平安講話大綱

同志們：

為了認真貫徹落實全國婦聯、中央綜治辦等單位《關於開展“平安家庭”創建活動的意見》，按照省、市平安建設活動部署和要求，今天，我市召開“平安家庭”創建活動動員大會，進一步統一思想，明確目標，動員全市家庭積極參與“平安家庭”創建活動，為創建“平安杭州”，打造和諧社會做出努力。現就我市開展“平安家庭”創建工作講三點意見：

一、統一思想，明確目標

崇尚和諧，企盼穩定，追求政通人和、安居樂業的平安社會，這是中華民族文化的重要組成部分。黨的xx大以來，以xx同志為總書記的新一屆中央領導集體特別強調“保持我國和諧穩定的社會環境，是利用好、維護好戰略機遇期的必然要求，是全面建設小康社會的重要內容，也是實現黨在新世紀新階段宏偉奮鬥目標的重要前提和保證。”隨着經濟社會的發展和人民生活水平的提高，人民羣眾對生活環境和生活質量都提出了更高的要求。現在，老百姓普遍關心的是居住環境的改善、服務質量的提高、精神文化生活的充實、社會治安和社會風氣的好轉等問題。杭州是經濟相對發達的地區，在體制轉軌和社會轉型期，我們更早地感受到一些新的帶有普遍性的矛盾和問題。隨着社會治安綜合治理的不斷深入，在我市社會治安秩序持續穩定，百萬家庭和睦平安的同時，也存在一些直接影響到家庭安全、社區安寧和社會穩定的因素。家庭是社會的細胞，開展“平安家庭”創建活動，是實踐“xxxx”重要思想，確保社會穩定的一項重要舉措，也是鞏固、發展、深化“五好文明家庭”活動的重要內容，對打造“平安杭州”、構建和諧社會具有極大的推動作用。因此，各地、各部門要從堅持立黨為公、執政為民和維護社會穩定、推進和諧社會的高度，充分認識創建工作的重要性、必要性，不斷增強“平安家庭”創建工作的責任感和使命感，明確責任，強化措施，狠抓落實，全面提高家庭成員的整體文明程度，以家庭的文明進步促進社會的文明進步，推動和諧社會的構建。

我市“平安家庭”創建工作的指導思想是堅持以“xxxx”重要思想和科學的發展觀為指導，深入開展基層安全創建和平安建設活動,切實把社會治安綜合治理各項措施落到實處。以“平安家庭”創建活動為載體，組織廣大家庭成員主動參與社會治安綜合治理，以家庭的平安，促進社會的穩定，為建設“平安杭州”、構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。

通過開展“平安家庭”創建活動，努力營造安定有序的治安環境、優美文明的社區環境、公平正義的法治環境、誠信友愛的人際環境、安全健康的成長環境；進一步增強家庭成員的懂法守法意識、安全防範意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識；使更多家庭做到防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患和無毒品、無賭博、無暴力、無犯罪；使家庭成員更加充滿活力，家庭更加和睦美滿，社區更加優美文明，社會環境更加和諧穩定。“平安家庭”的標準是四個方面：一是學法懂法、遵紀守法、道德行為良好。做到認真學習國家的法律法規，自覺遵紀守法，能運用法律武器維護自己和他人的合法權益，家庭成員能依照《信訪條例》合理提出訴求，無纏訪和無理訪等盲目維權行為發生，無違法亂紀和違法犯罪等影響社會治安秩序的行為和事情發生。二是家庭和睦、鄰里團結、社會環境和諧。做到弘揚家庭美德，尊老愛幼，夫妻間忠實、信任、關愛，家庭成員間寬容、謙讓、平等，在事業上相互支持，在生活上相互關心。鄰里之間友愛相待，文明相處，相互幫助。社會環境充滿尊重、善意、温情和關愛，無家庭暴力，無鄰里糾紛。三是崇尚科學、拒絕xx、生活方式科學。做到科學家教，反對迷信，拒絕xx，遠離黃賭毒，家庭成員自我防範能力和安全防範意識較強。家庭有防盜、防搶、防災、防突發事件的措施。勤儉治家，科學理家，積極參加有益的文化體育活動，營造健康、文明，科學、和諧的生活方式。家庭無吸毒人員，無參加“xx”等xx組織人員。四是扶貧濟困、熱心幫教、社會責任感強。做到積極參加社會各項公益活動，見義勇為，樂於助人，熱心幫助困難羣體，主動參與家庭和社區、村吸（戒）毒對象、歸正人員的幫教工作，自覺同各種社會醜惡現象和違法犯罪行為作鬥爭。

二、因地制宜，注重結合

“平安家庭”創建工作要堅持突出重點，分類指導的原則，從各地的具體實際出發，針對不同地區、不同層次、不同家庭的特點和需求，開展各具特色的創建活動。要努力在提高家庭成員法律素質上下功夫；在營造健康、文明、和諧的家庭環境上下功夫；在預防和化解各種家庭、社會矛盾，維護社會穩定上下功夫。具體做到五個結合：

一是與爭創“五好文明家庭”緊密結合。將“平安家庭”創建與“五好文明家庭”創建活動有機地結合起來，以提高家庭成員的思想素質和科學文化素質為重點，豐富家庭文化活動，倡導建立健康文明科學的生活方式。充分發揮家庭在維護社會穩定中的積極作用，以家庭的文明促進社會的穩定。

二是與婦女維權服務進社區（村）活動緊密結合。要從社會治安綜合治理和維護社會穩定的需要出發，有效利用基層婦女維權工作站、維權熱線、談心室等維權載體和社會化維權機制的優勢，通過強化制度和規範管理，切實發揮基層維權網絡在面向家庭、服務家庭、開展法律政策宣傳、化解家庭和社會矛盾糾紛、理順廣大羣眾情緒、維護社會穩定中的作用，不斷提高家庭成員的法律素質和依法維權的能力。

三是要與預防和制止家庭暴力緊密結合。要通過創建“平安家庭”活動。堅決預防和制止家庭暴力，打擊各種刑事犯罪行為，要積極預防和有效化解各種家庭、社會矛盾，努力防控和杜絕家庭不安全隱患，形成人人譴責家庭暴力、家家制止家庭暴力，共創祥和的家庭環境、安定的社會環境。

四是與“不讓毒品進我家”活動緊密結合。家庭在防毒、禁毒和幫助吸毒人員早日戒毒中發揮着不可替代的作用，各級婦聯組織要積極協同禁毒、綜治等部門，圍繞 “預防艾滋病，健康全家人”這一主題，積極開展“無毒家庭”“無毒地區”創建活動，使廣大家庭努力實現“無吸毒、無販毒、無製毒、無種毒”的目標。同時要加強對一些吸毒人員、服刑在教人員的子女、有不良行為的閒散青少年、流浪兒童以及流動人口子女的教育救助工作，強化家庭監護人責任。

五是與加強信訪工作，關注弱勢羣體、為婦女羣眾排憂解難緊密結合。要進一步強化信訪規範化、制度化建設，及時把矛盾化解在家庭內部，化解在基層和萌芽狀態，進一步提高信訪調處質量，減少重複訪、越級訪，築牢社會穩定的基礎。積極發揮法律工作者和志願者的作用，為弱勢羣體和貧困家庭提供法律幫助和公益服務，幫困解困，努力營造良好的社會治安環境。

三、形成合力，紮實推進

“平安家庭”創建工作是一項複雜而艱鉅的工作。要使創建工作取得實效，需要各級黨委、政府和各有關部門加強領導、互相協調、密切配合、形成合力。因此，各地、各有關部門要積極投身這項工作，不斷開拓創新，紮實工作，真正使這項工作進入千家萬户，取得良好的效果。

一是加強領導。創建“平安家庭”，加強領導是關鍵。杭州市婦聯、綜治辦為了加強對創建工作的領導，聯合13個單位成立了創建活動領導小組，各區、縣（市）也要建立相應的“平安家庭”創建活動領導小組，“平安家庭”創建活動領導小組要積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，要圍繞當地中心工作，根據羣眾的實際需求，確定工作目標，制定實施方案，落實職責任務，認真組織實施。領導小組各成員單位要發揮各自的職能優勢，將創建工作納入部門工作職責，各級婦聯組織應認真履行“平安家庭”創建活動領導小組辦公室的職能，發揮好牽頭、協調作用，逐步形成上下左右協調配合的“平安家庭”創建工作網絡，努力為開展創建工作提供條件、搭建平台、提供指導和支持，保證“平安家庭”創建工作的順利進行，與平安建設工作統一研究、統一部署、統一實施、統一檢查，確保做到認識到位、責任到位、舉措到位、工作到位。

二是強化宣傳。“平安家庭”創建活動是一項羣眾性的工作，人民羣眾是創建工作的參與者、支持者，又是創建成果的受益者，更是創建工作的不竭動力。各地要通過組織發動、媒體宣傳、網上交流等形式多樣的活動，教育引導家庭成員認真學習國家法律法規，依法行使公民權利，履行公民義務，學會依法維護自身合法權益和社會公共利益，增加“平安家庭”創建的意識。動員廣大幹部羣眾和家庭成員積極參與，自覺行動，從我做起，從身邊做起，從一言一行做起。要充分發揮各種宣傳輿論工具的作用，不斷壯大宣傳教育聲勢，開闢專欄、推出專題，製作圖文並茂的宣傳摺頁、宣傳畫，拍攝公益廣告、宣傳短片，把創建工作的意義、任務、工作要求和方法步驟，告知廣大羣眾，做到家喻户曉、人人明白，在全市形成全民動員，廣大家庭積極參與，人人爭做創建“平安家庭”的宣傳者、推動者、實踐者的創建氛圍。

三是狠抓落實。“平安家庭”創建要在虛功實做上下功夫，努力做到三個到位。第一，分解任務到位。各地要制定詳實的創建“平安家庭”的具體意見。按照“xxx”期間“平安家庭”創建率達90%的目標，將目標任務原原本本分解到鄉鎮、街道、社區和村。第二，分類指導到位。各地要針對家庭的實際情況，分析在城鎮、農村不同類型的家庭在創建“平安家庭”中的有利條件和存在的薄弱環節，特別是要分析影響各地基層穩定的突出問題，豐富細化創建“平安家庭”標準，對農村和城市創建活動實行分類指導，提高創建活動的針對性、操作性。第三，評創考核到位。“平安家庭”的評創，在“五好文明家庭”的評創基礎上進行，市級“平安家庭”每兩年評比表彰一次，各地按照“平安家庭”的條件，利用“五好文明家庭”創建活動的評創機制，對“平安家庭”的創建進行檢查評比，並實行“平安家庭”一票否決制，如有出現“平安家庭”一票否決的問題，不能評為“五好文明家庭”，已評出的，要摘牌。

同志們，創建“平安家庭”任務繁重而艱鉅，我們一定要樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的理念，在市委、市政府的領導下，在各級黨委、政府和有關部門的合力推動下，在全社會的共同參與下，通過紮實有效的創建活動，不斷促進家庭和睦、鄰里團結、友愛互助、尊老愛幼、遵紀守法、崇尚科學、文明向上的良好社會環境的形成，使家庭成員更加充滿活力，家庭更加和睦美滿，社區更加優美文明，社會更加和諧穩定。