部隊改革最新消息

是以君子為國，觀之上古，驗之當世，參之人事，察盛衰之理，審權勢之宜，去就有序，變化因時，故曠日長久而社稷安矣。(賈誼《過秦論》) ——題 記

近 600萬現役軍人，2500萬後備軍，手中握有世界上數量最多的核武器，甚至能用火炮發射核彈頭……在世界反法西斯戰爭中，這支軍隊與500多萬納粹軍隊浴血奮戰，為二戰的結束立下了不朽功勛;在近半個世紀的冷戰中，它是唯一能夠與美軍抗衡的力量。但是，這支看似強大無敵的軍隊卻在賦予其生命的政黨最危難之時，選擇緘默不語、袖手旁觀，甚至有的還反戈一擊，不僅直接導致蘇聯分崩離析、蘇共紅旗落地，而且最後自身也土崩瓦解，給後人留下“數百萬人齊解甲、更無一個是男兒”的喟歎。

1998年，曾任美國國家安全局局長的威廉·奧多姆撰寫的《the collapse of the soviet military》由耶魯大學出版社出版。XX年，社會科學文獻出版社引進並組織翻譯出版了這本書，書名譯為《蘇聯軍隊的瓦解》。他山之石，可以攻玉。正如此書封面所言：“本書的觀點未必完全正確，但其揭示的經驗教訓卻值得我們深刻警醒”。

威廉·奧多姆是美國著名的蘇聯問題學者和軍事學者，他運用大量專訪材料、史實資料和數據，在蘇聯的經濟政治改革和社會變遷的大背景下，對蘇軍“為什麼”和“怎樣”瓦解的過程和原因，進行了深刻剖析。從他的闡釋中可以發現，蘇軍在短短6年之內土崩瓦解，除了經濟、政治及社會等方面的外部因素外，內部出現的各種潰敗是主要原因。

蘇聯解體後，時任美國中央情報局局長羅伯特·蓋茨飛到莫斯科，他以勝利者的姿態在紅場宣稱：“我們知道，無論施加經濟壓力還是進行軍備競賽，甚至用武力也拿不下來。只能通過內部爆炸來毀滅它。”

“內部爆炸”是一個讓人“細思恐極”的説法。如果在內部安放大量炸彈，並自己親手引爆，再固若金湯的堡壘也會不攻自破。當領導人對主義的信仰和對道路的信念發生動搖的時候，一枚枚無形的炸彈就會被不設防地放在堡壘中那些腐朽脆弱的地方，覆亡解體的悲劇就難以避免了。

在蘇聯解體這一宏大的歷史悲劇中，真正值得總結的，首先便是領導人“戈爾巴喬夫的選擇造成的根本性的錯誤”。作者一針見血地指出，戈爾巴喬夫上台後鼓吹的 “新思維”、“軍隊非黨化”及其混亂無序的改革，抽空了蘇軍的建軍之本。正是“戈爾巴喬夫造成了蘇聯軍隊的瓦解”，“他用他的政策使軍隊逐漸遭到破壞”。

在《蘇聯軍隊的瓦解》開篇，作者就特別分析了“蘇聯的戰爭觀”，提出源自馬克思主義、並由列寧發展成熟的世界社會主義革命理論，是蘇聯軍隊的建軍之本。因此，想要瓦解蘇聯軍隊，首先要瓦解其“軍魂”。作者寫道：“戈爾巴喬夫上台後，他的新‘防禦性學説’與上述戰爭觀長期形成的自然統治地位、與軍隊和黨的教育中對此的刻意闡述都發生了衝突”，軍隊和黨的認識形態學者不得不“拼湊了一些被扭曲的論點來設法將馬克思的階級鬥爭思想同以‘新思維’及‘人類利益’為重的觀點統一起來”。因此，蘇軍瓦解首要的原因，就是蘇聯最高領導人質疑或屏棄了本應堅持的社會主義道路。説到底，就是不再相信在黨旗下説過的誓言，不再熱愛自己所領導的國家，並且利用自身所掌握的政治權力，有意無意地促使更多的人質疑或屏棄對馬克思列寧主義的信仰，最終，蘇軍的瓦解、蘇聯的解體便成為不可逆轉的歷史現實。

西方國家對共產主義陣營的認識形態滲透一直都是“蠻拼的”。作者對此亦不諱言：“美國也加強了認識形態鬥爭，卡特總統的人權政策和里根總統的‘罪惡帝國’演説使莫斯科處於守勢”。但是，面對敵對勢力在認識形態領域的進攻，採取“守勢”就是缺乏道路自信、理論自信和制度自信的表現。戈爾巴喬夫所發起的蘇聯體制的“公開性”改革和公眾大辯論，使蘇軍幾十年的積弊在短期內被媒體釋放呈現，加上在當時深陷阿富汗佔領困境的影響，最終導致蘇軍的公眾形象“一夕坍塌”，軍隊內部的思想混亂、軍心渙散到了不可收拾的地步。更有甚者，還有人以“新思維”、“公開性”為名，在黨的頭號理論刊物上批評黨對軍隊的領導，“軍隊非黨化”的鼓譟甚囂塵上。這更是一種“不戰而降”。

與信念喪失、軍魂動搖相伴的，還有隨處可見的腐敗：“幾位將軍向一些集體農莊提供了大量部隊‘免費’勞動力，以換取經理們回贈給將軍們的豐厚‘禮物’。在蘇聯國內，人們對這種普遍的腐敗一般採取默許的態度”。在蘇聯解體前，主要的軍事資源被用於供養高級軍官，基層軍官和士兵的待遇很差，甚至出現軍人酗酒、吸毒、開小差和倒賣武器裝備的現象。軍隊腐敗、尤其是高級軍官的腐敗使得蘇聯政治危機來臨時，軍隊以更快、更令人瞠目結舌的速度瓦解。

在作者眼中，戈爾巴喬夫“偷偷摸摸”地進行的軍事改革，也是導致蘇軍瓦解的重要原因。在那場引爆蘇聯全方位混亂的所謂“改革”中，戈氏迫不及待地單方面裁軍與投降般地削減戰略核武器、中短程導彈，使軍隊瞬間產生了大範圍指揮紊亂和大量沒有預案的工作任務，這導致“榮譽感、自信心和尊嚴喪失殆盡，蘇軍作為一個統一的、多民族的整體政治力量不復存在”。在改革中為體現“民主化”思想，蘇共在軍隊體制編制調整中，逐步削減了各級政治機關和約8萬名政治工作軍官，並在《蘇共組織在武裝部隊中的工作條例》中規定，“蘇共組織及其機構不得干預行政人員和軍事指揮機關的工作”，更使軍隊的思想政治基礎被釜底抽薪。由此，蘇軍內部颳起了“退黨風”，特別是年輕軍官的主動退黨“最終匯成洪流，包括空軍司令沙波什尼科夫也棄黨而去”。在改革中，比既得利益者更可怕的是組織崩潰，因為這將導致黨、軍隊和國家無可挽回的失敗。

瓦解，“同戰爭一樣可怕”。曾經強盛一時的蘇軍也許從未想過，“被拋進歷史的垃圾堆”會是它最後的謝幕。對此，我們必須時刻保持警惕和憂患，補足理想信念的精神之“鈣”，鑄牢聽黨指揮的軍魂，對作風建設和反腐敗工作常抓不懈，科學有序地深化國防和軍隊改革……在黨中央、習主席的英明領導下，在強軍目標的指引下，我軍永遠是黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊。

軍隊改革進入攻堅階段 政治工作不能削弱

偉大的歷史時期，必須要有偉大的思想為指引。最近在古田召開的全軍政治工作會議，是我軍歷史進程中的一次極其重要的會議，習主席發表的重要講話不僅直指軍隊存在問題之要害，切中長期形成之積弊，更是我軍當前和今後一個時期政治工作的行動綱領和目標引領，為軍隊政治工作革故鼎新、激濁揚清吹響了進軍號角，必將開闢政治工作新境界。

不同歷史時期有不同的政治工作主題。習主席在全軍政治工作會議上的重要講話中指出，軍隊政治工作的時代主題，就是要“緊緊圍繞實現中華民族偉大復興的中國夢，為實現黨在新形勢下的強軍目標提供堅強政治保證。”這一精闢概括，明確了新形勢下我軍政治工作的方向和要求，賦予我軍政治工作神聖的使命責任，是對我軍政治工作理論的重大創新發展。我們要充分認識這一時代主題的重大意義，牢牢把握這一時代主題的深邃內涵，自覺落實這一時代主題的實踐要求，以高度的政治自覺和責任擔當，發揮政治工作對強軍興軍的生命線作用。

深刻認識軍隊政治工作時代主題的重大意義

緊緊圍繞黨的中心工作和軍隊的使命任務，大力發揚我軍政治工作的優良傳統，有效解決思想政治建設方面存在的突出矛盾問題，加強和改進政治工作，不斷鞏固和發揮政治工作的生命線地位作用，是軍隊政治工作的永恆主題。軍隊政治工作的時代主題，是軍隊政治工作永恆主題這個主旋律中的重要時代樂章，對於牢牢把握新形勢下軍隊政治工作的正確方向，在新形勢下為強軍興軍提供堅強政治保證，具有重大意義。

新形勢下發揚我軍政治工作優良傳統的強大引擎。在長期的革命實踐中，我軍政治工作形成了一整套優良傳統，充分發揮了生命線作用，是我軍特有的政治優勢。在全軍政治工作會議上，習主席進一步明確了我軍政治工作的生命線地位作用，全面總結了我軍政治工作11個方面的優良傳統，並且強調指出：“我們一定要深刻認識我軍政治工作的重要地位和重大作用，把先輩們用鮮血和生命鑄就的優良傳統一代代傳下去。”時代主題就是時代的引擎。軍隊政治工作時代主題的提出，對於全軍官兵認清形勢任務，統一思想意志，凝聚智慧力量，形成大力繼承和發揚我軍政治工作優良傳統的新局面，確保人民軍隊的傳家寶不失傳、特有的政治優勢永固長存，必將產生巨大的聚合力引導力。要深刻認識政治工作時代主題對於引領全軍發揚政治工作優良傳統的重大意義，緊緊圍繞時代主題開展政治工作，珍視傳統，用好傳統，將我軍政治工作的優良傳統在新形勢下發揚光大。

新形勢下解決思想政治建設方面存在突出問題的科學指南。在全軍政治工作會議上，習主席深刻剖析了當前部隊中特別是領導幹部在思想政治和作風上存在的10個方面的突出問題，深刻總結了出現這些問題的原因和教訓，強調指出：“必須正視軍隊建設特別是思想政治建設方面存在的突出問題，特別要高度重視和嚴肅看待xx案件，深刻反思教訓，徹底肅清影響。”時代主題就是時代的嚮導。軍隊政治工作時代主題的提出，對於強化全軍官兵的政治認識、使命認識、問題認識，幫助全軍官兵牢牢把握時代脈動，傾聽時代聲音，樹立時代觀念，解決時代難題，必將產生科學指導作用。要深刻認識政治工作時代主題對於解決當前思想政治建設方面存在的突出問題的重大意義，緊緊抓住問題，深入研究問題，切實解決問題，徹底肅清xx案件的影響，確保軍隊建設沿着正確的政治方向前進。

新形勢下加強和改進軍隊政治工作的行動綱領。當前，國內外形勢發生深刻複雜變化，國防和軍隊改革進入攻堅階段，我軍政治工作只能加強不能削弱，只能前進不能停滯，只能主動作為不能被動應對。在全軍政治工作會議上，習主席站在時代和戰略高度，對加強和改進新形勢下我軍政治工作作了深刻論述，提出根本要求，作出戰略部署。主題就是行動綱領。軍隊政治工作時代主題的提出，對於各級黨委和政治機關從時代和戰略高度科學謀劃政治工作，加強對政治工作的組織領導，動員廣大官兵主動參與、齊心協力開創我軍政治工作新局面，必將產生提綱挈領、舉綱張目的巨大作用。要深刻認識政治工作時代主題對於加強和改進政治工作的重大意義，以時代主題為根本遵循，主動推進政治工作指導思想、運行模式、指導方法、方法手段創新，提高政治工作信息化、法治化、科學化水平，形成全方位、寬領域、軍民融合的政治工作格局，增強政治工作主動性和實效性。

準確把握軍隊政治工作時代主題的深邃內涵

軍隊政治工作的時代主題圍繞“兩個實現”——“實現中華民族偉大復興的中國夢”與“實現黨在新形勢下的強軍目標”展開，內涵深邃，內容深刻，我們必須深刻領會，牢牢把握。

“緊緊圍繞實現中華民族偉大復興的中國夢”，明確了強軍興軍中軍隊政治工作的基本着眼點。實現中華民族偉大復興的中國夢，是當前黨、國家和軍隊的最大政治任務。現在，我們比歷史上任何時期都更接近實現這一夢想，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現這個夢想。但是，我們愈是接近實現這一夢想，有人就愈是要千方百計地圍堵阻遏我們實現這一夢想。遏制和打破這一圍堵阻遏，必須要有強大的軍隊做後盾。沒有一個鞏固的國防，沒有一支強大的軍隊，和平發展就沒有保障。習主席指出，國防和軍隊建設，必須放在實現中華民族偉大復興這個大目標下來認識和推進，服從服務於國家和民族的最高利益，為中國夢提供堅強力量保證。軍隊政治工作歷來是為完成黨和國家的政治任務服務的。新形勢下的軍隊政治工作“緊緊圍繞實現中華民族偉大復興的中國夢”，就是要把政治工作的着眼點始終放在為實現中國夢提供堅強力量保證上，這是強軍興軍中政治工作的根本目標，必須緊緊圍繞這一目標，通過紮實有效的工作，確保我軍在中華民族偉大復興的進程中，能夠有效擔負起維護國家主權、安全和發展利益的重任，能夠成為維護世界和平的堅定力量。

“為實現黨在新形勢下的強軍目標提供堅強政治保證”，明確了強軍興軍中軍隊政治工作的基本着力點。歷史經驗證明，強國必須強軍，軍強才能保障國強。我們不認同“國強必霸”的陳舊思維，我們堅持走和平發展道路，決不做稱王稱霸的事，決不會侵略擴張，但我們也決不會在別人的挑釁面前逆來順受。任何時候任何情況下，我們都決不屏棄維護國家正當權益，決不犧牲國家核心利益，決不會拿國家的核心利益作交易。軍隊政治工作是黨在軍隊中的思想工作和組織工作。軍隊政治工作“為實現黨在新形勢下的強軍目標提供堅強政治保證”，就是要從思想上、政治上、組織上確保強軍目標的實現。這是強軍興軍中軍隊政治工作的基本着力點。軍隊政治工作必須始終在這一基本着力點上使勁用力，緊緊扭住實現強軍目標，始終聚焦實現強軍目標，為實現強軍目標提供強大的精神動力和有力的組織、人才支撐。

基本着眼點與基本着力點是緊密聯繫、內在統一的。“緊緊圍繞實現中華民族偉大復興的中國夢”是“為實現黨在新形勢下的強軍目標提供堅強政治保證”的正確方向，“為實現黨在新形勢下的強軍目標提供堅強政治保證”是“緊緊圍繞實現中華民族偉大復興的中國夢”的必然要求和必要舉措，二者是軍隊政治工作時代主題的兩個不可分割的方面，辯證統一於強國強軍的偉大實踐之中。

自覺落實軍隊政治工作時代主題的實踐要求

緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊開展工作，是軍隊政治工作時代主題的最基本實踐要求。

必須鑄牢聽黨指揮這個神聖軍魂。我軍因聽黨指揮而由弱到強、戰無不勝。正是因為人民軍隊與黨的這種生死與共的關係，使得西方敵對勢力千方百計、處心積慮地挑撥、破壞我軍與黨的關係，極力鼓吹兜售“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點，妄圖使我軍脱離黨的領導，失“魂”斷“根”。當前，人們的思想觀念、價值觀念、行為方法越來越多角化，社會上一些非馬克思主義甚至反馬克思主義的思潮和腐朽思想文化，不同程度地滲透到軍營，嚴重侵蝕着官兵聽黨指揮的思想根基。鑄造官兵聽黨指揮的神聖軍魂，是強軍興軍中軍隊政治工作的核心任務。軍隊政治工作必須緊緊圍繞聽黨指揮，堅持用黨的理論武裝官兵頭腦，強化各級黨委特別是領導幹部把落實黨對軍隊絕對領導的制度作為第一責任的認識，把黨領導軍隊一系列制度貫徹到部隊建設各領域和完成任務全過程，確保官兵把聽黨指揮內化為政治信念，固化為自覺行動，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，在任何時候任何情況下都與黨中央、xx和習主席保持高度一致。

必須堅持服務保證能打仗、打勝仗。打仗是我軍的根本職能，能打勝仗是人民軍隊以往戰爭實踐的真實寫照。但信息化戰爭是一種全新的戰爭，在這種戰爭已經成為現代戰爭主要形式的今天，我軍能不能做到能打勝仗，還有待未來戰爭實踐的檢驗。當前，我軍建設的主要矛盾仍然是兩個“不相適應”，各級幹部指揮現代化戰爭的能力不夠、軍隊打贏現代化戰爭的能力不夠的問題很突出。為部隊能打勝仗提供堅強的思想、政治和組織保證，是強軍興軍中軍隊政治工作的根本使命責任。軍隊政治工作必須緊緊圍繞能打勝仗，牢固樹立戰鬥力這個唯一的根本的標準，一切致力於提高戰鬥力，一切服務於提高戰鬥力，形成有利於戰鬥力提高的政策導向、網民以及媒體導向、用人導向，把政治工作貫徹到戰鬥力建設各個環節和各領域，確保部隊召之即來、來之能戰、戰之必勝。

必須大力弘揚培育我軍優良作風。我軍已經有幾十年沒打過仗了，在一些官兵中滋生了“和平積習”、“作風頑症”。這些“積習”“頑症”與我軍性質、宗旨和本色格格不入，與我軍戰鬥隊的根本職能背道而馳。弘揚我軍優良傳統，培養部隊優良作風，是強軍興軍中軍隊政治工作的重大使命責任。軍隊政治工作必須緊緊圍繞作風優良，大力弘揚我黨我軍的光榮傳統，鍛造部隊鐵的紀律，純正部隊風氣，弘揚艱苦奮鬥精神，鞏固發展優良的內部關係和軍政軍民團結，培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，確保我軍血脈永續、根基永固、優勢永存，始終保持人民軍隊的性質、宗旨和本色。

習主席明確要求：全軍必須“緊緊圍繞我軍政治工作的時代主題，加強和改進新形勢下我軍政治工作，充分發揮政治工作對強軍興軍的生命線作用。”他強調，當前最緊要的是把4個帶根本性的東西立起來，重點抓好5個方面的工作。這為我們實踐軍隊政治工作的時代主題，提出了基本要求，部署了重點任務，明確了具體抓手。我們一定要深入學習貫徹習主席的重要指示精神，以紮實有效的工作，把軍隊政治工作的時代主題在強軍興軍中牢牢地立起來，深入貫徹落實下去。