檢察長講話

下半年檢察政治工作要突出五個重點———

一、以開展深入學習實踐科學發展觀活動為主線，大力推進檢察隊伍思想政治建設。繼續抓緊抓好深入學習實踐科學發展觀活動;加強檢察職業道德建設，頒佈《檢察官職業道德基本準則》;加強紀律作風建設;圍繞慶祝新中國成立60週年做好檢察宣傳;深入推進檢察文化建設。二、以強化對領導班子和領導幹部的管理監督和考核評價為重點，大力加強領導班子建設。加強領導班子思想政治建設;抓好各項管理監督制度的落實，強化對領導班子和領導幹部特別是“一把手”的管理監督和考核評價;加強幹部協管工作，落實基層檢察院檢察長任免報省級檢察院備案制度;貫徹落實民主集中制，實現決策的科學化、民主化和制度化;加強後備幹部隊伍建設。三、以落實中央司法體制和工作機制改革任務為目標，認真抓好執法規範化建設和隊伍管理改革。深入推進執法規範化制度建設，研究制定檢察機關規範化管理標準和操作規程，形成涵蓋檢察機關各個業務部門和各個工作環節的統一、完備、權威的執法規範體系;認真總結各地的經驗做法，積極探索加強涉農檢察工作的途徑、方式和方法，提出規範性意見;推進檢察人員管理改革，建立檢察人員分類管理制度，完善以檢察官為重點的檢察人員職務序列，構建符合檢察工作規律和檢察人員特點的管理體制;繼續深化幹部人事制度改革，完善選人用人工作機制;進一步解決西部及貧困地區基層檢察院檢察官短缺問題。四、以貫徹全國檢察教育培訓工作會議精神為契機，努力開創檢察教育培訓工作新局面。繼續推進大規模正規化培訓;加強檢察人才培養工作;加強對西部和基層的針對性培訓;加強教育培訓基礎建設。五、以落實全國基層檢察院建設工作會議精神為動力，不斷推進基層檢察院建設上水平。

下半年，計財裝備工作要抓重點，攻難點，全面提高檢務保障水平———

一要配合財政部制定《關於加強政法經費保障工作的意見》和《政法經費分類保障辦法》，文件出台後做好宣傳、貫徹、實施工作，籌備召開檢察保障體制改革工作會議，推動中央關於司法保障體制改革決策的貫徹落實。二要會同財政部制定出台《人民檢察院裝備配備標準》。配合國家發改委、司法部、公安部修訂監獄、看守所建設標準，確保檢察機關派出(駐)場所必需的辦公和業務用房需求。三要完成兩個基礎設施建設標準的編制和修訂工作。四要編制今後幾年全國檢察機關業務基礎設施建設規劃。五要配合財政部做好中央專項資金的分配下達工作。六要繼續抓好檢察服換裝工作。七要加快電子檢務工程需求分析的編制工作。八要做好經費和物質援藏、援疆工作。九要加強財務和資產管理工作。

一、着力提高批捕、起訴質量，增強出庭效果，強化偵查和審判監督。一要全力辦好有影響的案件。對最近發生在烏魯木齊的嚴重暴力犯罪案件以及在當地有影響、受關注和敏感性強的案件，一定要安排精兵強將辦準辦好，並充分發揮出庭指控犯罪、宣傳法治的作用。檢察長要靠前指揮，果斷決策;上級檢察院要及時實施指導。辦理各類案件，都要着眼於案結事了、化解矛盾和社會和諧，努力實現“三個效果”的統一。二要強化立案監督和偵查活動監督。要暢通案件線索發現渠道，突出監督重點，落實跟蹤監督措施，務使違法和錯案得到糾正，漏案得到處理，職務犯罪得到查處。三要抓好刑事審判法律監督專項檢查活動，強化審判監督。要以專項檢查促進刑事抗訴工作。要堅持敢抗、抗準“兩點論”。要堅持客觀公正原則，既要抗輕，又要抗重。四要完善工作評價體系。對捕後不訴和捕、訴後判無罪案件，既要高度重視，又要防止簡單地將它們與錯案劃等號。要堅持個案分析評查制度，總結經驗教訓，推動監督工作的科學發展。

二、着力把握好法律政策。要全面把握逮捕條件，破除“構罪即捕”、“構罪才捕”等思想觀念，加強逮捕必要性和社會危險性的證據材料審查，沒有逮捕必要的堅持不捕。要正確判斷案件性質，準確理解和適用法律。要認真執行政策，把握好刑事打擊面。

三、着力強化偵查監督、公訴隊伍素質建設。要加強思想政治建設，確保政治堅定;加強學習訓練，確保業務精通;加強作風建設，確保公正廉潔。同時，還要關心愛護幹部，努力營造拴心留人、激勵優秀人才脱穎而出的機制和環境。

四、死刑複核法律監督工作要加強調研論證，抓緊出台死刑複核法律監督程序的改革實施意見。要正確把握死刑政策，確保辦案法律效果的統一。要注重研究和準確把握體現寬嚴政策的量刑情節。要密切關注社會上反映較多、可能影響司法公正的問題。要夯實工作基礎，層層把好辦案質量關。

五、司法改革工作要準確把握中央關於深化司法體制改革的精神，樹立正確的改革觀。強化法律監督職能，加強對檢察權的監督制約，是深化檢察改革的兩個重點，不能偏廢。要不折不扣地落實好職務犯罪審查逮捕程序改革，充分認識這項改革對於加強上級院對下級院職務犯罪偵查的監督，保證辦案質量，保障人權，提高檢察機關辦案的公正性和公信力所具有的重要意義，進一步統一思想，認真準備。在堅持自上而下推進改革的同時，要充分發揮地方檢察機關的積極性，共同推進檢察改革。