行政工作計劃參考

xx年是貫徹落實黨的十八大會議精神的開局之年，為做好我局依法行政工作，根據州黨委、政府推進依法行政工作安排和xx年自治區地方税務工作會議精神，結合我局實際，制定本計劃。

一、指導思想

以十八精神為指導，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關於加強法治政府建設的意見》，深入貫徹落實區局和州黨委、政府依法行政工作部署，繼續深入推進依法行政，加快法制建設，不斷提高税務機關公信力和執行力，保障經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

深入推進依法行政，按照州局黨組“戒虛務實”工作主題，實現“執法素質顯著提高、執法體系完備高效、執法權責清晰明確、執法行為全面規範、執法監督嚴密有力、執法形象文明公正”六大工作目標。

三、工作任務

(一)強化税收規範性文件制定管理。加強對税收規範性文件的審核把關，確保規範性文件合法適當，制定規範性文件要嚴格遵守法定權限和程序，符合法律、法規、規章和國家的方針政策，不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權利，不得違法增加公民、法人、或者其他組織的義務。未經公佈的規範性文件，不得作為行政管理的依據。從源頭上規範權力運行，杜絕違法設定減免税、税收行政強制、行政審批等內容的文件出台。嚴格規範性文件的制定程序，認真落實文件解讀與規範性文件“三同步”原則。做好税收規範性文件的備案備查、定期清理工作，及時糾正未經法規部門審核出台的文件，及時清理並公佈作廢文件目錄。

(二)加強對重大行政決策的合法性審查，強化税收執法監督。按照“實行科學民主決策，堅持依法行政，推行政務公開，健全監督制度，加強廉政建設”的要求，認真落實公眾參與，對重大問題採取民主集中制，嚴格執行重大案件審理制度、減免税集體審批等制度。積極推行政務公開，加強和完善監督制，在重大決策事實過程中，實行督查與督辦相結合。認真組織開展xx年執法督察工作，做好查出問題的整改和完善工作，根據執法督察情況制定整改建議書，督促基層單位紮實整改，通過執法督察促進税收執法管理行為的全面規範。

(三)進一步規範税務行政審批工作。學習貫徹國家行政審批制度改革精神，認真開展税收規範性文件涉及行政審批項目自查清理工作，積極上報清理結果，反饋意見建議，進一步規範審批行為，減少審批環節，提高審批效率。

(四)規範税務行政處罰裁量權。認真落實區局新修訂的“税務行政處罰裁量標準”，嚴格開展處罰案件預先審核，對達到重大案件標準的，及時提交審委會集體審理。提升案件辦理質量，降低税收執法風險。適時開展案件預審和規範案卷專項檢查，抽查基層單位案卷，並詳細通報預審和案卷中的問題。

(五)依法妥善處理複議應訴案件。充分發揮税務行政複議化解涉税爭議的主渠道作用，積極受理複議申請，充分利用和解、調解手段解決爭議，儘可能地將爭議解決在税務機關內部。積極應對行政訴訟案件，嚴格執行法院判決或裁定。發揮政策法規部門熟悉法律的特點，從法律的角度協助處理每一涉法信訪案件，確保涉法信訪案件妥善解決。

(六)深化內部法制教育培訓。有重點地舉辦法制培訓班，內容包括行政強制法、徵管環節執法風險防範、稽查環節執法風險防範、税收政策解讀等。組織集體學習新出台的法律法規、政策文件等，討論、解決具體工作中疑惑，增強學習效果，實現共同提高，提升工作水平。積極參加各級組織的法制培訓。

(七)着力開展對外法制宣傳。積極開展税收宣傳月、“12.4”法制宣傳日、法律“六進”等普法活動。深入開展以税法及納税人權利、義務為主要內容的税收相關法律及法規的廣泛宣傳，做好税收政策輔導、納税諮詢和個性化服務，增強宣傳效果。及時總結並向區局等各級機關、各類媒體報送有關地税法制工作的做法、經驗、問題。

(八)根據國家税務總局關於推進全國税務系統依法行政考核評價工作的要求，積極配合區局開展依法行政考核工作的調查研究，根據州政府績效考核中依法行政考核的相關內容，結合《自治區地方税務局依法行政工作考核指標及評分標準(徵求意見稿)》，努力探索依法行政考核與綜合考核的銜接和統一，穩步推進依法行政考核及依法行政示範單位創建工作。年內至少召開兩次依法行政彙報會，研究推進依法行政工作措施。

(九)深入推進税務信息公開工作。建立税務機關內部之間、徵納之間的信息溝通和互動機制。完善税務公開制度，提高税務信息公開內容的廣度和深度，保證信息及時、全面和準確，最大程度地滿足納税人對地税信息的需求。要嚴格程序和流程，拓寬信息公開渠道，以快捷和便於納税人獲取的方式，依法向社會公開税務信息，提高税收執法的透明度。

(十)加強執法督察工作。認真落實總局《税收執法督察工作規則》，加大日常税收執法督察力度，進一步規範税收執法行為，防範執法風險，強化法制監督能力建設。要深入推行税收兼職法制員制度，參與指導基層局税收兼職法制員制度工作，形成事前、事中的執法監督格局。

四、工作要求

(一)統一思想，提高認識。依法行政是税收工作的生命線。全局幹部要從構建和諧社會、建設法制政府、推進科學發展的高度，充分認識新形勢下推進依法行政工作的重要性和緊迫性，要把推進依法行政擺到更加突出的位置，把依法行政作為税收工作的基本準則貫穿始終，進一步增強全面推進依法行政工作的自覺性和主動性，強化措施，層層推進，紮實推動地税系統依法行政工作深入開展。

(二)明確職責，認真落實。各處室要認真履責，紮紮實實開展好依法行政各項工作，把推進依法行政落實到税收管理的各個方面、各個環節，抓好貫徹落實，確保各項工作任務的全面落實。

(三)協調配合，形成合力。推進依法行政工作涉及面廣，牽涉的部門和環節較多，需要相關部門的共同參與。規部門要充分發揮在推進依法行政工作中的牽頭、協調、服務工作職能，其他部門要通力協作、緊密配合，嚴格執行依法行政、依法治税的工作要求和制度規定，為推進依法行政創造和諧的工作氛圍，也為順利完成全年依法行政各項工作任務奠定堅實的基礎。