市長在全國助殘日活動上的講話（精選10篇）

市長在全國助殘日活動上的講話 篇1

今年是省、市和縣委確定的"工作落實年",全縣各級各部門要以此為契機，堅持把扶貧攻堅作為"工作落實年"的重點內容，大力弘揚實事求是、崇尚科學、自強不息、艱苦創業的"莊浪精神",攻堅克難、真抓實幹，促進各項任務按進度、按要求落到實處。

一要加強組織領導。實施精準扶貧，推進整縣脱貧，時間緊、任務重，各級各部門必須強化責任擔當，加強統籌協調，充分發揮黨委、政府在扶貧攻堅中的主導和推進作用。責任要再靠實，各鄉鎮、各部門、各單位要把精準扶貧、精準脱貧工作擺在更加突出的位置，按照縣委、縣政府的整體部署和要求，以鄉鎮為重點，部門緊密配合，工作到村、扶貧到户，全力抓好任務落實。各級黨政主要負責人要履行好 "第一責任人"職責，真正將"一把手"負總責的扶貧開發工作責任全面落到實處，既要自己重視也要抓好壓力傳導，既要指揮部署也要親臨一線作戰，一級抓好一級，"一把手"抓好"一把手",層層抓落實。平時要親自帶頭進村入户調研，親自謀劃部署工作，親自掌握第一手資料，把主要精力和時間用在抓扶貧攻堅上，對每個貧困村的貧困特點、成因、解決辦法都要有深入的瞭解和研究，務必做到心中有數 .力量要再整合，縣精準扶貧工作領導小組及下設辦公室和指揮部，要靠前指揮、發揮職能，明確各成員單位的目標任務，細化靠實責任，統籌抓好全縣精準扶貧精準脱貧工作;各鄉鎮精準扶貧工作站要加強力量、優化職能，在鄉鎮黨委的統一領導下，重點做好上下銜接和指導村、户工作;精準扶貧工作隊要配合村"兩委"進村入户開展工作，重點幫助貧困村落實"六個精準"、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策、指導基層組織建設，做到不脱貧不撤人。各級各部門都要強化大局意識、服務意識，按照各自職能分工，抓好所承擔的扶貧攻堅工作，真正形成"上下銜接、左右聯動、加大傾斜、合力推進"的體制機制，確保全縣精準扶貧各項任務落到實處。宣傳要再強化，新聞宣傳部門要牢牢把握精準扶貧輿論導向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況，激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。各級各部門要高度重視典型培育工作，對精準扶貧工作中湧現的好做法、好經驗，要認真加以總結，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示範點，以點帶面、推動工作。

二要抓好對接落實。精準扶貧精準脱貧是一項政策性和實踐性很強的工作，國家已經出台了一系列針對性強、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，特別是這次省、市分別出台的"1+17"和"2+19"工作方案、縣上印發的"2+20"工作方案，內容豐富、惠及面廣、配套程度高、支撐力度強，各級各部門都要做好對接、抓好落實。在精準把握上級政策上，各級領導幹部尤其是縣級領導、鄉鎮部門"一把手",要認真研究國家和省上扶貧政策，吃透精神實質，立足縣情、鄉情實際，結合扶貧攻堅需要和羣眾期盼，敏鋭把握政策中藴含的機遇，加強對精準扶貧精準脱貧重點、難點和關鍵問題的研究，爭取更多的扶持項目和資金;分管領導和發改部門要結合編制"十三五"規劃，把扶貧攻堅作為一項重要內容進行專項規劃和部署。在精準落實各級《方案》上，各級各部門要對照省、市、縣《方案》要求，主動認領任務，積極履行職責，該支持的全力支持，該爭取的合力爭取，抓緊做好細化目標、細化任務、細化舉措、細化責任的工作，進一步制定完善好各自的工作方案，努力將原則性的要求細化為操作性的措施，將概括性的內容細化為精準性的辦法。特別是鄉鎮黨政主要負責人要親自抓、負總責，立足鄉村貧困現狀，對照縣上"2+20"方案，明確目標任務和完成時限，把落實清單編制到村、到户，研究制定切實可行的措施辦法，做到幹什麼、怎麼幹，什麼時間幹到什麼程度，都要清清楚楚、明明白白。

三要優化資源配置。推進精準扶貧工作，關鍵是要加深資源聚集的程度，加大資源傾斜的力度，提高資源使用的精度，形成扶貧開發合力。要處理好資金爭取與整合的關係。今後省級、市級和片區縣分別按當年地方財政收入增量的20%、10%、20%以上增列專項扶貧預算，而且各級財政都將單列民生改善、項目建設、社會保障等領域扶貧專項資金，當年清理收回存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於扶貧開發，這麼大規模地增加扶貧投入是空前的。各級各部門要最大限度地爭取省、市的傾斜支持，積極籌措縣內資金、大力引導社會資金、統籌安排使用扶貧專項資金與"雙聯"幫扶資金，有效整合資金，儘可能地擴大扶貧資金總量，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。省上今年已整合資金389億元，市、縣也要集中整合一批資金用於扶貧開發，各鄉鎮、各職能部門要細化工作責任，落實建設任務，做到投資一批見效一批。要處理好重大項目與到户項目的關係。堅持把各類資源優先向貧困鄉村擺佈，大型項目、重點工程、各類生產基地、示範基地要優先向貧困鄉村安排，不斷增強貧困鄉村的整體經濟實力和帶動致富能力。在到户項目上，要根據每一個貧困村、貧困户的實際情況和需求，精確配置各類生產要素和資源，引導貧困村、貧困户因地制宜、因人而異發展多元增收產業，形成資金跟着貧困户走、貧困户跟着產業項目走的產業扶貧格局。要處理好政府與市場的關係。在配置使用好政府資源的基礎上，開拓思路、創新舉措，探索市場化扶貧新機制，創新財政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導和政策扶持力度，把各種社會資源和力量植入扶貧開發，放大扶貧資源效應。要處理好加強基層組織與整合外部力量的關係。做好扶貧開發工作，基層是基礎、是重點。一方面，要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，抓住中央和省、市選派機關優秀幹部到村任第一書記的機遇，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為羣眾服務的優秀年輕幹部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領羣眾脱貧致富的堅強堡壘。還要引導貧困羣眾不等不靠、自主創業、勤勞致富，不能一味靠政府救濟。另一方面，要積極調動、整合各機關企事業單位、社會團體、慈善組織和個人參與扶貧，抓好雙聯行動和對口幫扶工作，尋求更多的扶貧"幫手"和資源，不斷充實扶貧力量，加快農村脱貧致富步伐。

四要嚴格督促檢查。縣精準扶貧精準脱貧工作領導小組和各重點工作協調領導小組要充分發揮職能作用，及時組織人員深入基層和工作現場，對工作中發現的問題及時督查，及時整改，對被動落後的鄉鎮和單位，通過召開現場辦公會、後進促進會等多種方式，推進整體工作上台階、上水平。縣委、縣政府督查調研室和縣委農工辦、縣扶貧辦要把精準扶貧作為"工作落實年"的核心內容，通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查等方式，重點督查各級黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效評價是否科學有力、貧困羣眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務落地生根。

五要強化作風保證。精準扶貧、精準脱貧工作實際上是一項最大的民生工程，需要擔當精神、實幹作風和為民情懷做保證。在這場戰線長、任務重的攻堅戰中，要以"莊浪精神"來引領，各級各部門要始終高舉"莊浪精神"這面旗幟，教育引導廣大幹部羣眾牢記傳統、不忘根本、自強不息、艱苦創業，用"莊浪精神"凝聚人心、鼓舞幹勁，切實把"莊浪精神"體現到各項工作中，體現在各個層次上，牢固樹立擔當意識，加快脱貧致富步伐，確保20xx年實現整縣脱貧，20xx年實現全面小康。要以"三嚴三實"標準來要求，堅持把"三嚴三實"專題教育與精準扶貧結合起來，深入查找扶貧開發方面"不嚴不實"的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗落實"三嚴三實"的實際成效。要以專題教育成果助推精準扶貧，引導各級幹部轉變思想觀念，提升能力素質，激發內生動力，大力弘揚艱苦奮鬥、抓實見效的工作作風，沉下身子、深入一線、攻堅破難，切實推動精準扶貧任務全面落實。要以廉潔從政底線來約束，進一步健全制度機制，嚴格資金監管，對扶貧資金絕不能截留挪用，更不能優親厚友、中飽私囊，對扶貧項目絕不能暗箱操作、粗製濫造，一定要管理好、使用好、建設好。審計、監察和財政等部門每年都要進行專項審計和隨機抽查，對在扶貧資金使用中出現的問題實行零容忍，對貪污侵佔挪用等違法違規行為嚴懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象。

同志們，做好精準扶貧、精準脱貧工作時間緊迫、任務艱鉅、責任重大。全縣各級各部門要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步堅定信心、創新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好精準扶貧、精準脱貧攻堅戰，堅決按期實現整縣脱貧目標，為與全國全省全市同步建成全面小康做出新的更大貢獻!

市長在全國助殘日活動上的講話 篇2

為貫徹落實市委、市政府創建全國文明城市的工作部署和要求，加快推進物質文明、精神文明、政治文明建設協調發展，促進我市殘疾人事業與我市經濟、社會實現同步發展，保障殘疾人合法權益，實現構建文明東莞、和諧東莞的要求，現制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為理論指導，樹立和落實科學發展觀，以創建全國文明城市為目標，實施創新工作能力，正確履行“代表、服務、管理”的職能，大力弘揚人道主義思想，開展紮實有效的創建活動，讓廣大殘疾人在我市建設現代化進程中享受到物質文明和精神文明發展的成果，形成全社會共同理解、尊重、關心、幫助殘疾人的優良氛圍，為全面建設小康社會、建設現代製造業名城、構建和諧東莞提供強大的精神動力和智力支柱。

二、創建工作重點和要求

(一)完善康復服務體系，提供全面的康復服務。康復是幫助殘疾人恢復，增強生活自理和適應社會能力的基礎。要以康復機構為骨幹、社區為基礎、家庭為依託，建立和完善社會化康復服務體系，努力為有康復需要的殘疾人提供康復服務，有計劃地推進聽力殘疾兒童、智力殘疾兒童、孤獨症殘疾兒童和腦癱兒童的康復訓練。完善康復、精神病防治康復的工作、技術指導，繼續加強市、鎮區、社區三級康復工作和精神病防治康復工作，以及康復設施建設和康復服務從業人員的上崗，使殘疾人“人人享受康復服務”的權利。

(二)健全文化教育體系，努力滿足殘疾人的文化需要。提高殘疾人接受教育的水平，是殘疾人實現自身價值的基本條件。大力發展殘疾人學前教育、義務教育、高中階段教育和中等職業教育，開展適合殘疾人身心特點和社會需要的職業教育培訓，保障符合國家標準的殘疾考生錄取進入高等院校。建立貧困殘疾學生助學制度和殘疾兒童教育評估機制，對貧困殘疾大、中、國小生開展助學工作。加強特殊教育師資隊伍建設，優化特教師資結構。大力發展殘疾人特殊藝術和競技化體育，完善殘疾人各類活動場所，廣泛開展羣眾性文化活動，活躍和豐富殘疾人文化生活。

(三)加大就業和社會保障力度，提供優質服務。就業是殘疾人改善生活狀況的主要途徑。改善殘疾人就業的社會環境和服務水平，提高就業工作社會化和法制化程度，依法開展分散按比例安排殘疾人就業工作，建立健全殘疾人就業服務制度，提高殘疾人就業服務水平。加強殘疾人的職業技能培訓和勞動用工執法監察，逐步實現殘疾人職業培訓規範化、制度化、社會化。大力實施“創業東莞”工程，鼓勵殘疾人自謀職業和自主創業。建立完善殘疾人救濟型的社會保險體系、生活保障體系和社會福利等多層次的社會保障體系，積極推進殘疾人住房保障工作，讓殘疾人享有更多的物質文明發展的成果。

(四)加強組織建設，優化服務環境。加強殘疾人組織建設是做好各項殘疾人工作的組織保證。要進一步夯實殘疾人組織基礎，履行職能，增強服務能力，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織機構網絡。按照市委、市政府的要求，繼續開展“愛國、守法、誠信、知禮”的現代公民教育實踐活動。推進職業道德教育，堅持把道德教育和道德實踐、道德約束緊密結合起來，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德;加強幹部隊伍作風建設，發揚“團結、實幹、開拓、高效”的工作作風，建立健全乾部教育培訓長效機制。組織實施“文明東莞三有序”活動，在服務窗口廣泛開展“踐行誠信宣言，創建誠信行業”活動，強化管理和公共服務職能，努力維護殘疾人的合法權益。

(五)做好維權工作，保護殘疾人合法權益。正確貫徹《中國殘疾人保障法》和省、市有關法律法規，建立殘疾人維權工作機制，使殘疾人權益保障狀況進一步改善。落實“平安東莞”工程，加大政策維權力度，對侮辱、虐待殘疾人等給予法律援助，配合公安部門嚴厲打擊針對殘疾人的犯罪活動和利用殘疾人名義的各種違法亂紀行為，達到侵犯殘疾人合法權益事件(遺棄、虐待、侮辱等)的投訴率<1.5起/萬户的標準。大力開展法律諮詢，普法教育等活動，推行普法教育和法律知識講座，建立殘疾人法律援助機制，為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務和法律援助，加強殘疾人事業法制建設，切實維護殘疾人的合法權益。

(六)加大社區殘疾人工作，提供社區服務能力。做好社區殘疾人工作是改善殘疾人生活質量，推動殘疾人事業發展的重要舉措。團結、教育、帶領殘疾人蔘與社區建設和社會生活，積極引導殘疾人自強、自立、樂觀進取;大力開展個性化服務，為社區殘疾人有效落實生活救助、醫療、康復、教育、培訓、就業、權益保障、文化生活等工作;努力提高殘疾人與殘疾人工作的綜合管理和高效服務。

(七)加強無障礙建設，創造良好環境。無障礙建設是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本方針，也是社會文明的體現。加強居住環境、公共交通、信息

交流、殘障居民就學與就業領域的無障礙建設，其他社區服務場所、設施要根據殘疾人的實際需要進行因地制宜的改造，切實加強無障礙建設的監督和管理。開發社會助殘資源，推進東莞助殘行動，開展“助殘青年志願者行動”，建立健全各鎮區街道辦、社區助殘志願者聯絡站，構建文明東莞、和諧東莞的良好氛圍。

三、實施步驟

第一階段：宣傳調研、制定計劃(20xx年4月至5月)。根據《東莞市創建全國文明城市工作的意見》和市殘聯的實際情況，組織各單位進行調研分析，有針對性地制定《東莞市殘疾人聯合會開展關於創建全國文明城市工作實施方案》，提交市文明辦。

第二階段：落實措施，努力推進(20xx年6月至20xx年4月)。1、落實創建工作實施方案。市殘聯各單位按照創建工作方案和實施方案，採取切實有效的措施，確保工作進度，確保工作質量，力爭各項工作基本達到市委、市政府的要求和目標。3、開展各種主題宣傳教育活動，逐步培養良好的文明行為習慣。如開展“優質服務”、“真情關愛”、“助殘青年志願者行動”等形式多樣的創建活動。

第三階段：重點突破，全面創建(20xx年5月至9月)。1、加強市殘聯創建文明工作的力量。創建工作實行專人領導、專人負責，以加強對創建工作的協調和指導。2、繼續深入廣泛地開展各種創建主題活動。充分發揮工、青等羣團組織和助殘志願者在創建文明城市中的作用，開展豐富多彩的創建活動。3、重點整治，確保達標。對尚未達到標準的項目，查找原因，實行專項整治，整改提高，為我市創建全國文明城市貢獻力量。

第四階段：全面動員，整體提高(20xx年10月至12月)。1、根據市委、市政府的統一部署和安排，分析前一階段創建工作成果，提出下一階段的工作任務，確保做好各項創建工作。2、加大宣傳力度，掀起創建高潮。充分利用報紙、電視、廣播、宣傳欄等多種形式加強輿論宣傳和社會宣傳的力度，營造濃烈的創建氛圍。

第五階段：鞏固成果，迎接檢查(20xx年)。1、鞏固提高。對已達到市委、市政府的《東莞市創建全國文明城市工作意見》標準的工作項目，要認真總結經驗，繼續鞏固提高。對尚未達到標準的項目，要限時整改。要確保市殘聯各單位的創建工作達標。2、準備資料，迎接市文明辦檢查。各單位針對前段時間的創建工作，收集、整理、編制各類創建工作材料、檔案和宣傳資料，並製作創建畫冊等迎檢資料。3、調研整改，迎接檢查。組織市殘聯各單位進行一次模擬考評，並對考評結果進行研究分析，及時整改提高。制定迎檢方案，迎接市文明辦檢查。

五、工作機制

(一)組織領導，實行主要領導負責制。按照市委、市政府“服務全局、創新求實、齊抓共管、全面提高”的要求，建立和完善創建工作協調管理機制。把創建活動的達標要求與全年工作考核的具體指標掛鈎，以創建指標衡量日常工作，通過創建工作推動殘聯工作。並要求各有關單位把創建任務列入日常工作，列入工作考評體系。為加強市殘聯開展創建全國文明城市的組織實施，成立市殘聯創建全國文明城市工作領導小組。領導小組人員如下：

組長：樑應昌

副組長：葉潤芳、陳志忠

成員：黃志良、趙金海、李賢林、李詩亮、陳惠英、李瑜珊、黎炯森

領導小組下設辦公室，辦公地點在市殘聯辦公室，辦公室主任由黃志良擔任，創建工作領導小組統籌協調各項具體創建工作，加大責任落實，確保完成創建任務。

(二)加大創建工作的經費投入。創建全國文明城市是推動我市實現“”規劃的契機和抓手，也是推動我市殘疾人事業“”規劃的主抓手，要把創建工作納入我市殘疾人事業發展總體規劃，所需經費納入各單位財政預算，保證創建活動經費預算。要制定和完善相關政策，建立多元化、多渠道的籌資機制，鼓勵社會各界對創建文明城市提供人力和物力支持。

(三)完善依法管理機制。對照創建全國文明城市的要求，建立長效的管理機制。強化和完善扶助殘疾人優惠辦法、無障礙建設、殘疾人特殊困難救濟補助等方面的法規建設，加大對侮辱、虐待殘疾人以及侵犯殘疾人其他合法權益的查處力度，提高殘疾人工作的文明素質，對殘疾人工作者違法失職，損害殘疾人合法權益的行為進行嚴格懲罰，使將維護殘疾人合法權益與創建文明工作結合起來，逐漸走向法制化、規範化軌道。

(四)加強硬件建設、科學管理與提高服務水平相結合。按要求加強“東莞市殘疾人聯合會”公眾網站平台的建設，為殘疾人提供教育、康復、文化生活等網絡服務;加強公共圖書館、羣眾藝術館等公共文化機構的建設，為殘疾人提供資源和服務上的便利;完成市殘疾人綜合服務中心大樓的建設，發揮示範窗口的作用，綜合平衡、協調發展，拓展服務領域，為殘疾人提供全面有效的服務。

(五)強化輿論宣傳，營造全社會支持殘疾人事業發展的氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體加大對創建文明工作與殘疾人事業的宣傳，形成強大的社會輿論力量。各鎮區殘聯、社區殘聯要密切聯繫殘疾人，聽取殘疾人的意見，圍繞創建工作中的熱點和焦點問題，以及殘疾人的生產生活的困難問題，加強溝通與理解，督促解決問題。採取媒體監督、熱線電話、讓市民和廣大殘疾人有更多的知情權、發言權和監督權.

市長在全國助殘日活動上的講話 篇3

同志們、殘疾人朋友們：

今天，我們在這裏表彰全市首屆“十傑殘疾人”，進行“助殘愛心卡”助學捐贈活動和“百家文明單位結百户殘疾人家庭”社會扶貧啟動儀式，同時，還將開展一系列助殘日宣傳活動。在這裏，我代表市委、市政府向獲得我市首屆“十傑殘疾人”榮譽的殘疾人朋友表示熱烈的祝賀!向幫殘助殘和支持殘疾人事業的社會各界朋友表示誠摯的感謝!向全市廣大殘疾人朋友致以節日的祝福和親切的慰問!範文先生版權所有

獲得我市首屆“十傑殘疾人”榮譽的殘疾人朋友，來自社會的方方面面，他們身殘志堅，鋭意進取，在平凡的崗位上取得了突出成績，為社會做出了較大貢獻，他們不僅是廣大殘疾人朋友學習的榜樣，也是全市人民學習的榜樣，我們要廣泛宣傳他們先進事蹟，號召廣大殘疾人學習他們刻苦鑽研、孜孜不倦的學習精神，自強自立、奮發有為的進取精神，幹一行、精一行的敬業精神，樂於助人、回報社會的奉獻精神。

今天，市精神文明辦和市殘聯聯合舉辦的“百家文明單位結百户殘疾人家庭”社會扶貧啟動儀式。市地税局、電業局、國税局、檢疫檢驗局、建設局、電信分公司、財產保險公司、市一中、特教中心、龍沙交警大隊等國家級和省級文明單位與貧困殘疾人家庭簽訂扶貧承諾責任書，結成幫扶對子，它不僅使貧困殘疾人得到切實有效的幫助，感受到社會主義大家庭的温暖，而且也充分體現了黨和政府對殘疾人朋友的關心和愛護，為文明單位建設賦予了新內容，這是精神文明建設的新成果，是一項創新性工作，這個活動要持之以恆地開展下去。範文先生版權所有

市殘聯開展的“助殘愛心卡”助學捐贈活動是非常有意義的活動，它得到了社會各界人士關注和支持。對殘疾人朋友的奉獻愛心，幫助殘疾人解決實際生活上實際困難，體現了全社會對殘疾人的關愛，是扶殘濟困這一中華民族傳統美德的發揚光大。這次助學濟困捐贈活動，愛心人士無私奉獻的助殘義舉，高尚情操，必將影響和帶動更多的人加入到幫殘助殘的行列中來，必將推動我市殘疾人事業快速發展。

最後，祝願全市廣大殘疾人朋友節日快樂，幸福安康!

謝謝大家

市長在全國助殘日活動上的講話 篇4

同志們：

這次全鎮扶貧開發工作會議，是鎮黨委、政府召開的一次十分重要、十分緊迫的會議。會議的主要目的就是堅決貫徹落實中央、市委和縣委關於扶貧開發的系列會議精神，動員全鎮上下、社會各界，進一步統一思想認識，堅定信心決心，強化責任擔當，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，確保在既定時間節點實現縣摘帽、村脱貧、户越線。7月15日，全縣召開了"脱貧摘帽"扶貧攻堅誓師大會，光榮書記做了主題報告，向135個貧困村派駐了工作隊，各鄉鎮、部門立了"軍令狀".今天的會議既是動員全，也是對接會，更是誓師會。

近年來，我鎮積極落實國家、市縣各項扶貧政策，鎮黨委、政府領導和動員社會各界共同參與，帶領廣大幹部羣眾苦幹實幹，扶貧開發工作取得了巨大成就：一是骨幹產業持續增收。截至今年全鎮油橄欖種植面積已達2萬餘畝，可實現鮮果收購200多噸;烤煙種植20xx畝，生產煙葉6000擔。通過積極引導土地流轉、鼓勵外出返鄉人員發展特色效益農業，全鎮規模種養業穩步增長，已達100餘家。二是基礎設施切實改善。通過集中式供水工程解決了甲高小城鎮、高雅和合營集鎮及合營巴渝新居、寨溝巴渝新居等集中安置點羣眾飲水，加強分散式供水和山坪塘整治，已解決70%以上羣眾安全飲水問題。對各村主幹道進行改造，各村民小組公路基本實現暢通，村民日常出行更加方便。三是生態搬遷成效明顯。按照市縣要求規範了新農村移民安置點的建設，建設了合營社區安置點、寨溝巴渝新居安置點，已啟動紅龍和摩天村生態移民安置點，完成生態搬遷378人。全面完成農網改造。四是社會保障落實到位。農合參保率達95%以上，大病醫療救助194人。農村低保405人，享受養老保險14696人。這些成績的取得，是鎮村幹部精誠團結、艱苦奮鬥的結果，是幫扶單位不離不棄、傾情援助的結果，是社會各界廣泛參與、關心支持的結果，更是甲高人民自立更生、勤勞奮進的結果。在此，我謹代表鎮黨委、政府向為全鎮扶貧開發工作辛勤付出的各級幹部和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!下面，我講三點意見。

一、統一思想，認清形勢，堅定打贏精準扶貧的信心和決心

一是精準扶貧是國家發展戰略，建成全面小康社會的基礎。在貴州調研時強調，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。"十三五"時期是全面建成小康社會的時間節點，最艱鉅最繁重的任務在農村，特別是貧困地區。要在扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到户、因村派人、脱貧成效上做到"六個精準",通過扶持生產和就業發展、移民搬遷安置、低保政策兜底、醫療救助扶持"四個一批",確保貧困人口到20xx年如期脱貧。孫政才書記強調，新時期扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗繫於精準，要打好組合拳，貧困區縣和貧困人口是全面建成小康社會的最大短板，扶貧攻堅是底線性工作，這塊硬骨頭無論多硬都必須啃下，這場硬仗無論多難都必須在20xx年底基本完成扶貧攻堅任務、20xx年"打掃戰場".縣委李書記強調，要全面佈局、統籌規劃、先易後難、分步推進，對具體目標要求倒排工期，鎖定時間節點。從現在開始，只有兩年半的時間，過去還能緩緩，現在等不得、也慢不得，必須如期完成，這是底線。從中央到市縣，可以看出，其重視程度之高、推進力度之大，鎮村幹部要把扶貧攻堅作為頭等大事，講政治、守規矩、顧大局，舉全鎮之力，自覺按照縣委、縣政府和鎮黨委政府的安排部署全面完成扶貧攻堅任務。

二是精準扶貧是提高扶貧實效性，解決民生問題的有效舉措。扶貧攻堅不是為了脱貧而脱貧，而是一項重要的社會經濟工作和民生工程，是為了改善貧困村的基礎設施和提高貧困户的經濟收入。新中國成立以來，我們國家一直致力於發展生產、消除貧困的工作。特別是改革開放以來我國扶貧大致經歷了五個階段：第一個是1978至1985年體制改革推動扶貧階段。由於當時的貧困面很大，中央並沒有出台任何具體的專門針對貧困人口的政策或者是措施，但貧困人口減少規模最大。第二個階段是1986至1993年大規模開發式扶貧階段。將1986年以前主要通過救濟的方式短期解決貧困人口的生存或温飽問題的方式，轉第變到提高貧困人羣和貧困地區的自我發展能力上。第三個階段是1994年到20xx年的"87扶貧攻堅計劃",採取加大政府投入、對口幫扶、扶貧到户等方式，用7年的時間基本解決剩餘的8000萬農村貧困人口的温飽問題。第四個階段是從20xx年到20xx年的"中國農村扶貧開發20xx年綱要".主要措施是貧困村整體脱貧、農業產業化開發扶貧、勞動力轉移培訓扶貧、異地安置扶貧。第五個階段是從20xx年到20xx年的《中國農村扶貧開發20xx年綱要》，包括秦巴山區、武陵山區在內的11個連片特困地區是扶貧開發的主戰場。開發扶貧和救助扶貧兩輪驅動，到20xx年穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困是相對的，在不同階段貧困標準也在調整變化，扶貧標準是指在一定的時間、空間和社會發展階段條件下，維持人們基本生存所必須消費的物品和服務的最低費用，從1986年制定的206元的絕對貧困標準(該標準以每人每日2100大卡熱量的最低營養需求為基準，再根據最低收入人羣的消費結構來進行測定)。到20xx年調整時為786元，20xx年為1196元，20xx年為2300元，現在是2736元。這一階段脱貧後對農村低收入家庭採取怎樣的扶持政策和扶持措施，現在還無法預測，但與現行扶貧政策相比，我相信力度會更大、措施會更好。我們目前不能脱貧就是差在基礎建設上，困在發動羣眾上，弱在增收產業上;具體到一村一户上，又表現出不同的特徵和深層次的原因，因缺資金、缺技術、因學、因病致貧的超過70%.市委孫書記提出"扶貧開發是第一民生工程，",就是要以扶貧開發為主線，集中力量抓發展、抓教育、抓基礎設施建設、抓高山生態扶貧搬遷、抓突出民生問題、抓社會保障，讓貧困地區面貌發生顯著變化，貧困羣眾生活明顯改善。

三是精準扶貧是踐行三嚴三實，改進作風建設的重要途徑。光榮書記指出，要把扶貧攻堅行動作為鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果和踐行"三嚴三實"要求的主陣地，進一步轉變作風，提振精氣神，推動扶貧脱貧任務落實。扶貧攻堅的首要任務就是要深入到貧困户中摸底調查，瞭解貧困户的基本情況，致貧原因等，駐村工作隊要吃在村、住在村、工作在村，不完成脱貧任務不撤退。這不僅是對貧困户的一個調查，同樣也是對村情民意的瞭解，是全體黨員幹部踐行"三嚴三實"專題教育的重要途徑。

二、突出重點，攻堅克難，落實精準扶貧的各項政策和措施

(一)明確扶貧目標

國家層面：到20xx年全面建成小康社會，特別是貧困羣眾如期脱貧。

市級層面：20xx年底扶貧攻堅任務基本完成，20xx年"打掃戰場".即14個國家扶貧開發重點縣、4個市級扶貧開發重點縣摘帽，1919個貧困村整村脱貧，169萬貧困人口超過扶貧標準線。

縣級層面：20xx年貧困縣摘帽，135個貧困村脱貧，34185建卡貧困户、124425人脱貧銷號。

鎮級層面：到20xx年5個貧困村脱貧，1504户、5252人的建卡貧困人口"銷號".20xx年摩天村脱貧74户290人，越線;20xx年大坡、大地村脱貧，196户690人越線;20xx年星光、三灣村脱貧，202户801人越線。

(二)明確扶貧標準

主要是幫助貧困户解決"八難"、貧困村實現"八有".

解決"八難"即着力解決貧困户穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難。實現"八有"即每個貧困村有一個特色主導產業，有一條硬(油)化村社公路，有一個便民服務中心，有一套落實社保政策到户的具體措施，有一個整潔的村容村貌，有一個堅強有力的村級班子，有一支穩定的駐村工作隊，有一個有效的結對幫扶機制。

(三)明確扶貧對象(幫扶誰的問題)

粗放式扶貧瞄準的對象是貧困區域，就貧困村而言，能夠通過整村推進等舉措，改變其落後狀況，但對貧困户則缺少一些具有針對性的幫扶辦法。而且，整村推進的結果，往往還可能進一步拉大貧困户與其他羣眾的差距，所以實施精準扶貧就是為了解決粗放式扶貧底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強等問題，是對現有扶貧機制的補充和完善。在河北阜平考察扶貧工作時強調，"要一家一户摸情況，張家長、李家短都要做到心中有數。"因此，精準扶貧最基礎、最關鍵的步驟就是精準識別扶貧對象。按照縣上的要求，精準扶貧的對象是家庭人均純收入低於扶貧標準線(低於2736元)，有勞動力且有勞動致富意願的農村家庭。(有勞動能力不願意勞動致富不屬於扶貧對象)。因此，一是鎖定總户數總人口。全鎮1504户、5252人的A、B、C三類建卡貧困人口只出不進、只減不增。二是認真進行甄別。對於多年外出務工未在本地居住的農户、大學畢業家族條件好的農户、明顯不符合貧困户條件的農户、享受生態搬遷政策農户、有子女的老人單户五種類型的要從重慶市貧困户信息系統中減除。這樣才能找準對象、有的放矢，避免扶貧資源投放"打偏跑漏",使真正需要幫扶的貧困羣眾得到有效扶持。

(四)明確扶貧政策(怎麼幫的問題)

一是基礎建設脱貧。貧困村涉及到八難、八有的問題，根據村上基礎設施的實際情況，按照"一事一議"的方式召開羣眾會議，因地制宜形成項目申報，爭取國家扶貧項目資金支持，原則上每村不少於300萬元，縣上明確表示不搞平均主義，按需要進行合理分配。根據縣上的項目批覆，按照"1+7"模式分村組織實施，着力解決發展瓶頸問題。5個貧困村從今天開始同時啟動，分年度檢查驗收。

二是產業增收脱貧。以油橄欖等骨幹產業為主導，通過高接換優、修枝整形、技術培訓、試驗示範、病蟲防治等加快低產園改造，提高田間管理水平，提高單株產量;以土地承包經營權流轉為契機，採取公司加農户、專業合作社加農户等模式培育種植大户，標準化種植、規範化管理、集約化經營、品牌化銷售，打造油橄欖特色鎮。同時，大力發展高雅大米、煙葉、清脆李、大棚蔬菜和特色養殖大户，促進貧困户穩定增收。

三是搬遷安置脱貧。對生存條件差且有搬遷意願的引導羣眾自主選擇轉移到縣外、市外，或轉户進城鎮，或向園區、景區周邊搬遷，或搬遷到農民新村集中安置點。對生存條件極差、需要搬遷又沒有搬遷能力的，實施差異化補助搬遷。對實在不願意搬遷的個別貧困户，住的危房，要納入危舊房改造;缺飲用水，可以採用先建後補的方式，按分散供水標準自建水池，盡最大力量改善生產生活條件。整個搬遷工作，我們一定要按照"搬得出、穩得住、能致富"的要求紮實推進，

四是轉移就業脱貧。通過開展農村實用技術、創業、務工技能培訓，確保每個貧困家庭至少1 人實現轉移就業，或者是親帶親、鄰帶鄰外出務工，同時對外出務工家庭開展關愛服務，引導外出務工成功人士返鄉創業，確保穩定增加勞務收入。

五是政策扶持脱貧。對因病、傷殘、智障等喪失勞動能力、無法脱貧的貧困人口，市上也作出了明確要求，實施政策性兜底扶貧，給他們最基本的生活保障。對因學致貧的貧困户，縣上將出台相關政策明確。對因病致貧、因病返貧且具有暫時性特徵的貧困户，只要幫助他們解決醫療費用問題，這部分人就可以通過發展生產或外出務工做到脱貧。同時，要引導和鼓勵羣眾購買大病醫療保險和意外事故保險等。

六是提升服務脱貧。按照縣上的要求，公共服務要重點解決"農民辦事不出村",就是建立縣、鄉、村三級聯動信息化服務平台，通過網絡連為一體，村級收件初審、鄉級同台審核、縣級同台審批，主要解決"證件村裏辦、補貼村裏領、信息村裏查、費用村裏交、矛盾村裏調",一個村選配1-2個業務受理員，老百姓辦事就通過一台電腦、一台傳真機、一個攝像頭，在村裏提交材料初審，資料掃描上傳，鄉鎮及縣級部門網上審批，羣眾就不會再為辦個證跑好幾天。以此為載體，大力發展電子商務、金融服務、農資超市等便民服務平台，這既是領導要求，也是發展趨勢，(石廟村羣眾網上購買農資、銷售葡萄)，既方便羣眾，最重要的是也降低了支出費用，從而真正意義上解決服務羣眾"最後一公里"的問題。

七是結對幫扶脱貧。縣委、縣政府給每一個貧困村派駐一個由縣級部門領導任隊長和第一書記的駐村工作隊，到我鎮的是市政局、司法局、編辦、體育局、市渝富集團。工作隊宣傳政策、走訪羣眾、謀劃發展、落實項目、幫扶指導、督促協調扶貧工作，他們吃在村、住在村，結窮親、挖窮根，送智慧、送財富，發揮精神感召、智力支持和橋樑紐帶的作用，不脱貧不撤離，不鞏固脱貧成果不撒手。他們的到來既增添了我們扶貧的力量，也堅定了我們脱貧的信心。同時，我們還將安排鎮村幹部、鎮屬及駐鎮單位職工、鎮內企業老闆、甲高籍企業老闆結對幫扶貧困户，多管齊下解決脱貧難題。

八是精神感召脱貧。扶貧先扶智，脱貧有志氣。打贏扶貧攻堅戰，最根本的力量是貧困村和貧困户努力。中央有要求，羣眾有期待，時間很緊迫，各村要把扶貧工作與健全《村規民約》和評選甲高好村民相結合，加強村民思想道德建設，引導他們自力更生、艱苦創業，堅決消除"等、靠、要、"的惰性思想，樹立主動脱貧、發展脱貧、勤勞脱貧的意識，抓住精準扶貧機遇，爭項目、爭資金，不爭低保、不爭救助，從而避免被脱貧的現象發生。

三、加強領導，整合力量，創新精準扶貧的方式和方法

鎮上成立了由我任組長的脱貧摘帽扶貧攻堅工作領導小組，五個貧困村派駐了工作隊，9個非貧困村也成立由聯繫村領導任隊長的工作隊。脱貧年度目標任務也以文件的形式下達到各村。各村要在掌握村情、領會精神、讀懂政策的基礎上做好以下幾點。

一是講。即走訪羣眾、宣講政策。鎮村要使用廣播、會議、資料、公開欄等形式，廣泛宣傳新一輪扶貧開發工作面臨的新形勢、新任務、新要求，使全鎮上下充分認識新階段扶貧開發的緊迫性和艱鉅性，營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。鎮村幹部、幫扶單位、駐村工作隊要逐户走訪貧困户，要把政策講清楚、道理講清楚、措施講清楚、困難講清楚，充分發揮黨員和村民代表會的作用，多開思想交流會，多開發展討論會，統一思想，收集民意，集中民智，引導羣眾正確看待退出銷號，消除"國家的錢，不要白不要"的思想，及時疏導羣眾的情緒，做到不出現矛盾、不出現糾紛、不出現上訪，為精準扶貧、精準脱貧夯實基礎。

二是謀。即謀劃發展、制定規劃。駐村工作隊要結合所駐村的實際情況，按照解決貧困村"八難，實現"八有"的目標，實事求是需要什麼規劃什麼，同村支兩委一道制定全村精準扶貧總體規劃和年度計劃，並落實到相應的基礎設施、產業發展、公共服務等扶貧項目上，及時上報審批。同時，按照貧困户的貧困現狀、致貧原因對貧困户實施個性化精準幫扶，第一步是幫助貧困户算好收入帳，鎖定貧困户，按照農民人均純收入2736元的標準、勞動意願、勞動能力的情況識別貧困現狀;第二步是弄清致貧原因，因户實施精準扶持，要一看房、二看糧、三看勞動能力強不強、四看家中有沒有讀書郎、五看有無病殘卧在牀。確定貧困户是因病、因殘、因學還是因缺少勞動力導致的貧困;第三步是制定每户的脱貧計劃，需要醫療救助的安排救助渠道，需要學生資助的通過資助方式，需要移民搬遷的做好搬遷工作，可以發展產業的扶持其產業發展。

三是幹。即細化措施、苦幹實幹。鎮村和駐村工作隊要落實幫扶責任，責任人與幫扶措施要落實到户，每户發放扶貧手冊，各村居要同鎮上籤訂項目責任書，確保本村的各項扶貧攻堅任務按期完成。同時，根據脱貧的目標與時間要求，倒排時間表，細化目標任務，在今年完成整村脱貧的就要從年底往前倒排時間表，細化每個月要完成的任務，對貧困户按照貧困程度劃分類別，C類貧困户要全部在今年完成脱貧。

四是幫。即整合資源、結對幫扶。由於扶貧對象的基本情況、發展訴求千差萬別。因此，要按照"一户一策"的要求，從貧困村、貧困户的實際出發，針對不同的致貧原因，研究制定差別扶持的具體辦法，實現扶貧工作效率最大化和資源利用最優化，幫助扶貧對象脱貧致富。農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部，要圍繞扶貧加強基層組織建設，每個村還要回引一名大中專畢業生掛職村幹部，享受專幹待遇，為電子商務等發展好配備人員，建立健全黨委幫扶、親情幫扶、社會幫扶"三位一體"的幫扶機制，挖掘"不等不靠、脱貧致富"的先進典型，以及"人窮志不窮""窮則思變"的典型案例，並以羣眾喜聞樂見的方式表現出來，增強貧困羣眾立足自身脱貧致富的信心，激發貧困羣眾自強自立、自我發展的決心和熱情。

五是管。即監督項目、管好資金。本次扶貧攻堅是將以前三到四年才能完成的整村扶貧建設任務，縮短為一到兩年內完成，時間緊、任務重，涉及到的農村項目工程量多，資金也多。因此各駐村工作隊與聯繫領導要落實好項目監督的責任，確保各項工程保質保量完成，項目資金使用到位。一要監督農村項目工程是否完全按照縣"1+7"農村項目管理辦法實施;二是要監督項目施工的質量，督促羣眾義務監督員做好質量監督;三是要監督好項目施工的安全，確保無任何安全事故發生;四是要監督好資金使用，督促村委會做好村務公開與項目公示。

六是算。即建立台帳、鞏固成果。第一是算好收入帳，按照扶貧手冊的內容，每户建立收入台賬，隨時掌握好增收動態，為年度脱貧做到心中有數。第二是算好考核帳，鎮上對村實行單項考核，建立健全情況定期通報報告制度，對扶貧工作進行全程動態監管。要在扶貧過程中體現特色，在脱貧過程中創造經驗。鎮上對扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到户、工作精力、脱貧成效是否精準進行重點考核，並實行一票否決，不摘窮帽就摘官帽。

同志們，天下大事必做於細，千里之行始於足下，此次扶貧攻堅時間緊、任務重、上級有要求、羣眾有期待，政策已經講清，目標與任務也已經明確，讓我們以求真務實、腳踏實地的工作作風，倒排時間，鋭意創新，克難攻堅，全面推進各項任務按期完成。

市長在全國助殘日活動上的講話 篇5

同志們：

在深化扶貧攻堅進入決戰階段、全面小康建設進入關鍵時期的形勢下，縣委、縣政府召開這次全縣精準扶貧精準脱貧工作會議，既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會，目的就是引導和推動各級各部門深入貫徹落實省、市精準扶貧精準脱貧工作會議精神，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心傾斜到開展精準扶貧上，把幹部精力集中到幫助羣眾脱貧上，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏這場精準扶貧精準脱貧的攻堅戰和大決戰，奮力譜寫富民強縣、全面小康新篇章。

莊浪貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。多年來，在國家和省、市的關心支持下，全縣上下迎難而上、自強不息，矢志不移地走上了一條苦幹實幹、韌性奮鬥的脱貧致富路子，先後建成了"中國梯田化模範縣",取得了"三西"農業建設階段性成效，現在又投入到與全國一道建成全面小康社會的新徵程中。經過多年的艱辛努力，我縣扶貧開發工作在"面"上已取得明顯成效，全縣已有7個鄉鎮161個村脱貧，貧困人口減少到11.11萬人，貧困面下降到26.76%,為下一步整縣脱貧、全面小康奠定了比較好的基礎。特別是中央和省、市對精準扶貧工作做出一系列安排部署之後，各級各部門高度重視，立即行動，按照縣委、縣政府的要求有序開展工作，全縣深入推進精準扶貧的態勢、趨勢很好。

有四個方面值得肯定：

一是基礎工作比較紮實。各鄉鎮和扶貧部門在20xx年對貧困鄉、村、户進行調查摸底的基礎上，近期又開展了新一輪的信息採集核對，初步建立了覆蓋縣、鄉、村、户、人的五級扶貧信息管理系統，實行動態化管理，有序退出穩定脱貧農户，及時納入新貧困户。

二是富民產業形成規模。在扶貧開發中，各級各部門都能夠始終把培育富民產業、增加羣眾收入作為精準扶貧的主渠道，廣大幹部羣眾發展特色致富產業的幹勁很足，蘋果、洋芋、畜牧三大支柱產業和蔬菜、育苗、中藥材等多元富民產業形成規模，為全縣貧困羣眾持續穩定增收打下了堅實基礎。

三是農村條件顯著改善。各級各部門注重把扶貧開發與"雙聯"行動相結合，堅持項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，有效整合扶貧專項資金和各類幫扶資金，全力抓好貧困鄉村路、水、電、房建設和山、河、田、林、村整治，全縣貧困面貌有了很大改觀，羣眾的生產生活條件得到了較大改善。

四是公共服務得到加強。縣委、縣政府不斷加大公共投入，認真措辦惠民實事，着力解決上學、看病、住房等問題，先後建成了縣中醫院住院部、第四中學等一批教育、醫療、文化民生工程，鄉鎮中心幼兒園、綜合文化站實現了全覆蓋。高度重視就業和再就業工作，大力推進各類社會保險擴面提標，加大保障性住房建設力度，城鄉社會保障體系進一步健全。在肯定成績的同時，要清醒地認識到，全縣的貧困現狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務依然艱鉅。為了貫徹落實省、市的部署要求，舉全縣之力打好精準扶貧、精準脱貧攻堅戰，全面加快我縣小康建設步伐，下面，我主要講三個方面的意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好精準扶貧精準脱貧工作的緊迫感和責任感

實施精準扶貧、精準脱貧是實現黨的xx大確定的宏偉目標、貫徹中央"四個全面"戰略佈局、落實扶貧開發重要戰略思想、履行黨委政府歷史使命、適應扶貧開發新形勢的現實需要。

各級各部門要從時代要求和全局高度出發，充分認識精準扶貧、精準脱貧的極端重要性和現實緊迫性，切實把主要精力放到扶貧攻堅這個最大任務上，加大扶貧開發力度，提高脱貧致富實效，決不能拖全省全市全縣的後腿。

一要準確把握精準扶貧精準脱貧的核心要義。精準扶貧、精準脱貧是xx屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是新形勢下國家扶貧開發戰略的完善和升級，目的是更好地發揮黨委、政府主導作用，構建政府、市場、社會協同推進的精準扶貧開發新格局。核心要求是"精"和"準",要通過對貧困村和貧困户的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源有效對接貧困對象，變"大水漫灌"為"精準滴灌",優化資源配置，真正構建政策、項目、措施到村到户到人的精準幫扶機制，進一步提高扶貧開發的針對性和實效性。

二要深刻領會精準扶貧精準脱貧的重大意義。從協調推進"四個全面"來看，是剛性要求。中央"四個全面"戰略佈局，關鍵詞就是"全面",就是不能讓任何一個地區掉隊、任何一方羣眾落伍。加快扶貧攻堅，關乎"四個全面"的協調推進，尤其關乎全面小康社會的如期建成，是一項牽一髮而動全身的系統工程。實施精準扶貧精準脱貧，就是要以全面小康的時間表倒逼扶貧攻堅的路線圖，以全面深化改革的舉措引領扶貧攻堅的頂層設計，以全面依法治國的成效營造扶貧攻堅的良好環境，以全面從嚴治黨的實績築牢扶貧攻堅的政治保障。從加快我縣小康進程來看，是現實需要。目前，我縣仍有132個貧困村、2.47萬户貧困户、11.11萬貧困人口，小康實現程度處於全市末位。到20xx年必須實現整縣脱貧，到20xx年必須實現全面小康，是省、市下達我縣的硬性任務。今後幾年，如果我們的扶貧措施不得力，幹部羣眾不努力，就很難實現預期目標，勢必會拖全市、全省後腿。各級各部門一定要清醒認識，增強緊迫感和使命感，確保按脱貧時序完成各項目標任務。從鍛鍊提高各級黨員幹部來看，是重要平台。實施精準扶貧，要求各級幹部必須深入一線、真抓實幹，全程參與到建檔立卡、產業扶持、基礎建設等各領域各環節，直到貧困户徹底脱貧為止。這項工作戰線長、難度大、任務重，是檢驗黨員幹部責任擔當和能力水平的重要平台，是踐行黨的羣眾路線的具體行動，也是各級幹部成長進步的難得機會，大家一定要增強責任心和緊迫感，積極主動參與扶貧，傾盡全力投身扶貧。

三要牢牢抓住精準扶貧精準脱貧的良好機遇。xx大以來，立足黨和國家工作全局，高度重視和關心貧困地區的扶貧開發工作，多次對精準扶貧工作作出重要指示。同時，中央出台了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》，省上制定了"1+17"精準扶貧工作方案，市委、市政府對接配套了"2+19"工作方案，我縣還被納入《陝甘寧革命老區振興規劃》範圍，省委王書記於今年前半年深入我縣專題調研精準扶貧工作，這一系列利好政策和省、市領導親臨我縣的關心指導，對我們這個貧困縣來説，是重大機遇。今後，中央到省、市必將在政策、項目、資金等方面加大傾斜力度。各級各部門一定要搶抓政策機遇，積極銜接彙報，着眼基礎設施建設、富民產業開發、民計民生保障、金融支持、社會事業發展等各個領域，對接爭取更多的扶貧項目投放莊浪，真正把政策機遇轉化好，把優勢資源開發好，把共建平台拓展好，按照精準扶貧的方式要求，使扶貧開發由面上推進轉向點上突破，把所有扶貧項目和幫扶資金具體到村、到户、到人，切實讓每一個貧困户和貧困人口脱貧有支撐、致富可持續，促進全縣整體脱貧。

四要全面強化精準扶貧精準脱貧的攻堅意識。當前，實現全面小康已經進入倒計時，根據國家新印發試行的《全面建成小康社會統計監測指標體系》測算，20xx年底，我縣全面小康實現程度為63.02%,比全市平均水平低2.54個百分點，比全省平均水平低5.55個百分點，比全國平均水平低15.08個百分點。特別是目前剩餘的貧困人口，主要集中在關山高寒陰濕特困片帶和北部乾旱貧困片帶，涉及的11個鄉鎮自然條件差，產業發展和基礎設施建設滯後，羣眾受教育程度低，增收門路普遍少，集中了目前全縣最難的扶貧問題、最艱鉅的脱貧任務，是當前和今後一個時期扶貧攻堅的主戰場。以往"撒胡椒麪"的粗放式扶貧已經不能適應新形勢新任務的要求，扶貧實效大打折扣，不但羣眾不滿意，還會影響到全縣脱貧任務的按期完成。因此，各級各部門一定要準確把握精準扶貧精準脱貧的方向和要求，進一步強化攻堅意識，集中各種資源和力量，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

二、明確任務，突出精準，堅決打贏精準扶貧精準脱貧攻堅戰做好精準扶貧精準脱貧工作。

任務艱鉅、責任重大，縣委、縣政府已經根據省上"1+17"、 市上"2+19"工作方案，制定出台了我縣"2+20"精準扶貧工作方案。責任明確，任務具體，導向鮮明，各級各部門要認真學習、深入研究、全面對接，突出對象精準、目標精準、內容精準、方式精準、考評精準、保障精準的"六個精準"要求，切實把精準扶貧精準脱貧的內涵要義領會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標任務完成好。

一要摸實貧困底子，打好攻堅基礎。精準扶貧的前提是精準摸底。各鄉鎮和各有關部門要對建檔立卡的貧困户、貧困人口進行一次"回頭看",逐一核實認定，真正把全縣所有貧困村、貧困户和貧困人口的底子摸實，做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清，為開展精準扶貧精準脱貧提供真實情況和準確依據。要統一識別標準，嚴格按照人均純收入低於2736元的標準確定貧困户，統一數據口徑，科學核定收入，精準確定對象，推行實名制管理。要找準致貧原因，堅持問題導向，對貧困村、貧困户進行認真分析研判，區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因人施策，對症下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。要規範識別程序，嚴格按照農户申報、民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級備案的程序和環節進行識別。參加民主評議的人員，參與填報審核的村幹部和駐村工作隊，要逐人逐户簽字蓋章，確保羣眾知情、公平公正。要健全檔案資料，收集完善文字資料和網格化管理資料，建好縣、鄉、村三級精準扶貧數據庫和信息服務平台，規範貧困人口信息採集、整理、反饋工作，通過網絡監管系統對貧困村户和扶貧項目運行情況進行動態監測，實現基礎數據和需求信息互聯互通。

二要緊盯目標節點，明確攻堅任務。精準扶貧需要精準對標。各鄉鎮、各有關部門要對照國家新一輪扶貧綱要的12個任務指標、《全面建成小康社會統計監測指標體系》的涉農指標，以及省上"1236"扶貧攻堅行動指標體系，認真分析研判，區分清楚哪些是應當達到的、哪些是能夠達到的、哪些是難以達到的，算好時間賬、任務賬、進度賬，精確設計扶貧攻堅各項目標任務。要明確整體目標任務。按照省、市要求，我縣脱貧目標和脱貧時序分兩步走：今年到20xx年集中攻堅，實現整縣脱貧，農民人均純收入達到7000元以上，貧困户人均純收入達到4100元以上，全縣貧困面下降到8%以下;20xx年到20xx年鞏固提高，實現全面小康，基本消除絕對貧困人口，農民人均純收入達到1萬元以上，貧困發生率控制在5%以內。要明確分年度目標任務。今年全縣減貧2萬人，通化、柳樑、趙墩3個鄉基本脱貧;明年減貧2.96萬人，大莊、韓店、卧龍、嶽堡4鄉鎮脱貧;20xx年減貧3.15萬人，永寧、楊河、盤安、鄭河4鄉鎮脱貧;20xx年到20xx年脱貧剩餘的23個村，全縣實現"兩不愁、三保障"目標，基本完成農村小康主要監測指標。職能部門和各鄉鎮要按照縣上的總體要求，把從今年到20xx年要脱貧的村和人口、脱貧的具體措施定準定具體，為精準扶貧制定詳細的"時間表"和"任務書".要明確各自目標任務。縣、鄉、村三級都制定明確具體的分年度脱貧目標、實施計劃。特別是通化、柳樑、趙墩3個鄉要在今年實現基本脱貧，任務很艱鉅，一定要把扶貧攻堅作為當前最緊迫、最重要的工作來抓，縣直各部門要全力支持、重點傾斜;其他鄉鎮都要按照縣上下達的目標任務全力抓好推進落實，基礎較好的要把步子邁得更快一些，目標定得更高一些，條件比較差的要強化工作措施，力爭迎頭趕上。同時，各級幹部要對各自需要掌握的貧困村、貧困户、年度脱貧户數、脱貧產業等做到情況清、底子明。

三要聚焦關鍵領域，發力攻堅重點。精準扶貧，就是要聚焦脱貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關鍵點，堅持硬件強化、軟件提升並重，缺什麼補什麼，有針對性地制定扶持措施。

1.加快改善貧困羣眾的生產生活條件。以路、水、電、房為重點，切實加大投入支持力度，改善貧困鄉村基礎條件。農村道路建設，要搶抓"6873"交通突破行動重大機遇，大力實施建制村通暢、"美麗鄉村"示範村道路建設、農村路網改善"三大工程", 優先安排產業發展急需和人口較多的貧困村改造路網，打通斷頭路、對接出境路，用3年時間建成農村公路478.4公里、梯田產業路3000公里，確保20xx年所有建制村通瀝青(水泥)路，全縣砂化、硬化田間道路總里程達到7200公里，實現鄉有汽車站、村有停靠點、村村通客車的目標。農村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區人飲和洛水北調等4處農村供水安全工程的擴容改造，徹底解決14個鄉鎮、28個村、2.6萬貧困人口的飲水不穩定問題。農村電網升級，要對尚未通動力電的29個貧困村，用2年時間集中解決電網升級問題，確保20xx年全縣所有村社實現三相動力電全覆蓋。農村危房改造，要以每年實施危改3600户以上的速度，利用3年時間基本消除全縣農村貧困户的危房。易地扶貧搬遷，要創新新農村建設模式，用好易地扶貧搬遷和整村推進項目，20xx-20xx年對全縣14個村1026户貧困羣眾有序搬遷，20xx-20xx年對符合條件和有搬遷意願的羣眾實現應搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。生態環境修復，要加大造林綠化等重點生態工程建設，有效防治水土流失和地質災害，加大農村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環境衞生，到20xx年全縣森林覆蓋率達到28.5%,到20xx年完成國家級生態縣驗收命名，80%的鄉鎮要創建為國家級生態鄉鎮。

2.加快壯大主導產業和多元富民產業。制定貧困村、貧困户發展特色優勢產業的支持政策和目標任務，重點扶持發展蘋果、洋芋、畜牧三大主導產業，突出擴量、提質、創牌、增效，真正實現適宜區全覆蓋和增收效益大提升，切實讓三大產業成為整縣脱貧的支柱產業。蘋果產業要在標準化管理上下功夫。要在繼續擴量、實現適宜區全覆蓋的基礎上，切實加強果園標準化管理，不斷提升蘋果產業效益。大力實施"五個三"工程，從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標準示範園、3萬畝國家標準示範園、30萬畝市級標準示範園，培訓頒證3萬名縣級務果能手，全面提升果園標準化管理水平。大力拓展莊浪蘋果的市場影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋果品牌店，擴大農超對接，發展電子商務，推進蘋果產業提質增效。落實好各類農業保險政策，加強防雹網棚和高炮作業點建設，健全農業防災減災體系，最大限度地防範冰雹、霜凍等自然災害，確保蘋果產業穩產增收。到20xx年，力爭蘋果主產區貧困户户均果品收入達到1.2萬元以上，人均果品收入達到3100元以上;到20xx年，主產區貧困户户均果品收入達到2.4萬元以上，人均果品收入達到5500元以上。洋芋產業要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術推廣力度，穩步擴大脱毒種薯繁育基地建設規模，在城郊流轉土地300畝，建成全省一流的種薯繁育基地;在關山鄉鎮建設全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產業收入中的比重。到20xx年，力爭馬鈴薯主產區貧困户户均馬鈴薯收入達到7800元以上，人均馬鈴薯收入達到1600元以上;到20xx年，全縣種薯基地達到18萬畝，商品薯基地達到50萬畝，力爭主產區貧困户户均馬鈴薯收入達到8500元以上，人均馬鈴薯收入達到1800元以上。畜牧產業要在適度發展規模化養殖上下功夫。在堅持我縣禽畜養殖傳統和經驗的基礎上，引導畜牧養殖業和果產業有機結合、融合發展，不斷提升畜牧業的標準化管理水平和規模化發展程度。要按照統一規劃、分户飼養、遠離村莊、靠近果園的模式，藉助"雙聯"貸款、婦女小額貸款等政策融資平台，鼓勵和扶持貧困户發展適度規模養殖，走出一條"畜-沼-果"相結合、多渠道創收的路子。到20xx年，力爭全縣貧困户户均畜牧業收入達到4100元以上，人均畜牧業收入達到900元以上;到20xx年，貧困户户均畜牧業收入達到7000元以上，人均畜牧業收入達到1500元以上。同時，要因地制宜、因户施策，按照"一村一品、一户一業"的原則，積極發展蔬菜、育苗、中藥材等種植業，牛、豬、雞等養殖業，嘗試引進油用牡丹、大蒜等經濟作物，培育現代農業生態旅遊觀光、中醫養生醫療保健、文化演藝等新業態;精準對接全省"十百千萬工程"和"農產品產地初加工惠民工程",引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸等龍頭企業;大力推行"龍頭企業+農民專業合作社+農户+基地"的產銷模式，不斷壯大各類規模化發展、企業化運作的富民產業基地，有效延伸致富產業鏈條，並重視發展勞務經濟，有組織輸轉貧困家庭富餘勞動力，打造提升"梯田人"勞務品牌，全面促進農民增收。力爭到20xx年實現村有主導產業、户有增收門路、每個勞動者有致富技能的目標。

3.加快提升基本公共服務供給水平。大力發展教育、衞生、文化、科技、社會救助等社會事業，填補貧困鄉村在公共保障服務方面的空白點。教育扶貧，要統籌抓好在校教育，大力改善城鄉辦學條件，全面推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育均衡發展，到20xx年全縣農村義務教育標準化學校達到65%以上，全縣有辦園需求的貧困村實現幼兒園全覆蓋。要着力抓好農民培訓，圍繞蘋果、洋芋、畜牧三大優勢產業，整合各類培訓資源，大規模開展勞動力技能培訓，用3年時間培訓3萬名務果能手、2萬名養殖能手、1萬名種薯繁育能手。到20xx年，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業資格證書、掌握1門致富技能，實現技能提升培訓全覆蓋，進一步增強貧困羣眾的自我發展能力。衞生扶貧，要深化基層醫療衞生機構綜合改革，健全農村疾病防控體系，加大鄉村醫生培訓力度，到20xx年，實現貧困村標準化衞生室全覆蓋，村醫持證上崗;建立引導醫療人員到基層衞生院工作的激勵機制，到20xx年，平均每個鄉鎮衞生院配備全科醫生達到5名。文化扶貧，要加快公共文化體系建設，鼓勵社會力量、社會資本參與鄉村舞台建設，實施一批農村文化惠民工程，到20xx年，實現所有鄉鎮綜合文化站、行政村綜合文化服務中心全覆蓋。科技扶貧，整合縣鄉科技力量，組建科技扶貧隊伍，積極推進農科教、產學研結合，優先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術和科技創新成果，力爭到20xx年全縣農業科技成果轉化率達到60%以上。社會救助，要推進扶貧開發和最低生活保障制度有效銜接，完善農村低保補差發放辦法，一、二類低保户保障水平達到貧困線以上。提高醫療救助水平，從今年起，對全縣貧困參合人員政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從明年起，將貧困人口大病報銷起付線由5000元降到3000元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比例提高3個百分點以上。

四要抓住改革契機，激發攻堅活力。在推進精準扶貧精準脱貧過程中，要善於用改革創新的思維去思考，用改革創新的辦法去破解精準扶貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，充分激活改革對扶貧開發的牽引帶動力。要形成優先支持扶貧的改革導向。縣委、縣政府將把扶貧領域的改革擺在更加突出的位置，各級各部門對涉及扶貧的改革要優先研究、優先部署、優先實施。扶貧開發同財政、交通、水利、教育、衞生、社保等部門工作密不可分，也同產業培育、資源配置、金融服務等領域的改革工作密切相關。今後，無論是哪一個部門、哪一個行業、哪一個領域制定出台改革方案，不僅要根據實際把扶貧工作納入進來，而且要切實體現應有的傾斜支持力度，真正形成各方協同推進的大扶貧格局。要鼓勵在政策框架內創新突破。"2+20"精準扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內容，對已經確定的改革事項，有關鄉鎮和部門要堅決有力地落到實處。方案中提出的一些原則性和目標性要求，有很多需要進一步研究出台改革性舉措，各級各部門要在中央和省、市、縣的政策框架內，大膽探索實踐，爭取創造一些改革和扶貧相融合、相促進的好經驗好模式。重點要在扶貧資金整合上實現新突破，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困户上;要在探索股權合作上實現新突破，制定完善新型經營主體扶持政策;要在資產抵押貸款上實現新突破，探索農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權做抵押擔保的貸款辦法，完善確權、評估等配套政策。要強化金融服務對扶貧的支撐作用。建立貧困户風險補償基金，從今年開始，按照貸款數量的3%左右，由政府和金融機構按7:3的比例逐年建立貧困户貸款風險補償基金，到20xx年，力爭我縣貸款風險補償基金達到1000萬元以上，確保那些真正有意願貸、有能力幹而貸不到款的貧困户及時貸到款;積極發展村級互助資金，探索以貧困村互助資金協會為平台，政府、企業、幫扶單位和社會組織(個人)捐資、注資、多元開放的扶貧互助資金融資方式，力爭20xx年實現村級互助資金全覆蓋，並利用扶貧資金作為擔保資金，撬動金融機構放大信貸規模，提高資金使用效率。要發展電子商務拓寬扶貧渠道。充分利用"互聯網+"發展平台，加快建立電商扶貧推進、網店服務、網貨供應監管、網絡物流、人才培訓、考核評價等"六大體系",到20xx年底實現貧困村4G網絡全覆蓋。爭取到20xx年，實現縣有農村電子商務服務中心、鄉有電子商務服務站、村有電子商務服務點，貧困户能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料的"三有一能"目標。

五要強化統籌結合，提高攻堅實效。扶貧攻堅是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，我們必須堅持統籌兼顧，用全局的思維和統籌的眼光謀劃工作、推動落實。要把精準扶貧同經濟發展結合起來。按照"以區域發展帶動扶貧開發、以扶貧開發促進區域發展"的要求，緊扣結構調整、提質增效和創新驅動主題，積極適應經濟發展新常態，搶抓絲綢之路經濟帶建設和向西開發等一系列重大歷史機遇，深入實施"3341"項目工程，開展億元項目招商活動，全力抓好特色優勢產業、多元富民產業、區域首位產業和戰略新興產業的發展壯大，積極培育各類產業合作社、農業產業化龍頭企業，着力抓好縣域經濟與整鄉推進、連片開發的協調聯動，真正實現扶貧開發和縣域發展的良性互動。要把精準扶貧同新型城鎮化建設結合起來。新型城鎮化是深化扶貧攻堅的重要機遇，推動貧困人口向城鎮聚集也是加快城鎮化建設進程的有效渠道。各鄉鎮和相關單位要把易地扶貧搬遷、新農村建設同小城鎮建設結合起來，引導有條件、有意願的貧困羣眾在中心村鎮落户定居，積極協調解決好搬遷安置過程中土地調整變更、土地承包經營權、房屋產權、户口遷移、子女入學、社會保障、農業補貼等方面的問題，以及搬遷後基礎配套、公共服務、產業發展等方面的問題，細化相關優惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷羣眾和遷入地原住户之間的關係，確保搬得出、穩得住、能致富。要把精準扶貧同"雙聯"行動結合起來。繼續把"雙聯"行動作為扶貧開發的重要載體和抓手，推進"雙聯"行動和精準扶貧深度融合，藉助各級聯村單位在政策、項目、資金方面的優勢，切實做好聯繫村的基礎設施建設、富民產業培育、職業技術培訓等工作，做到不脱貧不脱鈎。要整合扶貧力量，把"雙聯"工作組更名為精準扶貧工作隊，充實工作人員，加強業務培訓，由科級幹部帶隊、儘快脱離原單位駐村入户開展工作。鄉鎮和部門要大力支持派駐人員工作，原單位不能中途換將或者臨時召回，也不能降低他們的相關待遇，組織人事部門在考核中要對他們優先考慮、適當傾斜;各鄉鎮和財政部門要做好生活補助和食宿保障等服務工作。要加大內引外聯力度，積極爭取縣內外、省內外民營企業、個體工商業者、社會組織、愛心人士與"雙聯"村結對幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個貧困村都有單位幫扶。要突出"雙聯"單位基層黨組織與聯繫村黨組織互促共建，促進"雙聯"行動在精準扶貧、精準脱貧工作中發揮更大作用。要把精準扶貧與用好支持老區政策結合起來。中央和省委高度重視革命老區脱貧致富工作，反覆強調，要採取特殊的政策、給予特殊的支持、體現特殊的力度，全力以赴把老區的事情辦好。我們莊浪作為革命老區之一，與省內其他未納入扶持範圍的縣區相比，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一項特殊政策、一個重大機遇，各級各單位和廣大幹部都要樹立老區意識，注重打好老區牌，精研老區政策，謀劃對接項目，加大向上銜接彙報和對外宣傳推介的力度，圍繞老區爭、圍繞老區跑，用老區這張牌爭取更多的傾斜支持，為促進全縣經濟發展、加快羣眾脱貧致富辦更多的事。要不折不扣落實好《陝甘寧革命老區振興規劃》和縣上《關於進一步支持革命老區脱貧致富奔小康實施意見》中的各項政策措施，態度上一定要更積極，動作上一定要更快捷，真正把難得的政策機遇轉化為具體的發展項目，轉化為實際的發展成果。

六要端正用人導向，帶強攻堅隊伍。省、市委明確提出，要把考核和用人引導到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導向，充分調動廣大幹部幹事創業的積極性。今後工作中，我們將充分運用這一"風向標",在全縣上下樹立起"幹得好受表彰獎勵、幹不好受警示懲戒"的鮮明導向，嚴格兑現獎罰，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現作為。要健全正向激勵機制。嚴格執行新制定的《全縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核辦法》，把重要崗位的指標和額度騰出來，每年從扶貧工作先進鄉鎮和單位，提拔重用一批靠實幹實績脱穎而出的幹部，哪一個鄉鎮脱貧的貧困村、貧困户、貧困人口多，誰提前超額完成任務，就優先提拔誰，予以重用，接任者原則上優先從原有班子中選拔產生;對在精準扶貧中發揮作用充分、表現優秀的縣直部門幹部要優先提拔使用。同時要建立資金競爭性分配機制，將資金分配與貧困發生率、減貧人口、扶貧績效和項目建設、資金使用效果相掛鈎，真正把有限的資金用到"刀刃上".要加大懲戒約束力度。把扶貧開發成效作為考核各級領導幹部的主要內容，實行"一票否決".對在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不紮實、效果不明顯的黨政主要領導及分管領導，要進行問責。對完不成任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調整的堅決調整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領導幹部要嚴肅處理，絕不姑息。要進一步加強經濟責任審計，加大責任追究力度，對嚴重損害國家和羣眾利益、嚴重浪費資源、嚴重破壞生態環境、造成惡劣影響的要記錄在案，並視情節輕重給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責任。要推行"逢提必下"制度。"逢提必下"是保證幹部接地氣，真正參與扶貧攻堅的好措施，也是檢驗幹部工作能力和實績的好辦法。對沒有基層工作經歷的機關、事業單位幹部，已經提拔的要補課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經歷;每年要從縣直機關和企事業單位中選派一批40歲以下，基層工作經歷不滿兩年或經歷單一的科級優秀幹部和後備幹部，擔任村黨組織第一書記;對新考錄沒有基層經驗的公務員，要全部安排到貧困鄉村掛職鍛鍊;對完不成扶貧任務、考核不合格的幹部，一律不提拔、不重用。

市長在全國助殘日活動上的講話 篇6

親愛的同志們：

非常高興來到銅陵考察殘疾人工作。來之前，通過其他同志、省殘聯同志們的介紹，我對銅陵創建工作有了更多的瞭解，剛才又聽了侯市長的工作彙報，感到銅陵市的創建工作確實取得了很大成績，我們要認真總結經驗，推廣經驗，這對於推進銅陵市殘疾人工作在“”期間的發展，具有重要的意義。首先，我代表中國殘疾人聯合會向銅陵市委、市政府表示感謝!感謝你們長期以來對殘疾人事業的高度重視和大力支持。

我們的殘疾人工作，説到底是做羣眾工作的，這個工作要靠各級領導的關心和社會各界的支持。在這裏，我要向熱情支持殘疾人事業，積極開展創建工作的各個部門的同事，向你們對殘疾人事業的關心，對這項工作的大力支持，表示衷心感謝!

這裏要説一點，殘聯作為一個組織得到大家支持，是應該感謝的，但是如果我們把殘疾人兄弟姐妹作為我們的親人，我們是不應該接受這感謝的，因為這是我們應該做的。我經常這樣講，殘疾人是我們的兄弟姐妹。我見過太多的殘疾人，看到了太多不幸的家庭，我希望大家能夠認識到，殘疾人不僅僅是我們工作的對象，還是我們社會主義大家庭的成員。

我們的社會經濟在不斷髮展，今天的生活與我們青少年時代相比，不知道前進了多大一步。現在，我們的各項建設越快，就越要重視人的生存與發展，我們要為人民創造幸福生活，要為殘疾人兄弟姐妹創造美好生活，讓他們擺脱不幸，感受幸福。剛才姚書記説，要創建幸福銅陵，我非常感動。在今年“兩會”上，幸福成為一個熱詞，幸福是什麼?不同的階段，有不同的理解。解放初期，我們首先要解決人民的吃、穿、住的問題。改革開放以後，我們對幸福生活有了更高的標準。我們奮鬥的目標是要讓全體人民過上更美好的生活，這個更美好生活的內容太豐富了。我們要幫助殘疾人，提高他們的幸福指數，給予他們幸福感，與全體人民一樣，都能感受到生活的美好，感到生活有奔頭。

我覺得姚書記、侯市長你們是帶着感情支持殘疾人工作的。回良玉副總理每次講到殘疾人都很動感情，每次講到殘疾人事業，他甚至熱淚盈眶，回副總理曾經説過，我們對殘疾人做什麼都不為過。這件事情對我的觸動很大，我們要幫助殘疾人做的事情太多了。去年我在全國政協聯組會議上有一個發言，那天聽會的是克強副總理，我彙報的是關於貧困重症殘疾人加入新農合等問題。克強副總理當場詢問了重症殘疾人的狀況，還專門請負責同志與中殘聯核實了重症殘疾人詳細的數字。會後三天，國務院祕書三局就召開會議，研究重症殘疾人等問題。

剛才姚書記、侯市長對創建工作做出了明確的佈置要求。我們做創建示範城市必須要有領導的高度重視，領導的高度重視首先是站在人民的立場上，你們做了認真的部署和悉心指導。我們做好幾項工作都不容易，面面俱到就更不容易，要把創建示範城市十項工作做好必須有一種精神。今天的銅陵殘疾人工作的進展靠的是領導的關心和支持，靠的是同志們工作熱情和幹勁。

今年在政協會議上，有的委員在大會發言中提意見，説現在各種創建城市的名目太多了，包括無障礙示範城市。我覺得要兩方面來分析，一是不要搞浮誇、搞突擊，不要搞面子工程、形象工程，不要只做給人看，不要只做給領導看。另一方面，我們創建示範城市，要真正地給人民羣眾帶來福祉。我在會上説，無障礙示範城市應該建設，無障礙設施非常重要，它會給老人和殘疾人帶來便利的生活。

我們的創建驗收工作明天就將結束了，創建這件事是不是就結束了呢?我希望把這項工作長期開展下去，不斷的建設，為城市添加更多更新的內容。只要殘疾人需要的，我們都要努力去做，只要殘疾人需要的，都是重要的。姚書記説要建設幸福銅陵，我非常贊同，我們做殘疾人工作，一定要理解這一點，一個殘疾人幸福，他們全家都會幸福。一個殘疾人受到傷害，也會影響到一個家庭。比如説我是媽媽，我的殘疾孩子在外面受到歧視，我的孩子回到家裏很難過，我也會很難過。但是如果我的殘疾孩子説：我有工作了或考上大學了，那麼全家人都會高興。我們殘疾人工作就是為大家創造幸福的工作，這個過程十分的有意義。

銅陵在三年的創建中探索和總結出很多好經驗。有些經驗在中部乃至全國都有非常重要的示範意義，我們要以點帶面，把銅陵探索出來的經驗要很好的去推廣，去普及。銅陵的創建工作也使我們更加深刻的認識到，推進殘疾人事業又好又快發展，必須堅持黨委領導、政府負責、社會參與。我們共產黨的幹部就是要把老百姓的冷暖系在心上，只要有真正的關切人民羣眾的情意，我們的工作就能夠做好。

再就是殘疾人組織要充分發揮“代表、服務、管理”職能，切實把殘疾人事業納入到經濟社會發展大局。我希望有更多的機會和同志們探索的工作，我們要打好基礎。基礎牢固，再繼續發展，就好辦了。要始終把改善殘疾人的狀況作為殘疾人工作的根本出發點。必須堅持用法律、法規和制度來發展殘疾人事業。今年是殘疾人保障法頒佈實施二十週年。事實上，這部法律已經什麼都寫了，什麼都有，特別是新修訂的《殘疾人保障法》，更加全面。我們做好殘疾人工作，一是靠黨的領導，還要靠法律，要有法律的保障。我們要切實保障殘疾人的合法權益，提高殘疾人工作科學發展的水平，必須堅持弘揚人道主義精神。我們要秉持高尚的人道主義精神做好殘疾人的各項工作。

最近在講話中強調，要加強社會管理工作。殘疾人事業就是社會管理非常重要的部分。8300多萬人口，數量龐大，這個羣體有各種各樣的困難，有的相同，但更多的不相同。比如精神病患者，如果管理不好就會出問題。比如自閉症的孩子越來越多，我們怎麼來幫助他們，讓他們返回社會。我們要加強社會管理，把殘疾人工作做得更好。殘疾人不是一般性的救助，我們也要為殘疾人創造更新、更理想的生活，讓他們與健全人一樣融入社會。

當前殘疾人工作的中心任務就是全面落實科學發展觀，就是按照中央 7號和國辦19號文件明確要求，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。這些年我參加的各種會議，包括中央經濟會議等等，中央領導同志在很多文件裏，包括高法高檢都談到了殘疾人工作。今年在高法的報告裏還談到，去年一年全國有600多個法院建設了無障礙設施，這真的是非常振奮人心的事。我們經濟越發展，越要重視社會建設和民生改善。

今天在這裏聽彙報，也是一次很好的學習。我也希望能有更多的時間考察研究工作。在此也想提點希望。希望銅陵市認真貫徹黨中央國務院的部署要求，在市委市政府的領導下，在社會各界和廣大殘疾人工作者的積極努力下，以此次檢查驗收為起點，繼續在工作中不斷創新。創新是非常重要的，創新不僅僅是句口號，我們不斷摸索工作經驗，不斷聽取殘疾人的訴求，按照殘疾人的需求去工作、去創造，我想這就是創新。我們要很好地理解創新，精心的制定殘疾人事業“”發展綱要，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，進一步縮小殘疾人與社會平均水平的差距，讓殘疾人兄弟姐妹與全市人民一起過上幸福生活。

最後，我要把最美好的祝福送給銅陵市的人民，祝願大家生活更加美好幸福!也相信在大家的共同努力下，殘疾人事業一定會有更好的發展!將來有一天，我們還會重返銅陵，到那時一定會看到一個嶄新的，更美好的銅陵!

市長在全國助殘日活動上的講話 篇7

剛才，大為同志作了重要講話，結合學習貫徹中央扶貧開發工作會議和全省脱貧攻堅工作會議精神，深刻闡述了脱貧攻堅的重要意義，明確了我市脱貧攻堅的總體目標、工作思路、主要任務和重要舉措，大家要深入學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、只爭朝夕，切實增強脱貧攻堅的緊迫感

""以來，我市通過產業發展、易地搬遷、整村推進、雨露計劃、結對幫扶、兜底救助等措施，到今年底實現減貧7.6萬人，王益區今年已率先整體脱貧，全市已完成20xx年提出的到20xx年貧困人口減少一半的目標。但我們也要清醒地看到，全市所轄四個區縣三個是國家貧困重點區縣，目前還有208個貧困村，現行省級標準下仍有5.9萬農村貧困人口，貧困發生率17.1%.貧困羣眾主要分佈在照金片區、銅罕沿線、金鎖西片、洛河西岸等區域，涉及76個村、1.5萬户、5.2萬人，其中貧困村47個、貧困户4312户、貧困人口1.43萬人，貧困發生率高達27.5%.這部分羣眾大多生活在偏遠山區，生產條件和人居環境較差，自我發展能力不強，也都是難啃的"硬骨頭".按照中央部署和省委、省政府的要求，到20xx年率先在革命老區中實現整體脱貧，到20xx年全省實現農村貧困人口全部脱貧、貧困縣全部摘帽。xx區、xx縣也屬革命老區，因此，市委、市政府經過認真研究，明確提出到20xx年我市農村貧困人口實現脱貧，貧困區縣全部摘帽。也就是説，到20xx年這一時間節點，我市必須實現脱貧摘帽目標，脱貧攻堅責任光榮重大，任務艱鉅繁重。我們必須把精準扶貧、精準脱貧作為基本方略，作為"十三五"期間頭等大事和第一民生工程來抓，作為重大政治任務和重要經濟工作，以更加明確的思路、更加超常規的力度，全面紮實開展脱貧攻堅，堅決打贏脱貧攻堅戰，如期實現"貧困人口脱貧、貧困區縣摘帽"的目標。

二、摸準實情，進一步增強脱貧攻堅的精準性

精準對象、精準識別、建檔立卡是脱貧攻堅的基礎工作和關鍵環節。只有掌握實情，才能有的放矢。由於貧困人口分佈點多面廣，發展水平、致貧原因、幫扶需求多種多樣，決定了精準識別、建檔立卡不是一次定終身，而是一項嚴格的動態管理過程，既不能遺漏貧困羣眾，也要防止優親厚友、"養懶漢".這一要求必須貫穿扶貧攻堅始終。省上要求在全省範圍內開展建檔立卡"回頭看"核查工作，省級核查將在明年2月份進行，對於錯誤率高的市、區縣將追究黨政一把手的責任。市上對精準對象、建檔立卡工作也多次部署，大部分區縣新一輪建檔立卡工作正在抓緊開展。為了進一步提高精準度，各區縣、各有關部門要對建檔立卡工作再進行全面認真的"回頭望",開展一次拉網式核查，一定要做到縣不漏村、村不漏户、户不漏人，切實提高建檔立卡數據質量。要按照"6個精準"的要求，主要核查"三到位"情況：一看幹部入户情況，區縣、鄉鎮幹部跑到了沒有，住了多長時間，是否遍訪了貧困村、貧困户，是否做到了精準，是否做到了逐户建立台賬;二看致貧原因找的準不準、深不深，是不是逐村逐户逐人分析原因，是否做到了逐户制定脱貧計劃;三看幫扶措施定的準不準、實不實，工作思路理的清不清、對不對，是否做到因户施策、因人施策，是否做到了每户有一套幫扶措施。區縣、鄉鎮、行政村都要有明細台賬，做到誰登記誰負責、誰核查誰負責。對核查結果要張榜公示，讓羣眾認可，接受社會監督。公示期滿後由區縣、鄉鎮黨政一把手簽字確認後逐級上報，市上將採取雙隨機抽查，對錯誤率高的區縣、鄉鎮嚴格問責。核查工作必須在明年元月上旬結束。

各區縣、各有關部門要以對黨和人民事業高度負責的精神，高標準地做好做實精準識別、建檔立卡工作，全面準確掌握貧困户的底數。對建檔立卡貧困村、貧困户和貧困人口每季度定期研判一次，建立精準扶貧台賬，制定個性化的幫扶措施，脱貧一個銷號一個，實行有進有出的動態管理。開展貧困地區羣眾扶貧滿意度調查，讓羣眾打分，建立第三方評估機制，增強脱貧工作績效的可信度，堅決杜絕"假脱貧""被脱貧"和"數字脱貧".要按照提出的"五個一批"要求，把片區攻堅與精準到户有機結合起來，明確不同片區、不同貧困對象相應的產業、搬遷、生態、教育、社會兜底等舉措，具體項目要細化到鎮到村，明確到户到人，形成良性互動、共同發力的疊加效應。確保到20xx年，通過產業、就業及生態補償扶持4萬人，易地搬遷1.1萬人，醫療救助0.9萬人，教育支持0.8萬人，兜底保障3萬人。統籌我市轉型發展實際，在調查研究和廣泛徵求意見的基礎上，確定了全市年度脱貧任務，其中20xx年脱貧2.1萬人，20xx年脱貧2.1萬人，20xx年完成剩餘約1.8萬人脱貧任務。20xx年到20xx年，繼續鞏固脱貧成果，確保脱貧人口不返貧、能致富。

三、扭住關鍵，系統紮實推進脱貧攻堅工作

(一)全力以赴強基礎，儘快改變貧困村落後面貌。基礎設施建設不僅能增強貧困地區自我發展能力、補上公共產品短板，而且能帶動相關產業發展。各區縣、各有關部門要緊貼貧困村實際，把最需要彌補的短板找出來，按照缺什麼補什麼的原則，抓緊制定《貧困地區基礎設施建設方案》，大力實施基礎設施扶貧工程。要抓住這一時期建材價格較低的時機，加大貧困地區路、水、電等基礎設施建設力度，為貧困地區發展創造有利條件。一要硬化通村路和村巷道。要把加快貧困地區交通路網建設作為重中之重，實施農村道路暢通工程，以優先解決4個貧困片區道路建設為重點，打通鄉鎮與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路，所有行政村和居住較為集中的自然村全部實現道路硬化，同時，也要配套產業路、打通聯網路，構建貧困村"外通內聯"的交通體系，從根本上解決羣眾行路難、運輸難問題。二要解決人畜飲水和農業灌溉。我市4個貧困片區基本上都處在山區，缺乏必要的水利設施，農業"靠天吃飯",羣眾"靠天喝水".這些地區發展農業生產、解決貧困落後面貌，必須興辦水利工程。要多方籌集資金，加快小型農田水利、"五小水利"工程等建設，加大對貧困地區抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失治理力度，實施農村飲水安全鞏固提升工程，切實解決貧困地區農業灌溉、羣眾飲水安全問題。三要加快農村電網升級改造。制定和實施貧困村通動力電規劃，20xx年全市所有貧困村實現動力電全覆蓋。對於偏遠地區，要通過利用太陽能、風能等，解決好貧困羣眾的用電問題。四要加快農村危房改造。住建部門要儘快制定年度貧困户危房改造計劃，優先保證當年計劃脱貧的貧困户完成危房改造。20xx年全面解決特困户住房問題，20xx年全市要告別土窯洞、土坯房、石板房，實現農村住房磚混磚木結構全覆蓋。五要實施易地扶貧搬遷。抓緊制定《"十三五"時期易地扶貧搬遷工作方案》，對"一方水土養不起一方人"的貧困地區、仍居住在溝邊坡頭的貧困羣眾、單莊獨户，要充分尊重羣眾意願，因地制宜地選擇搬遷安置方式，結合美麗鄉村建設規劃，分期分批實施易地扶貧搬遷;對居住在地質災害區和沉陷區的羣眾，實施避災避險移民搬遷;對自然環境和農業條件較好，但貧困羣眾居住條件差的，要在原地改造或重建，從根本上改善羣眾的生活條件。同時，要統籌解決好集中安置小區的服務設施，確保貧困羣眾搬得出、穩得住、能致富，不走回頭路。要優先保障貧困地區新增建設用地需求，對貧困區縣移民搬遷騰退土地實施增減掛鈎，積極爭取節餘的建設用地指標市域內流轉，增減掛鈎收益用於易地移民搬遷。發改、扶貧、住建、規劃、財政、國土等部門要各負其責，密切協作，合力推進。

(二)因地制宜興產業，加快開闢脱貧致富新路徑。產業是脱貧之基。富裕村和貧困村的最大區別在產業發展上。這是解決農村人口脱貧致富的必由之路。一要編制貧困村產業發展規劃。立足貧困村的資源、氣候、產業特點，推進農業產業結構調整，實施"一鎮一業""一村一品"的產業推進行動，大力培育骨幹產業，堅持宜農則農、宜果則果、宜林則林、宜商則商、宜遊則遊，發展具有比較優勢的種養業、加工業和服務業，切實增強貧困地區"造血"功能。二要讓貧困羣眾分享現代農業發展帶來的利益。對農業基礎較好的貧困村，要綜合運用各類扶持政策，通過土地流轉，推動農業集約發展，建設一批貧困人口參與度較高的特色農業基地，並引導貧困村、貧困户與現代農業園區、龍頭企業建立利益聯結機制，帶動貧困羣眾發展產業，吸納貧困户勞動力就業，形成經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入穩定增收機制。三要大力扶持貧困村新型農業經營主體。推動農民專業合作社規範化建設，20xx年每個貧困村至少建立1個產業合作組織和1個互助資金協會，每個具有勞動力的貧困户至少加入1個合作組織。對民俗文化比較豐富和生態環境比較好的貧困村，實施民俗體驗遊、鄉村觀光遊等項目，扶持發展鄉村旅遊、農家樂、商業貿易等服務業，支持發展農產品加工業，拓寬羣眾增收致富渠道。通過強有力的產業扶貧，千方百計增加貧困羣眾收入，讓羣眾就地就近脱貧致富。

(三)合理開發保生態，推進貧困村環境持續向好。這既是當前治貧之舉，也是長遠固本之道。我市的貧困地區大多生態較好，一旦環境受到破壞，不僅會動搖發展根基，也會威脅全市生態安全。一要讓貧困羣眾在生態修復中得到實惠。牢固樹立"綠水青山就是金山銀山"的理念，正確處理生產發展與生態保護的關係，堅決不要破壞環境的扶貧開發，嚴防為了"人的脱貧"而衍生新的"生態貧瘠".要優先在貧困片區推進生態綜合補償試點改革，讓貧困地區和羣眾從"綠色銀行"中獲得更多收益。農業、林業、國土等部門要在毫不動搖保護耕地和基本農田的基礎上，合理調整貧困片區的基本農田保有指標，逐步將25度以上的基本農田納入退耕還林範圍，讓貧困户在生態修復中增加現金收入或糧食補助。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，將有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員，讓部分貧困羣眾通過參與生態保護實現脱貧。二要讓貧困羣眾在美麗鄉村建設中嚐到甜頭。不僅要把美麗鄉村建設作為"三農"工作的總抓手，更要把美麗鄉村的建設標準作為貧困村摘帽的總藍圖，讓脱貧攻堅戰役與美麗鄉村建設相得益彰往前推進。美麗鄉村建設，美麗經濟是支撐和重點，要在科學規劃的基礎上，合理有序開發利用資源，大力發展生態、綠色、健康經濟。扶貧、農業、文物旅遊等部門要加強合作，對貧困村進行集中會診，結合文化旅遊名鎮建設和美麗鄉村建設，大力發展生態旅遊和觀光農業，把每一個貧困村的生態資源優勢轉化為經濟優勢、脱貧優勢。

(四)持續用力惠民生，以社會保障兜底促進脱貧。在全面建成小康社會的決戰決勝期，貧困村的民生改善刻不容緩。要因人因地施策，幫到點子上，扶到根子上，以精準幫扶改善貧困羣眾的生活。一要積極實施創業創新帶動貧困羣眾就業。就業是民生之本、脱貧之要。要從貧困村和貧困羣眾的實際出發，堅持把發展產業增就業、推動創業帶就業、加強培訓促就業、輸出勞務擴就業緊密結合起來，下好推動就業"四步棋",多管齊下，精準解決貧困人口就業問題，使有勞動能力的貧困人口都能找到適合自己的脱貧致富門路。人社部門要建好用活就業信息平台，加強就業培訓和服務，加大就業崗位開發力度，做到就業信息第一時間向貧困羣眾發佈，就業崗位為貧困羣眾適當放寬條件，創業政策適度向貧困村和貧困羣眾傾斜，必要時可以為貧困羣眾"吃小灶".要與更多的城市建立勞務輸出對接機制，拓展貧困地區勞動力外出就業空間。對外出務工的貧困人員可以發放交通補助和必要的生活用品，減輕他們外出務工的負擔。二要把教育扶貧做得更加紮實。既要攻堅"眼皮子底下的貧困",更要攻堅"影響深遠的智力貧困",紮紮實實走好教育扶貧之路，打一場影響長遠、拔掉窮根的扶志扶智戰。教育部門要抓緊制定教育支持脱貧方案，進一步加強農村義務教育薄弱學校改造和偏遠地區農村教學點改革，有計劃選派城鎮中國小教師到農村教學點輪崗支教，要對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予更多的關愛。對貧困家庭學生從學前一年級到高中階段20xx年教育，全程免除學雜費併發放生活費。按照省委、省政府的要求，落實好從學前教育到國小、中學、大學直至就業的"一條龍"幫困包扶機制，徹底解決貧困家庭的後顧之憂，從根子上阻斷貧困代際傳遞。三要提高貧困人口醫療保障水平。對建檔立卡貧困人口，由政府全額出資參加新型農村合作醫療。要在實現基本醫療保障全覆蓋的基礎上，實施大病醫療保險，不斷提高保障水平，對重特大疾病救助等支付後自付費用仍有困難的貧困户，再進行臨時救助和補助，及時解決因病致貧返貧問題。繼續實施三級醫院與縣級醫院對口幫扶，二級以上醫療衞生機構對口支援貧困地區鄉鎮衞生院。四要把社會保障的"安全網"築牢兜實。經初步摸底，我市完全或部分喪失勞動能力的貧困人口約0.8萬人，佔貧困人口的13.6%.民政部門要把這部分貧困人口全部納入農村低保，同時要研究制定科學合理的低保兜底脱貧方案，把農村低保和扶貧政策銜接起來，儘快實現農村扶貧標準與低保標準"兩線合一",符合條件的要應保盡保。要建立貧困户脱貧認定機制，對已經脱貧的農户，在一定時期內讓其繼續享受扶貧相關政策，避免出現邊脱貧、邊返貧現象。同時，要毫不放鬆地抓好城市貧困人口脱貧工作，落實好幫扶措施，保障好睏難市民基本生活，讓城鄉貧困羣眾一道同步步入小康社會。

(五)提振信心促脱貧，充分調動貧困地區幹部羣眾積極性。一要加強鄉鎮和村"兩委"班子建設。各區縣要配強貧困地區的鄉鎮領導班子，落實好鄉鎮幹部的待遇，激發鄉鎮幹部的工作熱情，着力解決鄉鎮幹部"思想貧困""能力貧困""作風貧困"問題，充分發揮其在脱貧攻堅中的關鍵作用。抓好貧困村黨支部和村委會組織建設，選好村"兩委"一把手，發揮好大學生村官的作用，為羣眾留下"不走的主心骨".組織貧困村的村幹部、駐村幫扶幹部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經驗，提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。二要充分調動貧困地區羣眾積極性和創造性。脱貧致富終究要靠貧困羣眾用自己的智慧和辛勤勞動來實現。要堅持羣眾主體、扶貧先扶志，加大脱貧政策的宣傳力度，讓貧困羣眾準確掌握政策，堅定脱貧致富信心，切實增強貧困村自我發展能力。教育引導貧困羣眾不等不靠，發揚自力更生、艱苦奮鬥、勤勞致富精神，通過自身努力和外力支持，苦幹、實幹、巧幹，早日實現脱貧致富夢想。

四、強化保障，進一步加大對脱貧工作支持力度

一是加大扶貧資金投入。近年來，我市財政收入增速明顯放緩，給各項工作帶來一定的影響，但扶貧投資只能增加、不能減少，再"窮"也不能"窮"扶貧。要充分發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，市、區縣每年按不低於地方一般預算收入的2%比例安排專項扶貧資金，並確保每年增長不低於20%,各類惠民政策和涉及民生的專項轉移支付資金最大限度向貧困村和貧困羣眾傾斜。中央已明確國家扶貧開發工作重點縣，按照權責一致原則，以扶貧規劃為引領，把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用。各區縣要抓住機遇，創新資金使用機制，對農業、林業、果業、水利、交通等各類涉農資金，進行梳理整合和打捆投放，集中解決突出問題，強化薄弱環節，切實解決扶貧資金安排分散、交叉重複、效率不高的問題。要建立健全扶貧資金使用管理制度，嚴格資金監管，嚴懲違法違規行為，確保扶貧的每一分錢都用在刀刃上。同時，要發揮財政資金撬動作用，通過税收優惠、貼息支持、財政獎補及融資擔保、風險補償等機制，引導更多社會資金投向脱貧攻堅工作。

二是創新扶貧投融資機制。我市是中國人民銀行確定的全國唯一扶貧開發金融服務工作聯繫點，也是全國唯一的"金惠工程"重點推廣區。要抓緊制定《xx市金融扶貧方案》，利用與人民銀行建立的合作平台，加強與農業銀行、農發行、農村信用社等金融機構的聯繫對接，加大對扶貧開發的金融支持。搞好印台區金融扶貧試點，大力完善信貸扶貧體系，創新金融扶貧產品，加強扶貧互助資金週轉，切實破解扶貧融資難題。擴大農業保險覆蓋面，採取以獎代補方式，支持保險機構在貧困地區開展特色農業保險。

三是完善技術支撐體系。制定"十三五"全市科技扶貧行動計劃，加快先進適用技術成果在貧困地區的轉化和推廣。各區縣要建立扶貧專業技術服務隊，為貧困村派駐科技特派員，加強農業技術指導，以科技促產業、促增收、促脱貧。農業、果業、林業等部門要主動作為，充分發揮農、林、園、蔬、果等科研站所作用，抓住產業發展的重點時段開展技術服務。要加強對農村創業致富帶頭人的培訓，使他們掌握更多的脱貧致富技能，幫助和帶動貧困羣眾脱貧致富。

四是加大扶貧宣傳力度。各級各部門要深入宣傳中央和省、市脱貧攻堅的重大戰略部署，形成扶貧工作人人願為、人人可為、人人能為的良好社會氛圍。大力宣傳我市王益區率先整體脱貧的先進典型，將各級各部門精準脱貧的好經驗、好做法總結好、推廣好。12月8日，、總理就黨政機關、企事業單位做好定點扶貧工作分別作出重要指示，省委、省政府也提出了明確要求，希望中省在銅定點扶貧單位，要發揮優勢，做好表率。立足結對幫扶村實際，整合幹部包村力量，強化幫扶措施，加大支持力度，紮實推進定點扶貧工作。要鼓勵先富幫後富、工業反哺農業、城市支持農村，廣泛動員社會力量，積極引導各類企業、社會組織和個人與貧困村、貧困户結對幫扶，讓社會扶貧與專項扶貧、行業扶貧有機結合、互為支撐。動員各級工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、工商聯等組織的力量，通過愛心捐贈、結對幫扶、開展扶貧志願者行動等方式，形成多點發力、各方出力、共同給力的"大扶貧格局".

五是完善工作落實機制。完善年度目標責任考核辦法，提高減貧指標在經濟社會發展實績中的權重。建立扶貧工作任務清單、措施清單和責任清單，加大對脱貧攻堅的督查、通報、考核力度，對落實不力、未完成年度脱貧任務的主要負責人嚴肅問責，堅決杜絕不作為、慢作為。要根據貧困村的實際情況，精準選配第一書記，精準選派駐村工作隊，實現有貧困人口的行政村扶貧工作隊全覆蓋，實行包村、包户、包人，促產業發展、促勞動就業、促農民增收的"三包三促"工作機制，真情真幫真扶，不穩定脱貧不撤隊伍，確保包扶村貧困人口按期脱貧。

同志們，打贏脱貧攻堅戰，是"十三五"的重要政治任務，也是貧困羣眾的殷切希望，是對我們各級幹部執政能力的檢閲。讓我們在市委的堅強領導下，堅持以人民為中心，凝心聚力，攻堅克難，苦幹實幹，為確保20xx年如期實現脱貧摘帽目標、全市同步夠格建成全面小康社會而努力奮鬥!

市長在全國助殘日活動上的講話 篇8

尊敬的各位領導，企業家，志願者，家長們和小朋友們，大家下午好!

首先我代表晨光書院的全體家長感謝到場的嘉賓。此時此刻，我的心情是無比激動的，經歷了時光雕琢和愛心積累，晨光書院自閉症康復服務中心終於建成了!

明亮的教室，寬敞的活動場地，完善的設施，優美的環境……可以説，這裏的一磚一瓦，每一個細節都是愛的結晶，凝聚了一個個感人的故事。

我要感謝政府，感謝民政局以及殘聯對晨光書院的大力支持，在最快的時間內為我們辦理了正規的資質，讓我們走在合情合理合法的軌道上，為自閉症羣體提供服務和支持。

我要感謝晨光書院名譽院長王爸爸和王爸爸義工總會，他為晨光書院提供了近4千平的場地，不捨得為自己買上一件好衣服，好鞋子，卻願意為晨光書院慷慨解囊。他帶領王爸爸義工總會感召了數十萬的物資。他的善舉感動了所有人，他是我們的楷模，是我們前行的動力!

我要感謝東鼎裝飾公司，他們主動承擔了裝修改建工程，墊付了三十萬工程款，克服了各種困難，盡心盡力，把一個精品工程呈現在我們眼前。

我要感謝捐款捐物，出人出力的企業家、愛心人士、家長和志願者們。沒有他們的付出，就沒有晨光書院的今天。他們的名字，都在感恩牆上體現出來，但他們的名字深深地刻在了我們的心中。

晨光書院是在大連市中山區民政局註冊的，以中山區殘聯為主管單位的民非企業，是一家集潛能開發、技能培訓、康復指導、自主創業、託管照料於一體的大型自閉症關愛機構。

晨光書院倡導精準助殘，信息透明，賬目公開，並主動接受社會監督。晨光書院尊重愛心人士的善良，兩年來靠義賣和捐款積攢了20餘萬元的善款，每花一分錢都會對外公示。這些支出沒有用於大吃大喝 ，而是全部用在了最需要的地方。

晨光書院自成立之日起，就始終抱着一個理念，那就是:自食其力，自力更生。我們不想永遠靠着救助，我們需要有尊嚴的生活。晨光書院要做成一個民辦公助、政府補貼、社會捐助，自我造血的公益機構。

欣慰的是我們已經邁上了一個新台階，看到了新的方向新的希望。今天大家幫助我們度過難關，明日就會讓大家看到一個自強不息、朝氣蓬勃的晨光書院!

有一種心痛叫自閉，有一種情感叫陪伴，有一種感動叫跟隨，有一種愛在晨光書院，有一種美在大連。

今天是九月九日，是一個美好的日子。九九公益日、九九合家歡，祝福大家在這個公益日裏事業久久、幸福久久、與晨光書院的緣分久久!

感恩有你，讓晨光照亮夢想!

謝謝大家!

市長在全國助殘日活動上的講話 篇9

同志們、殘疾人朋友們：

今天，我們在這裏表彰全市助殘先進集體和先進個人，舉行社區殘疾人協會專職委員聘任儀式、“助殘愛心卡”助學結對和現場捐贈活動，同時，還進行現場殘疾人就業洽談會。在這裏，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向幫殘助殘和支持殘疾人事業的社會各界朋友表示誠摯的感謝!向全市廣大殘疾人朋友致以節日的祝福和親切的慰問!

市精神文明辦和市殘聯聯合舉辦的“百家文明單位結百户殘疾人家庭”活動實行一年來，已經有897個文明單位與貧困殘疾人家庭結成幫扶對子，不僅使貧困殘疾人得到切實有效的幫助，感受到社會主義大家庭的温暖，而且也充分體現了黨和政府對殘疾人朋友的關心和愛護，這項活動為文明單位建設賦予了新的內容，這是精神文明建設的新成果，這項創新性工作是一項十分有意義的工作。

聘任社區殘疾人協會專職委員，不僅為廣大殘疾人就業提供了公益性崗位，同時，也使殘疾人工作的觸角真正深入到最基層。希望各位專職委員經常深入與殘疾人當中，瞭解掌握和及時反映廣大殘疾人朋友的需求和願望，認真做好社區殘疾人各項工作，真正履行好專職委員的職責，真正為廣大殘疾人朋友做好事、辦實事。

市殘聯開展的“助殘愛心卡”、捐贈活動和殘疾人就業洽談會是非常有意義的活動，它得到了社會各界人士和企業家關注和支持。為殘疾人朋友奉獻愛心，幫助殘疾人解決就業問題，就是實實在在地為殘疾人辦了實事好事，體現了全社會對殘疾人的關愛，是扶殘濟困這一中華民族傳統美德的發揚光大。它必將影響和帶動更多的人加入到幫殘助殘的行列中來，必將推動我市殘疾人事業快速發展。

最後，祝願全市廣大殘疾人朋友節日快樂，幸福安康!

謝謝大家。

市長在全國助殘日活動上的講話 篇10

同志們：

今天，我們在這裏召開x市人民政府殘疾人工作委員會全體委員(擴大)電視電話x區分會場的會議。剛才，我們一起收看了市殘工委電視電話會議，對x市殘疾人事業的發展有了總體上的瞭解和把握，對今年殘疾人工作的重點任務和目標有了清醒的認識。會上，副市長對做好今年的殘疾人工作提出了要求。考慮到精簡會議，我們今天是“三會並一”。既參加了市殘工委會議，又召開區殘工委和區殘聯主席團會議，並具體落實市政府對殘疾人工作提出的要求。剛才，區殘聯理事長全面總結匯報了我區一年來殘聯的工作情況，並對20xx年的工作思路進行了説明。對此我表示完全贊同。20xx年，在區委、區政府的正確領導下，在各部門和社會各界的支持下，在全區廣大殘疾人工作者的共同努力下，x區的殘疾人事業取得了較大的成績。殘疾人就業、康復、助學、扶貧幫困、社會保障等各項業務工作全面推進。特別是幾項重點工作如第二次全國殘疾人抽樣調查工作等圓滿完成，智障人士“陽光行動”工作不斷推進，06國際特奧邀請賽順利舉行。在幫殘助殘的社會環境不斷改善，使殘疾人工作在社會上的影響日益增大，為構建社會主義和諧做出了貢獻。

藉此機會，我就做好20xx年殘疾人工作談四點意見。

一、提高認識，把握當前殘疾人事業發展的大好機遇。

當前，我們殘疾人事業的內外部環境大大改善，殘疾人事業面臨着最好的發展機遇。首先，黨中央提出了貫徹落實科學發展觀和建設的社會主義和諧社會的要求，為殘疾人事業的發展指明瞭方向，為殘疾人事業的進一步發展營造了良好的社會環境。科學發展觀的實質是以人為本，全面協調可持續地發展。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會，要以人為本，科學發展，就是要以全體人民為本，不僅以社會精英階層為本，更應以社會弱勢羣體為本，只有弱勢羣眾的利益得到了應有的保障，生活得到了根本改善，跟上了社會發展的步伐，社會才能安定有序，人民才能誠信友愛，才能體現公平正義。殘疾人是社會各羣體中的貧中之貧、弱中之弱，因此，扶助殘疾人，改善他們的生活，保障他們的權益，既是政府應當履行的職責，也是全社會的共同責任，是堅持以人為本、構建和諧社會的一項重要工作。做好殘疾人工作是構建和諧社會中公平、友愛等理念的最好體現。

其次，經濟的發展給我們提供了發展殘疾人事業的強大動力。近年來，各級政府有能力在助醫、助學、康復、培訓等方面出台政策，為殘疾人辦各種實事，逐步解決了殘疾人在生活中急需解決的困難。這些都需要投入相當的資金才能實現。從來看，國民經濟的持續健康快速發展和“十五”計劃的順利完成，使我區的財力大大增加，區政府也能夠投入越來越多的資金為殘疾人辦實事。而且可以相信，隨着經濟的發展，制定的幫殘助殘措施和政策會越來越多，殘疾人能夠得到的實惠會更多。

第三，殘疾人工作網絡的不斷健全，為各項工作的開展提供了保證。在，除了區、鎮兩級殘聯以外，“陽光之家”的建立也為我們提供了一個服務智障殘疾人平台。400多名助殘員隊伍已經被社區和殘疾人家庭普遍認可，被全社會所接受。他們在社區發揮了很好的作用，從調查殘疾人家庭的基本情況開始，到為他們提供各種服務，初步實現了殘疾人工作的“三個走向”(走向社區、走向殘疾人家庭、走向殘疾人身邊)。

第四，20xx年世界特奧會為殘疾人事業的發展提供了難得的發展機遇。20xx年10月將有來自多個國家和地區的特奧運動員匯聚申城，參加第12屆夏季特殊奧林匹克運動會。屆時，一些國家和地區的政要、明星也將專程趕來，與智障運動員共享歡樂，這將是我區迄今為止舉辦的規模最大、影響最廣、要求最高並且參賽國家、地區和參賽人數最多的綜合性國際賽事。此次特奧會，x區將承辦比賽項目，到時將有多名特奧運動員和特奧嘉賓到參加比賽和活動，這是世界特奧會第一次走進發展中國家、走進亞洲、走進中國、來到上海。因此，我們要在區委、區府的領導下，按照特奧會組委會的統一安排，精心籌備、全力以赴地做好各項準備工作，確保特奧會各比賽項目順利、圓滿、成功地舉行，給特奧嘉賓留下深刻的印象。現在距開幕僅僅7個月時間，全區各部門、各單位要以舉辦特奧會為契機，明確自己的責任和職責，全社會要共同參與，各成員單位要進一步加強領導，落實人員，制定方案，要着眼於特，立足於早，着力於細，對特奧會的各項籌備工作要逐項落實，思想上要進入臨戰狀態，工作上要進入快車道，進而全面推進我區的殘疾人事業、特奧運動發展和社會文明進步。

二、共同參與，動員社會各方力量來發展殘疾人事業。

殘疾人分佈在不同的區域、不同的行業、不同的社

會階層，致殘的原因各不相同。因此，殘疾人問題的解決，殘疾人事業的發展需要政府、社會各界的共同參與。

1、發展殘疾人事業是政府義不容辭的責任。今年xx月xx日，區委副書記、區長在調研我區殘疾人工作時明確指出，要讓殘疾人共享改革發展的成果，用心用情地為殘疾人他們提供保障，要穩定助殘員隊伍，特別在一些需要各部門大力配合的事務面前，區政府有責任來統籌協調，積極推進。區政府不僅在政策上給予了支持和幫助，更在輿論導向上給予了支持和幫助，各級政府在減輕和消除殘疾影響和外界障礙上作出不少的努力，將殘疾人事業納入本地區本部門國民經濟和社會發展計劃，將殘疾人事業發展經費列入財政預算，統籌規劃、綜合協調，使我區的殘疾人事業與經濟、社會協調發展。

2、發展殘疾人事業需要社會各界的支持。殘疾人事業是一項複雜的系統工程，在政府主導下還需得到社會各界的支持。因此，要圍繞率先構建社會主義和諧社會的要求，各部門、各單位要樹立以“服務殘疾人為榮”的理念，切實從殘疾人根本利益和需求出發，從殘疾人最關心最直接最現實的問題着手，想殘疾人所想，急殘疾人所急，紮紮實實地為殘疾人做好事、辦實事。要充分發揮各類殘疾人專門協會的作用，專門協會是溝通政府和殘疾人的橋樑，要及時聽取殘疾人的不同意見，及時反映殘疾人的呼聲，增強組織各類殘疾人活動的能力。要充分發揮殘工委、殘聯主席團各部門的作用，需要政府各部門把殘疾人事業主動納入本部門的工作，加以規劃、安排、支持。

三、突出重點，更好地為殘疾人服務。

總結近幾年來的工作，我們緊緊抓住了就業、社會保障、扶貧幫困、康復等殘疾人重點工作，有效推進殘疾人事業發展。客觀地、實事求是地總結我們的工作，我們發現，殘疾人不斷增長的物質和精神文化生活方面還有許多需求需要滿足，殘疾人事業還有許多艱鉅的任務等待我們去做。在上海，“”殘疾人事業發展規劃的制定，提出了“上海殘疾人率先奔小康和創建全國殘疾人工作示範城市”的目標，所以廣大殘疾人工作者要保持清醒的頭腦，牢記自己的歷史使命。今年是實施“”計劃的關鍵之年，時間緊，任務重，上海還將舉行世界特奧會，區殘聯理事會已經明確了舉辦比賽的組織工作、強化“陽光之家”和助殘員管理、推進殘疾人康復等x項工作作為今年的重點工作。並且明確了責任，希望儘早落實，抓出成效，同時也希望有關的政府部門和各個街鎮積極協助，共同推進。

在工作中，要堅持以人為本，充分利用社區資源開展殘疾人幫扶工作，大力弘揚扶殘助殘的良好風氣，全力營造殘疾人“平等、參與、共享”的社會環境。一切工作都要圍繞殘疾人、服務殘疾人、依靠殘疾人，要時時處處對殘疾人滿懷深情,在情感上尊重、理解、體諒殘疾人,在行動上為殘疾人謀福利。對殘疾人的感情要通過身邊的事、身邊的人體現出來,要讓殘疾人從自身生活中聽得見,看得到,摸得着。同時，要不斷加強對殘疾人的教育及培訓，為有教育需求的殘疾人提供接受文化教育的條件，對於重殘人員要送教上門，掃除文盲，幫助殘疾人認識自身價值，學習專業知識，掌握一技之長，提高其生活質量。要激勵廣大殘疾人樹立信心，自強自愛，摒棄自卑，積極融入社會，投身社會建設，使殘疾人更加自強不息，社會更加文明進步。

四、完善機制，加強殘疾人工作者隊伍建設。

隊伍建設關係着事業的成敗。從我們殘疾人事業發展來看，x年根據事業發展的要求，區委、區政府決定把區殘聯從民政局的一個事業單位單列為處級單位，同時在當年底前，各個鎮全部成立殘聯組織，x年各個村委會、居委會成立殘疾人協會，x年開始，根據市政府的要求，配備社區殘疾人工作助理員，從而完善了區、鎮、社區三級工作網絡。應該説，隊伍的不斷擴展促進了殘疾人事業的不斷髮展。

廣大殘疾人生活在社區，殘疾人工作的基礎也在社區。因此，殘疾人工作要加強基層基礎性工作入手，提升為殘疾人服務的水平，幫助殘疾人解決生活困難，在今後我們要在完善機制，加強殘疾人工作者隊伍建設上着手，為殘疾人事業發展提供組織保證。

首先，要加強區鎮兩級殘聯組織建設。殘聯幹部要切實履行“代表、服務、管理”職能，提高工作效率，提高政治素質和業務能力，造就一支熱愛殘疾人事業、恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德、全心全意為殘疾人服務的隊伍。

其次，要發揮社區殘疾人工作者的作用。發揮社區殘疾人協會作為聯繫廣大殘疾人同社區居民委員會及政府的紐帶和橋樑作用，密切聯繫殘疾人，代表其利益，傾聽其呼聲，反映其需求，維護其合法權益;聯繫有關方面，為殘疾人提供切實服務;團結、教育、帶領殘疾人蔘與社區建設和社會生活，為社會主義現代化建設貢獻力量。

對於社區助殘員這支隊伍的管理，殘聯要把它作為一項重點任務來抓。要以“政府滿意、社會認可、殘疾人高興”為目標，儘可能大地發揮他們的作用。要完善助殘員的長效管理機制，提高助殘員的業務素質和工作能力，為他們創造更好的外部工作環境。各街道、鎮政府和社區組織也要從各方面支持助殘員開展工作，全社會形成合力，把殘疾人工作做好。

同志們：

20xx年是令人鼓舞的一年，我相信，20xx年是大有作為的一年，，讓我們以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，在區委、區政府的正確領導下，齊心協力，努力推進殘疾人工作，為經濟和社會的全面發展，為建設和諧社會，做出我們新的貢獻。

最後祝大家在新的一年裏身體健康、家庭幸福，工作順利。