計生委優生優育工作計劃

計生委優生優育工作計劃

x 年，人口與計劃生育工作要以鄧小平理論和“ ”重要思想為指導，認真貫徹黨的和區一次黨代會精神，圍繞市委八屆二次全會提出的“繼續穩定低生育水平，做好優生優育，加強人口綜合調控工作，為城市發展創造良好的人口環境”要求，加快建立和完善“依法管理、村（居）自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作機制，控制人口數量，提高人口素質，推進依法行政，強化優質服務，提高管理和服務水平，開創人口與計劃生育工作的新局面。

根據上述總體要求，年全區户籍人口出生數控制在4600人左右，出生率6.66‰左右，自然增長率0.06 ‰左右，計劃生育率99%以上。常住人口出生數控制在5800人，出生率7.44‰左右，自然增長率1.00‰左右，計劃生育率96.5%以上。人工流產率低於上年度水平。區、鎮財政投入較上年度增幅20%。

年，人口與計劃生育工作的主要任務是：

一、認真學習貫徹黨的精神，不斷增強廣大人口計生幹部做好人口與計劃生育工作的歷史使命感

黨的報告指出：必須把可持續發展放在十分突出的地位，堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平。這為當前和今後一個時期的人口與計劃生育工作指明瞭方向。全區各級人口計生幹部要認真學習文件，堅決貫徹精神，把思想統一到精神上來，將“”重要思想貫穿到人口與計劃生育各項工作中，按照xx同志提出的“四新”要求，不辱使命，牢記職責，與時俱進，開拓創新，為經濟社會發展創造良好的人口環境作出應有的貢獻。

二、積極探索人口綜合調控機制，加強人口問題前瞻性研究

緊緊抓住洋山國際深水港啟動和浦東國際機場二期動工建設等大開發、大建設的發展時機，加強與相關部門的協調，積極探索人口綜合調控機制，加強人口問題前瞻性研究。市人口計生委擬把人口發展中長期規劃項目列為市的計劃，要利用第5次人口普查數據資料，和有關部門合作，邀請有關專家一起開展人口發展趨勢的預測和人口結構、分佈等問題的研究，完成至年本區人口發展規劃，為區領導決策和有關部門制定政策提供依據。

三、堅持依法行政，推進人口與計劃生育依法管理

認真貫徹“一法三規”（《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費徵收管理實施辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》）和《市社會撫養費徵收管理若干規定》及市年內將出台的《市人口與計劃生育條例》、《市計劃生育技術服務管理條例實施辦法》、《市計劃生育獎勵辦法》，推進人口與計劃生育依法管理。要利用各種形式，進一步學習宣傳貫徹《人口與計劃生育法》及其配套法規，使之家喻户曉，人人皆知。加強對各級人口計生幹部的培訓，增強法律意識，不斷提高依法行政、依法管理和依法服務的能力。要實行政務公開，認真整理、彙編計劃生育有關法律、法規、政策，修訂便民利民的辦事程序，通過人口計生網站、政務公開欄等形式發佈，自覺接受人民羣眾的監督。要制定執法責任制，強化依法行政的責任，重點抓好社會撫養費徵收的落實和各項計劃生育獎勵政策的監督檢查。

四、加強流動人口管理和服務，進一步完善以現居住地為主的人口與計劃生育管理

貫徹落實南府辦〔2〕164號文《關於進一步完善本區實行以現居住地為主的人口與計劃生育管理的實施辦法》，強化市內人户分離人員的人口與計劃生育管理，重點加強外來流動人口的人口與計劃生育管理。

（一）進一步加強流動人口的人口與計劃生育管理。由於流動人口流動性大，擇業、居住變化快，流動人口計劃生育管理難度大，必須進行綜合治理才能奏效。一是把外來流動人口計劃生育查驗證工作納入“一門式”服務範圍，公安部門辦理暫住登記，核發《暫住證》時，要查驗《婚育證明》。勞動保障部門在辦理《就業證》、工商部門辦理《營業執照》時，查驗《暫住證》上是否加蓋計劃生育驗證章。二是要加大對外來流動人口的計劃生育執法力度，把外來流動人口的計劃生育執法列入綜合執法的範圍。三是各鎮人民政府要與房屋出租人簽訂計劃生育管理責任書，房地產管理部門要督促物業管理單位做好外來人口計劃生育工作。四是要建立和健全基層計劃生育網絡，基層人口計生幹部要及時為外來流動人員孕產婦辦理《生育聯繫卡》；醫院在接受外來流動人員孕產婦分娩時，要認真查驗《生育聯繫卡》、《身份證》及《暫住證》，填寫《醫院通報單》。五是要主動與流入本區人口較多的外省市區、縣（市）計劃生育部門聯繫，落實雙向管理的具體措施。同時，對外來流動人口做到與户籍人口一樣同宣傳、同管理和同服務，降低無計劃生育率。

（二）強化人户分離人員的人口與計劃生育管理。以開展優質服務為抓手，切實做好人户分離對象的檔案管理、信息聯繫和上門服務工作。要以流入地管理為主，將人户分離對象列入重點隨訪對象，開展經常性的宣傳教育和指導服務工作。村（居）人口計生幹部對轄區內人户分離對象生育、節育、聯繫方式知曉率達100%。

（三）加強和改革企事業單位的人口與計劃生育工作。各企事業單位要按照《人口與計劃生育法》的要求，積極協助政府開展人口計生工作，做到三個落實：一是落實計劃生育工作人員，完善工作網絡；二是落實必要的計劃生育工作經費；三是落實職工的獨生子女父母獎勵費、晚婚晚育假、計劃生育手術假等各項計劃生育獎勵優惠政策。各企事業單位的主管部門要主動和基層單位所屬地區人口計生部門聯繫，搞好協調，共同抓好企事業單位的計劃生育管理，特別是要共同做好下崗待工、協議保留勞動關係等人員的計劃生育管理，避免出現管理真空。

（四）推進社區人口與計劃生育工作。認真貫徹全國城市社區計劃生育工作會議提出的“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的方針，積極探索社區人口計生工作的新機制。強化居委會計劃生育管理職能，發揮社區計劃生育志願者作用，建立社區計劃生育生殖保健服務陣地，圍繞生產、生活和生育，努力為社區羣眾做好事、辦實事。

五、推進計劃生育優質服務，全面落實新三年生殖保健規劃

以創建國家級計劃生育優質服務先進縣（區）活動為抓手，積極開展計劃生育優質服務工作，全面落實《區人人享有優質生殖保健服務目標第一階段工作規劃（—年）》，以滿足羣眾不斷增長的生殖保健服務的需求。

加強鎮（村）計劃生育生殖保健綜合服務站（室）的規範化建設。尤其是鎮（村）撤併後，鎮（村）計劃生育生殖保健綜合服務站（室）的建設要從站（室）地點選址、硬件配備、人員資格等方面，均要按規範化標準進行。要與衞生部門積極協作，把村級生殖保健服務室與村衞生室同步建設，實現計衞聯手、資源共享、優勢互補。積極開展村級生殖保健服務示範室達標活動，年內，每鎮要有2—3個村服務室達到示範室要求。大力普及避孕節育科學知識，加強避孕方法知情選擇指導，完善發放網絡，提高社區居民避孕藥具的易得性，降低人工流產率。開展預防艾滋病的宣傳、教育和諮詢，倡導健康生活方式，大力推廣安全套的使用，在合適的公共場所設置安全套自動售貨機。落實區委宣傳部等七部門《關於深入開展青少年生殖健康教育的意見》，在家庭、社區和學校加強對青少年的青春期教育和性健康教育。配合市有關單位，做好“母嬰健康社區行”活動。按照國務院《計劃生育技術服務管理條例》的規定，加強區人口計生部門對本區行政區域內計劃生育技術服務的監督管理工作；加強基層計劃生育技術服務人員的業務培訓，做好技術服務人員的資格認證工作；完善技術服務質量保障和監督制度。

六、堅持“大宣傳、大聯合、出精品”，加強人口與計劃生育宣傳教育力度

適應經濟社會和人口發展新形勢，堅持“大宣傳、大聯合、出精品”的工作思路，加快建立和完善人口與計劃生育公益性宣傳的機制。

繼續貫徹落實區委宣傳部、區文明辦、區人口計生委等九個部門聯合下發的《關於在全區廣泛開展婚育新風進萬家活動的實施意見》的精神，做好世界人口日等重要紀念日的宣傳活動，將人口計生宣傳教育融入到精神文明建設、公民道德建設和先進文化建設的過程中，引導市民樹立人口與可持續發展意識及先進的婚戀和生育理念，促進市民素質和城市文明程度的不斷提高。繼續加強與區“二台一報”的合作，辦好“婚育新風進萬家”“健康人生”等專欄和人口計生網站，拓寬宣傳教育渠道。通過多種途徑和形式，以社區和村（組）為重點，把人口與計劃生育法律知識、計劃生育保健科學知識送到基層和千家萬户。

繼續貫徹落實區委組織部、區委宣傳部、區委黨校、區人口計生委聯合下發的《關於在黨校開展幹部人口理論教育工作實施意見》的精神，大力加強對各級黨政幹部人口理論教育。

七、加強計劃生育協會建設，充分發揮非政府組織的作用

切實轉變政府職能，充分發揮計生協會參與人口計生工作的積極作用。一要加強協會的組織建設，在全區基本完成鎮、村（居）撤併後，及時調整各級協會班子。在鞏固現有基層協會基礎上，重點抓好居委會、私營企業和流動人口集聚地協會的組織建設。二要加強對基層協會會長、理事和祕書長的培訓，提高協會班子的戰鬥力。三要拓展服務領域，繼續抓好“幸福工程”活動，努力為羣眾做好事、辦實事。積極開展青春健康國際合作項目試點工作，總結推廣中學“親青服務”示範點經驗，探索在農村開展青春健康教育和親青服務的模式。

八、加強人口計生幹部隊伍建設，促進精神文明建設

隨着鎮、村（居委）級區域調整，不失時機地加強基層人口與計劃生育機構和幹部隊伍建設。要根據市政府人口與計劃生育工作目標管理和《人口與計劃生育發展第十個五年計劃發展綱要》的要求，設置鎮、村（居委）人口計生機構及人員，優化結構，充實力量。加大引進“四化”人才的力度，繼續改善幹部隊伍以年齡結構、知識結構和專業結構。同時，做好新一輪的崗位培訓，不斷提高人口計生幹部的思想業務水平，努力建設一支思想好、作風正、業務強、適應新形勢要求的人口與計劃生育幹部隊伍。

要堅持把人口與計劃生育工作納入各級各類精神文明創建活動的重要內容，做好計劃生育審核工作，堅持計劃生育“一票否決”制。開展創建文明單位和文明服務站活動，豐富職工文體活動，振奮職工精神面貌，樹立良好的人口與計劃生育工作整體形象。

加強人口與計劃生育信息化建設。根據市人口計生系統信息化建設的總體部署，年內基本完成人口與計劃生育業務數據庫、數據傳輸網建設、管理和服務應用軟件的一期開發，增加社會保障卡在人口與計劃生育管理信息系統中的應用。充分發揮人口計生網絡作用，為市民提供人口與計劃生育服務，以信息化促進人口與計劃生育事業的發展和提高。