關於鄉鎮七五普法的工作計劃

鄉鎮七五普法工作計劃一

20xx“七五”普法規劃編制工作已經啟動。在新形勢下，我們基層單位如何按照xx屆四中全會的戰略部署，進一步提高全民法律意識和法律素質，提高全社會法治化進程，實現依法治國方略，我們認為：在很大程度上應當認識到當前普法工作中好的做法及存在的主要問題，通過攻本站克不足環節來提升“七五”普法教育的質量，順利做好“七五”普法規劃及實現“七五”普法的啟動工作。

一、“六五”普法工作中值得繼承過去的成功經驗

在當前的形勢下，開展“七五”普法，在繼承發揚“六五”普法成功經驗做法的同時，要大膽實踐，勇於創新，才能適應新形勢新任務的需要。但是，“七五”普法在大膽實踐，勇於創新的同時，“六五”普法的成功經驗，在法治宣傳中仍具有重要的地位和不可替代的作用，特別是要加強基礎性工作，如把握好教材採購、法治講座、法律六進、法治文藝、普法考試等基礎環節。

一是教材採購。採購普法教材是過去的成功經驗，同時也是今後普法教育所必需，把“七五”普法教材發放到廣大領導、幹部和職工、羣眾中去，使教材成為廣大公民參與普法的重要工具，否則，“七五”普法無從談起。組織好“七五”普法教材的採購是進一步擴大法治宣傳教育戰果，擴展創新普法方式方法的重要條件;

二是堅持舉辦多層次、多類型的法律知識講座。實踐證明，高質量的法制講座是開展法制宣傳教育的有效形式。這種教育方法，具有形式上的正規性，內容上的專一性，實施上的保證性，接受上的直觀性等特點;

三是在電視、廣播等大眾媒體上舉辦專題節目。這類節目傳播迅速，形象直觀，且覆蓋面廣，實效性強，羣眾喜聞樂見，是進行法制宣傳教育最有效的載體;

四是開辦普法網站。隨着互聯網的日益普及，上網羣眾越來越多，各種新媒體的盛行，其作用和影響力也將越來越大。羣眾可以通過上網解決生產生活遇到的各類法律問題，並可查閲相關的法律資料;

五是開展“法律六進”並拓展到更多的法律服務領域。利用機關、鄉村、社區、學校、企業、單位、工地、教堂等陣地，深入開展法治宣傳，法律諮詢、法律服務、人民調解等活動來為各類對象進行法律服務，這樣普及宣傳面更廣;

六是組織法治文藝演出。採用羣眾比較喜聞樂見的宣傳方式，這樣更貼近生活、更讓廣大羣眾容易理解，真正把法律知識和法規政策送給羣眾，繁榮居民文化生活;

七是開展學法考試和法律知識競賽。對不同人羣採取學法考試和法律知識競賽的形式，檢驗其學法成果。總之，應根據不同人羣的不同需求，選擇恰當的宣傳方式，從而使法制宣傳教育更好地滿足羣眾需求，取得更大成效

在“七五”普法過程中，只有把握這些最基礎的普法宣傳方式，並在普法宣傳過程中，注重在思路上創新，注重在普法內容上創新，結合各地區、各單位實際，與時俱進地創新宣傳教育的手段和方法，在充分發揮各級普法和依法治理工作部門作用的同時，高度重視現代新聞傳媒和網絡載體在法治宣傳中的先導作用，搞好現代與傳統手段的整合，實現資源優化配置，以新的方式方法努力擴大法治宣傳教育的輻射面和影響力。

二、當前普法工作存在的主要問題

(一)認識問題。部分基層單位和部門甚至個別領導對普法依法治理工作不同程度存在以下一些消極模糊的認識：一是思想上厭倦鬆懈。認為普法工作抓了這麼多年，法制宣傳效果不大。二是工作上敷衍應付。認為普法工作是司法行政部門的事情，平時大多停留於轉發上面的文件，偶爾上街搞一下宣傳諮詢，散發一些宣傳資料，工作流於形式，敷衍應付現象比較突出。個別領導存在着重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。在會上強調普法工作如何如何重要，會後則很少過問，既不研究部署，也不給予支持，基本是放任自流，使普法工作在一些單位成為名副其實的擺設。

(二)體制問題。上級一直強調普法工作基層黨委、政府的一項重要工作職能，普法依法治理辦公室應該是黨委、政府的一個綜合協調部門。但目前基層設在司法所，變成了司法所代替了普法辦，變成由司法行政部門去協調同級部門開展工作，這也在客觀上削弱了普法依法治理工作的重要性，使少數領導認為普法依法治理工作無足輕重、可有可無。

(三)動力問題。普法依法治理工作缺乏必要的動力，使許多工作流於形式，沒有創新和發展。主要原因在於一是普法依法治理工作對一個地方經濟社會發展的影響並不立竿見影，而是潛移默化的，這就使一些追求短期效應和政績的領導對此不感興趣;二是上級制定的普法依法治理工作考核指標過於繁瑣，而且部分內容不太符合基層實際，操作性不強，讓基層無所適從;三是普法依法治理工作沒有實行一票否決制。普法依法治理工作每年也堅持兩次檢查驗收，但效果並不好，個別鄉鎮和單位，上級檢查只管檢查，做的差，無非是通報一下，也不疼不庠，對單位和個人也未見什麼懲罰，所以效果不佳。

三、“七五”普法工作的對策及建議

鑑於當前普法依法治理工作存在的問題，為了全面實現“七五”普法規劃確定的目標任務，推動工作創新和發展，我們認為應從以下幾方面着手努力。

一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，形同虛設。要使普法教育的質量上得去，必須有強有力的組織機構，並賦予一定的職能和權限，這樣才有動力去開展各項工作。

二要構建普法教育資源整合機制。在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。法治宣傳教育是黨委、政府的任務，必須在黨委、政府的領導下，協同各方力量共同努力，嚴格落實“黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與”的普法工作格局。黨委宣傳部門、司法行政部門擔負着普法的主管職責，責無旁貸。政府各部門、各單位也要積極參與本地區法制宣傳教育工作，以點帶面，努力改善本地區執法環境。各行業、各部門、各單位要充分發揮自身優勢，樹立“大普法”觀念，加強各部門之間的溝通，整合資源，只有這樣，才能發動一切力量開展普法工作，才能杜絕法制宣傳教育盲區和盲點，促進全民素質的整體提高。

三要強化考核評估保障機制。“七五”普法規劃要在量化考核上下功夫，建立一種權威性的長效評估機制，明確創建目標，制定工作標準，定期檢查驗收，公開評選結果。普法主管部門每年應根據工作安排，制定相應的考核辦法，對各部門、各單位實行百分制考核評議。嚴格基層普法單位主要負責人的獎懲力度，對單位、負責人實行“一票否決”。

四要制定科學的目標考評方案。上級在制定具體的普法工作目標量化考評方案時，應該充分考慮基層的工作現狀和實際，使量化考評方案更具操作性和可行性。要側重於對基礎保障、具體活動、效果措施等硬性任務的考核，儘量減少軟性指標，避免考評方案過於繁瑣，防止基層為迎接檢查突擊編軟件和疲於應付等現象。

五要建立健全學法檔案。各單位要對所有工作人員採取集中學習、專題輔導、舉辦講座和自學等形式相結合的方式搞好學法工作，同時，普法機構並與組織部門、人事部門聯合每年組織各單位搞一次法律知識考試，結合將不同對象的學法情況、考試結果記入個人檔案，將作為幹部年度考核、任免、晉升、獎懲的依據之一。只有這樣，才能紮實有效地推進幹部職工學法用法工作，提高廣大幹部職工的法律意識、法律素質，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，提高全社會法治化管理水平。

六要加強專兼職普法隊伍建設。落實“六五”普法規劃，做好普法工作，歸根到底靠人、靠隊伍。要加強專職普法隊伍建設，配齊、配強普法幹部。要有針對性地加強對普法幹部的培訓，不斷提高他們的政治、法律素質和業務能力。要加強兼職普法隊伍建設，充分發揮普法講師團的作用，挑選政治素質好、專業水平高、熱愛普法工作的法律從業者，充實各級普法講師團隊伍;要鼓勵和引導志願者積極開展普法工作。

七要落實充足的經費保障。普法經費納入每年財政預算，而且應根據經濟發展水平逐年增加經費投入，以適應形勢發展需要和工作任務要求。要堅決杜絕表面上將普法經費列入財政預算，實際上並未真正撥付的現象發生。同時，要加快硬件建設，對普法必用的車輛、微機、攝像機等基本設施，及時更新換代。

鄉鎮七五普法工作計劃二

各鄉鎮(場)普法依法治理領導小組及辦公室，自治縣各委、辦、局、人民團體、中國小校、企事業單位普法依法治理領導小組辦公室，自治區、自治州駐焉各單位普法依法治理領導小組及辦公室:

20xx年是“七五” 普法啟動年，也是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神，深入推進“四個全面”戰略的關鍵之年。深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，對於維護焉耆縣社會穩定、長治久安和“十三五”時期經濟社會發展具有十分重要的意義。根據自治州《關於做好20xx年法治宣傳教育工作的通知》(巴治辦〔20xx〕1號)文件要求，結合焉耆縣工作實際，現對焉耆縣20xx年度法治宣傳教育工作做如下安排：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的xx屆四中、五中全會和習總書記系列重要講話精神，以維護焉耆縣社會穩定、長治久安為着眼點和着力點，緊緊圍繞維護憲法法律權威、依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護焉耆社會穩定、促進民族團結和宗教和諧這個大局，為建設“江南水鄉、秀美焉耆”營造良好的法治環境。

二、組織領導

焉耆縣法治宣傳教育工作由依法治縣領導小組辦公室負責組織實施監督檢查。依法治縣領導小組辦公室將全年普法宣傳任務分解到月、落實到單位。各鄉鎮(場)、各部門單位要按照“誰執法、誰普法，誰管理、誰普法，誰服務、誰普法，誰用工、誰普法”的原則，由主管單位牽頭組織、其他單位配合，利用宣傳日、宣傳週、宣傳月的時機，在全社會開展豐富多彩的法制宣傳工作，切實做到部署、措施、監督、總結“四落實”，確保宣傳工作落到實處。

三、宣傳方式

健全普法宣傳教育工作機制，構建法治宣傳教育新格局。進一步健全法治宣傳教育聯席會議制度，按照“誰執法、誰普法，誰管理、誰普法”的要求，落實各級國家機關、人民團體和企事業單位的工作責任。

各鄉鎮場、各部門各單位要利用已經建好的法治文化街區、法治文化廣場、法治文化園地、畫廊及法治文化景觀等陣地，開展形式多樣的宣傳教育活動，實現法治宣傳教育在城鄉公共場所的全覆蓋。針對不同民族文化習俗和不同宗教信仰羣體,採取易於被各族羣眾廣泛接受的、喜聞樂見的具有民族特色和區域特色的宣傳手段和傳播方法, 讓羣眾近距離領略法治文化、感受法治精神,使他們在潛移默化中接受薰陶,在娛樂休閒中培養提升自身法治意識。

加大法治文化進基層工作力度。各鄉鎮場、各部門各單位要組織開展文藝演出、知識競賽、專題演講、講座、圖片板報展、法律諮詢、送法下鄉活動。鼓勵、引導文化企事業單位和個人創作貼近實際、貼近羣眾、貼近生活的法治文化作品。

各類媒體要承擔公益性法治宣傳教育責任。利用現有的宣傳專欄或專版做好先進典型的宣傳報導。發揮法治文化的教育和引導功能，強化媒體與羣眾互動和解答羣眾法律訴求的功能，使法治宣傳教育貼近現實、符合實際、更好地服務羣眾。

相關部門要認真貫徹落實《新疆維吾爾自治區法制宣傳教育條例》和《焉耆縣關於全面推進依法治縣建設法治焉耆的實施方案》的規定，加大法治宣傳教育工作在精神文明、綜合治理、績效考核和黨建檢查考核中的權重。

四、具體要求

1、深入學習貫徹黨的xx屆四中、五中全會和習總書記系列重要講話精神，理解和把握習總書記關於建設社會主義法治國家的重要論述，緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，為建設“江南水鄉、秀美焉耆”提供有力的法治保障。

2、在全社會普遍開展憲法教育。要通過多種途徑、多種形式宣傳憲法基本原則和內容，結合自治區“憲法法律宣傳月”、“124”國家憲法日等重要時間節點集中開展學習宣傳活動，讓憲法家喻户曉、深入人心。

3、堅持開展“去極端化”、“反暴力、講法治、講秩序”的宣傳教育活動。加大對維護國家安全、反對民族分裂、去宗教極端化法律法規的學習宣傳。讓各族羣眾知道信教羣眾首先是國家公民，一切宗教活動必須依法進行，任何組織和個人都沒有超越憲法法律的特權。

4、學習宣傳與促進焉耆縣經濟發展、保障改善民生相關的法律法規。結合今年重大工作任務和時間節點，組織開展專項宣傳教育活動，為各項工作順利進行營造良好法治氛圍。

5、大力宣傳“七五”普法規劃。今年是“七五”普法的開局之年，要堅持向全縣各族羣眾宣傳“七五”普法規劃，讓羣眾瞭解法治宣傳教育工作的重點和內容，增強工作的實效性。使法治精神深入人心、宣傳形式更加貼近羣眾生產生活，做到全體公民法治觀念明顯增強，社會管理水平顯著提升。

6、貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關於實行憲法宣誓制度的決定》，組織開展“向憲法宣誓”活動。憲法是國家的根本法，具有高的法律地位、法律權威和法律效力。為教育引導國家公職人員和全體公民牢固樹立憲法意識，自覺遵守憲法，各鄉鎮場、各部門要把組織開展“向憲法宣誓”活動作為今年宣傳教育活動的重要形式，在全社會普遍營造守法光榮、違法可恥的社會風氣。

7、做好公職人員網絡學法用法和無紙化考試工作。通過推廣應用《無紙化學法用法及考試系統》網絡版平台(簡稱《平台》)，逐步建立和完善自治縣領導幹部、公職人員和企事業單位經營管理人員學法考勤(積分)、學法電子檔案和學法情況通報等制度，推動全縣法治宣傳教育工作網絡化、信息化、制度化，努力營造全民學法、遇事靠法、自覺守法的良好社會氛圍。

8、組織好“與法同行萬人宣講”活動。繼續深入開展“法治建設大講堂”、“法治建設大家談”宣傳教育活動。

9、創新工作格局，強化部門職責。貫徹落實國家機關“誰執法、誰普法，誰管理、誰普法”的普法工作責任制，建立普法責任制清單。

一是找差距、添措施。以20xx年年底省、市普法檢查驗收為契機，全市司法行政機關採取召開座談會、分析會等形式，總結全市“六五”普法工作開展情況，認真梳理總結“六五”普法工作中存在的難點和問題，並提出加強和改進的工作措施，為“七五”普法提供針對性、實效性的良方。

二是走基層，聽民意。20xx年春節後，市司法局組織全市司法行政機關和普法辦人員，深入全市各縣(市、區)、部分鄉鎮行政事業單位圍繞創新普法隊伍建設、落實“以案釋法”、“誰執法誰普法”責任制度、利用“互聯網+”開展普法活動、全面深化“法律七進”等核心問題，召開座談會112次，發出“七五”規劃徵集意見書3500餘份，廣泛徵求社會各界的意見建議。

三是開言路，聚民智。依託“資陽司法”微信的公眾號、“資陽司法”政務微博，市司法局官方的網站、資陽普法網、在線學法考試網等線上、線下平台，面向社會公眾公開徵集“七五”普法規劃建議。徵集活動開展以來，羣眾參與踴躍、投稿積極性高，截止20xx年3月9日，共收到意見建議300餘條。