小城鎮發展基礎設施項目建議書（精選3篇）

小城鎮發展基礎設施項目建議書 篇1

為全面實施好城鎮化帶動戰略，拉動產業發展，優化經濟結構，加速某某鄉小城鎮建設進程，促進經濟社會又好又快、更好更快發展，制定某某鄉20xx年小城鎮建設計劃。

一、總體思路和目標任務

（一）總體思路。加快城鎮化進程，建設民族文化突出、功能多元化的特色經濟承載區，建成集工業、商貿、旅遊、度假為一體的農業生態旅遊特色小城鎮。

（二）目標任務。充分利用交通區位優勢，突出某某生態工業園區的輻射帶動作用，繼續擴建政府駐地集鎮建設，完善小城鎮相關服務功能;啟動開發高硐片區小城鎮建設項目;加快推進大坪至巖寨10公里葡萄長廊生態旅遊觀光建設。

二、主要工作內容

（一）駐地集鎮建設

1、政府路翻修硬化。從321國道某某國小門口至政府院壩長200m，寬5m ，建成水泥路，硬化面積1000m2，包括邊溝、下水道等設施配套建設，預計投入資金12萬元。

2、政府駐地場壩。排水溝580米，綠化150平方米，路燈35盞，移民搬遷10户，預計投入資金50萬元。資金主要整合一事一議財扶獎補和文化家園資金。

3、綜合農貿市場維修。遮雨頂棚、鋼架、安全護欄，預計投入30萬元。

4、政府院壩翻修硬化。長80m，寬50m，水泥硬化面積400 m2，預計投入資金6萬元。

5、政府院壩新建休閒亭子。2個，面積12 m2/個，預計投入資金20萬元。

6、新建政府院壩梯子。長10m，寬6m，包括梯子兩邊綠化及防護欄等，預計投入資金20萬元。

（二）高硐小城鎮建設

7、高坪小城鎮建設。移民搬遷50户，户均105平方米;停車場3個，共830平方米;電力擴容1300kVA;路燈34盞;活動場所3209平方米;幼兒園1085平方米，建築面積430平方米;農貿市場佔地面積1375平方米，建築面積430平方米;休閒平台5處，佔地面積467平方米。資金來源於高平村土地整治項目。

（三）其它

8、某某垃圾填埋場。在王家寨村修建垃圾填埋場1個，容量2400立方米，預計投入資金30萬元。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立以鄉政府主要領導為組長，分管領導為副組長，國土所、財政所等單位負責人為成員的城鎮建設與管理工作領導小組，加強對城鎮開發建設工作的綜合協調和督查落實，確保城鎮開發建設工作紮實推進。

（二）解決用地指標問題。一是以申報移民搬遷安置項目、

專業農產品批發市場建設項目等方式爭取建設用地指標。二是積極對接縣國土行政主管部門，優先安排建設用地指標。

（三）多方籌措整合資源。在建設資金方面，以申報從一事一議財政獎補項目、移民搬遷項目、集團幫扶項目、文化家園項目和招商引資等多渠道籌集整合。

（四）加強宣傳教育工作。採取形式多樣的宣傳措施，深入宣傳小城鎮建設的重要意義，營造聲勢，鼓舞士氣，充分調動各方面的積極性，動員全社會關心小城鎮建設、支持小城鎮建設和參與小城鎮建設，紮實推進某某鄉城鎮化進程。

二〇xx年xx月xx日

小城鎮發展基礎設施項目建議書 篇2

今年8月，有幸和上猶縣政協委員小城鎮建設調研小組一行來到營前鎮，就營前鎮小城鎮建設問題進行專題調研。調研組一行先後實地考察了營前鎮規劃所、土管所、圩鎮及新溪村樟樹、井頭等新農村建設點，並與營前鎮有關領導、各界人士和基層政協委員進行了座談。通過調研，現將調研的情況有如下幾點膚淺體會。

一、調研基本情況

營前鎮位於上猶縣西部，距縣城46公里，與湖南桂東縣接壤，總面積65平方公里，全鎮下轄9個行政村，1個居委會，人口320xx人（其中圩鎮面積1。5平方公里，人口120xx人），古時有“頭唐江，二營前”之美稱，是我縣西部重要的商貿、文化大鎮。

營前的圩鎮管理始於九十年代初，經過十多年的摸索和實踐，形成一套適合鎮情的管理模式。

（一）領導重視，統一認識

營前鎮黨委、政府始終把圩鎮建設與管理作為新農村建設工作的切入點，作為小城鎮建設的突破口，作為鎮域經濟的助推器，作為改善人居環境的民心工程，始終以高度的政治責任和使命，把圩鎮建設與管理當成一項重要工作抓緊抓實，成立了以鎮長為組長的圩鎮管理領導小組，整合城管隊、環衞所、自來水廠成立營前鎮城鎮管理所，統一組織協調管理圩鎮日常事務。

（二）完善機制，加強監督

召開人大會通過了《營前鎮城鎮綜合管理辦法》，制定《圩鎮管理工作方案》，並於每月組織相關人員對圩鎮管理進行督查，不定期召開評比會，對鎮城管隊、環衞所、自來水廠等職能部門實現目標考核;在主街道、居民聚居區、流動人口多的場所設立意見箱，廣泛收集整理投訴、建議，提高圩鎮管理水平。

（三）加強宣傳，規範管理

1、採取多種形式進行宣傳，利用宣傳車、橫幅、標語、營前網等宣傳手段，廣泛宣傳圩鎮管理制度，營造良好社會氛圍，在主要街道口豎立《營前鎮城鎮綜合管理辦法》，使圩鎮管理制度人人皆知、家喻户曉。

2、確定每月第一週的第一個工作日為義務勞動衞生日，組織廣大羣眾、居民、中小學生開展義務勞動，激發羣眾共同參與熱情。

3、加強城管隊日常管理和集中整治力度，強化門店、街道、農貿市場、車輛停放、建築工地的例行糾察。

（四）社區參與，共同管理

發揮社區、商會黨員的帶頭作用，採取城管隊和社區黨支部、商會黨支部聯動機制，每條街道設立城管隊員、社區黨員、商會黨員（會員）共同管理公示牌，實現“三員”管理模式，做到圩鎮管理處處有隊員、有黨員、有會員。

（五）加大投入，改善設施

為推進圩鎮管理工作，營前鎮黨委、政府高度重視抓好圩鎮基礎設施建設。一是對圩鎮主要街道進行全面改造，僅今年就投資近百萬元對總面積近9000平方米的人行道進行改造提升，目前第一、二期已經完工，第三期正在緊張施工。二是加強環衞設施添置和投入。投資40萬元建立農村垃圾處理中心，目前正在試運行;投資10萬元購買保潔車，結束了長期靠租用民間車輛清運垃圾的歷史;並投入20多萬元改造和修繕所有鎮區垃圾中轉站，從根本上解決了圩鎮環境衞生問題。

（六）加強城管，充實環衞

為使圩鎮管理工作落到實處、長效管理，通過公開招聘，經過筆試、面試、政審後錄用了6名城管隊員，把城管、巡防、義務消防、環衞充分整合，加強圩鎮管理力量，目前圩鎮管理人員數達30人。加上社區黨員、商會黨員（會員）的協管，圩鎮管理力量得到前所未有的增強和鞏固，保證工作紮實推進。

二、調研中發現的主要問題

通過深入實地踏看、調查研究，發現我縣小城鎮建設還存在很多問題，主要表現在村民向居民角色轉換過程長，建房規劃不完善，徵地拆遷難、用地指標成為瓶頸，城鎮發展與鄉鎮振幅還債問題並存等。

1、村民向市民角色轉換過程長。營前鎮是上猶典型的山區鎮，農業從業人口眾多。從調研中發現，雖然很多農民離開了世代耕種的土地，在圩鎮上安家落户，但是在鄉村生產生活中遺留的陋習還是根深蒂固，可以説是“離鄉不離村，離村不離土”。主要表現在房前屋後雜物亂堆亂放、衞生保潔意識不強、亂搭亂建等現像較明顯。因此要徹底轉變農民向居民轉變還需要一個比較長的時間。

2、違法違規用地建房現象明顯。目前，圩鎮周邊農民亂搭亂建、更風搶建的現象相當普遍，並呈現出進一步蔓延擴散的趨勢。究其原因，一是很多周邊村莊沒有規劃，導致一些村民未批先建、隨意亂建。二是有規劃但不遵守。一些人在利益的驅使下違法亂建、跟風搶建。

3、徵地拆遷難、用地指標成為瓶頸。一是房屋拆遷中土地性質認定複雜。在進行房屋拆遷過程中，發現在同一地段，同一區域內土地的權屬性質不同。鎮政府在土地出讓過程中，其出讓土地權屬性質大部分為國有土地，但還有一部分出讓土地中即包含有國有土地又包含集體土地。被拆遷户在出示證件時，有的出示的是房屋所有權證，有的出示的是農村宅基地土地使用權證，有的卻提供不出任何證件，僅憑口頭説明這是世代居住的宅基地。這些情況的出現給我們評估及拆遷工作帶來一系列問題。二是房屋拆遷沒有形成統一的價格體系。在集體土地房屋拆遷上，一直來都沒有形成統一的價格體系。目前集體土地房屋拆遷都按早年文件的價格體系操作，與現行文件價格有很大的區別。農村房屋按現行價格體系進行補償會出現城市與農村補償的價格相差甚遠的情況。農民是以土地為生，房屋及土地被徵用拆遷就使得農民失去房屋和土地，從而失去了生活的來源，有吃虧和無着落的感覺。三是開發商、政府、被拆遷人在拆遷的法律關係中，因各自角色的不同而產生社會公共利益與企業利益及個人利益的衝突。

4、城鎮發展與政府負債問題並存。近年來，營前鎮政府在城鎮化建設進程中，大力進行基礎設施建設投資。由於鎮政府財權與事權不對稱，使鎮政府只能用本級財政扣除經常性開支後的結餘進行建設投入。除了城鎮基礎設施建設之外，交通、能源、通訊等基礎設施建設，一部分是縣財政投資建設，另一部分是由地方政府投資建設的。城鎮基礎設施以及地方性基礎設施規劃和組織建設都需要由地方政府來完成，但有限的地方財力與基礎設施建設的高額投資需求經常形成矛盾，嚴重製約了城鎮基礎設施的及時建設。地方政府為了更快地促進當地經濟發展，採用“負債經營、舉債建設”的方式，加大交通、城建等基礎設施建設投入，從而形成了城鎮發展與政府負債相矛盾的突出問題。

三、對加快小城鎮建設的建議

通過走訪調研，針對存在的問題，對推進我縣小城鎮建設，提出如下建議：

1、科學規劃，促進小城鎮建設上水平。小城鎮建設總體規劃要立足現實，着眼長遠，堅持高標準規劃，高質量建設，高水平管理，真正做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍”。一是黃埠、營前、社溪、寺下等中心城鎮的規劃編制工作由縣規劃建設部門負責實施。二是制定小城鎮建設規劃與土地利用總體規劃相結合。要以土地利用總體規劃為依據，抓緊對小城鎮總體規劃進行修訂和完善，合理確定小城鎮發展規模，以保證集約用地和保護耕地原則。三是小城鎮建設的總體規劃與詳細規劃相結合。按照因地制宜、彰顯特色的原則，在總體規劃的基礎上，對住宅小區、主要街區、各類市場和各類公共基礎設施等，都要根據國家的有關規定和技術標準編制詳細規劃。四是進一步完善規劃的評審、審查、審批制度，小城鎮建設總體規劃要嚴格堅持論證、審查同意並報縣政府批准的科學程序，切實保障規劃的權威性和連續性。

2、加強基礎設施建設，促進小城鎮建設上層次。基礎設施是實現小城鎮城市化的物質基礎和保障。小城鎮建設一定要在完善集貿中心、道路交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，有效提高小城鎮的吸引力，快速發展區域經濟。一是在圩鎮至少建設一個集貿市場，規範市場交易行為，改變原來“以路為市，佔道經營”的局面。二是在圩鎮建設相配套的公共服務設施。特別是要在集貿市場內至少建設一個公廁和停車場，逐步規範圩鎮的經營市場管理。

3、加大管理力度， 促進小城鎮建設上特色。一是理順體制，建立健全鄉鎮管理機構，明確管理職責，強化對批地建房和施工質量的管理和監督檢查。二是加強小城鎮內部的綜合治理，先在黃埠、社溪、營前、寺下等中心鄉鎮逐步安排事業編制規範成立城管隊，充實圩鎮環衞隊，優化內部管理環境。三是加強社會治安綜合治理，依託城管隊營造平安環境;加強美化、綠化和公共衞生管理，依託環衞隊打破“一條街，無人掃”的舊格局，營造乾淨的衞生環境;加強文化建設，突出文化特色，營造良好的人文環境。

4、配套相應扶植政策，促進小城鎮建設上規模。小城鎮建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，並配套相應扶植小城鎮建設的優惠政策，鼓勵鎮街建設基礎設施的積極性和主動性。一是改革户籍管理辦法。把在小城鎮具有穩定收入作為落户的條件，實施居住地登記制度。對落户小城鎮户口的農民，保留其承包地，繼續享受國家惠農補貼政策。其子女在小城鎮就近就讀，與小城鎮居民子女享受同等待遇，不得收取借讀費、贊助費。二是整合深山區移民搬遷、農村危舊房改造、城市（公路）拆遷安置等項目，對搬遷示範鎮定居且將原宅基地拆除返耕的農民在建房或購買新市民公寓時按照移民搬遷、危舊房改造等補助政策給予資金獎補，切實解決進城農民的住房問題。三是深化社保制度改革，切實解決好城鄉居民尤其是失地農民和低收入人羣的社會保障問題。四是深化用地制度改革。按照節約、集約用地原則，把新農村建設用地和工業用地指標優先用於小城鎮建設，通過實施城鄉建設用地增減掛鈎項目，有效解決小城鎮建設用地指標和徵地拆遷難問題。五是加大資金投入，完善城鎮配套設施建設。除國家項目資金和省、市專項配套資金投入外，小城鎮範圍內所收取的土地出讓收入在剔除上交上級部分和按規定提取有關專項資金後，100%返還鄉鎮用於完善城鎮配套設施建設。小城鎮基礎設施建設資金實行項目制管理，做到專款專用。

小城鎮的發展是關係我國長遠發展的大戰略。小城鎮的建設、管理和經營對其自身的發展至關重要，其中小城鎮的管理是建設的維護，是經營的保證。因此，制定小城鎮發展的一系列政策措施，以穩定和擴大農民工進城就業和定居，最大限度發揮農民工在推動小城鎮建設與經濟增長方面的作用，協調農村人口向城鎮流動，做旺城鎮人氣，做到“以工促農”， 推動城鄉一體發展。

二〇xx年xx月xx日

小城鎮發展基礎設施項目建議書 篇3

編制單位：

定義及作用

定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，建議書內容包括項目的戰略、市場和銷售、規模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等，把項目投資的設想變為概略的投資建議。目前廣泛應用於項目的國家立項審批工作中。

項目建議書通常是在項目早期使用，由於項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業諮詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對於大中型項目，有的工藝技術複雜，涉及面廣，協調量大的項目，還要編制預可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。

作用：項目建議書是項目發展週期的初始階段，是國家選擇項目的依據，也是可行性研究的依據。

項目建議書是項目發展週期的初始階段基本情況的彙總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據，也是製作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批准後，才可以開展對外工作。

項目建議書批准後，可以着手成立相關項目法人。民營企業(私人投資)項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發等少數領域，由於行政審批機關習慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要採用核准方式，項目

方委託智博睿等有資格的機構編寫項目建議書即可。

項目建議書和可行性研究報告的區別

項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內容、深度、作用都是不一樣的。

項目建議書往往是在項目早期，由於項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業諮詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

一般地説，項目建議書的批覆是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業諮詢意見也必不可少了。對於房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批覆。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%;相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業諮詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金並且不享受什麼特殊政策，這類項目常常是項目建議書(代可行性研究報告)，兩個階段合為一階段。

以上基本是在傳統的項目審批制環境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區別。

隨着我國投資體制的改革深入，特別是隨着《國務院關於投資體制改革的決定》的'出台和落實，除政府投資項目延續上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核准制和備案制。

像房地產等非政府投資的經營類項目基本上都屬於備案制之列，房地產開發商只需依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免税確認手續，項目建議書和可行性研究報告可以合併，甚至不是必經流程。房地產開發商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(一般是當地發改委)進行項目備案即可。

項目建議書的審批權限

目前，項目建議書要按現行的管理體制、隸屬關係，分級審批。原則上，按隸屬關係，經主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯合上報，或分別上報。

1、大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目

委託有資格的工程諮詢、設計單位初評後，經省、自治區、直轄市、計劃單列市發改委及行業歸口主管部門初審後，報國家發改委審批，其中特大型項目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目)，由國家發改委審核後報國務院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發改委、行業主管部門初審後，報國家發改委會同外經貿部等有關部門審批;超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。

2、小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審批

A、小型項目中總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產性外資項目、300萬美元以上的非生產性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關部門審批。

B、總投資1000萬元以下的內資項目、總投資500萬美元以下的非生產性利用外資項目，本着簡化程序的原則，若項目建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

項目建議書撰寫提綱

第一章 總 論

一、景觀設計項目概況

1、景觀設計項目名稱

2、景觀設計項目性質

3、景觀設計項目承辦單位

4、景觀設計項目建設地點

5、建設規模及內容

二、景觀設計項目總投資、資金籌措及效益情況

1、景觀設計項目投資及資金籌措

2、景觀設計項目經濟效益

三、景觀設計項目優勢條件

1、資源優勢

2、產業基礎

第二章 景觀設計項目背景及建設必要性

一、景觀設計項目提出的背景

二、投資的必要性

三、項目建設的目的意義