機關作風整頓講話

同志們：

6月30日，省政府召開機關處以上幹部大會，公佈了“華南虎照片事件”的調查處理結果，就汲取這次事件的教訓，加強和改進機關幹部作風建設提出了嚴格要求，對開展機關作風整頓教育活動作出了明確安排。為了落實省政府有關會議精神，進一步加強地税系統作風建設，省局黨組決定，在全省各級地税機關開展為期三個月的作風整頓教育活動。今天，我們召開全省地税機關作風整頓教育活動動員大會，正式進入整頓教育活動的第一階段。下面，我代表省局黨組，對搞好這次活動，講幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，充分認識開展作風整頓教育活動的重要性

（一）開展作風整頓教育活動，是進一步加強幹部隊伍理論武裝的必要措施。趙正永副省長在總結“華南虎照片事件”的教訓時指出，幹部作風方面出現的問題，往往是由於思想滑坡、信念動搖所引起的，這次“華南虎照片事件”追根溯源是我們一些同志理論學習的自覺性不高。因此，開展這次作風整頓教育活動，必須把加強幹部隊伍理論武裝作為一項重要任務。各級地税機關要緊密聯繫幹部思想、作風實際，進一步加強對黨的路線方針政策的學習，加強對中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀的學習，從而不斷提高隊伍的思想素質和政治覺悟，提高執行政策和依法行政的能力，為各項工作的開展奠定堅實的理論基礎。

（二）開展作風整頓教育活動，是推進全省地税事業持續發展的重要保障。發展是第一要務，發展是時代主題，發展是解決一切問題的根本途徑。發展對於我們地税機關來説，顯得更為迫切和重要。近年來，全系統幹部職工在省局黨組的正確領導下，搶抓機遇，積極進取，全省地税“xxx”重點工作先後啟動，信息化建設、幹部教育培訓、税源税種管理、財務管理、税收誠信體系和納税服務體系建設等重點工作正在紮實有序推進，全省地税的各項工作正處於快速發展時期。實踐證明，越是處在發展的大好時期，各級幹部越要保持清醒的頭腦，越要發揚良好的工作作風。只有不斷加強幹部作風建設，以紮實的工作作風推動各項工作，才能緊扣全省工作大局，將省局黨組的決策部署落到實處，才能順利實現全省地税“xxx”發展目標。

（三）開展作風整頓教育活動，是解決幹部作風上存在突出問題的迫切需要。近年來，省局黨組高度重視機關作風建設，取得了明顯成效。全省地税系統廣大幹部職工大力發揚忠於人民、服務大局的良好作風，認真踐行聚財為國、執法為民的税務工作宗旨，深入實施“依法治税，興税強省”戰略，連年超額完成各項收入任務，今年上半年共組織各項收入276.49億元，積極貫徹落實各項税收政策特別是促進西部大開發、鼓勵就業再就業和支持抗震救災的各項税收優惠政策，税收在推動科學發展、促進社會和諧中的職能作用得到充分發揮；大力發揚開拓進取、鋭意創新的良好作風，“秦税工程”一期建設的主體任務基本完成，選人用人機制不斷完善和創新，改革創新已經成為推動各項地税工作發展的動力；大力發揚求真務實、真抓實幹的良好作風，税源税種管理、幹部教育培訓等工作成效明顯，為全省地税事業的長遠發展奠定了堅實基礎；大力發揚關注基層、服務羣眾的良好作風，建立健全了經費保障和財務管理機制，紮實推進税收服務體系和税收誠信體系建設，服務基層、服務納税人的質量和效率明顯提高；大力發揚團結民主、秉公用權的良好作風，民主決策機制日益健全，政務公開深入推進，兩權監督不斷深化，地税行風連續多年在各級組織的行風測評中名列前茅。

對於以往已經形成的優良作風，我們要繼續發揚光大。同時，也必須清醒地看到，我們的幹部身上還存在着不少作風方面的問題，有的甚至相當突出，集中表現在四個方面：一是責任心缺失。一些幹部缺乏對黨和人民事業應有的負責態度，敬業不夠，履職不力，甚至失職瀆職；一些幹部貪圖安逸，只圖舒舒服服生活，只求安安穩穩守攤，缺乏開拓創新、苦幹實幹的闖勁和幹勁；一些單位和幹部對本職工作缺乏深入的思考和鑽研，不想事、不謀事，迷戀於酒桌、牌桌，整天渾渾噩噩，無所事事；一些幹部工作拖沓，不推不動、甚至推而不動，能一天辦好的事要辦兩天，能當下解決的問題要拖延解決，工作效率低下，等等。二是工作作風飄浮。一些幹部在工作中遇到問題不深入實際調查研究，不學習瞭解相關政策，單憑主觀臆斷；一些幹部官僚主義、衙門作風嚴重，對基層的困難漠不關心，對納税人服務缺乏熱情，對納税人反映的問題熟視無睹、充耳不聞、敷衍塞責。三是依法行政、依法治税意識不強。一些幹部税收法制觀念淡薄，對政策理解不透，對執法程序把握不準，執法文書運用不當，依然存在隨意執法、憑經驗辦事的問題，甚至存在行政亂作為現象；個別單位和幹部甚至還存在執法粗暴、濫用警力的問題。四是紀律鬆弛。有些單位工作作風懶散，上班遲到、早退，中途脱崗、擅自離崗的現象時有發生，有些幹部上班時間上網炒股、聊天、玩遊戲，開會遲到、早退、打瞌睡。凡此種種問題，雖然發生個別單位和人員身上，但如果不痛下決心及時整頓，不僅會影響到地税部門乃至黨和政府的形象，而且會貽誤全省地税事業的健康發展。因此，加強幹部隊伍建設、開展作風整頓教育，是我們當前和長遠都必須始終抓好的一項重要任務。

二、突出重點、注意方法，認真紮實開展作風整頓教育活動

這次作風整頓教育活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實xx在中紀委第七次全體會議上的講話、xx總理在國務院第五次廉政會議上的講話以及趙樂際書記關於加強作風建設的重要指示、袁純清省長7月3日在省政府有關部門和單位主要負責同志會議上的講話、趙正永常務副省長6月30日在省政府機關處以上幹部大會上的講話精神，緊緊圍繞“轉變機關作風、加強組織紀律、提高工作能力”的總體要求，認真查找作風建設存在的各種問題，及時採取有效措施，積極加以整改，健全完善長效機制，不斷提高工作效率，促進全省地税工作健康發展，為建設西部強省和構建和諧陝西作出新貢獻。具體時間安排是，從7月上旬到10月上旬，利用3個月時間，各級地税機關集中開展作風整頓教育活動，活動分為學習動員、自查自糾、整改提高、建章立制四個階段。在具體整頓過程中，要突出重點，找準要害，圍繞以下三個方面的內容紮實開展。

（一）抓住要害，切實解決作風方面存在的突出問題

大力弘揚開拓進取、奮發有為的作風，着力解決不思進取、不負責任的問題。教育引導廣大幹部職工自覺克服因循守舊、安於現狀、不思進取、創業無激情、心態不平衡、不比貢獻比待遇等不良風氣，堅持事業為上、責任為重、工作為先，始終保持勇於拼搏、奮發向上的工作激情和良好作風，忠於職守、認真負責，做到高起點定位、高標準要求、高質量落實，以新的精神風貌、新的工作姿態，創造新的業績。

大力弘揚求真務實、真抓實幹的作風，着力解決工作漂浮、形式主義的問題。教育引導廣大幹部職工牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，堅決糾正脱離實際、形式主義、弄虛作假、虛報浮誇等不良風氣，堅決糾正濫搞“政績工程”、“形象工程”和文山會海等不良現象，堅決糾正懶、散、滿、慢、浮等不良行為，大興求真務實之風，大力倡導“用心想事、用心謀事、用心幹事”的作風，堅持查實情、講實話、辦實事，提高工作效能，推動工作落實。

大力強化依法行政意識，着力解決法制觀念淡薄、紀律觀念弱化的問題。教育引導廣大幹部職工牢固樹立法律至上、法律面前人人平等的觀念，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。認真學習和掌握憲法、法律和法規的規定，熟練掌握税收法律法規，不斷增強法律意識，提高法律素養，自覺用法律法規來限制、約束、規範執法行為。要深入推行税收執法責任制，嚴格執法過錯責任追究，嚴肅治理各種行政不作為和亂作為現象，不斷規範執法服務行為。要科學合理地制定和完善各項制度，及時有效地分解落實監管人員責任，認真細緻地執行各項制度規定，切實規範全體幹部職工的日常行為，提高機關工作效能。

大力弘揚關心羣眾、服務基層的作風，着力解決宗旨意識不強、羣眾觀點淡薄的問題。教育引導廣大幹部職工特別是各級領導幹部堅持立黨為公、執政為民，堅持黨的羣眾路線，樹立羣眾利益無小事的觀念，真正把基層單位、幹部羣眾和廣大納税人關心關注的問題放在心上，自覺克服辦事拖沓、推諉扯皮、工作效率低、執行力不強等不良作風，深入基層一線和納税人中去，認真解決基層幹部羣眾和廣大納税人最直接、最現實的困難和問題，推進建立和諧的徵納關係和上下級關係，進一步鞏固税收工作基礎。

作風方面要解決的問題還很多，各單位在以上所講的四個方面的基礎上，還可以結合自身實際，再增減內容，確保作風整頓取得實效。

（二）把握關鍵，着力解決好如何整頓的問題

必須把加強學習作為這次作風整頓教育活動的基礎工作抓緊抓實。各單位要集中時間組織專題學習，緊密聯繫作風建設實際，紮實抓好中國特色社會主義理論和科學發展觀的學習，使廣大幹部職工的思想觀念、理論素養、知識結構能與時俱進。在學習的內容上，要從實際需要出發，本着缺什麼、補什麼的原則，既要加強對政治理論知識的學習，也要加強法律知識、業務知識的學習。重點要抓好xx在中紀委第七次全體會議上的講話、xx總理在國務院第五次廉政會議上的講話和趙樂際書記、袁純清省長、趙正永常務副省長有關指示和講話，以及《公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《政府信息公開條例》、《國務院全面推進依法行政實施綱要》等內容的學習。學習要緊密結合單位和個人思想實際，對照自身，查找不足，做到學以致用、用有所戒，把學習的體會和成果轉化為履行職責的能力。

必須把查擺問題、深挖思想根源作為這次作風整頓的重點。查擺幹部作風中存在的問題、深挖問題存在的根源，是這次幹部作風整頓教育活動能否長期見效的關鍵。能不能實事求是地找準問題，能不能自覺地摒棄改正錯誤，能不能以作風整頓的實際成效取信於廣大幹部職工、取信於廣大納税人，是檢驗這次作風整頓教育活動效果的重要方面。我們每個幹部都要自覺拿起批評與自我批評的思想武器，多從主觀上深挖原因，多從領導角度總結教訓，多從個人履行職責方面查找差距。自我剖析要深入，查找問題要準確，自我批評要深刻。在查擺問題和解剖思想根源中，進一步增強黨性觀念和公僕意識，努力實踐立黨為公、執政為民的根本宗旨。

必須將邊整邊改、推進工作貫穿整頓教育活動始終。衡量作風整頓工作搞得好不好，主要看思想認識是不是到位，自身存在的突出問題是不是得到了解決，單位的各項工作是不是有了明顯改進。因此，開展作風整頓，必須堅持邊學邊改、邊整邊改，要始終保持“不迴避、不掩飾、不護短”的態度，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就解決什麼問題，什麼層次的問題較多就解決什麼層次的問題。要針對重點領域、重點部位、重點崗位，有的放矢，對症下藥，尤其要從基層和納税人普遍反映、重複反映的突出問題入手，制定相應的整改措施，落實整改責任，限期進行整改；對羣眾意見較大、問題突出的要進行專項整改，整改措施和結果要在適當範圍內公示，以實際行動取信於民。要在堅持首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制等規章制度的基礎上，把整改的成果用制度的形式固定下來，進一步建立和完善加強機關作風建設的工作機制、評價機制和激勵機制，拓寬機關作風監督渠道，建立健全監督管理機制，用制度鞏固和發展機關作風建設的成果。

（三）保證質量，努力取得整頓工作的實效

這次作風整頓，一要在“嚴”字上下功夫。這是開展作風整頓的基本原則和態度。對自身存在問題的單位和幹部，要視問題的情節輕重，通過開展批評與自我批評、誡勉督導等形式，認真進行幫助教育，起到警示作用，使全體幹部在作風建設上取得明顯效果。二要在“實”字上下功夫。要把查擺問題作為作風整頓的關鍵環節，針對查擺出來的問題，逐條逐項細化到人，明確整改時間，提出整改要求，確保問題有人擔，責任有人負，整改有人管，落實有人抓。三要在“恆”字上下功夫。要把作風建設作為一項長期的工作來抓，把作風整頓教育活動取得的成果，落實到日常税收工作中，促進税收管理水平的不斷提高。

各單位要把作風整頓教育活動與推動當前重點工作結合起來，進一步增強大局意識和責任意識，堅定信心、振奮精神，採取有效措施，加大税費徵繳力度，確保全年各項收入任務的圓滿完成。堅持抓作風整頓與文明創建工作相結合，以省局創建全國文明單位為契機，結合各自創建目標，狠抓行風建設，提高執法服務質量，全面提升各項税收工作水平，進一步樹立良好的地税形象。

三、加強組織領導，確保作風整頓教育活動的各項工作落到實處

（一）加強領導，明確責任。開展作風整頓教育活動，是進一步改進工作作風，深化機關效能建設，全面加強黨的建設的一項重要任務。各單位要高度重視，加強領導，統籌協調，落實責任，把開展作風整頓教育活動作為一件大事，列入重要議事日程。主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，身體力行親自抓，各級領導幹部要率先垂範，發揮好表率和示範作用，要求一般幹部做到的，領導幹部要首先做到，要求基層做到的，領導機關要首先做到，這是這次作風整頓能否取得實效的關鍵。

（二）聯繫實際，注重實效。開展作風整頓教育活動，各級地税機關都要緊密聯繫工作實際，深入基層找差距，深入納税人中聽意見，針對問題定措施，真正做到講實話、開實會、想實招、辦實事、見實效，努力在各項工作中真正體現效率、效益、效果，切忌形式主義。

（三）強化督查，注重長效。雖然我們這次集中整頓教育的時間只有三個月，但從根本上説，開展幹部作風整頓教育是一項長期而艱鉅的任務，大家對此必須有正確的認識。各級地税機關作為行政執法的職能部門，要加強各項工作的日常考核，督促幹部嚴格履行職責；要加大對幹部作風紀律的督查力度，健全完善作風整頓教育的長效機制，確保作風建設常抓不懈、取得實效；要及時總結經驗、改革創新，不斷探索加強和改進幹部作風建設的新途徑，努力把地税系統行風建設提高到一個新水平。

同志們，今年是學習貫徹落實xx大精神的開局之年，也是實現全省地税“xxx”發展規劃各項目標任務的關鍵一年，我們肩負的任務光榮而艱鉅。全系統要以開展作風整頓教育活動為契機，大力加強和改進作風建設，努力使全系統的幹部作風明顯轉變，組織紀律明顯加強，工作能力明顯提高，確保圓滿完成全年税收工作的各項目標任務，為建設西部強省和構建和諧陝西做出新的更大的貢獻！