保密總結講話大綱

同志們：

今天會議的主要內容是傳達貫徹中保委《關於貫徹落實〈關於加強中央和國家機關保密工作的意見〉督查情況的通報》和全省保密宣傳通聯暨保密檢查總結工作會議精神，總結部署我市黨政機關保密檢查工作,具體佈置全市保密宣傳通聯工作任務。市委常委、祕書長聶雲凌同志對今天的會議非常重視，就開好這次會議和下步全市保密工作做出了明確指示。

前一階段，中保委對中央和國家機關貫徹落實《關於加強中央和國家機關保密工作的意見》的情況進行了檢查，並將檢查結果進行了通報。通報肯定了取得的成績，指出了存在的問題，對下步工作提出了要求。中保委的文件對我市加強各級黨政機關保密工作具有重要的指導意義。最近，省保密局召開會議，對全省保密宣傳通聯暨保密檢查工作進行了總結。會上，市保密局和賓縣、尚志、雙城的宣傳通聯工作受到表彰獎勵，我市保密檢查工作得到了省保密局的充分肯定和好評。

剛才，惠民同志傳達了中保委文件和省保密局會議精神，對我市保密宣傳通聯工作進行了總結並提出了要求。下面，就我市保密檢查有關情況及下步工作安排，我講兩點意見。

一、我市保密檢查工作情況

今年對全市黨政機關以計算機及網絡為重點開展的保密工作大檢查，是全省乃至全國上下采取的統一行動，主要是貫徹落實中保委和省、市委保密委為進一步加強新形勢下保密工作、確保黨和國家祕密安全作出的重要決定和統一部署。市委有關領導和市保密局對保密工作高度重視，周密安排，嚴格要求，強化組織指導，加大重點檢查力度。各級黨政機關行動積極，工作紮實，成效明顯。截至目前，全市8區10縣（市）和市直各黨政機關單位全部開展了自查，市保密局在各單位自查的基礎上，對市直90家單位、415個保密要害部門部位和2667台計算機進行了檢查，發現並整改了保密工作中存在的突出問題和泄密隱患，有效地強化了涉密計算機及其網絡技術防範能力，進一步提高了保密工作整體管理水平。

1、這次保密檢查工作的主要特點。

一是領導重視，明確要求。市委領導對這次檢查工作高度重視，在市委常委會議上專門聽取彙報，對檢查工作提出明確要求。在6月10日召開的常委會上，原市委書記杜宇新就認真貫徹落實好中央和省委領導批示精神，切實抓好全市保密工作發表了重要講話，要求全市各級黨組織按照中保委的統一部署將保密檢查納入重要工作日程，廣泛進行動員部署和思想發動，作為一項重點工作來抓。二是周密部署，組織得力。按照檢查《通知》要求，全市各級保密組織結合本地、本單位實際，分別制定了檢查方案，明確了檢查的範圍、內容、方式、程序和步驟。市委保密委成立了由市委常委、市委祕書長、市委保密委主任聶雲凌同志親自掛帥的檢查工作領導小組，組成了由市委保密委副主任及保密局副局長分別牽頭的巡視組、檢查組、祕書組、核查組和案件查處組，並明確了各組的工作責任和紀律要求。各地、各部門、各單位也都按照全市統一部署，集中力量開展自查工作。有的區縣（市）為強化力量，分別抽調了公安局和機要部門的技術人員參加保密檢查工作。三是嚴謹細緻，真查實糾。各地、各部門按照確定的檢查範圍和內容，堅持“四不漏”標準，對涉密計算機及其網絡、移動介質、涉密載體清理、保密承諾書籤訂、制度建設及領導責任落實等情況進行認真檢查，對檢查發現的問題進行及時整改，努力做到不漏掉一個環節，不留一個死角。市保密局組成兩個檢查組，分別對全市90家黨政機關重點部門進行了檢查，針對查出的問題及時下達整改通知，對存在嚴重問題的責任單位進行了通報批評。四是以查促改，強化提高。各地、各部門本着以查促改、以查促管的原則，對於檢查中發現的問題，採取積極有力措施，能改即改，立即糾正。暫時解決不了的問題，作出整改計劃，抓緊落實整改措施。有的部門積極開展保密教育和培訓，強化全員保密意識。市委辦公廳、市委政法委、市公安局、市法院、市史志辦、平房區、雙城市等部門和單位還專門舉辦了保密培訓班。有的部門從完善制度入手，強化了計算機及其網絡、涉密載體的管理。各單位普遍建立健全了上網信息審查、涉密計算機和移動存儲介質管理使用、維修、更換、報廢等方面的規章制度，確保保密管理工作有章可循。有的單位加大投入，進一步強化涉密計算機及其網絡安全防護能力。為防止網上泄密，一些單位為保密要害部門、部位配置了專門處理公文的涉密計算機，做到專機專用，杜絕在互聯網上處理公文。有些單位為聯接互聯網的計算機上安裝了隔離卡，實行了內外網物理隔離。還有些單位加強了涉密u盤的管理，消除移動存儲介質泄密的隱患。

2、全市保密檢查發現的突出問題。

通過這次開展的全市保密大檢查，除自檢自查發現的問題以外，市保密局統一組織的檢查也發現了很多問題，歸納起來主要有以下幾個方面：一是辦公網絡是否涉密界定不清，有些部門在互聯網上辦公，大量的敏感信息和工作文件甚至是涉密文件公開暴露在互聯網上；有些部門的內網定性為非涉密網，但卻存有密級文件。二是一些機關幹部將移動存儲介質在涉密網與互聯網之間交叉使用，存在着失泄密的重大隱患。三是有些涉密計算機與互聯網沒做到完全物理隔離，涉密計算機及網絡的安全防護措施不到位。四是有的部門保密宣傳教育缺乏針對性，保密承諾書籤訂不規範，涉密載體清理、涉密載體銷燬工作不徹底。

存在上述問題主要有以下原因：一是保密觀念不強、保密意識淡薄。有些幹部甚至是領導幹部存在無密可保和有密難保的錯誤認識，缺乏敵情觀念，對保密工作面臨形勢的嚴峻性和複雜性估計不足。一些涉密人員貪圖方便，在明知不能使用涉密計算機連接互聯網的情況下，擅自使用連接互聯網的計算機存儲、傳輸、處理涉密信息。二是缺乏保密知識技能。一些涉密人員嚴重缺乏做好信息化條件下保密工作必需的基本知識和技能，不瞭解高技術竊密的基本常識，基本的防範手段不知不會，意識不到違規操作造成泄密的嚴重後果，犯了一些不該犯的低級錯誤。有的盲目蒐集和存儲資料，在非涉密計算機上處理國家祕密；有的擅自保存、隨意複製，把自己經手的國家祕密、工作祕密當作個人資料、個人成果，不上交、不清理。三是保密管理不到位。有的部門和單位保密制度不健全，有的雖有制度規定，但缺乏具體可行的實施細則，實際上是無章可循；有的部門和單位有章不循，執行保密制度不嚴格，説在嘴上，掛在牆上，就是沒落實在行動上。

二、當前和今後要突出做好的幾項保密工作

這次自6月初以來，歷時百餘天、範圍覆蓋全市、規模和聲勢前所未有的保密檢查基本結束了。這次大檢查，為我們上了一堂生動的保密技術防範實踐課，不僅在我們的思想上敲響了警鐘，同時，也促進和幫助我們進一步理清了推進保密工作的思路，明確了今後保密工作努力的方向和改進的措施。

結合我市保密工作實際，當前和今後要突出抓好以下幾項重點工作：

首先，要認真貫徹中保委《通報》和省保密局會議精神，進一步推進保密檢查工作的整改落實。中保委文件和省局會議對加強黨政機關保密工作做出了一系列部署，特別是對進一步做好保密檢查工作提出了要求，各級保密組織要把保密檢查作為一項經常性的長期任務來抓，檢查走過場和工作不到位的，要按照檢查通知要求逐條落實抓到位，尤其要對計算機繼續進行拉網式的排查；檢查中發現問題的，要針對問題舉一反三地認真查擺、分析原因，完善措施，有的放矢地開展整改，直至徹底消除隱患。年底之前，全市要組織開展一次“回頭看”活動，市保密局將對泄密隱患比較嚴重的部門和一些黨政機關重點單位、重點部位，作為“回頭看”的重點進行抽查。要對整改不認真、不落實，整改後出現反覆，仍存在泄密隱患的，堅決予以全市通報，問題嚴重的，要追究當事人和領導的責任。

第二，完善制度建設，強化保密管理。一要切實落實保密領導責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，真正形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。要按照新的形勢任務要求，及時補充、修訂和完善各項保密規章制度，狠抓規章制度的貫徹落實，實現保密工作的全面管理、規範管理、有效管理。二要加強保密工作的日常監督檢查。將日常監督和定期檢查相結合，運用保密督查尤其是保密技術檢查等硬手段，及時發現問題，採取措施，堵塞漏洞，消除隱患。進一步加大失泄密案件查處力度，嚴厲打擊竊密泄密違法犯罪行為。三要加強涉密載體管理。涉密單位應當建立健全涉密電子文檔有關管理規定，有條件的設立涉密電子文檔台賬，明確涉密電子文檔複製、刪除等具體管理規定。四要進一步規範定密，妥善處理好保密與公開的關係。要嚴格對照保密範圍來確定國家祕密事項，做到既不漏定祕密，又防止保密範圍過寬、確定密級偏高的傾向。該公開的一定要公開，該保密的一定要保密，切實解決定密過寬過濫的問題，認真做好密級的及時變更和解密工作，定期對已確定的國家祕密和工作祕密進行審核，根據時限規定和情況變化及時調整密級或解密。

第三，突出重點，做好保密技術裝備強制配備工作，提高保密技術防範能力。保密工作必須堅持突出重點的原則。從全市工作來説，要把157個保密要害部門、410個保密要害部位作為重點，加大對這些要害部門、部位的檢查管理力度，確保這些部門、部位萬無一失，不出問題。要認真貫徹中保委提出的“積極防範，突出重點，技管並重，保障發展”16字方針，進一步加強計算機及網絡的保密管理，各部門、各單位要結合實際，制定具體的管理標準和實施細則。繼續做好涉密計算機及網絡的確定工作，推進分級保護工作，杜絕在互聯網上辦公。市保密局將依據各部門、各單位的申報，根據黨政機關重點部門和單位的涉密範圍、程度，確定提出設立專用涉密計算機的名單。嚴格執行上互聯網信息發佈保密審查制度，明確責任，嚴密程序，加強適時監控，從源頭上控制和防範涉密信息違規上互聯網的問題。要根據國家、省、市保密有關規定，強化對涉密筆記本電腦、涉密u盤、移動硬盤等涉密存儲介質的管理工作。切實做好保密技術裝備強制配備工作，按照國家保密局即將下發的目錄，有計劃、按步驟地組織實施。

第四，強化保密教育培訓工作。信息時代對保密工作提出了新的挑戰。我們務必從強化意識、提高技能、完善技術手段上增強應對挑戰的能力。一是加強保密教育培訓。充分發揮黨校保密教育基地作用，分層次落實全市各級、各類黨校保密教育的重點內容、課程設置、教學方式，不斷提高全市黨校系統保密教育工作的規範化水平和教學質量。採取集中辦班和各單位自主培訓相結合的方法，切實抓好涉密崗位的全員保密教育和培訓工作。明年，市保密局將集中對全市黨政機關領導幹部和涉密工作人員進行專項培訓教育，各地各單位也要重點抓好保密法規、知識、技能的培訓教育，幫助領導幹部、涉密人員提高保密知識水平和技能，增強防範竊密泄密的實際能力。二是教育涉密人員養成良好工作習慣。對涉密人員在工作中接觸的涉密文件，要督促他們及時清理，該歸檔的要及時歸檔，不能私自留存；離崗前要對持有的涉密載體進行清理，並監督其登記、交接，不留隱患。

第五，加強保密協作組工作。保密協作組是推進保密工作的有效組織形式，多年來在全市的保密工作中發揮了積極作用。各協作組要不斷總結經驗、創新工作模式，促進協作組工作上層次、上水平。一是學習借鑑外地先進經驗。許多兄弟城市的協作組活動開展得比較活躍。如有的城市實行的是組長單位輪值制，調動各成員單位的積極性，有效發揮各自優勢；有的協作組組織成員單位外出考察，廣泛學習交流；有的組織成員單位互查互檢，強化了協作組內部考核，及時發現失泄密隱患、堵塞漏洞。我們要認真學習借鑑先進經驗，不斷改進我們的工作。二是要積極發揮組長單位的協調作用。組長單位要增強責任感，進一步發揮橋樑和紐帶作用，加強與市保密局的聯繫，加強與各成員單位之間的溝通聯繫，保證市委保密委各項工作部署的落實。今後市直機關將逐步由目標考核向績效考核轉變，屆時將以協作組為主組織自查和互查，對保密工作進行量化打分，考核評比，結果將作為評先創優的依據。三是要加強各協作組和各成員單位之間的交流。要探索有效的良性互動機制，加強各協作組之間乃至各成員單位之間交流與合作，努力實現優勢互補、資源共享。

現在四季度已過去一個月，我們要搶前抓早，適時做好今年收尾和明年工作的謀劃和安排。一要適時搞好今年工作總結。要組織開好年終保密協作組會議，對全年工作進行回顧，認真總結經驗、查找不足，認真搞好目標考核的對標工作。二要做好明年工作的務虛。市委保密辦要根據中保委和省保委提出的《XX年工作要點》，研究確定我市明年保密工作思路和任務。各級保密組織，要結合實際認真研究和謀劃XX年的保密工作，對本地、本部門、本單位明年保密工作重點要抓的工作、要辦的事早做安排，做到心中有數。同時也歡迎大家對全市保密工作如何圍繞中心、服務大局，進一步提高工作層次和水平，提出意見和建議。

我再強調兩項具體工作。一是省涉密載體銷燬中心已正式開始運行。今後我市各部門、各單位需要銷燬文件資料，可直接與省銷燬中心聯繫。會後市保密局將下發具體通知。二是保密雜誌徵訂工作。剛才惠民同志已專門做了安排，希望大家在工作上給予支持，力爭完成國家、省保密局給我市下達的任務。

同志們，我們要以這次黨政機關保密檢查為契機，進一步總結經驗、克服不足，努力提高保密技術防範能力，切實改進和加強全市的保密工作，確保國家祕密安全，為我市經濟和社會事業好發展、快發展、大發展，做出應有的貢獻。