科技副鎮長赴杭州XX街道經濟工作學習體會

杭州市濱江區委、區政府、長河街道黨工委、辦事處緊緊圍繞經濟建設這一中心，出台各項扶持企業發展優惠政策，規範市場，培育產業，大力開展招商引資工作，着力構建重商、親商、扶商的良好氛圍，經濟得到較快發展，為建設天堂硅谷，打造品質杭州做出了積極的貢獻。通過在浙江杭州濱江長河街道三個月的學習，我體會到長河街道經濟工作運作規範，服務到位，經濟發展環境優良，經濟增長速迅，為我們經濟工作提供了寶貴的經驗。現將具體情況報告如下：

一、經濟發展概況

長河街道位於錢塘江南岸，濱江區中心位置，隔江與杭州老城區相望，1995年前隸屬於蕭山市，杭州市新建濱江區後歸屬杭州市濱江區。XX年，濱江區與杭州市高新技術產業開發區合併後又屬於杭州市高新（濱江）區。XX年12月18日撤鎮建街。長河街道下轄6個行政村、8社區，現有常住人口4.13萬人，其中農業人口9012人,流動人口63533人。全街道總面積29.18平方公里，土地面積16250畝，其中耕地3258畝，林地2876畝，水面2010畝。街道位於高新區中心區的政治文化中心都在轄區範圍內。長河是一個千年古鎮，去年長河老街被列為杭州市七大歷史保護街區，目前還有九廳十三堂、冠山寺、乳泉、雙廟等歷史遺蹟。境內生態資源與旅遊資源十分豐富，街道屬山一村，被聯合國首批命名為環境生態保護全球500佳；境內水域外白馬湖正在被開發成休閒旅遊勝地。近年來，長河街道經濟社會取得令人矚目的發展。XX年全街道所屬企業88個，共完成工業總產值95.05億元（僅中南建設集團就完成35億元），完成年計劃的111.3%，同比增長幅度23.3%；實現利潤3.28億元，同比增長44.8%;實現營業收入89.26億元，同比增長21%，實交税金3.46億元，同比增長12.2%，街道財政總收入達2.5億元。今年長河街道將突破工業總產值百億元大關，長河街道先後被省市評為浙江省百強鄉鎮（街道）、杭州市經濟強鎮（街道）、杭州市“東方明珠”街道等。

二、主要做法

1、建立了一套完整的經濟工作服務隊伍。確立了黨政一把手為經濟發展第一責任人，常務副主任為主管經濟工作的直接責任人，確定服務經濟工作機構即：街道經濟科。經濟科主要負責對企業的考核、新引進企業辦證和登記、調解糾份和協調與周邊羣眾之間關係、提供信息平台、考核村（居）一級經濟服務是否到位、統計企業經濟指標、負責對外招商、負責企業扶持和獎勵金的發放和安全生產工作考核等，該街道經濟科共12人。科長1人，副科長1人，科室人員分工細緻，責任到人。

2、建立了完整的一套經濟發展制度。一是建立領導班子聯繫企業制度。在重大問題上，特別是企業發展上進行重點幫助，重點協調，千方百計為強隊發展創造良好的發展環境。二是建立專門的企業服務中心為企業實行全程服務、“一站式”或承諾制服務。只要企業發展需要，從商務洽談、項目報批、規劃定點、用地用電、工商登記到制度和管理創新等全力以赴，出點子、疏路子、挑擔子，腳踏實地、真心誠意為企業提供服務。

3、建立了有效的激勵和扶持政策。由街道職能部門負責，落實專人，及時與市區有關部委辦局加強協調、銜接，幫助企業用足用好各項優惠扶持政策。制訂有關激勵和扶持政策，大力推進強隊企業結構調整，科技制度和管理創新。對街道有特殊貢獻的企業和項目，實行一企一策，進行重點傾斜和扶持。相繼出台了《關於長河街道XX年年度工業經濟激勵政策的通知》、《關於長河街道XX年年度第三產業發展激勵政策的通知》、《關於實施“強隊工程”若干意見的通知》、《關於進一步鼓勵和扶持產業發展的若干意見》、《關於進一步鼓勵商貿服務業發展的若干意見》等優惠政策，並確定強隊企業的董事長、廠長（經理），可優先作為當年街道及街道以上各類先進的推薦人選。對評選出來的強隊企業，由黨工委、辦事處按照工業和三產經濟激勵政策予以獎勵兑現。

4、建立了詳細的企業發展考核細則。制訂了《關於下發XX年年度街道屬企業百分考核細則的通知》，考核細則分為經濟指標、制度管理創新、黨建和精神文明建設，並將這些內容進行明細量化打分，將考核結果作為企業受獎勵、評先進依據，讓企業在黨和政府領導下規範運作，共同為社會服務貢獻力量。

三、幾點啟示

在濱江區長河街道為期三個月學習，親身感受了他們的發展氛圍和思想觀念，親身參與和體驗具體工作實踐，對如何發展我縣經濟有幾點不成熟的思考。

1、進一步加強發展經濟宣傳力度，着力營造親商、重商、扶商的良好氛圍。要讓羣眾真正樹立一切以經濟發展為中心的觀念，讓他們真正認識到經濟發展的緊迫感和責任感，只要經濟發展了社會各種問題都會迎刃而解。主要宣傳方向：一是在黨的領導下經濟發展是黨改善人民羣眾生活的工作重點，是時代的主題。二是大力宣傳勤勞致富和創新創業的致富典型，可以開闢電視專欄進行大力宣傳這樣的人和事。三是大力宣傳為企業服務和為經濟發展服務的典型人和事，並對破壞企業和經濟發展的人和事進行暴光。四是將我縣如何扶持經濟發展的措施、政策以及我縣經濟發展優勢所在進行大力宣傳，贏得社會共知。五是鼓勵民間活動為經濟發展做好宣傳，營造人人謀發展的氛圍。

2、着力為經濟發展打造好內環境。經濟發展的內環境非常重要，內環境好入住的企業能得以發展壯大，招商引資就能夠取到築巢引鳳的效果，勢必帶動經濟的繁榮。如何打造內環境我有幾點不成熟的見解：

（1）使制定的優惠政策真正具有扶持企業壯大作用。扶持企業的發展我們不能僅僅停留在減免税收上，因為一個企業在本地發展當中，按照商業規律一般是先虧後贏，我們要在他們虧的時候扶他一把，可以考慮政府補貼，銀行借貸提供便利、鼓勵民間資金入股、集體資金入股以及政府財政借貸等多種形式，着力扶持企業的發展壯大，一個企業發展壯大了，可以帶動一方經濟，養活一批人，集聚一方人氣，推動物流業發展等，同時，也會提升政府名聲，引來外來企業入住，可以這樣形容，企業得政府滴水之恩，對社會是湧泉相報。

（2）規範政府職能部門行為，樹立服務大局意識。一個部門僅僅圍繞自身利益，而不顧及大局，勢必形成不了合力，拖發展的後腿，為防止經濟職能部門對企業的吃拿卡要，在不違反原則的情況下多給企業一點發展的空間，多為政府創造一點良好聲譽，我們要着力加大政府職能部門服務於經濟發展的考核力度，使他們在服務於經濟發展過程中更多的考慮大局利益，規範他們的行為，減少對企業的干擾，同時發揮他們窗口作用，更多的推介企業，對外招商宣傳，讓經濟發展指標與他們利益掛鈎，經濟發展快則獎金就大，經濟滯後則獎金扣發，將經濟工作及經濟發展各項指標進行細化量分，對得分高的進行獎勵，對得分低的尋找原因進行責任追究。黨羣部門雖然不與經濟直接掛鈎，但也有宣傳經濟服務經濟的作用，經濟發展拿平均獎，經濟滯後進行平均扣發獎金，這樣使各部門都與經濟掛鈎，服務經濟的氛圍必然形成。

（3）企業發展物流必須跟上。沒有發達的物流，企業運行成本就高，企業就難以發展。如何做大物流業，這必須跟商業、零售業、特別是批發業掛鈎。如何做大商業？

一是提高本地人民收入。可以採取年頭年尾及節假日，由政府主導對當前人數比較多、需求大的行業進行免費就業培訓，提高他們就業技能，從而提高他們的務工收入，流回本地資金就多，羣眾購買力增強，必然帶動商業興隆，房地產升值，本地對外物流就大，物流發展必將帶動。

二是提升縣城人氣吸引外來人口來縣城居住。對農村來縣城買房辦證減免部分税收吸引前來購房，在縣城多建設幾所學校，降低農村學生入校條件，減免借讀費，學校儘量建在城區，利於帶動經濟形成配套，必然吸引更多農村及外地人口來縣城居住，同時，做大做強旅遊業吸引外來人口前來消費，帶動人氣，激活商業，推動物流。

三是規範批發市場。新建一個批發市場樓宇，學習義烏國貿市場以店面形式賣出，把批發商全部集中到新建市場營業，並開通通往周邊縣市的車輛，在每輛車上都宣傳萬年批發市場，吸引周邊縣市人羣前來批發和批發商入住，由於入住批發市場的批發商各行各業都有，必然吸引本縣各鄉鎮及外縣客商前來批發，必促批量增加，批價降低，吸引更多批發商前來批發，必然使萬年商貿中心地位凸現，必極大帶動萬年物流的壯大和人氣的旺盛。

四是把石鎮打造成一個第二縣城，利用石鎮碼頭作用吸引鄱陽、樂平等地人流，提升我縣人氣，帶動商業，拉動物流。

3、加強基礎設施建設，打造經濟發展硬環境。

一是以大氣魄、下大力氣搞好通往發達地區、周邊縣市公路建設。爭取周邊縣市重視共同爭取修路項目、共同出資將公路修好。加快經濟發展血脈暢通，搶佔發展的先機，力爭通向萬年的公路四通八達。

二是搞好企業發展配套建設，為企業發展提供便利。在企業工業園區建設後勤服務中心，搞食堂、搞住宿都是低廉的，便於企業招工，便於企業發展降低運行成本，在工業園建立企業孵化器，主要承提企業職工培訓，利用強大業務網幫助搞銷售，在資金困難時，幫助籌資金，提供企業廠房或租借生產設備等中介組織，使企業可以大膽入住、大膽投入、大膽發展，降低投資風險。

三是規範娛樂設施建設。現在在城市娛樂休閒的地方非常多，關鍵是如何規範的問題。如果不規範必然導致地下娛樂設施遍地開花，關係網錯綜複雜，必然滋生腐敗，也是社會影響極壞的不和諧因素。規範的好必然增加人氣，提高城市活力，為商業、招商等創造良好的環境。所以，我們要打擊私家賭場，堅決搗毀地下窩點，規範棋牌娛樂設施建設，加大税收徵繳力度。

四是創新管理形式經營好村級集體經濟。為什麼縣城村面對如此好的發展的機遇期，隨着城市的逐步擴大，資源越來越少，羣眾越來越窮呢？這是因為他們在領到開發費用的時候不是用來投資而是分掉花掉，最後是切斷自己源頭，彈盡糧竭，到頭來還要賴着政府解決生活問題。究其原因主要是缺乏對集體資金的管理，在杭州每一個城市村都有上億元的集體產業，他們將集體資金用來購置固定資產，增加長期性收入，並將閒餘資金用來與效益好的企業入股，每年分紅，他們平均每個村民一年可分到10萬元左右回報，隨着經濟的發展，回報會逐步增加，生活會越來越好。這一點我覺得值得學習，我們要選舉村級經濟管理委員會主要負責村級資金的投資和經營，為羣眾利益服務，加強資金透明度，真正帶領百姓致富。

4、轉變羣眾觀念，為經濟發展掃除障礙。現在有一股這樣的觀念：“説企業或外地投資商掙走了萬年人的錢”，我認為這一想法是非常狹隘的，因為按照商業的理論“人之熙熙皆為利來，人之攘攘皆為利往”，我縣要發展本地經濟，就必須做大利益蛋糕，吸引外來投資者湧入，沒有錢賺誰會來，依我看外商不是賺多了錢而是賺少了錢，假如人人到萬年來投資都能賺到許多錢，必定吸引外來人口和資金湧入，必定帶動萬年人們就業，萬年的荒地就會得到開發，萬年經濟就會得到極大的發展，所以，我們必須轉變觀念，大力促成親商、重商、扶商良好氛圍的形成。