農村精準扶貧工作計劃

【篇一】

為認真貫徹落實縣委、縣政府《關於全面紮實推進精準扶貧工作的意見》(寧發[201x]4號)要求，根據寧辦字[201x]72號文件精神，結合我鎮實際，特制定如下計劃。

一、工作目標

做到三個確保，即確保每户貧困户都有幹部結對幫扶。確保貧困村農民人均純收入年均增幅高於全縣年均增幅，確保兩不愁、三保障(不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房)和五年決戰同步小康目標實現。

二、工作方式

1、實行鎮班子成員各掛一至二個村的工作責任制，統籌協調指導各村扶貧攻堅工作。

2、實行幹部結對幫扶貧困户全覆蓋。縣級層面採取853的對幫扶貧困户。鄉鎮層面按照託底全覆蓋的原則，根據我鎮貧困户數量，實行15+10+15的方式結對幫扶，即：鎮班子成員結對幫扶15户，鎮一般幹部10户、村幹部15户。結對幫扶一包到底，不脱貧不脱鈎。駐村幹部對接聯繫縣直、駐縣單位結對幫扶幹部。

三、工作內容

1、入户調查。結對幫扶幹部要對已在冊的扶貧對象認真開展再核查、再識別，進一步核實其家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因學、因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金及交通條件落後、自身發展意願不足等具體致貧原因，實事求是逐户登記在冊。對屬貧困户但不在冊的，按程序補錄;對不屬貧困户的，按程序及時調整出冊。

2、制定規劃。①各村要結合實際，圍繞改善發展條件、提升發展能力制訂脱貧規劃和年度計劃，對貧困對象致貧原因分析歸類，制訂分類脱貧措施。②幫扶幹部要圍繞脱貧成效可持續、不返貧的要求，根據貧困家庭的實際情況，分户制訂脱貧規劃和年度計劃。幫扶措施要因村因户制宜，切實可行、持久生效。

3、做好五幫扶：

(一)產業幫扶。各村應根據洛口鎮精準扶貧產業發展規劃，結合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產業發展意願，選擇有利增收的特色優勢產業，形成一村一品格局，推動精準扶貧。產業發展規劃另文下發。

(二)就業創業幫扶。加大培訓力度，組織貧困家庭勞動力參與雨露計劃、新型農民職業培訓、電商培訓和訂單式技能培訓，讓扶貧對象掌握1-2項職業技能、農村實用技術。積極為扶貧對象提供職業介紹、職業指導、就業信息等就業服務，幫助貧困對象轉移就業。用好創業小額貼息貸款政策，發展農村電子商務、現代物流、家政服務等第三產業，支持貧困對象創業，吸引貧困家庭大中專畢業生回鄉創業。

(三)完善保障幫扶。1、教育幫扶。加大教育扶助力度，優先支持貧困村學校規劃建設，改善辦學條件。幫扶幹部要對貧困家庭子女就讀建立長期助學計劃，落實貧困家庭助學措施，引導社會各界捐資助學，確保貧困户子女順利完成義務教育、高中階段讀得起書，不因貧困而輟學;幫助落實生源地信用助學貸款和國家資助政策，做到應補盡補、應貸盡貸，確保考錄大中專院校的貧困户子女學業不受影響，能如期畢業。2、醫療幫扶。加大醫療扶貧力度，對因病致貧的對象，要按規定實行大病救助、大病保險等醫療精準扶貧，確保看得起病，不因病加重負擔。3、社會救助幫扶。完善社會救助措施，對因病、因災、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實施臨時救助，加大物資、資金等扶助力度，幫助渡過難關。加大託底保障力度，對符合低保、五保的貧困人口做到應保盡保、應救盡救。

(四)改善基礎設施幫扶。通過房、路、電、水、環、搬六個方面來改變貧困户生產生活條件。房：繼續改善貧困家庭居住條件，爭取繼續開展農村危舊土坯房改造，確保住上安全房。路：加快貧困村公路建設，實現所有25户以上自然村通水泥路。電：開展農村電網改造升級投入，提高電力供應質量。水：開展農村居民飲水工程，確保喝上放心水，開展農田水利基礎設施建設，改善農業灌溉條件。環：實施農村清潔工程，治理垃圾和污水，改善農村人居環境。搬：進行移民搬遷。

(五)提升後勁幫扶。加強村級領導班子建設，推進村級黨組織規範化建設，提高村級黨組織推進精準扶貧的能力和水平。組織開展好黨員教育培訓、一村一名入黨積極分子、三培兩帶兩服務等活動，充分發揮黨員幹部在精準扶貧中的先鋒模範作用。加強農村文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，豐富羣眾文化生活。幫助建設或修繕村級組織活動場所。開展平安創建，強化城鄉社會自治和功能，促進社會管理創新。加大矛盾糾紛排查調處力度，妥善化解重複訪、非正常訪問題。加大黨務、政務、村務公開力度，加強基層黨風廉政建設。

四、工作措施

(一)加強組織領導。鎮精準扶貧領導小組負責建立健全工作機制，指導和督促各級各部門有效開展結對幫扶工作，有序推進結對幫扶工作到村到户。鎮黨委書記、村支部書記為結對幫扶工作第一責任人;分管領導及駐村領導為直接責任人;幫扶幹部為具體責任人。

(二)加大資金投入。鎮有關部門應認真履行各自職能，按原有渠道籌措安排資金，確保五幫扶工作落到實處。各村要充分利用上級的幫扶資金，專項支持有產業發展意願和一定能力的貧困户發展產業，沒有發展產業的貧困户不享受資金補助。產業發展幫扶資金籌集和使用管理辦法另行研究制定。

(三)抓好工作落實。成立駐村工作隊，隊長由上級幫扶單位領導或駐村領導擔任。駐村工作隊和隊員日常工作應做到五有：一有工作計劃，有單位結對幫扶五年規劃和年度計劃;二有幫扶記錄，幹部結對幫扶的《幫扶日記》與三送工作《民情日記》合用一本;三有幫扶台賬表冊，根據統一印發的表格，建立完善的幫扶情況台賬表冊;四有工作制度，建立健全工作、學習和生活制度;五有幫扶聯繫牌，幹部結對幫扶的對象，在原三送聯繫牌中增加結對幫扶對象的內容。

(四)嚴格督查考核。將結對幫扶工作納入年終目標考評。採取隨機抽查、明察暗訪、專項督查等方式，實行月督查、季通報，年終驗收考核機制。工作不力的要責成限期整改，整改不到位的進行通報批評，連續二次受到通報批評的予以黃牌警告，對工作突出、幫扶成效好、羣眾公認度高的給予表彰獎勵，對成績顯著的村幹部縣政府優先錄用為事業編。

【篇二】

為認真貫徹落實中央、全市及渝東南片區扶貧開發工作會議精神，增強扶貧開發的針對性和實效性，提升全縣扶貧開發水平，加快貧困羣眾脱貧致富步伐，現提出如下計劃。

一、充分認識實施精準扶貧開發的重要性和緊迫性

扶貧開發是實現共同富裕的首要民生工程。實現科學發展、富民興石目標，最艱鉅最繁重的任務在集中連片特困地區。改革開放以來，我縣扶貧開發經歷了二六越温達標、八七扶貧攻堅、穩定解決温飽等階段，目前已轉入鞏固温飽成果、加快脱貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的全面攻堅新階段。但長期以來，扶貧開發存在着貧困人口底數不清、致貧原因不明、扶貧資金和項目指向不準的問題，扶貧開發的針對性和精準度不夠。按照人均純收入2300元/年的貧困線標準，全縣還有低收入人口6.7萬人，其中建檔貧困户4.8萬人、低保户1.9萬人，貧困發生率為12.41%，較全市平均高3.91個百分點。貧困人口的生產生活條件還沒有從根本上得到改變，我縣仍屬於國家重點貧困縣。各級各部門要充分認識全縣扶貧開發工作的嚴峻性、艱鉅性和複雜性，把扶貧開發當作一項重大的政治任務和民生工程來抓，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措打好新一輪扶貧攻堅戰，加快建成扶貧開發示範縣和綠色生態經濟強縣。

二、準確把握精準扶貧的指導思想、基本原則和總體目標

(一)指導思想

以黨的xx大精神為指導，深入貫徹市委四屆三次、四次全會及縣委十三屆四次、五次全會精神，按照中央關於扶貧開發的工作部署和《中國農村扶貧開發綱要(20xx年)》要求，圍繞打造扶貧開發和民族團結進步示範縣總目標，堅持開發式扶貧方針，以一區三片為主戰場，以改革創新為動力，以構建三位一體扶貧格局為路徑，着力消除體制機制障礙，更加註重解決制約貧困地區發展的突出問題，更加註重增強貧困地區和扶貧對象自我發展能力，更加註重基本公共服務均等化，更加註重精準扶貧，加快貧困羣眾脱貧致富、貧困地區全面建成小康社會步伐。

(二)基本原則

發展為要、民生為本。堅持把加快發展作為促進減貧的根本舉措，把穩定解決扶貧對象温飽、儘快實現脱貧致富作為扶貧開發首要任務;強化基本公共服務，提高社會保障水平，從制度上保障貧困人口生存和發展基本權利。

點面結合、合力攻堅。把連片特困地區作為扶貧攻堅主戰場，整合多方資源，着力改善貧困地區生產生活條件;把具備勞動能力的貧困人口作為扶貧開發主要對象，落實好到人到户措施，努力增加貧困羣眾收入。

因地制宜、協調發展。立足實際，突出優勢和特色，將扶貧開發與工業化、城鎮化、農業現代化相結合，與農民增收、農村發展結合，與生態建設、環境保護相結合，統籌推進區域科學發展。

改革創新、開放引領。以改革創新為動力，解放思想、開拓思路，創新扶貧工作機制，深化重點領域和關鍵環節改革，努力探索扶貧開發新途徑。

政府主導、羣眾主體。發揮政府在扶貧開發中的主導作用，廣泛動員社會力量參與扶貧開發;充分調動貧困地區幹羣的主動性和創造性，發揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，增強自我發展能力。

(三)總體目標

到201x年，按照人均純收入2300元/年的扶貧標準，實現4.8萬貧困人口兩不愁三保障(不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、醫療和住房)，完成100個貧困村整村脱貧建設任務，全面建成扶貧開發和民族團結進步示範縣。貧困村農民人均純收入增幅高於全縣平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全縣平均水平。

三、紮實推進精準扶貧各項重點工作

當前及今後一段時期，全縣扶貧開發工作將集中解決相對貧困、區域貧困、發展差距等突出問題。各級各部門要突出重點、注重實效，落實好精準扶貧各項措施，切實解決好制約貧困地區發展的瓶頸問題。

(一)堅持兩個瞄準，實行精準識別

1.瞄準貧困户，認真開展扶貧對象識別。結合國家扶貧標準，瞄準貧困户，嚴格按照七步四公示(七步即自願申請、初選對象、入户調查、村級評議、審核公示、規劃幫扶、審批備案，四公示即縣、鄉、村、村民小組四級四次公示)要求，堅決杜絕優親厚友、弄虛作假等行為，徹底改變窮人帽子富人戴現象，科學合理確定扶貧開發對象。建立重慶石柱扶貧信息管理系統，按照每年扶貧對象動態調整要求，對信息系統中的貧困對象建立有進有出的動態管理識別方式，及時進行調整。

2.瞄準貧困村，找準制約發展突出問題。按照水、電、路、氣、房和環境改善六到農家要求及七有四通三解決基本標準，找準羣眾最迫切、反映烈、直接影響羣眾生產生活的現實難題。對已經驗收的貧困村跟蹤問效，及時解決基礎設施和產業發展的實際困難，對正在實施整村推進項目的貧困村強力推進各項工作，確保不脱貧不驗收達標。

(二)着眼突出困難，實施精準扶持

1.着力改善貧困農村環境。把解決貧困地區基礎設施瓶頸制約作為首要任務，夯實發展基礎。加快建設沿江高速公路，啟動西沱長江大橋、萬黔鐵路等重大交通項目前期工作，力爭開工樑黔高速公路。完成國省道改造116公里。建設農村通暢公路530公里、撤併村通達公路145公里，解決33個撤併村羣眾出行問題。新增和調整農村客運線路12條，增加農村客運車輛18台。提高農村公路建設投資補助標準，貧困村通暢工程每公里達到40萬元。加快推進萬勝壩渠系、東方紅、曹家灣等3座水庫重點水源工程建設，紮實開展10條中小河流治理，解決9.36萬人農村飲水安全問題，補助標準提高到729元/人。充分利用五小水利重點縣資金集中整治山坪塘859口，新增、恢復改善灌溉面積2.5萬畝、8.5萬畝。加大農網改造升級項目力度，建成安全可靠、節能環保、技術先進的農村電網。結合美麗鄉村建設，推進生態村、生態鄉鎮建設，完成23個鄉鎮污水處理廠、3個鄉鎮片區垃圾處理廠建設，實施62個村農村環境連片整治項目。爭取將我縣納入國家生態文明先行示範區建設範疇，推動生態文明示範工程試點縣建設。充分利用二輪退耕還林、石漠化治理、中央造林補貼等國家生態建設項目資金，實施生態造林15.5萬畝，石漠化面積190平方公里、水土流失面積141.5平方公里，增強貧困地區防災減災能力。到201x年，實現行政村通暢率達100%，鄉鎮客運和符合客運條件行政村公路通達率達100%，農村安全飲用水率達到85%，森林覆蓋率達到57.2%，貧困羣眾居住條件得到顯著改善。

2.大力扶持特色支柱產業。以產業扶貧為主線，加快建設武陵山區綠色農產品生產加工基地縣。堅持將財政扶貧資金的70%用於產業發展，以三百工程(百村百園百企)為載體，圍繞3+7特色效益產業，在每個貧困村培育12個主導產業。完善縣鄉農產品市場體系，打造黃連、蓴菜、辣椒等電子交易平台，加快銷售貧困地區特色農副產品。引導龍頭企業、專業合作組織和貧困農户抱團經營，促進貧困户穩步增收。依託綠色生態、土家風情、歷史文化三大優勢，圍繞建成中國黃水國際民俗生態旅遊度假區目標，積極打造大黃水5*景區1個，4*景區4個，3*景區5個;圍繞一縣兩極四區多點佈局，整合旅遊、扶貧、民族發展等資金，大力發展鄉村旅遊，積極創建全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣。年接待遊客超過1000萬人次，旅遊綜合收入超過50億元，旅遊產業成為帶動旅遊地區貧困羣眾增收主導產業。大力發展特色生態工業，開展辣椒、蓴菜、優質牛羊肉等農副產品加工，建設渝東南地區農林產品加工基地，促進貧困羣眾就近創業就業。完善縣校合作機制，深化校地合作;加快推進重慶辣椒產業科技支撐示範工程，實現辣椒生產標準化、加工精深化、質量安全化;深入推進科研平台建設，鞏固好辣椒、黃連6個專家大院，新建1個冷水魚專家大院，加快石柱黃連中獸藥試驗示範工程、石柱蓴菜良種擴繁建設;每個貧困村配備1名科技特派員，幫助貧困户掌握12項實用技術。到201x年，力爭每個有條件的貧困農户至少有1項增收產業項目，貧困地區特色產業體系基本形成，貧困羣眾步入平穩較快協調發展的良性軌道。

3.全力推進連片整村扶貧。以集中連片特困地區為主戰場，加速打造武陵山片區扶貧開發示範縣。立足縣域優勢，藉助政策窪地，加快實施《石柱縣武陵山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃(20xx年)》，用好用足國家對連片特困區域發展的優惠政策，圍繞基礎設施改善、骨幹產業培育、社會服務保障、到户政策落實等內容積極開展先行先試，集中打造大黃水片區和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片，培育現代農業綜合示範園、高山生態扶貧搬遷新村、鄉村旅遊示範片等一批示範亮點工程。到201x年，大黃水片區財政專項投入達到1200萬元，全面建成全市連片扶貧試驗區。圍繞七有四通三解決標準，引導發改、交通、水務、民族發展等政策和資金向貧困村傾斜，在52個整村脱貧村中推進水泥路、自來水、清潔能源、信息服務、商貿服務、優美環境等農村基礎設施六到農家工程，力爭建設一片、脱貧一片、帶動一片。到201x年，實現100個貧困村脱貧銷號，基本完成武陵山片區扶貧攻堅任務。

4.紮實開展生態扶貧搬遷。切實把高山生態扶貧搬遷工作作為重要民生實事來抓。堅持羣眾自願、貧困户優先原則，瞄準居住在深山峽谷、高寒邊遠、生態修復保護區等地的貧困羣眾，堅持農户自願、梯度搬遷、房屋自建為主，適度集中搬遷、統建為輔的遷建模式，努力降低搬遷成本，堅決杜絕搬近不搬遠、搬富不搬窮和小產權房現象。爭取市級以上專項補助資金及時足額到位，縣級財政每年安排300萬元專項用於高山生態扶貧搬遷工作，山東省淄博市幫扶資金的70%、江津區幫扶資金的60%精準用於特困户搬遷補助及集中安置點配套基礎設施建設。落實好普通搬遷户、建卡貧困户、低保户每人0.6萬元、0.8萬元、1萬元的補助政策。對有意願搬遷但無力搬遷的特別困難羣眾，採取機關單位結對幫扶、小額貸款貼息等方式幫助籌資搬遷。整合水利、交通、國土整治、農業綜合開發、生態建設等資金，重點支持高山生態扶貧搬遷安置區的水、路、電、氣、通訊、環境等基礎設施建設;在安置區因地制宜打造辣椒、黃連、蓴菜、中蜂、冷水魚等特色種養業，農業產業發展資金、特色效益農業資金、鄉村旅遊資金等向搬遷集中安置點傾斜，引導貧困羣眾發展特色產業或務工創業。到201x年，完成高山生態扶貧搬遷3.3萬人，其中貧困人口1.02萬人，遷出區生態修復1.49萬畝，貧困羣眾居住環境明顯改善。

5.穩步推進教育就業扶貧。堅持扶貧先扶智，不斷提高貧困人口的素質，增強自我發展能力。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，建成農村義務教育階段寄宿制學校23所、農村教師週轉房480套1.68萬平方米，實施4.1萬農村中小學生營養改善計劃，全面完成貧困鄉鎮中國小食堂、運動場、廁所、浴室等改擴建，逐步提高營養標準，加強留守兒童關愛體系建設。對貧困子女就讀普惠性幼兒園按每年保教費1500元、生活費600元標準進行資助;對貧困家庭寄宿生就讀國小和國中分別給予每年1000元和1250元生活費補助;對貧困家庭子女就讀高中給予每年1500元生活補助，同時對低保家庭就讀高中給予每年800元學費補助。開展貧困大學生救助活動，暢通助學貸款、社會資助、勤工儉學綠色通道，不讓貧困大學生因經濟困難失學。大力發展職業教育，着力打造電子應用技術、服裝設計與工藝等4個骨幹專業，創建4個重點專業實訓基地，把縣職業教育中心建成現代職業教育市級示範學校;對貧困户子女就讀中職學校實現學費全免，對中職學校一、二年級特殊困難家庭學生每人每年補助生活費1500元、住宿費500元。優先保障農村學校人員編制配備，大力培養全科教師，着力解決貧困地區師資短缺和結構不合理問題，對偏遠地區教師提高生活補助。每年選派城區教師30名到貧困鄉鎮學校開展一年以上的支教，並對支教教師發放生活、交通等補貼，支教結束後同等條件下優先晉職晉級。建立貧困畢業生信息庫和創業項目庫，開展貧困畢業生專場招聘，設立貧困畢業生創業專項扶持資金，幫助貧困家庭畢業生自主創業。到201x年，貧困農村義務教育鞏固率達93%，學前教育毛入園率達75%，高中階段毛入學率達95%，職業教育體系更加完善，貧困羣眾就業創業能力進一步增強。

6.切實提升公共服務能力。着力保障和改善民生，推進公共服務均等化，提高貧困羣眾生活幸福指數。鼓勵貧困户子女報考醫護類院校，引導其畢業後回鄉行醫;用兩年時間完成80個撤併村衞生室建設，為每個貧困村配備村醫和醫療設備，鄉鎮衞生院新招聘醫護人員對有執業資格的放寬到中專學歷，村醫每人每月專項補助不低於400元。開展縣級醫院對口幫扶鄉鎮衞生院工作，每年從縣級醫院選派專業醫師到鄉鎮衞生院、從鄉鎮衞生院選派醫師到村衞生室開展一年期支醫，對支醫人員發放生活、交通等補貼，支醫結束後同等條件下優先晉職晉級。深入實施農村廣播村村響、電視户户通工程，完成2萬套直播衞星接收設備的入户和安裝工作，實現廣播電視全覆蓋，消除數字鴻溝帶來的差距。開展以幸福山寨為載體的送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽五送活動，豐富貧困羣眾業餘生活。實現貧困村文化活動室、農家書屋全覆蓋，每個行政村建成35户文化中心户，形成農村30分鐘文化圈網絡。深入挖掘土家特色文化，打造一批民族特色文化村寨。進一步完善貧困農村最低生活保障制度，以家庭收入、家庭財產和消費支出為認定條件，實行動態管理下的應保盡保，按照市政策規定適時提高低保標準。切實加大對醫療救助、臨時困難救助的財政投入，對農村低保、五保、重點優扶對象、殘疾人等醫療救助對象參加合作醫療保險的個人繳費給予資助。探索扶貧小額保險，為農村扶貧開發對象因意外傷害導致的死亡、殘疾以及醫藥費用提供保險保障。到201x年，農村貧困地區羣眾養老保險、新型農村合作醫療參保率均達到95%，貧困地區羣眾獲得公共衞生和基本醫療服務更加均等，廣播電視全面實現户户通，文化公共服務體系全面建成，人民羣眾生活幸福感顯著增強。

(三)創新工作機制，推行精準管理

1.創新金融扶貧機制。加快推進農村三權抵押貸款，盤活農村資產。引導和鼓勵商業性金融機構創新金融產品和服務方式，推動金融機構網點向貧困鄉鎮、貧困村延伸。積極探索政策性銀行、商業銀行與貧困互助資金組織合作模式，加大對貧困農户的信貸投入力度。規範互助資金的管理，支持貧困户發展產業。完善扶貧貸款貼息政策，增加財政貼息資金，重點扶持對貧困户帶動力強的農業企業、農民合作社、家庭農場和專業大户。

2.深化結對幫扶機制。引導各類企業、社會組織和個人以各種形式參與扶貧開發，積極爭取對口幫扶單位加大支持力度。建立幹部駐村結對工作制度，確保貧困村每年都有幹部幫扶工作組，做到每位貧困户都有幫扶責任人。深化縣領導、縣級部門聯繫幫扶貧困村制度，建立機關企事業單位聯繫幫扶貧困户制度，實現貧困村、貧困户結對幫扶全覆蓋，逐步實現結對幫扶長效化、制度化。

3.強化資金整合機制。以武陵山片區區域發展與扶貧攻堅為平台，按照財政扶貧資金為牽引、行業投入為主體、社會幫扶為補充的資金整合原則，成立由縣長任組長的扶貧資金整合領導小組，將相關資金集中解決貧困村和貧困羣眾最基本、最急需問題，實行年初集中規劃、階段定期檢查、年終實績評比，實現資金使用效益化。

4.完善資金監管機制。按照整合、集中、統一、嚴管要求，把資金分配與工作實績、使用效益、評價結果相結合，保證扶貧資金直接用於扶貧對象，提高資金使用的針對性和實效性。堅持和完善資金項目公示公告制、村級義務員監督制，鼓勵貧困農户參與項目決策、項目監督和效果評估。審計、監察、財政、扶貧等部門推行偶數年全面審計、奇數年重點抽查制度，加大扶貧資金使用監督力度。堅決查處違紀違法案件。

5.健全考核評價機制。對精準識別的貧困村、貧困對象，深入查找和分析貧困原因，因村施策、因人而異，制定幫扶規劃，明確責任單位和責任人，落實幫扶措施。把減少貧困人口數量和提高貧困人口生活水平作為主要指標，加大對扶貧開發領導小組成員單位、相關行業部門、各鄉鎮履行扶貧職能職責情況的實績考核。

四、確保各項任務落到實處

(一)加強組織領導。按照縣為主體、工作到村、責任到人要求，建立領導機制，落實工作責任。及時調整和充實扶貧開發領導小組成員單位，強化縣扶貧開發領導小組統籌協調、組織指揮職能，落實好聯席會議制度，建立成員單位分工協作機制，抓好扶貧開發各項任務的督促檢查，研究解決好工作推進中的難題。各鄉鎮、縣級相關部門要認真落實一把手負責制，把扶貧開發工作擺在更加突出的位置，將其作為首要的民生來抓，按照低調務實、少説多幹，積極作為、敢於擔當的要求，共同打好新一輪扶貧攻堅仗。

(二)明確工作職責。按照渠道不變、各計其功原則，各級各部門要將相關政策和項目資金集中向貧困村、貧困户傾斜，構建大扶貧格局。縣扶貧辦要認真開展好連片開發、整村推進、產業扶持、技能提升等工作，側重落實好到人到户政策。領導小組成員單位、行業部門要認真履行部門職能職責，重點解決貧困地區困難羣眾行路、飲水、上學、就醫、就業等工作，切實改善貧困羣眾生產生活條件。聯繫幫扶貧困村的機關、企事業單位要發揮本部門信息、項目、資金和技術優勢，幫助貧困村、貧困户實現脱貧目標。各鄉鎮要組織好扶貧項目的具體實施，主動爭取社會各界的關心和支持，廣泛動員廣大羣眾自力更生、艱苦創業，充分發揮困難羣眾的主人翁精神。

(三)營造良好環境。準確把握扶貧宣傳導向，大力宣傳新十年扶貧開發綱要、中央扶貧工作會議精神，充分展示全縣扶貧開發的成就和經驗，及時報道和宣傳社會各界積極參與扶貧開發的成功做法和先進典型，全面反映貧困地區幹部羣眾自力更生、艱苦奮鬥的精神風貌。《石柱報》、中國石柱網、石柱手機報要開闢專欄，及時宣傳扶貧開發政策和扶貧工作動態。各鄉鎮要做好進村入户宣傳工作，對重點項目要有明顯標誌標識，客觀反映黨和政府對貧困地區、貧困農民的關心關愛。

(四)強化隊伍建設。以培養吃苦耐勞、業務精湛、愛崗敬業的扶貧幹部隊伍為目標，大力開展聯繫貧困羣眾教育實踐活動，增強羣眾觀念，增進與貧困羣眾的血*情。對縣、鄉鎮扶貧幹部開展多形式的扶貧培訓，提高扶貧系統幹部政策理論和業務素質。加強貧困村基層組織建設，抓好駐村扶貧特派員選派工作，每個鄉鎮配備1名扶貧專幹，每個貧困村有1名大學生村官，鼓勵優秀的年輕幹部到貧困村工作，增強村級領導班子帶領脱貧致富的能力。加強反腐倡廉教育，督促扶貧幹部嚴格遵守廉潔自律各項規定，積極追求健康向上的生活情趣，努力建設有理想、懂政策、熟業務的高素質扶貧幹部隊伍。

【篇三】

按照XX縣委、縣政府精準扶貧幫扶計劃總體要求，結合本村實際特制定本幫扶計劃。

一、基本情況

擺泥村位於興仁鎮政府駐地北部，根據上級要求，現擺泥村由原來的擺泥村、杉堡村、窯貨村三個村組成。全村轄擺泥大寨、羊黨寨、擺勞、金竹坪、杉木衝、花地、水落洞、窯貨大寨、窯貨下寨、三邊、火燒寨、瀨巖、仰天窩13個自然寨，17個村民小組，824户，3372人。其中，享受低保134户456人，五保户2户2人，農村養老保險和新農合參合率達98%以上;精準扶貧户218户945人，貧困發生率為26.93%;勞動力人數1652人,其中外出務工458人;擺泥黨總支部委員會，下設擺泥、杉堡、窯貨三個支部，10個黨小組，2個寨管委，有正式黨員92人，其中婦女黨員11人，預備黨員11人。氣候屬於*帶季風性温濕氣候，年均日照1281.4小時，年均温度14.617.2攝氏度，無霜期252-283天，常年降雨量1250mm左右。四季分明、氣候温暖、光照充足。海拔700-800米，地勢相對平緩，土壤有機質含量高，適宜農、牧、漁業發展。主要居住有苗、漢、水、侗等民族，其中少數民族佔80%。村內地勢相對平緩，海拔800-850米，土壤有機質含量高，適宜農、牧、漁業發展。森林覆蓋率40%以上。201x年人均純收入2712元。近年來，在上級政府和各級各部門的大力支持和幫助下，按照縣委一村一品發展戰略，結合擺泥村得天獨厚的自然優勢，加大農業產業結構調整步伐，大力發展以精品水果有中藥材種植和黑毛豬、蛋雞、林下養雞養殖。現有藍莓20xx畝、金銀花250畝、太子參220畝烤煙、220畝、棗子180畝;蛋雞20xx0餘隻，林下養雞120xx餘隻。建立種植養殖農村合作社2個。

二、致貧原因分析

一是在高坡和半高坡地帶，受交通、地理位置和歷史發展等因素制約;二是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重製約產業發展;三是羣眾思想觀念落後，老百姓等、靠、要現象嚴重。

三、幫扶計劃

擺泥村兩委通過貧困村、貧困户建檔立卡、致貧原因分析，結合召開黨支部會議與村民大會、逐户走訪村民瞭解的情況，為儘快解決貧困村、貧困户致富需求，大力發展農户經濟和村級集體經濟，結合該村村情制定《發展規劃》，圍繞十大小康工程和五户聯保、精準扶貧、一村一品等工作重點，制定以下幫扶計劃。

1、立足根本，深入開展黨的羣眾教育路線實踐活動。按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，以黨的先進性和純潔性建設為主線，以為民務實清廉為主要內容，以三實三同為總載體，以村兩委領導班子和黨員幹部為重點，以轉變作風、聯繫羣眾為突破口，提高基層幹部為民服務水平，提高村幹部親民辦事能力。切實加強黨員幹部羣眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定、省委十項規定、州委十二項規定XX縣委十四項規定作為切入點，着力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的突出問題，對照理念理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進四面鏡子，補精神之鈣，除四風之害，祛行為之垢，立為民之制，按照五户聯保模式，真正實現黨羣連心、幹羣貼心、小康齊心、幸福同心、對黨忠心、事業誠心的六心目標，加快擺泥村美麗鄉村建設步伐，在擺泥村全面建成小康社會進程中爭先鋒、打頭陣、走前列、作表率。

2、夯實基礎，抓好基礎設施建設，改善村民生產生活條件，完善辦公設施和條件。進一步完善基礎設施建設，想法解決擺泥村各個自然寨的庭院硬化、通組公路、聯户步道、小水利建設、垃圾池建設等項目，完善村級辦公場所，創造一個優美的工作環境，建好計劃生育、便民服務等活動陣地。開展黨員羣眾農業實用技術培訓，提高羣眾增收致富能力。紮實開展好黨的羣眾教育路線實踐活動，努力實現增比進位、趕超跨越。組織開展慰問困難黨員羣眾活動，開展精準扶貧、手挽手一幫一活動，全面提高工作效率，更好地服務羣眾。

3、圍繞發展，抓住重點,確保羣眾增收，推動新農村建設步伐。圍繞精準扶貧和一村一品工程，結合擺泥村實際，制定《擺泥村發展規劃》、依託農業園區引進企業，大力發展精品水果、中藥材種植、養殖等產業，確保羣眾增收致富。抓好常規農作物生產，搞好科技培訓，引導農民種植優質新品種，提高單產。大力推廣科技農業，重點鼓勵發展

生態畜牧業和特色種植業，加大產業結構調整，搞好山地綜合開發與利用，發展高效優質農業，增加農民收入，探索村級集體經濟發展新路子。抓好勞動力再培訓工作，增加勞務輸出，通過多種渠道增加羣眾家庭非營業性收入。整合資源，極力打造甲娘衝休閒農莊項目，落實好各項涉農、惠農、富農、強農政策，舉全村之力，加快新農村建設進程，早日建成小康。

三、工作要求

一是村兩委和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。

二是要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植户協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。

三是村兩委和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大羣眾的支持，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向街道報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。