技能培訓動員講話

培養新農民 建設新農村

同志們：

剛才，聽了幾位同志的發言，很受啟發。這幾位同志介紹的經驗都很好，值得借鑑和推廣。蔣美蘭同志的發言，反映了地方政府對農民教育培訓和農廣校事業的重視與支持;亓紅延同志的發言，反映了基層同志對教育培訓的需求，也反映了廣大農民對農廣校工作的認可;吉林省雙遼市和山東招遠市農廣校的做法和經驗也值得大家借鑑。

這些年來，農廣校的同志們，特別是長期工作在基層一線的廣大教師，辛勤工作，無私奉獻，為農業和農村經濟的發展培養了大量人才，做出了重要貢獻。在此，我代表農業部、代表杜青林部長，對大家表示衷心感謝，對工作在農民教育培訓戰線的同志們，表示親切地慰問。下面，利用這個機會，我也作個發言，講三點意見。

一、培養新型農民是建設新農村的重要保證

黨的xx屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，明確了推進社會主義新農村的一系列政策措施，要求按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民-主的標準，紮實穩步推進新農村建設。五中全會專門強調，要培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質。為了貫徹落實中央的戰略部署，農業部提出了貫徹落實新農村建設的實施意見，要求加快現代農業建設，實施“轉變、拓展、提升”三大戰略，啟動“九大行動”。培養造就新型農民，內涵豐富，任務艱鉅，需要我們付出艱苦的努力。我們要有強烈的事業心、責任感和使命感，首先要充分認識到農民教育培訓工作的極端重要性和緊迫性。

(一)培養新型農民是新農村建設的核心內容。沒有新農民就沒有新農村;建設新農村，就要培養新農民。農民是新農村建設的主體，是新農村建設的直接參與者和主要受益者。沒有農民科技文化素質的提高，沒有適應現代農業建設需要的新型農民，新農村建設就缺乏根本支撐。只有培養造就千千萬萬高素質的新型農民，把農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，形成持續推動建設新農村的力量源泉，才能讓農民共享和使用農業科技成果，推進現代農業建設;才能提高農民務農和轉移就業的能力，形成增收致富的長效機制;才能使農民崇尚科學，崇尚文明，形成農村良好的社會風氣。

(二)培養新型農民是推進新農村建設的戰略抓手。新農村建設的關鍵在於發展農村經濟和提高農民素質。農村經濟的發展一靠政策、二靠科技、三靠投入，但從長遠看，關鍵還是要靠科技進步。在科技的創新和發展中，勞動者是決定因素，只有把農民培養成掌握和運用現代科技的新型農民，才能使農業科技成果真正轉化為現實生產力，才能更好地實現“三增”目標。所以，我們要把農業和農村經濟的發展，真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。培養新型農民是新農村建設的重要抓手，抓住了新型農民培養，就抓住了新農村建設的關鍵。

(三)培養新型農民是解決“三農”問題的客觀需要。説到底，“三農”問題的核心是農民問題。我國農民基數大、素質相對偏低。據統計，在4.9億農村勞動力中，高中以上文化程度佔13%，國小以下文化程度佔36.7%，接受過系統農業職業技術教育的不足5%。農民的科技文化水平制約了先進技術和裝備在農業生產中的應用，制約了農村良好社會風氣的形成，制約了自我發展能力的提高，已經成為解決“三農”問題的瓶頸。不提高農民素質，根本解決“三農”問題就會成為一句空話。

(四)培養新型農民是加快社會經濟發展的必然選擇。《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出，要大力開展農村勞動力技能培訓;《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》進一步指出，要“支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能和科技素質。實施農村勞動力轉移培訓工程，增強農村勞動力的就業能力。實施農村實用人才培訓工程，培養一大批生產能手、能工巧匠、經營能人和科技人員。”國務院近期發佈的《全民科學素質行動計劃綱要》，也明確要求實施農民科學素質行動計劃。可以説，培養新型農民已成為推動經濟社會發展的內在動力。

二、當前農民教育培訓工作中要重點解決的幾個問題

農民教育培訓是培養和造就新型農民的根本途徑。影響農民教育培訓工作的因素很多，我這裏主要強調當前和今後一個時期，需重點解決的幾個問題。

(一)發揮農業部門的主體作用，充分調動各方面的積極性。首先，農業部門要進一步發揮好統籌、協調、組織和服務的功能，要千方百計爭取政策和資金，制定規劃，加強指導與評估，搭建好工作平台。其次，要充分利用教育、科技、文化等各行業、各部門的現有資源，形成農民教育培訓合力。第三，要充分調動教育培訓機構的積極性，使隸屬於不同行業和部門的教育培訓機構廣泛參與。第四，要充分調動農民的積極性，切實增強他們增收致富和自我發展的能力。

(二)採取更為有效的措施，建立健全農民教育培訓工作長效機制。要充分發揮廣播、電視、網絡等遠程教育培訓手段的優勢，採用發放技術明白紙、播放光盤、科技直通車下鄉、開通科技大喇叭等等形式，開展普及性知識培訓;要採取手把手、面對面的現場培訓方式，注重理論知識和實踐的結合，提高農民的綜合素質。要進一步完善政策，加大投入力度，為農民教育培訓工作提供條件保障。在此基礎上，要進一步完善體系、強化手段、穩定隊伍、調動農民自身積極性，建立起農民教育培訓工作的長效機制。

(三)提高農民教育培訓效果，真正做到讓農民滿意。要引導教育培訓機構根據農民的需要，採取農民喜聞樂見的方式開展教育培訓，不斷提高農民教育培訓效果。要以培訓內容農民是否需要、培訓方式農民是否接受、培訓結果農民是否滿意，來作為衡量農民教育培訓效果好不好、質量高不高的標準。要大力開展調查研究，摸清基本情況，準確把握農民需求，根據需求確定培訓內容;在組織實施上，要進村辦班，利用集中講解、現場指導等靈活多樣的培訓方式，方便農民學習，提高學習興趣，確保取得實效，努力做到真正讓農民滿意。

三、農廣校要充分發揮培養新型農民的重要作用

回良玉副總理在致中央農廣校成立25週年賀信中指出，農廣校“作為我國重要的農業職業教育、農民科技培訓和農村實用人才培養基地，在建設社會主義新農村的歷史進程中肩負着重大使命”。成立25年來，農廣校開展了大規模的農業實用技術培訓，培養了大批農村實用人才，為促進我國農村經濟社會發展做出了重要貢獻。當前和今後一個時期，農廣校要進一步按照“培養新農民、建設新農村”的要求，緊緊圍繞實施“三大戰略”和“九大行動”，繼續發揮農民教育培訓的重要作用，培養新型農民，為新農村建設做出新的更大的貢獻。

(一)以培養新型農民為重點，大力開展農民科技培訓，提高農民務農技能和科技文化水平。圍繞主導產業和資源優勢，舉辦各種實用技術培訓班，積極開展培訓、諮詢、示範和推廣服務，大力推廣現代農業新技術、新成果、新品種和新方法。結合新型農民科技培訓項目，舉辦綠色證書培訓班，根據農民從事產業進行產前、產中、產後各個環節的系統培訓，使農民具備從事農業技術工作要求的基本知識和基本技能，着力培養大批骨幹農民。

(二)以培養適應城鎮化、工業化需要的產業工人為重點，開展農村勞動力轉移培訓，提高農民轉移就業能力。要發揮農廣校自身優勢，積極參與陽光工程，積極申請國家陽光工程培訓任務，大力開展農村勞動力轉移引導性培訓和職業技能培訓工作，提高農民轉崗轉業技能，增強農民轉移就業能力，加快農村勞動力轉移步伐。在培訓中，要提高培訓的針對性，規範培訓內容，保證培訓時間，加強實踐教學，努力提高培訓質量。

(三)以培養農村實用人才為重點，積極參與“百萬中專生計劃”，培養具有中專學歷的實用人才，提高他們帶頭致富和帶領農民共同致富的能力。以產業發展為依託，圍繞產業設置專業，採取遠程教育和麪授輔導相結合的方式，重點培養村組幹部、專業能人、農民合作經濟組織骨幹、農村經紀人和遠程教育接收站點管-理-員等，使他們成為建設社會主義新農村的帶頭人和發展現代農業的骨幹力量。“百萬中專生計劃”已被列入農業部XX年要辦的15件實事之一。各級農廣校要積極參與，主動承擔任務，認真抓好招生、教學和管理等各個環節，確保把實事辦實，把好事辦好。

此外，還要以滿足農民需求為導向，加強教育培訓媒體資源和手段建設，增強自身實力。在模式、手段等方面學習和借鑑國內外成功的經驗，提高農民教育培訓的效果和效益。

最後，我想再強調幾個方面的工作。培養新型農民，農廣校義不容辭，責任重大。要完成好這一歷史重任，必須在以下幾個方面狠下功夫。