大學聯考總結表彰大會上的講話

同志們：

全縣“兩基”國檢暨XX年大學聯考工作總結表彰大會，是在全縣上下深入學習貫徹市三次黨代會、市委三屆二次全委擴大會暨全市經濟工作會議精神，按照縣十六次黨代會安排部署，奮力建設山川秀美富裕小康文明和諧新涇川的新形勢下召開的一次重要會議，對於全面總結我縣“兩基”工作成績，進一步研究新情況、新問題，堅定信心，強化措施，推動全縣教育事業在新的起點上實現新的跨越具有十分重要的意義。剛才，我們全面總結了“兩基”迎國檢及XX年大學聯考工作，表彰獎勵了“兩基”國檢及XX年大學聯考工作先進單位、先進個人和85名優秀學生。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向受到表彰的先進單位、先進個人和優秀學生表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在全縣教育一線的全體教職員工緻以親切的問候和崇高的敬意！向關心支持涇川教育事業發展的各級各部門和社會各界人士表示衷心的感謝！

下面，我重點講三個方面的問題。

一、系統總結“兩基”工作的成功經驗，切實增強加快教育事業發展的信心和決心

近年來，我縣堅持把提高“兩基”水平、推動教育發展作為長期的戰略任務，立足縣情實際，不斷優化思路，堅持不懈強基礎，持之以恆抓提升，全縣教育事業發展取得了較好成效，主要指標均達到或超過國檢標準。國家總督學顧問、教育部原副部長、督導檢查組組長王湛在“兩基”國檢彙報會上指出：涇川的“兩基”工作全面達到了國家要求，而且緊跟時代步伐，將實現“兩基”目標與“兩基”鞏固提高結合起來，將解決人民羣眾有學上與上好學的需求結合起來，正在實現從全面普及到初步現代化的跨越，這是一件了不起的偉業，在甘肅、平涼大地上樹立了最有歷史意義的一座豐碑。市委書記陳偉評價：涇川為全省“兩基”順利通過國檢做出了突出貢獻，説明涇川幹部是一支能打硬仗、會打硬仗的隊伍。在“兩基”迎國檢工作中，全縣上下面對艱鉅的工作任務，發揚攻堅克難、知難而上的拼搏精神，求真務實、開拓創新的實幹精神，通力合作、團結一心的協作精神，確保了順利通過國家驗收，這是涇川教育發展史上具有里程碑意義的一件大事。總結“兩基”工作的成功經驗，對於振奮精神、鼓舞士氣，凝聚全縣上下抓教育的合力，促進全縣教育事業科學發展具有十分重要的意義。概括起來，主要有以下五點：

1、必須落實優先發展戰略，靠實各級責任。堅持把教育作為關係國計民生、惠及子孫後代的基礎工程，擺在優先發展的戰略地位，切實靠實各級組織責任，着力構建“黨政重視、部門支持、社會參與、齊抓共管”的教育工作格局。在組織領導上體現“優先”。全面落實縣委、縣政府定期研究教育制度，每年召開一至兩次全縣教育工作會議和議教會，研究解決教育改革發展中的重大問題；推行縣級領導聯繫學校制度，縣級領導進學校門，問學校事，定期不定期開展督查調研，協調解決教育發展和學校工作中的困難和問題；切實靠實鄉村組織教育發展責任，充分發揮鄉村組織在學校災後重建、周邊環境整治、掃除青壯年文盲等工作中的主體作用，有力推動了重點任務落實。在項目安排上體現“優先”。將“兩基”攻堅的重點工作列入縣委、縣政府每年向全縣人民承諾的“十件實事”，一年接着一年抓，促使辦學條件得到根本改善。“xx”期間新建、改建、擴建各類學校168所，面積達到20.2萬平方米，全部消除了中國小d級危房，全縣鄉鎮中學、中心國小新建改造面達到94.1%，村級國小新建改造面達到53.8%。在工作落實上體現“優先”。各級各部門把支持教育發展作為重要職責，在制定經濟社會發展規劃時，優先考慮教育事業；在調整城鄉建設規劃時，優先保障教育用地，“xx”期間全縣安排學校建設用地340畝；在確定人員編制時，優先保證教育事業發展需要，XX年以來新增教師編制149名，補充國小、國中教師1615人。

2、必須完善經費保障機制，多方增加投入。堅持把資金投入作為推動教育發展的先決條件，依法落實教育經費，不斷加大教育投入，做到了“四個到位”，即教育經費“三個增長”落實到位，税費改革轉移支付教育資金落實到位，中央、省、市教育項目配套資金落實到位，農村義務教育“兩免一補”資金落實到位。同時，縣財政每年安排“5個20萬”教育專項經費，專門用於中國小校長培訓、緊缺專業教師引進、優秀教師優秀學生獎勵、教學質量提升獎勵和教育信息化建設。突出政府主導，切實加大財政投入。縣上在財力薄弱、財政支出壓力非常大的情況下，千方百計擠出財政資金用於“兩基”攻堅，保證了各項工作的順利推進。“xx”期間財政用於教育的資金投入達到9.24億元，預算內教育撥款年均增長率達到38.82%，佔財政支出的比例每年均達到30%以上。強化項目支撐，積極爭取上級支持。搶抓政策機遇，立足發展需求，認真研究政策，深入開展論證謀劃，使較多的教育項目得到上級重視，進入了國家、省市投資盤子，贏得了上級支持。“xx”期間全縣共實施教育基礎設施建設項目203個，完成投資3.37億元。發動社會力量，廣泛開展捐資助學。在逐年加大公共財政投入的同時，充分調動社會力量、民營資本、慈善組織、城鄉羣眾捐資助學的積極性，累計籌集資金1200多萬元，用於改善學校校舍、教育裝備基礎設施建設，在全縣上下形成了人人關心教育、支持教育的良好氛圍。

3、必須加強師資隊伍建設，提供有力保障。堅持把教師隊伍建設作為提升教育質量的重要措施，狠抓“選、培、用、管”四個關鍵環節，全縣中國小教師職業勝任能力明顯提高，為教育事業發展提供了有力的人才保障。創新方式抓配備。通過公開招考、外部引進、大學生支教等途徑，不斷補充緊缺專業科任教師；通過差額推薦、初始提名、競爭上崗等方式，積極開展公開選拔任用校長試點，探索校長任期目標責任機制，完善校長職級晉升評估體系，校長隊伍整體水平有了明顯提高。深化培訓提能力。大力實施“名校、名師、名校長”工程，委託西北師大集中舉辦中國小校長培訓班4期，成功舉辦了2次較高規格的校長論壇，與香港活知識立羣社、西北師大聯合實施學習型學校社區建設工程和心靈教練項目，分6批組織180多名教師赴教育發達地區考察學習，與中國教育幹部培訓網合作建辦中國小校長網上培訓平台，累計培訓教師2.8萬人（次）、中國小校長和教育管理人員700多名，教師隊伍整體素質進一步提升。落實待遇強保障。從XX年起，全縣教師工資實現了縣級財政統發，養老保險、住房公積金列入了財政預算，實現了教師待遇高於公務員待遇的目標。創新機制增活力。積極推進中國小教師崗位設置管理，全面推行以競爭上崗、優績先聘、高職低聘、脱崗待聘、解聘分流為主要內容的教師全員聘任制度，有效激發了教師隊伍內在活力。

4、必須注重教育內涵發展，推行素質教育。堅持把課堂教學改革作為實施素質教育、推進課程改革、縮小校際差距、提高教學質量的關鍵措施，充分運用教學改革理論最新成果，積極探索全新課堂教學模式，有效促進教育質量全面提升。積極探索實踐“自主學習、探究生成”教學理念，創設開放互動式課堂；探索實踐“激趣質疑、合作互助”教學理念，創設合作激勵式課堂；探索實踐“先學後導、當堂檢測”教學理念，創設高效訓練式課堂；探索實踐“創設情境、快樂求知”教學理念，創設激情趣味式課堂。把彰顯辦學特色、提升辦學品位作為推動教育事業健康發展的基本方向，深入開展平安校園、書香校園、藝術校園、科技校園、快樂校園、綠色校園等“六園”創建，全面推行精細化管理，為師生工作、學習、生活創設了良好環境。

5、必須動員社會廣泛參與，凝聚發展合力。在“兩基”會戰中，全縣各級各部門互相支持、團結協作、攻堅克難，為順利通過驗收做出了積極貢獻。發改、財政、人社、編制、公安、國土、林業、税務、團委、婦聯等相關部門分工負責、相互配合，對教育工作給予了大力支持，形成了良好工作氛圍。各鄉鎮主動為學校排憂解難，抓教育、管教育的職責更加明確；縣直幫扶部門切實履行幫扶責任，在資金救助和貧困生扶助中慷慨解囊，全力幫扶聯繫鄉鎮學校解決實際困難。教育行政部門和鄉鎮教育機構作為黨委、政府的“兩基”工作的直接參與者，做了大量卓有成效的工作；廣大黨政幹部、中國小校長和教職工作為“兩基”工作的實踐者，在基礎資料、硬件配套、環境整治、動員輟學兒童返校、掃盲等工作中做了大量艱苦細緻的工作，湧現出了一大批先進人物和先進事蹟。特別值得一提的是，省、市相關領導多次深入我縣檢查指導“兩基”工作，提出了許多具有針對性、建設性的意見和建議，為我縣“兩基”迎國檢工作的有序開展指明瞭方向。實踐證明，做好涇川的工作，離不開全縣各級幹部羣眾上下一心、眾志成城，離不開社會各方面的支持和幫助，只有充分調動各方面的積極性，才能取得各項事業的成功。

二、認真分析教育事業發展中的突出問題，為進一步明確今後教育發展的目標任務奠定基礎

教育在經濟社會發展中起着基礎性、全局性、先導性的作用。當今社會，教育已經成為經濟轉型的支撐、社會進步的引擎、民生關注的焦點。在“兩基”工作順利通過國家驗收之後，全縣教育發展水平進一步提升的具體目標任務、途徑辦法是什麼？需要重點研究、着力解決的問題有哪些？這是擺在我們面前的最緊迫、最現實的問題。今天，我們一方面要總結“兩基”工作中的成績和經驗、表彰先進和模範，以鼓舞士氣、激勵奮進；另一方面要尋找問題和差距，使全縣上下始終保持清醒的頭腦，通過調查分析、研究思考，提出解決問題的辦法，使今後教育發展的目標更明確、任務更具體、政策更科學、措施更得力，為順利召開全縣教育發展大會、促進全縣教育工作持續健康發展奠定堅實的基礎。

第一，關於教育的定位問題。當前，涇川教育基本上已經由“有學上”進入到“上好學”的階段，由“人民教育人民辦”進入了“人民教育政府辦”階段，由“規模擴張”進入到“內涵發展”階段。但從人民羣眾對教育事業發展的期盼來看，全縣優質教育資源還嚴重不足。隨着全縣經濟社會快速發展，全社會對教育的關注度、敏感度、期望值空前提高，人民羣眾對教育的期盼呈現出諸多新特點：希望獲得更加平等的受教育機會，通過教育改變命運，創造幸福生活；希望接受更高質量的教育，讓子女成人成才；希望擁有靈活多樣的受教育途徑，拓寬自我發展的道路，獲得更多選擇的機會；希望通過教育獲取知識，豐富精神文化生活，提升精神境界。可以説，教育牽動着千千萬萬家長的心，關係到千家萬户的希望和幸福，成為人民羣眾根本利益的具體體現。目前我縣本站鄉之間、校際之間的辦學條件、辦學水平還存在較大差距，基礎教育發展不夠均衡的問題比較突出，特別是擴大高中階段教育規模、拓展優質教育資源的任務還相當艱鉅；教師隊伍的整體素質還亟待提高、專業結構不盡合理，一些偏遠國中、村國小師資力量還相當薄弱，等等。所以説，在教育發展上，我們要切實找準當前工作中存在的主要問題和現實困難，認清教育改革和發展面臨的宏觀環境和形勢需求，必須用戰略的、前瞻的眼光看待涇川教育事業的發展，在深入調研論證的基礎上，準確定位併科學制定今後教育發展的目標任務，抓住機遇，舉全縣之力興辦人民羣眾滿意的教育。

第二，關於科教支撐的問題。根據全縣經濟社會發展的階段性特徵及任務，縣委、縣政府着眼未來五年發展，提出了“着力強化四項支撐，深度開發五大產業，加快構建三大格局”的思路目標，“四項支撐”中的 “科教支撐”既是關乎當前的緊迫性任務，又是涉及長遠發展的基礎性工作，顯得尤為重要。世界上一些經濟發達國家，之所以綜合競爭力強的一個重要方面，就是重視優先發展科技教育事業，視教育為“立國之本”，注重科技創新，千方百計培養和吸引高科技人才，科技教育對經濟社會發展的貢獻率高達70％以上。從國內來看，東南沿海一些發達地區，經濟發展實力雄厚的一個重要原因，就是最大限度地發揮教育的服務功能和支撐作用，始終把科技、人才的需求遠遠置於資本、土地等經濟要素之上，努力增加人均受教育年限，進而形成最具競爭實力的人力資源優勢。着力強化“四項支撐”，深度開發“五大產業”，加快構建“三大格局”，奮力建設山川秀美、富裕小康、文明和諧新涇川，這是我縣今後較長一段時期發展的基本思路。如何儘快實現這些宏偉目標，關鍵是要加快發展，千方百計提高勞動者的整體素質，培養造就一批高素質的技能型人才。因此，教育作為一項事關涇川人民福祉和未來發展的先導性、全局性事業，必須堅持優先發展。但從我們目前的發展現狀來看，教育對經濟的支撐作用還不夠強，高層次創新型人才短缺，職業教育直接服務當地經濟建設的能力不強，特別是隨着全縣果品、畜牧、蔬菜、旅遊、石油、煤炭等特色產業的大力培育與深度開發，急需大量的諸如城市規劃、社會公共事業、物流管理、石油化工、企業經營管理等方面的人才，人才數量、素質與經濟社會發展要求的矛盾將日益突出，這些都充分説明，依託教育支撐經濟社會發展的任務還相當艱鉅。

第三、關於教育管理問題。從管理體制上，XX年5月《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》頒佈後，農村義務教育管理體制實行在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主的體制，這樣在很大程度增加了縣級政府對教育管理的權重，而削弱了鄉、村兩級對教育管理的權重。在這一體制作用下，把農村義務教育的責任從主要由羣眾承擔轉到主要由政府承擔，把政府對農村義務教育的責任從以鄉鎮為主轉到以縣為主。作為行政管理人員和教育工作者，感受最深、最直接的一點就是，教師工資實現了縣級統發，從根本上解決了教師工資拖欠問題。伴隨着“以縣為主”體制的運行，大大減輕了鄉村兩級辦學的負擔，但隨之鄉鎮和村組對發展教育的責任出現模糊，管理學校的職能明顯弱化，學校不主動接受鄉鎮黨委政府監督管理、鄉鎮黨委政府對轄區內教育發展壓力不大的問題比較突出。對涇川這樣一個西部欠發達、自有財力嚴重不足的縣來説，儘管“以縣為主”，但在諸多方面有心無力，一些影響農村義務教育發展的深層次問題依然存在。雖然體制問題需要從高層解決，但面對這樣的問題和形勢，需要我們放開眼界，積極應對，深入研究，着力破解。在內部管理機制上，目前基本上實行“教育局—鄉鎮教育辦（中學）—教研組（年級組）”這樣一種三級管理模式，作為教育行政主管部門的教育局來説，存在工作量大、管理面廣的問題，只能從宏觀上進行把握和指導。在教學管理上，大量工作要依靠中學、教育辦及其下設的股室進行微觀管理，由於校長、教育辦主任及國小校長、股室人員工作能力、管理水平、個人素養不盡相同，全縣中國小教育教學管理水平良莠不齊，一些校長、教育辦主任失之監督，熱衷於搞社會活動，沒有真正把管理工作放在心上、抓在手上，或者在職稱晉升、評優選模、績效考核等涉及教師切身利益的問題上優親厚友，有失公允，教師反響很大，羣眾很不滿意。這些問題，需要認真研究對待，切實加以解決。

第四，關於教育投入問題。在經費保障上，隨着國家綜合經濟實力的不斷增強，中央財政對教育經費的投入不斷加大。特別是XX年農村義務教育經費保障機制改革以來，按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，建立了中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制，實行“兩免一補”（即全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書並補助寄宿生生活費）；提高農村義務教育階段中國小公用經費保障水平；建立了農村義務教育階段中國小校舍維修改造長效機制；不斷鞏固和完善農村中國小教師工資保障機制。就我縣而言，僅中國小公共經費一項，中學生每生每年達到700元，國小生每生每年達到500元，可以説，中國小校經費保障水平發生了翻天覆地的變化；XX年，國家又化解了“普九”債務；最近，隨着我縣列入六盤山片區扶貧規劃，農村每生每天已領到3元的營養改善補助；在《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》中明確指出，XX年要實現財政性教育經費支出佔國內生產總值4%的目標。這一切都説明，國家對教育，特別對農村教育越來越重視，經費投入會越來越多。面對這樣新形勢，我們需要考慮的是，如何管好用好這些經費，確保其發揮最大的效益。但我們在教育資金管理上，仍然存在許多疏漏之處：極個別校長、主任財經法規意識談薄，造成經費管理失控；學年初不編制預算，或者不執行預算，胡花亂支的問題時有發生；在後勤、辦公用品採購上隨心所欲，失之監督；財務管理人員業務水平不高，甚至存在謀私利、亂作為的問題。因此，資金管理是當前和今後迫切需要研究解決的問題。在項目資金上，儘管“普九”債務已化解，但隨着近兩年災後重建、校安工程等項目實施，教育基建投入空前，配套資金不足，由此產生了新的債務，據不完全統計，截止XX年底，全縣累計教育基礎設施建設債務高達2億多元，給縣財政和全縣教育發展造成了巨大壓力。依靠自有財力化解新增教育債務顯然是杯水車薪，有關部門和各級組織要立足縣情，研究政策，挖掘潛力，千方百計尋求化解教育債務的辦法和途徑，為教育發展排憂解難。在設施投入上，儘管硬件建設已經到位，但按照現代化、標準化來衡量，仍然需要配套大量的計算機、投影儀以及圖書、實驗裝備。部分學校在這次“兩基”國檢中，配備了一些設備，但仍然沒有達到標準化。有的學校雖然有了圖書和儀器，但還存在沒地方存放，無試驗室、無儀器室、無圖書室等問題，這些都需要投入大量經

費來解決。錢從哪些來？有錢怎麼花？有錢怎麼管？需要教育、財政、發改、審計、監察等相關部門認真思考，真正拿出一套實用管用的措施，爭取更多的項目資金，管好用好每一分錢。

第五、關於教育管理隊伍的問題。隨着市場經濟體系的不斷完善，社會意識形態、經濟結構、組織形態呈現出多元化的特點，教育管理面臨許多新課題、新挑戰。因此，突出對教育局班子、校長、教育辦主任等管理者隊伍的管理，是今後需要認真研究並着力強化的問題。對教育管理部門來説，目前教育管理部門的領導把過多的精力用在了應付檢查和爭取建設項目方面，教育宏觀管理的中樞作用和職能職責還沒有得到充分發揮。局機關中層幹部仍然停留在教育管理的常規性事務和一般化工作狀態，創造性、突破性開展工作的意識相當欠缺，對於如何服務全縣經濟社會發展大局，如何建立良性的管理機制、引入先進的教育理念，在更高層次上推動涇川教育跨越發展等問題的研究、探索、實踐還做得不夠深入。對校長和教育辦主任隊伍來説，部分校長主任的管理視角過窄過低，管理手段欠缺，行政推動和經濟處罰等方式還比較普遍，在剛性約束與人文關懷關係的處理上還不夠妥當，在為一線教師排憂解難、搞好服務上還很不到位。特別是一些教育辦主任在經費使用、教師調配、校長任免等方面失之監督，社會反響強烈。對於學校內設職能處室管理人員來説，工作中或多或少存在按步就班，只求過得去、不求過得硬的問題。一些管理人員和教師關係處理不好，厚此薄彼，引起教師產生對立情緒。對於教育管理隊伍中存在的問題，教育部門和各級學校要認真反思，認真研究，紮實改進。要研究建立教育管理隊伍德、能、勤、績、廉一體考核的辦法，加快建立與經濟社會發展相適應的學校管理制度；要把各級教育管理人員的培養培訓和選拔任免作為促進辦學水平整體提升的突破口，積極創設有利於教育系統優秀人才脱穎而出的環境和平台；要積極倡導教育家辦學，把那些具有高尚情懷、真正熱愛教育事業、富有教育管理經驗和開拓創新精神的優秀人才，特別是把那些品德好、能力強、幹勁足的人才選拔到各級各類學校的主要領導崗位上來。要建立健全校長負責制、用權監督機制、任期目標考核制度、績效問責制和末位淘汰制等，切實暢通校長能上能下的渠道，充分調動校長的主動性、積極性和創造性。

第六、關於教師隊伍管理問題。教師是立教之基、興教之本、強教之源，是教育競爭力的核心要素，加強對教師隊伍的管理，提高教師隊伍素質，是社會各界的期盼，也是教育發展的關鍵。從XX年開始，我縣通過招考等多種方式陸續補充大量教師，教師數量不足和學歷不達標的問題得到全面緩解，但是新增教師良莠不齊，崗位勝任率低的問題日益凸顯，就教師職業道德建設而言，師德考核考評機制還不夠完善，沒有便於操作的師德評價體系，沒有實行教師師德量化管理的措施和辦法。教育部門要研究建立教師“德”的評價考核辦法，將師德考評結果作為教師聘任、晉級、晉職、評先、選優的重要依據，促使廣大教師教書育人，為人師表，做“傳道、授業、解惑”的踐行者和示範者。就教師管理體制而言，目前教師管理體制還不夠健全，致使部分學校人浮於事，教師不能靜下心來搞學問，我們必須在深化教育人事改革，建立教師德能勤績考核機制等方面探索、創新教師隊伍管理體制的路子，盤活教師資源，努力形成“人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低”的教師管理格局。就教師專業素質提升而言，一部分教師存在業務能力一般化，研究形式化，教學程式化的傾向，存在專業培訓與教學實踐脱節的問題。要圍繞新課程培訓、信息技術培訓、新教師入職培訓等，強化教師培訓過程管理，實施菜單式培訓，對症下藥，講求實效。就教師隊伍結構而言，目前教師隊伍專業不對口、學科不搭配的現象在一些學校仍然存在，在很大程度上制約了素質教育的全面實施和教育教學質量的持續提高。必須將嚴把隊伍入口、疏通隊伍出口，推行末位分流和淘汰機制作為調整優化教師隊伍結構的核心內容，嚴格編制管理，及時進行餘缺調劑，合理配置師資，加快解決專業不對口、結構不合理等問題，不斷優化教師隊伍結構。

第七、關於教育質量提升問題。教育教學質量是教育事業的靈魂和根本。近年來，我縣教師待遇明顯提高，辦學條件大為改觀，教育經費保障有力，擺在全縣教育工作者面前迫在眉睫的任務就是如何提高教育教學質量的問題。在辦學思路特色方面，一些學校管理理念陳舊，特色不夠明顯，思路不夠清晰，質量形成的基礎還比較薄弱。“六園創建”是“兩基”中的亮點和特色，但我們也要冷靜反思，真正有多少學校達到了“六園創建”的標準，我們開創性的教育特色到底是什麼，我們的辦學思路和目標定位到底準不準？這些問題要引起全體教育工作者的深思。要樹立“提高質量、責任在我”的理念，樹立“以生為本、有教無類”的理念，以卓越的辦學理念引領辦學行為，以腳踏實地的行動促進質量的持續提升，共同創造涇川教育的美好未來。在推進教學改革方面，隨着新課程改革的逐步深入，傳統的、陳舊的教學方式已不能適應課程改革的需要，必須堅持從轉變教育觀念、優化教學方法入手，大力開展課堂教學改革，指導學生自主、探究、合作學習。加強教育科研人才隊伍建設，深化教學研究和教研成果推廣，提高教育科研對質量的貢獻份額。切實提高教學設施設備和功能教室的使用效益，突出實驗教學，強化實踐操作，注重質量形成過程，確保教學質量持續提升。在強化素質教育方面，目前我縣教育部門和各級學校推行素質教育仍然停留在口頭上，形式上，應試教育的觀念依然根深蒂固。必須遵循教育發展規律和趨勢，以學生特長培養和綜合能力提高為切入點，以注重教育內涵發展和提高學生綜合素質為目標，積極探索有利於彰顯學校辦學特色、有利於促進學生全面發展的辦學路徑。必須按照規定開齊課程、開足課時，努力減輕學生課業負擔，保證學生體育鍛煉時間、加強心理健康教育，增強學生良好的審美情趣和人文素養，促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學生綜合素質。在促進教育質量穩步提高方面，近年來，我縣教育的質量基礎薄弱，起伏較大，還沒有步入良性穩定發展軌道，要探索建立教育質量提高的長效機制，以實現教育質量持續提高為目標，追蹤記錄併科學評價學生在校期間的學業表現，建立系統的質量考核評價體系和質量監控體系。加大教育教學環節和質量形成過程監控，堅持過程性考核與終端性考核相結合，科學評價學校教育質量和教師工作實績，促進教育質量持續提升。

三、積極有為，真抓實幹，形成推動涇川教育事業科學發展的強大合力

1、要深入調研，明晰今後教育發展的方向和目標。針對以上問題，各級各部門要立足各自職能，集中一段時間，深入開展大調研和大討論活動，明確“兩基”國檢後教育朝着什麼方向發展的問題。特別是教育主管部門要組織機關人員，帶着問題，深入學校、深入課堂、深入社會，紮實開展調查研究，進一步明確教育如何為經濟社會發展提供強大支撐，如何加快教育發展步伐、建設隴上教育強縣，如何順應人民羣眾對教育的新企盼、擴大優質教育資源覆蓋面等重大問題，形成高質量的調研報告，提出加快全縣教育發展步伐、促進教育事業科學發展的意見建議，為今年開好全縣教育發展大會奠定基礎，確保涇川教育沿着科學、健康的方向發展；各級各類學校要結合貫徹落實《國家中長期教育發展規劃綱要》，組織廣大教職員工深入開展教育質量觀、人才觀大討論，進一步明確“怎樣培養人，培養什麼樣的人”的問題；相關部門要立足各自實際，研究討論“教育大發展、我們怎麼辦”的問題，真正為教育發展出實招、鼓實勁、做實功；各鄉鎮要圍繞學校周邊環境綜合治理、教育安全、學校建設、佈局調整及鞏固提高“兩基”成果等謀實事、辦實事，為本鄉鎮教育發展創造良好的環境。

2、要精心謀劃，尋求破解難題的方法和路徑。在深入調查研究、廣泛開展討論的基礎上，要精心謀劃好今年的工作，積極研究探索破解難題的方法和方式。縣級領導特別是分管領導要認真研究影響全縣教育改革與發展的制約因素，經常深入鄉鎮和學校，加強工作調度，找準薄弱環節，及時協調解決各種困難和問題，督促各級抓好教育工作任務的落實。教育局要研究破解怎樣統籌城鄉教育發展、縮小校際之間差距，怎樣深化制度機制改革、提高教育質量，怎樣強化師資隊伍管理、提升隊伍專業技能，怎麼發展職業教育、幼兒教育等問題。各級各類學校要善於從大處着眼、小處着手，着力解決教學實踐中羣眾反映強烈的問題，努力辦人民滿意的學校。各鄉鎮和相關部門要精心制定為教育辦實事的計劃，積極協調解決學校建設管理中的困難和問題，把抓教育、辦教育、管教育的職責落到實處。

3、要密切協作，共同創設教育發展的良好環境。發展教育事業，是全社會的共同責任。在教育項目建設中，發改、住建、國土等相關部門要積極配合，簡化有關手續，提供優質服務。要下大力氣抓好學校周邊環境綜合治理，公安、工商、文廣、教育等有關部門要各司其職、各負其責，對違規經營的棋牌室和網吧，該規範的要立即規範，該關停的要堅決關停，嚴厲打擊各種損害學校權益、危害師生安全、有損青少年身心健康的違法犯罪行為。要牢固樹立“安全重於泰山”的意識，切實增強學校安全工作的責任感和敏鋭性，堅持“安全第一、預防為主”的方針，落實安全責任，完善規章制度，強化監督管理，確保學校安全和學生安全。各有關部門和羣團組織要積極為學生的社會實踐提供便利條件，努力營造有利於教育發展的政策環境、輿論環境、社會環境，形成既生動活潑又規範有序、共同推動教育事業科學發展的生動局面。

4、要強化宣傳，努力形成尊師重教的良好社會風氣。尊重教師是重視教育的必然要求，是社會文明進步的重要標誌。我們要繼續保持和發揚尊師重教的優良傳統，尊重知識、尊重人才、尊重創造，加大對教育的宣傳，在全縣上下形成重視教育、關心教育、支持教育的良好氛圍。宣傳廣電部門要堅持正確的輿論導向，大張旗鼓地宣傳教育的重要地位和作用，宣傳教育戰線的先進事蹟，特別要注重宣傳那些默默無聞，長期在農村教育第一線為教育事業發展作出了巨大貢獻的教師，努力使全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的良好風氣，共同推進我縣教育事業轉型跨越發展。

同志們，加快教育發展是全縣各級組織的神聖使命和義不容辭的責任，讓我們以奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，搶抓機遇、開拓創新，羣策羣力、真抓實幹，奮力開創涇川教育事業發展的新局面！