關於要求轉入先進性教育活動分析評階段工作的請示大綱

保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室

關於要求轉入分析評階段工作的請示

市委先進性教育活動領導小組辦公室：

根據省委、市委的統一部署，我局保持共產黨員先進性教育活動於今年1月28日全面啟動。在市委的正確領導和市委督導組的具體指導下，我們嚴格按照學習培訓階段的各項要求，紮實開展先進性教育活動。我局積極採取有效措施，精心組織、周密安排，堅持深入動員，全面覆蓋，領導帶頭，制度規範，做到規定動作不走樣，聯繫實際創特色，取得了初步成效，較好地完成了教育活動學習動員階段的工作任務，為此，我們申請轉入分析評議階段。

特此請示。

附：市局先進性教育活動學習動員階段工作總結

市局先進性教育活動領導小組辦公室

2005年3月24日

抄報：市委督導組

市局先進性教育活動學習動員階段工作總結

市委先進性教育活動領導小組辦公室：

保持共產黨員先進性教育活動，從1月28日在我局機關全面啟動以來，我局嚴格按照市委和省局的指示要求，並在市委先進性教育督導組的悉心指導下，採取有效措施，完成了保持共產黨員先進性教育學習階段的各項任務，取得了較好的成效，為教育順利轉入先進性分析評議階段，奠定了思想理論基礎。現將我局先進性教育學習動員階段的情況總結如下：

一、基本做法及特點

先進性教育活動開展以來，我們始終抓住第一階段的主要環節做工作，以高度的政治責任感和良好的精神狀態，積極投入第一階段的思想發動、學習培訓、座談討論、制定先進性具體標準等各項工作之中，較好地解決了工學矛盾，各黨支部和絕大多數黨員同志嚴格按照系統學習，全面把握，深入領會，學以致用，邊學邊改的要求，採取主要領導作動員，上級領導上黨課，邀請專家作報告，本局領導作輔導等方法，把原文學習、專題輔導、典型引路、座談討論、交流心得有機結合起來，按照規定的時間、人員、方法、程序和要求。學完規定的必讀文章，從而深化了學習效果，達到了預期目的。

（一）立足“四個先行”，確保開好局，起好步。

一是調查先行。及時開展調查摸底，打好基礎，搞清黨員幹部的基本情況。由局機關黨委根據局黨組的要求，我們立即從辦公室、人教處和監察室抽調幹部對全體黨員的基本情況開展了一次調查摸底，重新建立了黨員花名冊，對因工作調動的幹部，也及時轉變了組織關係。到目前為止，我局共有支部9個，黨員166名，佔全局幹部職工的62%。通過了解黨員幹部的思想狀況及目前黨員隊伍中存在的突出問題等，整理出現階段存在於黨員隊伍中的不足和問題，作為本次先進性教育活動的切入點，同時也使局機關幹部從一開始就認識到這是一次要解決實際問題，要動真格的教育活動。

二是輿論先行。結合本局實際，確立了“推進税收事業，黨員爭當先鋒”的教育主題，提出了堅持“四個不動搖”，努力提高幹部“六個能力”的工作目標。即抓住新時期####工作的指導思想、總體要求和具體部署不動搖，抓住收入中心工作不動搖，抓住依法治税的工作靈魂不動搖，抓住税收基礎管理不動搖；提高分析形勢、把握大局、服從大局的能力，提高依法治税、規範行政的能力，提高科學化、精細化管理的能力，提高求真務實、開拓創新的能力，提高做思想政治工作、羣眾工作、帶好隊伍的能力，提高拒腐防變，經得起各種誘惑和考驗的能力。同時，在局機關大樓入口大門上方懸掛“深入開展保持共產黨員先進性教育活動”大幅標語，在網站設立先進性教育學習園地專欄，以營造良好的輿論氛圍。

三是組織保障先行。1月26日，市委召開了先進性教育活動動員大會。會後當天下午，我局黨組就專門召開會議，研究部署這次先進性教育活動。建立組織機構，成立保持共產黨員先進性教育活動領導小組及辦公室，由局黨組書記、局長擔任組長，局領導同志任副組長，人教、監察、機關黨辦、辦公室負責人和各黨支部書記等同志擔任領導小組成員。領導小組下設辦公室，配備了3名專職幹部，專門負責局機關先進性教育活動的日常工作。與此同時，落實領導責任，實行分級負責。明確先進性教育活動的各級責任人，做到責任到位，落實到位，為先進性教育活動的開展提供了強有力的組織保障。

四是計劃方案先行。局黨組及先進性教育活動領導小組成員召開專門會議，研究局機關先進性教育活動的工作部署，制訂了《市局先進性教育活動實施方案》、《市局先進性教育活動計劃安排表》和《市局領導班子成員帶頭參加先進性教育活動工作方案》，為局機關先進性教育活動的開展提供了可靠的制度保障。1月28日，在充分的前期準備的基礎上，市局機關召開先進性教育動員大會，局長對全局開展先進性教育活動作了全面部署。市委督導組成員到會指導，組長作了重要講話，對下一步工作提出了要求。動員大會的召開，有效地提高了全體幹部職工對教育活動的認識，把全局黨員的思想都集中到了保持共產黨員先進性教育活動上來。

（二）明確“五個到位”，確保教育活動質量。

一是確保學習人員到位，做到人人蔘加、一個不漏。為保證先進性教育活動覆蓋面，使每個黨員都參加活動、受到教育，我們按照區別情況，分類指導的原則，對局機關黨員幹部情況進行及時摸底。對全局黨員提出了明確的學習要求和學習紀律，對退休黨員要求參加所在支部的學習。教育活動開展以來，我局的學習對象覆蓋面和參學率均達到100%。

二是確保學習時間到位，做到標準不降、一時不差。全局9個黨支部，160餘名共產黨員以飽滿的熱情投入到先進性教育學習活動中。春節前，各黨支部分別組織了2次集中學習，春節後，各黨支部又組織全體黨員幹部進行4次集中學習。2月22日局黨組理論學習中心組進行集中學習。以各黨支部為單位共組織集中學習6次，時間6天。針對由於工作、學習等原因而導致“漏學”的9位同志最近組織了集中補課，確保所有黨員的集中學習時間達到42小時以上。

三是確保學習內容到位，做到重點突出、一篇不少。始終把學習培訓放在首位，把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿教育活動始終，牢牢把握關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在執政為民的根本要求。在學習內容安排上，規定胡錦濤同志《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》，《江澤民論加強和改進執政黨建設<專題摘編>》，省委書記和市委書記同志關於先進性教育的重要講話等，《保持共產黨員先進性教育讀本》、《中國共產黨黨章》為必學篇目。在制定教育活動方案的基礎上，進一步細化集中學習計劃，確定了6個專題和6個基本要求，提出了22個學習思考題，以保證學習內容不縮水。每個黨員都做到將所有必讀篇目原原本本通讀一遍，在深入思考的基礎上做好學習筆記，確保學習效果。

四是確保學習質量到位，做到措施紮實，制度嚴謹。為確保學習質量，我們採取了多種措施嚴格學習紀律，各支部和所有黨員全部配備專門的學習記錄本和筆記本，每次集中學習實行簽到考勤制。支部集中學習實行簽到登記，由先進性教育辦公室的同志到學習現場進行不定期點名抽查。開展學習情況檢查，對支部學習記錄本、黨員學習筆記本、支部小結及個人小結或心得體會實行檢查，對質量欠缺的給予批評並退回補正。學習動員階段結束前，對第一階段工作認真開展“回頭看”，把見實效作為重點，重點看：思想發動是否深入，學習培訓效果是否明顯，保持共產黨員先進性具體要求是否明確，是否做到立説立行，邊學邊改，關心羣眾生產生活是否抓緊抓實，領導責任是否落實。對不到位的問題及時補位，着力糾正，保證了學習教育的高質量。

五是確保責任制度到位，做到教育活動有監督有保障。我局建立健全各項工作制度，明確工作責任。建立了《領導責任制》和《領導聯繫點制度》，確定市局黨組書記為先進性教育活動的第一責任人，機關黨委書記和各黨支部書記是直接責任人，所有處室、直屬單位負責人為具體責任人，各支部又進行了進一步分工，組織委員、宣傳委員各負其責，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。《領導聯繫點制度》規定市局領導既要重點聯繫一個縣局，又要具體聯繫一名困難黨員或羣眾，為聯繫對象解決實際問題。建立羣眾監督評價制度，在落實每個階段的都要組織部分羣眾進行羣眾監督和評價。建立黨員參加先進性教育活動情況登記檔案制度。專門設置教育活動記錄台賬，專人登記。建立包括照片檔案、方案制度、各級文件、學習體會、教育信息等8個資料檔案盒，進行分類、歸集、登記教育活動情況。

（三）緊扣教育主題，落實有效載體，切實增強學習培訓的針對性和實效性。

一是堅持創新載體，做到學習形式和內容豐富多彩。認真組織開展“落實‘三真’，關愛基層”活動。1月28日，由我局紀檢組長和總會計師志牽頭走訪了衢江區第一實驗國小，為該校落實了建設資金2萬元，並與10位貧困學生結成助學對子。2月4日，局長親自帶隊，走訪慰問農村工作指導員派駐村，給貧困黨員送去了慰問金和慰問品。2月5日，由副局長帶隊，走訪了社區的10户困難居民。2月21日，走訪掛鈎鄉鎮，我局全體領導班子成員和8個黨支部的24個支委一行共30多人，分赴某鄉的4個行政村開展慰問活動，走訪困難黨員、羣眾20户，落實扶貧資金6萬元，並計劃用2年的時間幫助該鄉辦實事、謀發展。3月5日結合“學習雷鋒日”，組織黨員參加“弘揚雷鋒精神，體現黨員先進性”社區共建活動，積極開展幫困助學活動。我局先後組織了四次走訪慰問活動，累計走訪幫扶困難黨員、困難羣眾39人次，以黨員幹部個人名義結成幫扶對子46户，為掛鈎鄉鎮和聯繫社區解決實際困難3件，共落實慰問扶貧資金9萬餘元。組織全體黨員聽取了市委組織的六位先進人物事蹟報告，組織黨員觀看了影片《鄭培民》等典型事蹟。組織在全體黨員中開展先進性教育活動知識題測試。在市局機關開展了“在崗位閃光、當##先鋒”演講比賽，由各支部推薦的15名黨員作了精彩的演講，進一步增強了廣大黨員的

共編報先進性教育專輯信息8期，及時更新####網先進性教育專欄學習園地的內容，傳達中央、省委和總局的要求，宣傳各黨組織好的做法，交流黨員學習心得，總結各地經驗，推動了####機關先進性教育活動的深入開展。

二是堅持理論聯繫實際，紮實推進主題實踐活動。學習教育活動中，我們始終堅持把先進性教育活動與我市深入實施的“三大戰略”、全面建設“平安####”相結合，各黨支部組織黨員認真開展了“‘三個代表’在####”和明確新時期保持共產黨員先進性具體要求的“先鋒形象”大討論，加深了對“三個代表”重要思想重大意義的認識和科學內涵的理解，進一步提高了實踐“三個代表”重要思想的自覺性。各黨支部及黨員幹部結合工作實際，就如何體現和保持黨員先進性進行充分而熱烈的討論，提出了許多與崗位實際緊密聯繫，具有較強的可操作性的具體要求。在集中全局黨員智慧的基礎上，形成了市####局保持共產黨員先進性的具體要求，為下一步的黨員分析評議和整改提供了很好的行為標準。

三是堅持領導帶頭，充分發揮示範表率作用。按照責任在黨組，關鍵在領導，重點在落實的要求，在這次教育活動中，局領導班子成員堅持模範帶頭，過好雙重組織生活。局機關和各支部均建立先進性教育活動領導責任制，切實負起先進性教育活動的領導責任，認真抓好職責範圍內的工作，主動參與，擔好責任，全面推動。市局黨組書記、局長作為局機關開展先進性教育活動的第一責任人，局機關黨委書記和各支部主要負責同志作為先進性教育活動的直接責任人。2月22日，局長給局機關全體黨員羣眾作了以一場專題黨課。局領導班子成員也嚴格按照《領導班子成員帶頭參加先進性教育活動工作方案》的要求，在整個學習階段，做到既參加中心組的理論學習，又以普通黨員身份參加所在支部和學習班的集中學習，做到領導幹部多學一點，學深一些。在中心組和支部學習會上，局領導帶頭髮言，為全體黨員樹立了榜樣，有效激發了廣大黨員的學習熱情。

（四）注重教育實效，確保學習工作兩不誤，兩促進。

開展先進性教育活動以來，我們正確處理好教育活動與####工作的關係，做到緊密結合，既不脱離中心工作孤立地搞先進性教育活動，也不以工作繁忙為理由不認真抓先進性教育，科學安排時間，妥善分配力量。廣大黨員羣眾自覺將學習教育中激發出來的政治熱情，轉化為完成各項工作的強勁動力，自覺加班加點，促進了各項####工作的順利開展。年初全市####工作會議確定的各項任務層層分解落實到位，依法治税、深化改革、科學管理和隊伍建設不斷推進，切實做到了學習教育和日常工作“兩不誤，兩促進”。特別是反映在####收入的組織上，1至2月份，全市####部門累計組織税收收入26704萬元，完成年度計劃的20.77%，同比增長9.32%，增收3245萬元，為全面實現一季度開門紅打下了較好的基礎，充分體現了先進性教育的成果，是學習、工作“兩不誤，兩促進”的最好印證。

二、主要收穫和體會

先進性教育在我局開展了一個多月，時間不長，但收穫不少，效果明顯。局機關廣大黨員和羣眾在思想認識上逐步到位，絕大部分黨員和羣眾都以飽滿的精神，積極的姿態，全身心地投入到先進性教育活動中。通過集中教育和自學，思想政治素質有了初步提高，理論水平有了新的進步，可以説先進性教育活動取得了階段性成果。正如許多黨員所説的，這次先進性教育，活動力度之大，學習風氣之濃，思想觸動之深，是多年來沒有的。

（一）思想發動深入有效，思想認識基本到位。通過學習教育，全體黨員的思想認識已基本到位，一些模糊認識和思想得到了澄清，對開展先進性教育活動的重要性和必要性有了充分認識，從而也增強了參加學習、接受教育的自覺性。廣大黨員表示，學習使自己進一步加深了對“三個代表”重要思想科學內涵和精神實質的理解，進一步增強了學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。廣大黨員深刻認識到，開展先進性教育活動，事關“三個代表”重要思想的實踐，事關黨的執政能力的提高，事關科學發展觀的落實，事關全面建設小康社會宏偉目標的實現，事關####經濟社會改革發展穩定大局，事關########的長遠發展。黨中央的這一決策非常及時，十分必要，事關全局，意義重大。大家紛紛表示，一定要以更加積極的態度投身於這次教育活動中，認真而又紮實地搞好這項重要活動。

（二）學習培訓效果明顯，黨員素質有了新的提高。大家都深切感到，通過對文件和著作的通讀，有了新的收穫，可謂受益匪淺，內心有了觸動，思想境界得到了昇華。對《黨章》的瞭解和掌握更趨全面系統，對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識進一步深化，實踐“三個代表”重要思想的自覺性進一步增強。大家表示要嚴格對照新時期保持共產黨員先進性的目標和要求，進一步堅定共產主義的理想信念，增強黨性觀念和黨性修養，加強廉政建設和道德修養，自覺遵守愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公的税務幹部職業道德規範，處處做羣眾表率，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，落實到具體工作中，充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，以實際行動使自己成為“三個代表”重要思想的堅定實踐者。

（三） 羣眾觀念深入人心，為人民服務的宗旨意識得到強化。通過學習，大家都從理論和實踐相結合的高度深刻認識到在新的歷史條件下，堅持黨的宗旨意識的極端重要性。全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨和優良傳統，是共產黨員的根本價值取向，任何時候，任何情況下，羣眾路線和羣眾觀點不能丟。作為市局####機關工作人員，要正確行使國家和人民賦予的税收管理職權，把“聚財為國，執法為民”作為####工作的根本出發點和落腳點，強化為基層和為納税人服務的意識，提高服務質量和服務本領，通過繼續深化全程服務、上門服務、網上服務等便民利民舉措，樹立起清正廉潔，執法為民，心繫羣眾的####形象。

（四）責任意識逐步提高，工作態度明顯改善。廣大黨員充分認識到自己的黨員身份，不同於一般羣眾，理應多吃虧，多幹工作，體現一定的先進性。工作積極性大大提高，變坐等納税人上門為主動出擊，服務上門，最近兩個月，實現税務登記率100%，納税申報率達到99.31%。開會學習的會風明顯改觀，許多支部到課都達到了100%，個別因工作出差等原因未能及時學習的，相關支部都已明確了具體的補課時間，以確保這次黨員學習教育培訓活動全覆蓋。

（五）保持黨員先進性的具體標準明確，確立了標尺，形成了共識。經過廣大黨員深入討論後形成了市####局機關保持共產黨員先進性的48字具體標準：堅定信念，牢記宗旨；恪盡職守，敬業奉獻；勤奮學習，精通業務；與時俱進，勇於創新；嚴守紀律，信守公德；求真務實，廉潔從政。既符合黨章和中央的要求，充分體現了時代特徵和####實際，同時又易學易記，琅琅上口，使廣大黨員在學習對照時有了具體標尺，在邊學邊改時有了目標方向，在日常工作生活中有了行為準則，促進了廣大黨員先鋒模範作用的發揮。

三、存在的不足和下一步安排

雖然我局在學習動員階段的工作基本達到預期效果，但是我們也深刻認識到，決不能把成績估計過高，不足的地方還是不少，與市委和省局的要求仍然存在一定的差距，主要表現在以下方面：一是支部之間、黨員之間學習不夠平衡，個別黨員學習不夠深入，少數支部和黨員的學習筆記不細，體會不深，創新方法不多，特點不夠鮮明。二是討論的深度有待提高，對“三個代表”在####和“先鋒形象”的討論須進一步深入。三是查找問題還只是初步的，需要進一步歸納總結，深入研究分析，在此基礎上，着力進行整改。對於這些不足之處，我們將結合下一階段的工作認真加以改進提高。

根據中央保持共產黨員先進性教育活動領導小組《關於做好第一批先進性教育活動分析評議階段工作的通知》精神和市委、省局的要求，下一步，我們將在前一階段學習的基礎上，重點查找黨員隊伍中存在的與“三個代表”重要思想要求，與保持黨員的先進性不相適應、不相符合的問題，促使每個黨員針對自身在理想、信念、宗旨和作風方面存在的突出問題，進行自我反思、自我剖析、吐故納新、淨化心靈。主要抓好以下七個重點：一是廣泛徵求意見。通過民主生活會、黨員代表、羣眾代表懇談、設意見箱等形式，繼續廣泛徵求瞭解各方面羣眾的意見，並將徵求的意見如實向黨員反饋。二是開展談心活動。班子成員之間、領導與黨員之間、黨員與黨員之間認真談心交心，溝通思想，相互提醒，增進了解和團結。三是撰寫黨性分析材料。根據徵求到的羣眾和黨員意見，對照機關黨員先進性的具體要求，總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，認真剖析思想根源，形成黨性分析材料。四是開好專題組織生活會。召開一次黨支部專題組織生活會和領導班子專題組織生活會，每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行相互評議、開展批評。根據評議意見，修改自己的黨性分析材料。五是召開支委會。各黨支部根據民主評議情況、徵求到的意見和黨員的一貫表現，研究提出對每個黨員的評議意見。六是向黨員反饋意見。各黨支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要通報評議情況。七是向羣眾通報評議情況，各黨支部以一定的方式，在一定範圍內向羣眾通報民主評議黨員的情況。

特此報告，請審示。

2005年3月24日