謀劃爭取，重點圍繞長江經濟帶、三峽城市羣和“xx”規劃編制等重大機遇，有針對性地策劃包裝一批推動猇亭經濟社會發展的重大產業項目、基礎設施項目、社會民生項目，在建一批、開工一批、儲備一批，努力形成梯次推進、有效續接的良性循環機制，培植區域經濟後勁支撐。

解放思想不是目的，科學發展方為根本。在加快建設興業宜居生態工業新城先行區示範區的關鍵時期，我們要清醒認識面臨的挑戰和困難，不為過去的成績而自滿;清醒認識存在的差距和不足，不為既有的經驗所束縛;清醒認識發展階段的變化和特徵，不為傳統模式所侷限，堅持搶抓機遇、迎難而上，不斷開創猇亭改革發展的新局面。

“長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。”我們堅信，有區委、區政府的正確領導，有8萬勤勞智慧猇亭人民的共同努力，只要我們堅持以解放思想為先導，不斷打破傳統的思維定勢，創新體制機制，明確發展思路，轉變發展方式，一個興業宜居生態工業新猇亭必將呈現在荊楚大地!

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新一論思想大解放正在火熱開展中,大家通過大學習促進大解放,大解放推動大發展.通過大學習,大督察,大宣講,突出特色抓住重點,解決實際問題,解決思想不能停留在會議和文件上,要真正解決我們在思想行動上存在問題不足.

我們既處於發展機遇期,又處於矛盾凸顯期,落實到建章立制和創新方法上.解放思想過程就是開拓創新的過程,要創造經驗,創造方法,創新舉措,創新成果.我們要學習借鑑其他地方做法,採取拿來主義,他山之石可以攻玉,有時我們對一些事情想不出好的解決辦法,但可以學習借鑑外地先進做法.深入羣眾,深入基層,發現經驗,總結經驗.比如就信訪工作總結如下經驗要建章立制,依規辦事,解決機制不健全問題,加強網絡建設,把接訪作為解決羣眾問題載體和平台,解決有人理事問題,強化信訪秩序,解決無理纏訪.

解放思想是一個長期過程,不可能一躇而就,切實轉變思想觀念,形成新的思維方式,新的精神狀態工作標準.聯繫實際精心學,帶着問題重點學,創新方式靈活學,嚴格制度促進學.

解放思想大討論心得體會：以思想大解放作風大轉變促進XX經濟社會大發展思想大解放心得體會3篇 | 返回目錄

按照省委、州委的統一部署和要求，XX縣委於4月底以來在全縣範圍內廣泛深入地組織開展了以“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”為主題的新一輪解放思想大討論活動。這次繼續解放思想大討論旨在牢固樹立和全面落實科學發展觀，進一步消除發展觀認識上的誤區，以創新的思維指導和推動改革開放，突破制約科學發展的思想觀念和機制體制障礙，破解影響科學發展的難題。這一宗旨和目的就是要求我們在加快發展中不斷開闢思想解放的新境界，強力推進扶貧開發、工業強縣、基礎設施先行、開放活縣、科教興縣、可持續發展六個戰略和城鎮建設、創平維穩兩項工程的進一步落實，促進改革大深化、開放大推進、工作大落實、經濟大發展、社會大和諧，以思想大解放作風大轉變促進XX經濟社會大發展。

一、解放思想是歷史發展的必然

黨的十七大報告明確指出，“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”，並要求全黨同志要“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇於變革、勇於創新，永不僵化、永不停滯”。回顧我國的改革開放史，就是一部思想解放史，改革開放30年不斷髮展的歷程，就是思想不斷解放的歷程。1978年關於真理標準的大討論，衝破了“兩個凡是”的禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。1992年鄧小平同志發表南巡講話，使人們澄清了對“姓社、姓資”的模糊認識。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央順應國內外形勢的發展變化，提出了科學發展觀、構建和諧社會等一系列重大戰略思想，確立了“以人為本，科學發展”的發展理念。可以説，我們黨在理論上的每一次重大突破，實踐上的每一次重大發展，工作上的每一次重大進步，都是思想解放、觀念更新的結晶。

從XX近幾年的發展來看，解放思想始終是推動發展的不竭動力。“十五”以來，特別是XX年以來，縣委、縣人民政府在進一步深化對縣情認識的基礎上，解放思想，求真務實，審時度勢地提出了做大做強礦、畜兩大支柱，全力實施科教興縣、工業強縣、結構調整、可持續發展四個戰略的發展思路，積極推進國企改革、農村税費改革、農村教育綜合改革、招商引資、擴大對外開放等重點工作。經過幾年的努力，經濟社會擺脱了長期以來低速徘徊的發展局面，逐步走上健康快速發展的軌道。“十一五”規劃實施以來，縣委、縣人民政府圍繞全面建設小康社會的目標，正視XX與發達地區的差距，在全縣範圍內開展了以“落實科學發展觀，實現XX新發展”為主題的解放思想大討論活動。通過不斷解放思想，強化發展意識，全縣上下進一步形成了深化改革，擴大開放，聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好局面，改革開放不斷向深度和廣度拓展，先後引進了雲錫、雲銅、三鑫等大型企業集團到XX縣落户投資，建立戰略合作關係，激發了經濟社會發展的內在活力。從絕對數上看，過去五年全縣生產總值增長了2倍，工業總產值增長了4倍，固定資產投資增長了4.6倍，地方財政收入增長了3倍，主要經濟指標翻了一番多。是改革開放以來XX發展速度最快、質量效益最好、人民羣眾得到實惠最多的五年。總結取得的這些成績，根本原因都得益於歷屆縣委、政府敢於結合XX實際，解放思想、更新觀念、大膽創新，走出了一條符合XX實際的發展路子。歷史的經驗和現實的實踐反覆證明，解放思想是歷史發展的必然，思想解放的程度，直接決定着改革創新的力度，決定着經濟社會發展的速度；只有不斷解放思想，才能在複雜的環境中理清思路，把握髮展規律，抓住發展機遇，從容應對各種挑戰，我們的事業才能不斷地前進。

二、解放思想是現實發展的需要

看不到差距是最大的差距，感覺不到危機是最大的危機。在更寬廣的視野內來審視XX的發展，縱向比我們有進步，橫向比差距還很大。就XX年年有關經濟指標來看，全縣人均生產總值、人均財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入在全國、全省、全州仍處於下游水平，特別是在基礎設施、產業發展、社會事業等方面也遠遠落後於發達地區。XX之所以發展相對滯後，除了歷史的、客觀的因素外，最突出、最本質的還是思想觀念上的差距。當前，XX的發展正在進入關鍵時期，面對差距，面對羣眾的強烈發展願望，我們沒有任何理由鬆懈消極，更沒有理由喪失信心和鬥志，只有進一步解放思想，突破思想觀念“瓶頸”，大膽“破關”“立開”，發揚只爭朝夕、時不我待、激流勇進的精神，毫不動搖、聚精會神地抓好發展，才能迎頭趕上。特別是縣十一次黨代會和縣十五屆人大一次會議，立足於全面建設小康社會的新目標、新要求，提出圍繞構建富裕、文明、開放、和諧XX，確保今後五年全縣地區生產總值年均遞增18左右；固定資產投資年均遞增20左右；地方財政一般預算收入年均遞增22以上；城鎮居民家庭人均可支配收入年均遞增10以上；農村居民家庭人均純收入年均遞增11以上的發展目標。按照這個目標要求，經濟總量、財政收入等主要經濟指標都要再實現翻番。這一宏偉目標向全縣各族幹部羣眾發出了新一輪加快發展、科學發展、率先發展的動員令。面對新的發展要求，新的發展形勢，我們只有堅定不移地繼續解放思想，在解放思想中不斷破解發展難題，在更新觀念中不斷轉變發展方式，眾多的優勢才能被我們充分認識，良好的機遇才能被我們牢牢把握，豐富的資源才能被我們更好利用，建設富裕文明開放和諧XX的宏偉目標才能夠順利實現。

三、以思想大解放作風大轉變促進經濟社會大發展

解放思想的過程，就是不斷衝破不合時宜的觀念、體制和做法，用新思想、新方法解決存在問題的過程。我們開展新一輪思想大解放，首要任務就是要加強學習，深入查找影響XX深化改革、擴大開放、科學發展的突出問題，深挖根源，破除思想障礙。當前，XX在加快發展中的困難和問題很多，但歸根到底仍然是思想解放不夠，觀念更新不夠，創新能力不足的問題，具體來講，主要表現為：一是居安思危、奮發圖強的意識不強。不同程度地存在小進即安、小富則滿，安於現狀、不思進取的思想，搶抓機遇、加快發展的責任感和緊迫感不強。二是改革創新、開放合作的意識不強。在發展理念、發展思路、發展舉措和領導方法等方面創新不夠、思路不活、辦法不多；招商引資力度不大，“走出去”不夠，“請進來”也比較少，對外開放程度低，外向型經濟發展不足。三是全局觀念、服務意識不強。有些部門、少數幹部大局觀念淡薄，不同程度地存在部門利益、局部利益至上的思想，遇到問題輕則罰款，重則查封，而不是如何想辦法幫助解決問題；有的部門和幹部服務態度不好，服務質量和水平不高，辦事推諉拖拉，工作效率低下，羣眾意見較大。四是求真務實、真抓實幹的意識不強。一些部門和幹部説的多、乾的少，安排佈置多、督促落實少，工作作風不深入，貫徹落實不到位。五是統籌協調，科學發展意識不夠強。在具體工作中，不同程度地存在重經濟、輕文化，重物質、輕精神，重眼前、輕長遠，重戰術、輕戰略，重實際、輕理論的現象。

面對這些困難和問題，全縣上下特別是領導幹部要在新一輪解放思想中爭做排頭兵、實踐者、推動者，在具體工作中堅決做到“五破五立”：即破除小進則安、小富即滿，安於現狀、不思進取的思想，牢固樹立居安思危、奮發圖強、永不鬆懈、永不自滿、永不停步的趕超意識；破除因循守舊、狹隘封閉的思想，牢固樹立改革創新、開放合作的意識，大力弘揚敢闖、敢試、敢為人先的精神；破除固步自封、部門利益和局部利益至上的思想，牢固樹立大開放大發展，着眼長遠、顧全大局、互利共贏的全局觀念；破除形式主義、言行不一、飄浮懶散的不良風氣，牢固樹立腳踏實地、求真務實、埋頭苦幹的實幹精神；破除重經濟、輕文化，重物質、輕精神，重眼前、輕長遠的不良觀念，牢固樹立統籌協調、科學發展的觀念。以思想的大解放促進觀念大更新，以作風的大轉變促進工作大落實，以工作的大落實促進XX大發展。

要以創新的思維轉變發展方式。轉變發展方式，是貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展的必然要求，也是衡量思想是否解放的重要標誌。我們只有更加註重結構調整，更加註重科技創新，更加註重節能減排，更加註重環境保護，才能真正實現速度和質量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調。在加快發展中，要立足於XX優越的氣候、豐富的生物資源條件，加快轉變農業發展方式，加強農業基礎設施建設，增強農業科技自主創新能力，扶持培育壯大龍頭企業，加快農業產業化進程；全面落實各項強農惠農政策，加大統籌城鄉協調發展力度，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，全力抓好新農村建設，大力培育新型農民，深挖農業內部增收潛力，廣闢農村勞動力轉移就業渠道，確保農業農村經濟穩步發展，確保農民持續增收。要堅定不移地走新型工業化道路，強力推進工業強縣戰略，引導企業加大科技創新、產品研發和技術改造投入力度，做大做強礦業支柱產業；加快培育建材、電力、生物製藥、農特產品深加工業，促進傳統工業優化升級。大力發展循環經濟，強化節能減排，加大資源整合力度，推進資源的綜合開發、有效配置、循環利用，推動產業融合發展。着力打造發展平台，突出抓好達號、花枝格工業區建設，提高工業區的承載力和吸引力，發揮產業聚集效應，提高工業經濟發展質量和效益。要着力實施基礎設施先行戰略，抓住省州發展通道經濟和實施新三年“興邊富民工程”的重要政策機遇，集中力量建成一批關係全縣長遠發展的重點項目，進一步打牢發展基礎。加快交通運輸網絡、水利、電力建設步伐，逐步完善城鎮功能設施，增強城鎮輻射帶動能力。着力加強教育、文化、衞生、通訊等社會事業基礎設施建設，改善公共服務條件，提高公共服務水平。要切實加強環境保護，處理好開發與保護的關係，在全社會進一步樹立節約資源、保護生態環境的意識，形成有利於節約資源、減少污染、避免重複建設的生產模式和消費方式，確保經濟社會可持續發展。

要以寬廣的視野推動開放合作。開放的經濟、開放的社會需要開放的眼光，需要開拓的精神，更需要觀念的更新和思想的解放。開展新一輪思想大解放的過程，就是努力擴大開放，尋求對外合作新突破，藉助外力加快經濟社會發展的過程。我們要以更加開放的思維、更加優惠的政策、更加開拓的精神，堅持實施“開放活縣”戰略，着力打造優質高效的服務平台，加快推進政府自身建設和管理創新，深化行政審批制度改革，依法減少和規範行政審批事項，簡化辦事程序，進一步增加工作的透明度和人民羣眾的參與度，努力形成開放、兼容、務實的良好政風。要大力創建優良的發展環境，牢固樹立環境就是形象、就是資源，良好的環境是生產力、競爭力，抓環境就是抓機遇、抓發展的意識，努力營造優惠透明、兑現落實的政策環境，高效務實、服務周到的政務環境，誠信守法、公平競爭的市場環境，安全舒暢、和諧穩定的社會環境。要認真落實國家和省關於鼓勵外商投資的各項政策規定，以最優的發展環境吸引縣外的資金、技術、人才流入，最大限度地調動各方力量、凝聚各方人才共同加快XX發展。要堅定不移地以大開放帶動大發展，以改革創新提升開放水平，加大重點領域和行業關鍵環節的改革力度，不斷消除影響經濟社會發展的體制、機制障礙，主動融入中國—東盟自由貿易區和泛珠三角區域合作，提升對外貿易和經濟技術合作水平，使全方位、多層次、寬領域的對外開放格局更加完善。

要以和諧的理念促進民生改善。科學發展觀的核心是以人為本。解放思想，貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人民羣眾滿意不滿意作為檢驗解放思想成效的標準，把維護羣眾利益擺在政府工作的首位，關注民生、尊重民意、保障民權，着力加強以改善民生為重點的社會建設，促進社會和諧穩定。要繼續深入實施“科教興縣”戰略，推進科技創新，加快創新型社會建設步伐；合理配置公共教育資源，促進城鄉教育均衡發展；加快建立覆蓋城鄉居民的基本衞生保健網絡，不斷為羣眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療服務。要全面落實就業再就業政策，健全完善社會保障體系；切實關注社會弱勢羣體，不斷擴大農村“五保”人員集中供養面和低保覆蓋面；紮實抓好農村民居地震安全示範工程建設項目，逐步建立健全廉租住房制度，努力讓廣大羣眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，切實讓人民羣眾享受到更多的改革發展成果。要大力推進“平安XX”建設和“創平維穩”工程，全面落實政府安全監管主體責任，切實維護社會公共安全；加強社會治安綜合治理，確保社會穩定，不斷增強人民羣眾的安全感和幸福感。

要以務實的作風提高行政效能。解放思想必須切實轉變工作作風，增強效率意識，建設勤政、務實、高效、廉潔的政府，形成腳踏實地、幹事創業的良好風氣。要進一步推進政府職能轉變，加強和完善宏觀調控，大力精簡會議、文件，提高行政效能；進一步完善行政管理決策機制，加快建立權責明確、行為規範的行政執法體制，完善對行政權力運用的監督機制，完善政府機構設置，降低行政成本。要不斷提高廣大公務人員特別是領導幹部的綜合素質，增強法律素養，做到依法決策、依法行政、依法管理，依法辦事，牢固樹立責任意識和服務意識，樹立分秒必爭的時間觀念、雷厲風行的工作作風，切實提高工作效率和為人民服務的水平。要進一步健全和完善激勵約束機制，建立和完善目標責任體系和幹部實績考核體系，嚴格貫徹執行行政問責制、首問責任制、限時辦結制、服務承諾制“四項制度”，加強機關效能建設，提高行政效率和服務水平，保障政令暢通。要把各項工作的目標任務進行科學合理分解，明確具體負責部門，建立幹部政績考核的激勵約束機制。要認真貫徹執行《政府信息公開條例》，增強行政行為的透明度，深入開展民主評議政風行風活動，擴大民主評議範圍，發揮新聞媒介和網絡載體的作用，加強羣眾監督和輿論監督，不斷提高政府的執行力和公信力。要紮實推進幹部作風轉變，強化宗旨意識，切實解決極少部分部門和單位辦事拖拉、效率低下，對待工作馬馬虎虎、敷衍了事的不良行為，提高行政執行力和工作推動力，做到敬業盡職，敢於負責，真正把思想統一到振興發展上來，把精力集中到為民造福上來，把工作着力點放到推動落實上來，始終保持奮發有為的精神狀態，努力創造一流的工作業績。

觀念新則面貌新，作風實則事業盛。解放思想既是歷史發展的必然，更是現實發展的需要，我們必須堅定不移地在解放思想中更新觀念，在觀念更新中創新舉措，以思想的大解放，作風的大轉變，工作的大落實，推動全縣經濟社會大發展。

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xx指出:“公正司法事關人民切身利益，事關社會公平正義，事關全面推進依法治國。”黨的十八屆三中、四中全會作出了一系列深化司法體制改革的重大戰略決策和部署，展現了我國司法體制改革的宏偉藍圖。上海市檢察機關作為全國司法體制改革試點單位，在最高檢和上海市委的領導下，解放思想、凝聚共識、大膽創新、穩步推進，全力確保完成司法改革試點任務，不斷完善中國特色社會主義檢察制度。

要深刻認識深化司法體制改革的重大現實意義和深遠歷史意義。深化司法體制改革是全面推進依法治國和加快建設社會主義法治國家的重大舉措，是完善我國社會主義司法制度的奠基之舉。黨的十八屆四中全會對檢察機關加強法律監督提出了一系列新的要求，檢察工作在國家政治生活和經濟社會發展中的地位、作用、影響更加凸顯，以司法責任制為核心的司法體制改革為檢察工作科學發展提供了前所未有的機遇。

堅持正確政治方向，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路

深化司法體制改革，必須堅持黨的領導。堅持黨的領導是我國司法制度的本質特徵。只有在黨的領導下，才能進行司法體制改革的頂層設計，形成科學、完善的改革方案，確保改革沿着正確的方向進行;也只有在黨的領導下，才能總攬全局、協調各方，充分發揮各方面的積極性、創造性，堅定不移地向前推進。上海市檢察機關的改革試點工作，正是按照中央的框架意見，根據中央政法委的統一部署，在上海市委、市委政法委的堅強領導下，不斷攻堅克難、穩步有序推進。

深化司法體制改革，必須着眼於中國特色社會主義司法制度的自我完善和發展。這是司法體制改革必須堅持的基本指導思想。我國社會主義司法制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，深化司法體制改革必須堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅持以社會主義法治理念為指導，推動我國社會主義司法制度自我完善和發展。

深化司法體制改革，必須切實增強對中國特色社會主義司法制度的道路自信、理論自信、制度自信。一個國家實行什麼樣的司法制度，歸根到底是由這個國家的國情決定的。世界上沒有也不可能有放之四海而皆準的司法制度。中國特色社會主義司法制度是我們黨領導人民在長期實踐中建立和發展起來的，總體上與我國國情和我國社會主義制度是適應的。在改革試點中，要立足我國國情，尊重司法規律，繼承和發展中華法律體系的歷史和傳統，既不封閉僵化，也不照搬照抄。

堅持解放思想、勇於創新，切實把改革精神落到實處

解放思想是改革的先導。深化司法體制改革，就是要解放思想，攻堅克難，衝破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。司法體制改革方案本身就是我們黨在法治建設的道路上一次解放思想的創舉，需要也召喚着我們在實踐中去豐富、去完善，這也是我們作為先行試點單位肩負的使命。在改革試點中，我們堅持在尊重實際、尊重規律的前提下，突破觀念束縛、制度束縛和習慣做法的束縛，提出解決問題的新思路、新舉措、新方式，不斷豐富和完善司法體制改革內涵。

實踐創新是推動改革的動力。行勝於言。只有付諸實踐，改革藍圖才有可能變為現實;只有通過創造性的實踐，才能攻克一個個障礙、渡過一道道難關。改革的實際成效就是要看責任制是不是落實了、看檢察官素質是不是提高了、看司法公信力是不是提升了。上海市檢察機關經過半年多的改革試點，改革的成效逐漸得到體現:四家試點檢察院檢察官員額比例從57%減少到30%;檢察官100%配備在業務部門司法辦案崗位，其中79%的檢察官配備在偵監、公訴、反貪等一線業務部門司法辦案崗位;優化了檢察官隊伍結構，首批入額檢察官全部具有本科以上學歷，其中具有碩士、博士學位的佔39%，比改革前增加了22個百分點，入額檢察官平均年齡45歲，平均司法工作年限19.1年;從助理檢察員中首批遴選了37名檢察官，平均年齡37歲，平均司法工作年限10.6年，碩士以上學歷學位的31人，曾獲全國或市級檢察機關辦案“三優一能”稱號的12人;落實了檢察官辦案責任制，必須由檢察長或檢察委員會行使的權力僅有17項，比改革前下降了約70%，檢察委員會討論個案數量平均下降54%，檢察長、副檢察長、檢委會專職委員直接辦案量上升116%，刑事檢察工作中由檢察官獨立作出決定的案件由原來的68%上升到82%。

制度創新是確保改革成功的重要保證。只有完善與改革目標相一致的配套制度，才能使改革更好地落實到檢察實踐中去，才能更好地實現改革的目標。上海市檢察機關堅持在中央框架意見下，以創造性的思維，以創新的思維，制定了檢察人員分類管理、檢察官入額辦法、檢察官辦案職權、主任檢察官辦案組織、司法辦案監督制約機制、深化檢務公開、規範檢察官從業行為等30餘項配套制度規定，為改革提供了有力的制度保障。

成功經驗是改革得以施行的重要基礎。形成一批面上可複製、可借鑑的經驗，是先行試點的重要任務。四家試點檢察院堅持邊探索、邊總結、邊梳理，取得了一些經驗，為改革在全市檢察機關推開奠定了重要基礎。比如在凝聚改革共識方面，高度重視提高認識、統一思想，把思想統一到改革方案上來;在加強組織領導方面，充分發揮黨組核心作用，黨組班子成員親自抓，既把方向、抓大事，又帶頭幹、抓具體，正確處理改革過程中可能出現的各種困難和問題;在人員分類方面，採取“兩次徵求”意見，做到尊重個人意願與組織安排相結合，妥善處理好乾警的各種利益關係;在檢察官配備方面，明確檢察官主要配備在一線執法辦案崗位，都要直接辦案，擔任檢察院領導職務的檢察官辦案要達到一定數量，等等。

堅持以司法責任制為核心，健全司法權力運行機制

落實司法責任制是司法改革的核心。落實司法責任制，就是要實現“誰辦案誰決定，誰決定誰擔責”，權責明晰是公正司法、高效司法、廉潔司法的重要保障。在改革試點中，我們明確了檢察官職責權限，建立了檢察官權力清單制度，明確應當由檢察長或者檢察委員會依法決定的事項，明確主任檢察官、檢察官行使的檢察權力;根據權責利相一致的原則，根據不同的檢察辦案組工作模式，確定責任歸屬;建立辦案質量終身負責制，對徇私枉法、嚴重違反程序，造成冤假錯案等嚴重後果的，實行錯案終身追究。

探索建立主任檢察官制度。建立符合檢察機關特色的基本辦案組織是檢察改革的一項重大探索。我們的做法是在檢察官中選擇優秀、資深者擔任主任檢察官，原則上按照主任檢察官和檢察官1:2配置，組成檢察機關最基本的辦案組織。將檢察職權逐項依法分級下放，主任檢察官帶領組內檢察官，在檢察長授權內行使檢察權，直接對檢察長負責。針對檢察機關內部各部門不同的執法辦案特點，探索不同性質的辦案方式和責任模式，在刑事檢察部門實行檢察官負責制，在法律監督、反貪部門實行主任檢察官負責制，實現檢察官依法獨立辦案與確保辦案質量的有機統一。從去年改革試點以來，四家試點檢察院由主任檢察官或檢察官決定、不再“三級審批”的案件數量約9600件，佔案件總數的82%，與改革前相比上升40%以上。

建立健全有效的內部監督制約機制。在強調落實責任制的同時，必須建立起新體制下確保檢察權公正行使的監督制約機制，才能實現司法公正。加強案件辦理的流程管控，對辦案數量、質量、效率、效果等檢察辦案全過程進行全面記錄、全面留痕、全面監督。加強對重點案件的質量評查，對自偵案件不起訴或撤案的、捕後不訴、訴判不一、改變定性或跨幅度量刑的等11類案件每案必查。建立了錯案追究的評鑑機制，對被宣告無罪的、造成國家賠償的、確認為冤假案的等7種情形，組織進行個案評鑑，決定是否追究責任。

完善外部監督制約體系。這不僅是加強對檢察權監督制約的重要內容，也是向人民羣眾展示司法公正、讓人民羣眾感受到改革成效的重要方面。構建陽光司法機制，遵循“以公開為原則、不公開為例外”的原則，加大司法辦案信息公開力度，加強釋法説理工作，對執法依據、執法過程、重要法律文書等，能公開的，通過最方便羣眾獲悉的方式一律予以公開。上海市檢察機關從XX年起，針對檢察機關缺乏司法辦案場所的問題，在各級檢察院建設司法辦案場所，要求把司法辦案重心轉移到司法辦案場所中去，實現了司法活動的公開、規範。完善人民監督員制度，在查辦職務犯罪的立案、羈押、扣押凍結財物、撤案、不訴、刑事賠償等重點環節，以及對阻礙行使訴訟權利和辦案中存在違法違紀情況的，嚴格按照程序接受人民監督員的監督。要保障律師依法執業，充分保障律師閲卷、調查取證和會見犯罪嫌疑人的權利，充分尊重和聽取律師意見，發揮律師在公正司法中的作用。

着眼於建設一支高素質、職業化、專業化檢察官隊伍

司法官是社會公平正義的保護神。xx指出:“司法活動具有特殊的性質和規律，司法權是對案件事實和法律的判斷權和裁決權，要求司法人員具有相應的實踐經歷和社會閲歷，具有良好的法律專業素養和司法職業操守。”加速培養一支黨和人民放心的高素質司法人員隊伍，是確立司法權威、確保國家法律準確實施的重要保障。要着眼於建設一支高素質檢察官隊伍，積極推進分類管理，落實檢察官員額制度，實行檢察官單獨職務序列。

嚴格落實檢察官員額制，確保入額檢察官素質。員額制是落實司法責任制的基石，關係到檢察改革的成敗。只有通過提高選任入額條件，逐步減少檢察官員額，才能打造精英化檢察官隊伍。我們的做法是，原任檢察員必須經過嚴格考核才能進入檢察官員額。我們規定了嚴格的進入員額的條件，以及禁止進入員額和暫不進入員額的情形。四家試點檢察院共有檢察員319人，首批考核入額271名，佔85%。四家試點檢察院有37名助理檢察員經考試考核遴選入額，佔四家試點檢察院助檢員總數的14%，佔符合遴選條件的助檢員的64%。

推進檢察人員分類管理，提高專業化水平。分類管理是此次司法體制改革的重點和切入點。檢察工作除了需要代表國家行使檢察權的檢察官以外，還有大量的司法輔助工作和司法行政工作，可由司法輔助人員、司法行政人員完成。要根據不同的工作性質和工作崗位需要，科學地培養和造就不同崗位需要的人才，實現檢察工作科學發展。我們探索成立檢察官管理辦公室，實行對檢察官統一管理;實行檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類培訓制度。

建立檢察官單獨職務序列及薪酬制度，確保檢察官安心辦案，穩定基層。檢察官職業保障是確保檢察官依法獨立公正履職的重要基礎。實行檢察官單獨職務序列，與行政職級相分離，就可以使檢察官的晉升不受行政職級的制約，拓展檢察官職業成長空間，打通了檢察官終身發展的職業通道，避免了千軍萬馬擠獨木橋的現象，也避免了因行政職級限制造成的司法人才資源浪費和流失，可以使一線檢察官安心基層、安心辦案，終身奉獻檢察事業。上海司法改革方案實行四級檢察官至三級高級檢察官自然晉升制度，每晉升一個等級即享受該等級的薪酬待遇，有利於檢察官對檢察官生涯的職業預期和職業規劃，更好地履行職權，堅守職業道德。

加強司法行為規範化建設，提高司法公信力。xx強調，司法體制改革歸根到底要看司法公信力是不是提高了;要讓人民羣眾在每一個司法案件中感受到公平正義。司法改革最終成果要體現在提高司法公信力上面。我們將規範司法辦案與司法改革緊密結合起來，把在每一個案件中體現公平正義作為改革的目標。針對上海市檢察機關一定程度上存在的證據意識還不夠強、辦案程序還不夠規範、檢察公開性透明度還不夠高、司法行為還不規範不嚴格等問題，結合司法改革，建立司法辦案活動全程留痕的制度，嚴格檢察官職業規範和職業行為，嚴格落實《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》，真正把羣眾滿意度作為司法辦案考評的重要標準。

嚴格檢察官的從業規範，打造一支過硬的檢察官隊伍。檢察機關作為國家法律監督機關，更要做到自身正、自身硬、自身淨。特別是隨着司法體制改革的深化，檢察官手中握有重要的司法權力，更應嚴格要求。檢察官除了必須具備精湛的專業技能外，更應有良好的職業操守和職業道德。檢察官不僅要在辦案中堅持秉公司法、公正辦案，還應重視自身言行舉止、社會交往和業外行為，避免各種可能影響公正司法或不良影響的行為。只有這樣，才能提升人民羣眾對司法的信賴和尊重。

實行省級以下人財物統一管理，確保依法獨立行使檢察權

實行全市檢察官統一管理。檢察官是神聖的職業，必須嚴格准入、嚴格標準。上海創造性地建立了市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會，由政法委、組織部門、紀檢監察部門、市高級法院、市檢察院的人員以及法學專家等社會知名人士組成，由1名德高望重的社會人士擔任遴選委員會主任，負責全市法官、檢察官的遴選和懲戒工作。上海市檢察院成立了檢察官遴選(懲戒)辦公室作為市檢察官遴選委員會的常設機構。檢察官擬任人選經市檢察院檢察官遴選辦公室嚴格遴選後差額報市遴選(懲戒)委員會審查，在市遴選委員會審查後提出任命建議，最後由上海市檢察院黨組討論決定後統一提名，按程序分級任免。

市檢察院對下級檢察院領導班子成員行使提名權。行使提名權是加強黨對政法工作的領導、強化市檢察院對全市檢察工作領導的重要舉措。上海市檢察院黨組從XX年起就已經行使對區縣檢察院黨組書記、副書記、檢察長、副檢察長的提名權，這項工作已經成熟。下一步將把提名權擴大到政治部主任、反貪局局長、副局長，以確保檢察領導幹部優秀、政治可靠。

實行全市檢察人員統一招錄製度。由市檢察院統一招錄全市檢察人員，有利於進一步把好檢察人員進口關，確保檢察機關人員素質。今年，上海市檢察院已經加強對各級檢察院招錄計劃的審批，嚴格按照檢察輔助人員、司法行政人員實行分類招錄、分類管理。從XX年起，由市檢察院統一實施全市檢察機關各類人員的招錄工作。

建立經費資產市級統一管理機制。經費資產統一管理是司法管理體制的重要組成部分，是完善依法獨立公正行使檢察權保障機制的重要內容。上海已明確全市檢察機關的全部資產和各類保障費用由市級財政統一管理、統一保障。

xx指出，深化司法體制改革的藍圖已經繪就，現在的關鍵是要以求真務實、真抓實幹的作風，有重點、有步驟、有秩序地抓好推進和落實工作。面對前所未有的改革機遇，上海檢察機關將充分發揚敢於擔當、不怕困難的精神，攻堅克難，再接再厲，堅決完成檢察改革試點任務，當好中國司法體制改革的先行者和排頭兵。