三地試點中國小教師職稱制度改革 ＂孩子王＂也能當教授

1270萬中國小教師最關注最期盼的，莫過於全面推開中國小教師職稱制度改革。根據計劃，去年12月底前，各省改革實施方案應上報人力資源和社會保障部、教育部審批，今年完成人員過渡和首次評審。

改革如何順利推進?還有哪些障礙需要跨越?早在2019年，山東濰坊、吉林松原和陝西寶雞已經開展此項改革的試點，我們不妨先看看這些地方近年來的成效，聽聽基層教師們的感受與呼聲。

陝西寶雞

職稱改革，“老黃牛”受益

“2019年，我就評上了國小一級，後來調任中學老師，當時叫轉段，從國小一級轉到了中學二級，還是初級職稱，但任職年限得重新計算，很吃虧。”寶雞市列電初級中學教師黃建波告訴記者。

如今，當地完全打通了中國小教師(包括幼兒園教師)職稱等級序列。只要符合條件，無論身處何崗都有機會評上“正教授”。

從1993年參加工作，寶雞市三迪國小語文教師張春娟已經當了22年的“孩子王”。職稱改革，讓像她一樣的“老黃牛”沾了光。

以前，評審標準“粗線條”，論文是硬槓槓。如今呢?寶雞市教育局人事教育科科長上官青雲給記者拿出一張《寶雞市中國小教師專業技術職稱(職務)評審量化積分標準》表，評價標準共有11項，總分100分。其中，教學能力測試一項佔比最高，達到25分，而學歷、論文兩項僅計17分。

何為能力測試?現場抽題，60分鐘準備教案，接着面對異地抽調的3位專家評委，進行15分鐘現場授課，再接受評委5分鐘答辯，之後現場公佈成績，並折算計入總分。

新標準裏，班主任年限、教學工作量完成情況、年度考核情況、城鄉教師交流經歷和所獲表彰獎勵等數項最能體現教師業績、能力、師德的指標占到了近30分。

“以前的學校，全校17位老師都是國小高級，但崗位卻只有7個”，三迪國小教師顏永華告訴記者，如今評聘合一，鼓勵跨校評聘。“流動到三迪國小後，由於學校剛起步，空崗多，很快就解決了中級職稱。”

然而仍有問題待解。“目前，中國小編制核定和崗位設置均以學校為單位進行管理，一些空崗學校的教師擔心日後職稱評審無崗位、牴觸情緒較大，因此跨校評聘暫時存在制度和操作兩方面困難。”上官青雲告訴記者。

同時，國家尚未出台新政策規定正高級崗位的設置比例;非代課教師，從事鄉鎮教育專幹、電教、後勤管理等工作，未直接從事一線教學，都具有教師資格，也評了職稱，但是其崗位設置問題還沒有明確。(記者姜 峯 張丹華)

吉林松原

7000名未聘教師待遇，1年兑現

改革前，吉林松原市取得資格未聘人員達7000餘人，而藉助改革試點工作，松原市一年便解決了歷史遺留問題，全部兑現了教師的工資待遇。

繼松原試點後，2019年吉林在全省完成擴大試點工作。無論從教師職稱評價標準，還是名額分配上，吉林省取消城鄉差別並向農村傾斜。

目前，吉林省已經擇優選聘6名正高級和146名高級特設崗位教師到縣鄉基層一線的薄弱學校任教。評定中國小教師正高級職稱時，一線教師的比例佔推薦人員的70%以上。執教29 年，長春市第四十八中學的語文老師邢立平都不敢想象自己能評上正高，“每月工資漲了1000多元”。

不過，記者在調研中發現，基層很多教師特別希望能對“一線教師”的概念加以明確。“身兼行政職務的教師該如何評定，究竟上多少課算‘一線教師’?還有校長評聘問題怎麼解決?”

在職稱改革中，吉林省在宏觀層面制定教師職稱評聘的原則性方案，採取了按照區域、教學段、學科段、崗位、系列、年限來“六分類”的特色評審方式，並調配崗位比例。與宏觀調控對應，吉林省實施“一地一策、一校一策”，學校差額推薦、評委會等額評審的“差推等評”機制。

競聘推薦委員會一線教師所佔比例不低於 50%，競聘工作方案須經過全校教職工大會上85%以上的教師同意後，方可實施。

作為省重點中學，松原市實驗高中有在編教師310人，按照比例核算，副高崗位有120個。“學校現有26個空崗，今年可拿出13個名額評聘，而夠申報條件的教師將近90人。”松原市實驗高中校長陳東軍説。

與之形成對比，松原區縣的普通學校卻在抱怨，符合評聘條件的教師太少，名額用不了。

“跨校評聘設計很好，但實施中遇冷。外來教師佔了本校的崗位，誰心裏也不太情願。而且‘跨校’是有去無回的事，誰都得仔細掂量一下。”松原市人社局副局長楊忠在調研中發現。

據介紹，吉林省還將啟動首批正高級教師的聘後管理，考核中，即使評上正高級，沒有達到相應要求，將被低聘職稱回到副高。(記者祝大偉)

山東濰坊

師德不過關，一票否決

山東濰坊市在教師職稱競聘上實行“一校一策”，職稱競聘推薦自主權下放給學校，全體教師85%以上通過競聘方案後自主實施。

濰坊市新華中學校長付霆介紹，每次職稱競聘的實施方案都要首先經過教育部門審核通過後，召開學校全體教職工大會來進行滿意度評價。“有不合理的地方，可以投無記名的反對票。”

另外，濰坊市在職稱評聘過程突出分類管理和向一線教師傾斜，規模較大學校採用領導班子、兼課中層及職員、一線教師三個類別，分類制定競聘標準。

比如，記者在新華中學的實施方案當中看到，競聘高級的，須有近五年內在農村中國小從事教學工作1年以上的經歷。

由於之前評聘不同步，評上高級卻沒聘上的一部分教師，與改革後符合評聘合一的教師共同競聘高級職稱，確實壓力不小，為此濰坊盡力增加一定數量的高級職稱名額。

比如在濰坊市濰城區，凡獲得省優秀教師、特級教師以上榮譽稱號的優先聘任，不佔學校名額。

在新華中學的實施方案中，中級職稱申報高級職稱的量化計分標準分為4部分：工作業績(包含工作量、能力水平、課題論著等)42分，任職資歷(包含專業年限、職務年限、學歷等)47分，民主評議5分，推薦投票6分。“一線工作實績以及和一線工作相關的任職資歷就佔了89分，這些不是靠人情拉關係就能得來的。”新華中學黨支部書記唐乃梅説。

“師德不過關，職稱競聘一票否決。”濰坊教育局局長徐友禮説。職稱競聘實行師德考核前置審核，建立起8.9萬名教師的師德考核信息庫。教師晉升高級職稱，必須在上學期師德考核中獲優秀等次。晉升初、中級職稱，師德考核必須合格。