公共營養髮展工作計劃

隨着經濟社會的發展，人民生活水平的提高，市居民的膳食營養狀況發生了較大的變化，居民的營養水平已全面提高。但是與此同時，膳食結構不合理的狀況，營養過剩與營養不足並存的矛盾仍存在，一定程度地影響了居民健康狀況。目前已進入經濟快速增長期，居民對食品多樣化、營養和優質化的需求明顯增加，因此今後三年迫切需要加強公共營養工作，明確重點，制訂有效的政策保證，全面提高居民營養水平，為此特制訂本計劃。

一、指導原則

（一）全面貫徹國務院辦公廳印發的《中國食物與營養髮展綱要（－年）》、市人民政府轉發的《市預防和控制慢性非傳染性疾病中長期規劃（－年）》和《市建設健康城市三年行動計劃》（年－年）精神，改善營養水平，提高市民身體素質。

（二）制訂科學的營養目標，優化膳食結構，加強科學導向，普及營養知識，預防和控制營養相關性疾病。

（三）以健康促進為主要手段，以社區組織為依託，分工負責，多方協作，分類指導，營造合理營養的環境。

二、目標

（一）到年全面瞭解各種與營養相關的疾病的發病情況。

（二）降低5歲以下兒童維生素a缺乏率。

（三）降低孕婦和兒童、青少年的營養性貧血發病率。

（四）控制超重和肥胖兒童、青少年數量的上升趨勢。

（五）提高4個月以內嬰兒的純母乳餵養率。

三、行動措施

（一）制定相關的政策標準，創造有利於合理營養的環境

1.實施衞生部《食品營養標籤管理辦法》（制定中）。

2.到年，完成衞生部《轉基因食品管理辦法》市實施細則的制定並監督實施。

3.到年，制定市各類人羣的膳食指南。

4.確認一批營養價值高、符合健康要求的健康食品。

5.到 年完成營養相關慢性非傳染性疾病分類體鍛指南的制定。

（二）加強、完善全市公共營養網絡和人員培訓

1.年各級疾病預防控制機構要配備營養專職人員，承擔相應工作職能。

2.年成立營養專家委員會，為本市營養工作提供技術支持。

3.年將營養教育納入全科醫師繼續教育和崗位培訓內容中，年建立食品行業從業人員的營養知識培訓制度。

4.大中型食品企業逐步組建營養室，由專業營養人員指導工作。

（三）開展健康促進活動

1.開展各種宣傳活動，提高居民營養知識水平。市民營養知識知曉率年重點人羣（學生、幼教機構和中國小校衞生老師、家庭主婦、餐飲業人員）達到75%，一般人羣達到40%。

2.將合理營養納入創建健康促進學校、健康促進社區、健康促進醫院及健康促進企業的內容並組織實施。

3.充分發揮市學生營養促進會的作用，加強中國小生營養促進，重點指導學生午餐營養規範化管理。

4.加強老年營養促進，到年掌握老年人營養狀況，提出干預措施。

5.將營養諮詢服務納入社區“健康講座”課堂和社區“健康行為諮詢點”工作內容。

（四）開展營養與健康監測

1.建立食物與營養監測系統。年完成監測方案論證並開展試點，年完善方案，健全監測網絡，開展定期監測。

2.年、年開展居民碘營養水平調查。

3.開展食品營養成分檢測，完善市食物成分表。

四、部門分工

衞生部門負責牽頭制定改善居民營養的公共衞生政策，提出發展公共營養的政策建議；籌劃並組織和實施合理營養、平衡膳食的健康促進項目；負責營養與健康相關資料的收集、統計、分析、預測和發佈；提出和制定全民營養目標、起草食品營養標準和各類人羣的膳食指南；建立健全營養監測網絡，組織實施各類營養監測；確立健康營養的科研優先項目，推動全民營養教育。

教育部門負責營養高級專業人才培養工作；負責組織實施嬰幼兒、兒童、青少年營養的宣傳教育工作，制訂相關的規定、規劃; 配合衞生部門做好學生的健康篩查；負責學生營養餐的管理，培訓和建立一支學校食堂營養員隊伍。

農委要結合本市的產業發展、進出口政策，制定有關政策，依靠科教興農，適當調整種植業、養殖業結構，鼓勵發展有利於優化人羣營養結構的種植業和養殖業，積極發展無公害、綠色、有機農產品，降低其開發、生產、運輸、銷售等環節的成本。

經委要指導食品工廠開發健康食品，扶持符合健康要求的食品業，對食品加工進行引導、規範和限制；確認一批營養價值高、符合健康要求的食品。發展低成本、營養均衡的方便食品和菜餚；鼓勵食品銷售行業引導市民健康消費；配合作好食品營養標籤和轉基因食品的管理；協助做好食物質量、安全與衞生檢驗監測和健康食品的認證工作。

質量技術監督部門應確保國家強制性標準貫徹實行，組織制訂食品營養的地方標準，做好食品營養標籤和轉基因食品的管理；繼續深入開展食品質量安全市場準入工作，健全檢測體系，協助做好食品安全與衞生檢驗監測、評價和健康食品的認證工作。

税務部門按國家税收政策，來調節食品生產、運輸、銷售。

工會要積極配合健康促進企業的創建工作，作好職業人羣的營養健康教育，督促企業為職工提供營養合理的工作餐和營養餐。

民政局配合做好老年人營養健康的促進工作。

科委要通過科研平台建設和科技項目佈局，積極引導科研院所、大學、臨牀醫學單位等開展營養健康科學的研究及其成果應用推廣；並且組織有關協會、團體，開展各種形式的宣傳，提倡合理營養、平衡膳食。

宣傳和新聞部門要利用各種宣傳媒體，積極宣傳合理營養和平衡膳食知識，教育、引導羣眾建立良好的飲食習慣，倡導健康的生活方式，消除或減少不科學、不文明的食物消費習慣。

體育部門要積極參與全民營養宣教、干預活動，提供體育鍛煉方面的技術指導，培訓社區體育指導人員，針對各種營養有關疾病制定分類體鍛指南；充分利用公共營養信息調整和完善有關的條例法規。