公安機關大練兵情況交流會材料

明確重點 貼近實戰

確保公安大練兵活動取得實效

xx縣公安局

2004年8月26日

大練兵活動全面開展以來，我局按照省廳、市局的部署和要求，迅速行動，精心組織，本着“體能定位、禮儀定格、崗位定點、理論學習定分、達標申報定卷”的原則，緊密結合我縣公安工作和隊伍建設的實際，圍繞公安民警必備的基本素質，圍繞執法辦案、警務實戰的需要，在全局迅速掀起“業務大培訓、崗位大練兵、技能大比武”的熱潮。

一、開展“兩個調查”，明“練兵”之重點

為了切實提高大練兵活動的針對性和實效性，找準民警隊伍在政治、業務和體能方面的薄弱環節，因人而異、有的放矢地開展練兵，我局首先開展了兩個調查活動，問需於民警，問計於羣眾，問策於領導，廣泛地向社會各界和民警徵集xx公安最需要加強什麼、民警最想練什麼、最要練什麼的意見和建議。在對外調查上，我們開展了警民對話活動，印製了10000份調查表，廣泛徵求社會各界對公安工作和隊伍建設的意見和建議；在對內調查上，我們在公安信息網上發佈了“大練兵”活動民警需求調查表，以“我最需要練什麼”為主題，分警種、年齡段徵求意見和建議，同時，我們還邀請了專家、教官，對全體民警的政治理論、體能技能、基本業務、基本法律、警察禮儀等進行摸底測試，摸清民警的實際水平，找準練兵的薄弱環節。

在此基礎上，我們認真分析研究，確立了以崗位練兵為重點的指導思想，要求各警種按照警務規範的要求，立足本職崗位，把本崗位業務知識以及業務操作流程作為練兵的重中之重，力求通過崗位業務練兵，使廣大民警把自己的專業水平向高、尖、精方向發展，努力把自己練成崗位業務尖子、行家裏手。

二、堅持“三個貼近”，求“練兵”之實效

我們把為實戰服務作為練兵的出發點，按照學以致用的原則，多形式開展練兵活動。一是貼近民警工作需要開展練兵。我局結合工作實際，採取集中學習和自學自練相結合的方法，組織民警學習常用法律法規和基本技能，先後舉辦了《行政許可法》、《道路交通安全法》等法律法規講座、計算機操作培訓班和“道路交通安全法”法律知識競賽等活動，針對年輕民警多、會辦案人員少、辦案質量不高的突出問題，在治安、刑偵、派出所開展了“學立案標準和案件構成條件，會受理立案；學證據的種類和收集證據的基本要求，會調查取證”等“五學五會”執法辦案練兵活動。通過學習，初步解決了民警法律法規難掌握、執法辦案不規範和電腦使用不熟練等問題。二是貼近隊伍正規化建設需要開展。着重對內務管理、警容風紀、執法辦案等方面加大訓練力度，規範民警執勤執法、行為舉止和警械使用，強化養成教育，開展了“如何抓好基層所隊內務管理”的調研活動，組織中層幹部赴浙江台州、建湖上岡中隊等外地公安機關參觀學習基層所隊的管理模式和工作經驗，促使各部門領導研究內務管理工作，提高內務管理能力。在警容風紀上，專門用攝像機、照像機將民警的敬禮、站立、走路等基本禮儀攝錄下來，組織民警觀看，供他們自我對照，自我改善。7月初，我局又開展了集中強化訓練月活動，在確保正常工作的前提下，組織廣大民警積極開展體能訓練，將隊列、擒敵拳、基本體能、攻防戰術作為集中訓練的主要項目。訓練中，我局堅持因人而異、因情施策，不搞“一刀切”，按照民警體能強弱確定階段訓練標準和完成訓練的時限，按不同崗位確定不同訓練重點，採取由易到難、按周分解量化、逐步提高的程序組織實施。三是貼近實戰需要開展練兵。按照戰訓合一的模式，堅持以戰帶練、以練促戰，做到學為用、練為戰，從實際工作需要出發，針對我縣拆遷多、矛盾多、羣體性事件多，少數所隊長臨場處置能力不強，遇有羣體性事件處置不力，黨委、政府不滿意這一現狀，重視加強基層所隊長現場處置能力的鍛鍊，並以發生的羣體性事件為“活教材”，每次安排不同的所隊領導參加，在實戰中提高他們的現場處置能力；法制科在7月初組織的執法檢查中，每檢查到一個單位，結合卷宗，指出存在的問題，釋疑解惑，很好地將練兵和工作結合起來，收到了相當好的效果；同時，我局結合中心工作把6月份作為“四項攻堅突擊月”，要求社區民警在提高熟悉率、入户率、知曉率、提線率、滿意率等“五率”上下功夫；在“夏季攻勢”中，結合偵破“8.11”搶劫殺人案件，在全局全面開展了現場勘查、調查走訪、布控查緝、盤問搜身、搜查、抓捕、審訊、押解等方面的偵查練兵。

三、落實“四個保障”，推“練兵”之深入

我們堅持“練兵未動，保障先行”的指導思想，通過提供強有力的保障，推動大練兵活動不斷深入。一是提供思想保障。為了給大練兵提供強有力的思想保障，我局於7月3日專門召開了作風建設大會，要求廣大民警圍繞十個方面的問題進行對照剖析，引導民警消除對開展大練兵活動“無所謂”、“無必要”、“無時間”等模糊認識，強化作風養成，以紮實的作風投入到大練兵活動之中。同時我局團委專門向年輕民警發出了倡議書，號召年輕民警在大練兵活動中主動向身邊的老民警學習，向身邊的業務能手學習，向身邊的訓練標兵學習，在全局掀起了學知識、學本領、學技能的熱潮。二是提供時間保障。各單位針對實際，靈活練兵，交巡警大隊、刑警大隊、治安大隊等單位針對點多、線長、警力分散的現狀，採取“化整為零”的方法，將值勤民警按崗位分組、利用崗前、休息等間隙時間組織開展練兵；城東、南門、城北、東蕩等派出所根據派出所的工作特點，以組為單位，採取值班時間擠一點、上班時間擠一點、休息時間擠一點的辦法，見縫插針，靈活安排練兵時間，做到工作練兵兩不誤。三是提供智力保障。為解決大練兵活動師資力量不足的問題，我局巧用外力，採取“請進來”的方式，邀請有關專業人才對民警開展培訓。專門邀請武警教官對民警開展隊列訓練和擒拿格鬥技巧培訓；邀請南大肖澤晟教授就《行政許可法》對民警開展專題輔導；聘請體育教練為民警制定體能訓練方案，指導民警循序漸進訓練體能，增強訓練的科學性。四是提供物質保障。積極爭取黨委、政府關心支持，籌措專項資金投入訓練設施和後勤保障，6月初，縣委、縣政府已先期撥付5萬元給我局作為大練兵活動專項基金，並同意設立人民警察培訓中心，落實中港50畝地作為學校用地。各基層派出所彌補自身不足，主動與轄區學校聯繫，借用學校操場和健身器材進行訓練，在訓練中，各單位還注意做好防暑工作，在練兵中及時供應飲料、水果，使民警感受組織的温暖，進一步調動和激發了民警自覺參與練兵的積極性。

四、建立“五個制度 ”，促“練兵”之達標

為確保大練兵活動健康、有序進行，取得良好成效，我局制定了五項制度：一是建立了領導聯繫點制度。縣局黨委成員按照分工，深入第一線檢查指導，做到“三定三同”，即：定人員、定單位、定任務，同學習、同訓練、同實踐。我局沈鴻江局長、鄧為民政委多次到掛鈎的城東派出所和刑警大隊參加訓練，使民警深受鼓舞。二是建立督導協調製度。我局大練兵辦專門成立了督導協調組和訓練指導組，負責瞭解、協調解決各部門、各單位在大練兵活動中出現的困難和問題，指導各單位開展基本技能訓練，使大練兵活動有計劃、有步驟實施。三是建立情況信息報告制度。為做好大練兵活動信息報送工作，我局專門在網頁上開闢大練兵專欄，加強上下級公安機關的信息溝通，有針對性地指導基層工作，及時交流好的經驗做法。四是建立考核考評制度。全面推行學分制、申報制和轉段制，制定了《xx縣公安局大練兵活動學分制考核試行辦法》，分階段、分科目制定訓練計劃和轉段條件，並結合練兵考試考核開設的各項課程，通過局域網將課程安排向全體民警公佈，民警隨時報名學習，學完即可參加統一考試，民警也可以根據工作狀況，自由選擇，有的民警自學能力強或工作緊張，可以不參加統一學習，直接報名考試。同時建立專門數據庫存儲每個民警的練兵檔案，隨時記載民警參加公共科目和專業科目考試考核所得學分，民警隨時可以上網查詢自己的學分。五是建立獎懲制度。我局以省廳下發的《大練兵手冊》為標準，建立獎懲機制，制定了《大練兵活動考核獎懲細則》，對考核、考試不及格的民警，給予二次補考機會；仍不及格的，實行離崗培訓，直至合格為止。目前，我們已對四項攻堅測試中不及格的5名民警扣發了當月崗位津貼。對單位考核，按照單位主要負責人和其他民警考分各佔50%的比例，記為單位考核總分。規定凡年度練兵考核、考試不及格的，取消所在單位和主要負責人的年度評先評優資格；年度練兵階段總結時，評選5個練兵先進集體和“十佳練兵標兵”進行表彰獎勵，並對成績突出的報請市局記功。