管委辦公室工作思路怎麼寫

20xx年，我們將緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極服務和服從於大城市建設、五水共治、“兩重戰略”，以加強平台監督管理為核心，以提升電子信息化水平為重點，以制度建設和制度執行為抓手，通過開展“服務在途中，滿意看行動”系列活動，努力創一流服務，樹一流形象，建一流平台。全年總的工作思路概括為：“兩強、兩合、三統一、六重點”。

一、兩強

1、強組織。加強黨的建設，一方面，要增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，充分發揮黨委統領全局、協調各方、凝心聚力的作用。另一方面，要調動黨員幹部積極性，保持黨員先進性，在新形勢下爭做表率，做到政治更堅定，作風更嚴謹，從政更廉潔，發揮好先鋒模範作用。每季度對全體黨員幹部進行理想信念、羣眾觀念、政治紀律、組織原則等方面的教育；開展黨員幹部敬業愛崗、模範帶頭等系列活動。

2、強隊伍。探索能上能下、能進能出、獎優罰劣的幹部職工管理機制，合理設置工作崗位；加強幹部隊伍的合理交流和多崗位鍛鍊；建立對幹部的考核和培訓機制，注重對工作人員的一崗多能培訓和專業技能的培訓，全年不少於一次對全體幹部職工進行專業技能方面的系統培訓，目標是打造一支業務精、業績好、業德優的公共資源交易工作隊伍，樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。

二、兩合

1、優化服務與強化監督相結合。實施兩手抓，一手抓服務，一手抓管理，寓管理於服務之中。一方面，要通過調整和優化流程、加強信息化建設等舉措，進一步提升服務效率與服務質量；崗位人員實行首問責任制，抓在崗在位在常態，在法律法規允許的範圍內，儘可能幫助業主解決問題，提倡快、準、優的工作作風。另一方面，要在優化服務的同時強化監督，借鑑外地經驗，創新監督方式，既要增強監督的嚴肅性、有效性，又要使監督工作順民意、得民心，讓被監督人或企業心悦誠服。重點是四方面監督：大廳管理中心負責面上的監督；業務處負責法律法規和制度的監督；督查處負責開、評標現場及專家評審的監督，綜合處負責對辦和中心的綜合監督和協調，合力對專家和代理機構、職能招標辦的日常監督管理及協調。

2、平台建設與市場發展相結合。要結合我們經濟社會發展的實際，深化公共資源交易平台建設，為我市統一、開放、競爭、有序的公共資源交易市場體系建設營造良好的環境，促進和推動全市社會經濟的發展。新的一年內，統一平台建設要有實質性的啟動，尤其對專家隊伍管理，如“黑名單”制度等先行啟動。電子信息化是統一平台建設的抓手，要積極探索，有效實施，慎重推進。

三、三統一

1、建立市、縣兩級平台統一協作的建設體系

一是制度規則的統一。加強與縣級平台的互動互通的協作，逐步形成全市相對統一的制度建設和制度執行體系。制度規則的一致性，是整合統一平台建設的先決條件，有利於更好地促進公平、公正、競爭的交易市場建設。

二是信息網絡的統一。指導縣級平台開展信息化建設工作，探索解決縣級平台與市級平台的系統對接方案；建立健全相配套的信息化建設制度和工作措施，協調解決系統建設和實施過程中的問題。加強電子招投標和網上（遠程）評標系統的推廣與應用，擴大全市電子招投標系統的輻射和應用範圍。

三是專家庫建設的統一。完善全市專家庫建設，推進全市專家庫的應用，並修訂完善《評標專家考核制度》、《評標專家分類標準》等管理制度。市縣兩級平台要根據各自情況，進一步充實專家數量、豐富專家類別。市本級平台定期做好專家庫的統一管理、統一考核、分類管理、日常應用等工作，形成專家隊伍能進能出的管理機制。

四是建立資源共享機制。建立全市市場交易主體基礎信息庫，使各類資源在全市範圍內得到有效共享；擴大信息交流，鼓勵和督促各縣級平台積極報送信息，宣傳各自的創新做法和成效經驗，並通過中心網站 “縣（市）動態”專欄擴大宣傳和交流。市公管辦將編印內部資料，與各縣（市、區）共享。加強市與各縣（市、區）的工作交流和信息交流。

2、建立公管辦與職能部門統一規範的監管體系

一是積極發揮市公管辦的核心作用。按照市政府的相關規定，強化公管辦對行業主管部門履職情況進行監督，對交易中心和交易主體進行綜合監管的職能。

二是充分發揮各職能部門的行業主管職能。調動職能部門的工作積極性。督促職能部門切實履行好相關職能，形成對公共資源交易市場的監管合力。同時，進一步落實《紹興市工程建設項目招投標管理重大決策事項聯席會議制度》，完善公管辦與職能部門的協作機制。對一些重大方針政策，在出台前廣泛徵求意見，充分協商研討，在執行過程中及時通報反饋信息；對重大或複雜的招標項目的投訴，充分協調磋商，妥善進行處理。

3、建立全流程統一完善的服務體系

一是完善諮詢服務。平台全體從業人員，一方面，主動上門為業主單位提供標前諮詢服務，確保招標工作順利進行；另一方面，認真做好來人來電諮詢工作，耐心開展政策答疑、業務解釋等工作。

二是完善窗口服務。把“服務在途中、滿意看行動”作為新一年工作的口號，進一步提高窗口服務質量。如在窗口免費發放辦事指南，方便前來辦事人員全面瞭解各類交易辦事流程；耐心做好告之、解釋工作，或通過電話提前溝通協商，避免辦事人員補件、多趟跑等情況的發生。牢固樹立首問責任制，倡導“門好進、臉好看、事好辦”的良好風氣，開展微笑服務。

三是完善交易專業服務。各相關處、科在開標前，為業主單位提供招投標知識業務輔導，做好招標文件編寫指導等專業服務。在開標過程中，落實相關處科做好交易現場跟班服務，維護好交易秩序。在任務分解上要定崗、定位、定人，工作量化到人，責任落實到人，檢查考核落實到人。

四是完善技術服務。充分利用信息化技術手段，在已實施電子招投標的基礎上，逐步推進各項交易的電子化，實現交易全程陽光化、操作網絡化、管理規範化，有效提升工作效率，節約交易成本。同時，優化網上辦事功能，重點實行建設項目保證金網上收退、統計查詢等功能，為交易各方提供更加便捷、直觀的網上辦事大廳服務。

五是完善“綠色通道”服務。完善重大項目“綠色通道”服務機制，對重大項目實行提前介入制，做到“四早”，即：早了解、早告知、早服務、早安排。早了解，就是及早了解項目內容、項目情況；早告知，就是及早告知業主相關政策和操作流程；早服務，就是提前為業主提供諮詢等服務；早安排，就是在合法合規的前提下，進一步優化工作流程，優先安排開、評標場地。各處、科要樹立能辦的儘快辦、可辦可不辦的儘量辦、因法律法規不能辦的要耐心加以解釋清楚的工作作風，以服務對象滿意、理解為前提。

四、六項工作重點

20xx年的工作重點主要是六項，即“三提升三強化”：

1、提升平台監管體系建設

一是優化工作流程，嚴格按制度辦事。進一步細化建設項目、政府採購、產權交易的交易流程，完善相關制度，並確保制度的落實，使交易的每一道程序、每一個環節只有“規定動作”，沒有“自選動作”。對不按制度辦事或對法律法規及制度把關不嚴的，實行責任倒追制或通報制。

二是加強全流程監管。進一步加強招標文件備案審查工作，從嚴控制招標條件設置；加強交易場內監管，對投標人投標、抽取評委、評委評標、中標公示等各環節進行全方位監督；建立應急預案處理機制，對一些重大項目，或敏感項目或市領導和社會比較關注的項目，在開標前對可能發生的情況進行預測，制訂應急預案，開標中進行巡查，及時發現和協調處置突發事件。

三是加大投訴質疑處理力度。一方面，要規範投訴行為。引導企業按相關規定進行規範投訴，打擊和遏制惡意投訴行為，對提供虛假投訴材料的企業進行相應的處置。另一方面，要提高投訴處理效率。落實業主主體責任，完善投訴處理機制，做到有訴必應，有訴必查，嚴格按照規定的程序和時限進行處理。降低質疑和投訴，關鍵是強化內部管理，嚴格執行制度。從今年開始，對每件投訴進行調查分析，因人為因素或人情因素將實行責任追究制。

四是加強標後監管。聯合行政監督部門，加強交易後續監督。開展重大工程建設項目履約情況跟蹤回訪，對是否有違法轉包、分包、肢解發包、掛靠、違約等行為，進行督查。嚴格落實政府採購貨物驗收制度，廣泛開展問卷調查，督促採購人的主體責任，強化對大宗採購的抽查和跟蹤服務。各處、科要把緊關口，落實到位。

五是開展社會化監督。借鑑其他地方的做法，組建行風監督員隊伍。主要是聘請部分人大代表、政協委員、新聞工作者以及關心我市公共資源交易工作的專家等有代表性的人士，來監督我們的工作，促進我們的工作更上一個層次。

2、提升信息化開發和應用水平

制訂信息化年度計劃和三年發展規劃，提升信息化軟、硬件建設水平。

一是完善信息化各系統的開發建設。進一步優化紹興公共資源交易網、公共資源交易平台、公共資源交易管理平台、評標專家管理系統、網上（遠程）評標系統等，提升信息功能，為各類交易的平穩、有序進行提供順暢的技術保障。同時，開通工程建設項目評標現場場內直播功能，提高評標透明度，加強社會監督。

二是加大信息化應用和擴面力度。建設項目交易方面：擴大電子招投標應用範圍，促進電子化招投、投標、評標，向諮詢、監理等項目有序拓展。政府採購方面：建立採購人與中心網上交互平台，使市本級460餘家財政預算單位（採購人），足不出户就能完成採購計劃申報、委託採購、採購要素提交、採購文件和採購結果確認、中標通知書收取、採購合同備案等一系列工作，逐步實現全流程網上採購；產權交易方面：加強對小型汽車號牌號碼網上競價系統的跟蹤評估和應用完善，確保交易安全，同時，積極探索公房租賃網絡交易系統的開發和應用。

三是提升信息安全管理。為確保公共資源交易管理系統正常使用，要加強調查研究，建立健全穩妥可靠的安全保密技術和管理手段，提高網絡信息系統的安全性和穩定性。及時掌握網絡信息系統的安全問題和薄弱環節，一旦發現安全漏洞，要及時做出預防糾正處理，遏制違法違規行為的發生。

四是加快信息化隊伍建設。採取請進來送出去的培訓機制，既要加強內部人員培訓，聘請專業機構的信息技術專家，定期對內部信息技術人員進行培訓，又要派相關工作人員到先進的地方去實習、掛職，不斷豐富專業技術知識，提升信息化建設和管理水平。

3、提升交易業務運作水平

針對我市公共資源交易項目多、任務重、需求多樣化等特點，進一步優化交易流程，着力提升交易業務運作水平。

建設項目交易方面，按照“抓完善、強規範、促高效”的工作思路，探索建立勘察、設計類新交易業務的示範文本和招投標管理實施辦法，加強招投標工作的指導性及規範性。同時，認真梳理工程建設項目交易辦理流程，走訪調研一些施工企業、設計單位等，聽取企業對招投標工作意見建議，進一步優化辦事流程，提高招投標效率。

政府採購方面，貫徹落實國家新頒佈的《政府採購實施條例》，重點進行“一平台一系統一制度”建設。“一平台”，就是要推進和完善採購人與中心的網上交互平台建設。“一系統”，就是完善政府採購綜合評價系統，使採購人可以針對每個項目對供應商中標產品的價格、質量和供應商的服務質量等方面按一至五星進行網上評價，同時，初步建立起紹興市政府採購供應商誠信庫。“一制度”，就是建立政府採購行風監督員制度，通過聘請行風監督員對政府採購各相關單位和人員進行行風監督。同時，探索創新政府採購評審方法，重點加強電梯、傢俱等產品的採購管理，避免出現採購產品質次價高的現象。

產權交易方面，圍繞“重規範、重服務、重風險防控”的思路，進一步修訂交易文本，完善交易細節，確保各類交易平穩順利實施。同時，加強對拍賣機構的日常管理和考評，做好拍賣會員場內操作業務交流及培訓，進一步提升拍賣機構的業務能力。

4、強化兩支隊伍建設

兩支隊伍是指評標專家隊伍和代理機構隊伍。加強兩支隊伍建設是內強管理、外樹形象的重要節點，關係到平台陽光、透明的運作。

一是完善運行機制。用嚴密科學的制度來堵塞漏洞，對兩支隊伍的管理制度和運作制度進行查漏補缺，制度中有哪些不完善的地方，給一些人留下了鑽孔子的空間，要及時進行完善。同時，要把好專家進出大門，好的多進來，差的請出去。

二是加強培訓。把培訓工作納入制度化、常態化軌道，制定培訓計劃，原則上定為一季度培訓一次，由分管領導牽頭，業務處科負責，確保培訓有內容、有實效，此項工作將列入年度崗位目標責任制考核。

三是加強考核。設置科學的考核體系，量化標準，明確獎懲機制，並將考核結果在公共資源交易網上公佈。對評標專家的考核，按照專家的工作態度、業務水平，作出“優、良、中、差”的判定，並記錄在案，定期彙總，考核優秀的給予獎勵和表揚，考核較差的要給予出局、通報、警告等處分；對代理機構的考核，實行季度考評，並將考核結果折算成代理招標信譽業績分，促進代理工作質量的提升。對違規操作、擾亂市場秩序、信譽較差的中介機構給予曝光，並向有關部門建議取消或降低該代理機構的代理資格。

四是對力量相對薄弱領域的專家隊伍進行重點培育和強化。加強省、市、縣專家資源庫的聯網對接，實現專家資源有效共享，重點擴充數量較少，力量相對薄弱領域的專家數量，進行重點培育。

5、強化制度體系建設

一是加強制度建設。要認真貫徹落實《浙江省人民政府關於進一步嚴格規範工程建設項目招標投標活動的意見》，並結合我市公共資源交易工作實際，制定《關於進一步加強紹興市公共資源交易監督管理工作的若干意見》以及其他交易管理、專家管理等相關制度規定，進一步完善操作規則，規範交易細節。

二是要提高制度執行力。20xx年是制度建設年，20xx年要在繼續加強制度建設的基礎上，重點增強制度的執行力。對於已經出台的制度一定要加強學習，吃透精神，認真執行，做到以制度來管錢、管人、管事。同時，要加強對各項制度落實情況的跟蹤督查，沒有嚴格執行制度的責任人或責任部門，要進行通報和責任追究，情節嚴重的，在集體研究後，要特別處理。

6、強化黨的建設和內部管理

一是加強黨的建設。①增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。公管辦黨委負主體責任，紀檢組發揮監督作用，增強每一個黨員幹部的組織原則和政治紀律意識。落實民主集中制，加強黨委的凝聚力和戰鬥力。②發揮黨員幹部的先鋒模範作用。③加強黨風廉政建設。通過制度管人、完善責任追究機制、建立重點崗位風險防控體系等舉措，進一步加強平台黨風廉政建設。

二是加強內部管理。①完善幹部職工教育機制，重點加強理想信念教育、業務技能教育、服務意識教育，確保學習制度化、常態化。②加強日常督查。重點督查內部各項管理制度的執行情況和各項工作任務的落實情況。③加強對幹部職工考核。建立完善內部管理體系、考核體系和評價體系，通過嚴肅的考核管理，切實提高員工辦事效率和工作質量，展現平台良好形象。