基層幹部管理創新範文精選多篇（三）

【導語】村黨支部書記是村級領導班子的帶頭人，是村黨支部發揮領導核心作用的關鍵。那麼，今天小編為大家帶來的是關於基層幹部管理創新範文，希望對大家有所幫助!

【基層幹部管理創新範文】一

一、背景和起因

隨着全面從嚴治黨的深入推進，羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育的紮實開展，反“四風”要求和標準的不斷提升，少數黨員幹部感歎“為官不易”，甚至“為官不為”。xxxxx指出，“在當前全面從嚴治黨新常態下，有的領導幹部不敢抓、不敢管，抱着‘鴕鳥心態’，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利於幹部敢抓敢管的制度。”

石泉縣在調研中發現，幹部為官不為、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丟票不敢碰硬。全面深化改革進入攻堅期、深水區，必須採取超常規措施，幹部“敢抓敢管”,唱黑臉説硬話，害怕受到誤解和非議，在個人年度考核、後備幹部推薦中丟失推優票和推薦票，甚至遭到誣告陷害或打擊報復，影響個人成長進步。二是怕出事不敢幹事。部分幹部懼怕“洗碗效應”，認為“洗的盤子多、打的碗多”，追求“少幹事、不出事”，遇事變着法子繞道走，換個説法推出去，明哲保身，得過且過，特別是在招商引資、項目資金爭取等工作中，覺得“風聲緊了、要求嚴了”,“跑項目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追責不敢擔責。個別黨員幹部認為在“不以GDP論英雄”的大環境下，經濟發展快慢對自己影響不大，不願創新創先創優，習慣老套路幹工作，躺在“功勞簿”混日子。同時，面對徵地拆遷、脱貧攻堅以及綜治維穩、安全生產、環境保護等一票否決事項，不敢主動擔責，按領導的指示辦，按老規矩辦，或是拖一拖，放一放，導致“不為慢為”蔓延擴散。

二、具體做法

石泉縣堅持問題導向，針對幹部怕丟票不敢管理、怕出事不敢幹事、怕追責不敢擔責等為官不為、廉而不勤現象，探索建立幹部選拔任用、素質提升、鼓勵激勵、支持保護、容錯糾錯、能上能下等“敢抓敢管”系列機制，推動形成“敢”字當先、“幹”字當頭的政治生態。

一是建立選拔任用機制，樹立正確用人導向。用一賢人，則羣賢畢至。推動幹部敢抓敢管，必須要樹立正確用人導向，讓敢於擔當的受賞識、有所作為的有位子、不在狀態的有危機。石泉縣對照好乾部“二十字”標準，提出了“能為、敢為、善為、有為，品德好、自律好、實績好、口碑好”，“重實績、重公論、重基層，優先在急難險重苦一線選拔幹部，優先在年度目標考核優秀單位和個人年度考核優秀的幹部中選拔幹部”的“四為四好”、“三重兩優先”選人用人導向，並制定出台《石泉縣科級領導幹部選拔任用工作若干規定》，採取“推、看、詢、議、察、決”六步流程選拔任用幹部。“推”，即採取民主推薦、組織推薦、個人推(自)薦方式產生初始提名人選，並以單位黨組和班子成員推薦票作為主要參考，切實發揮單位黨組選人用人把關作用，防止簡單以票取人;“看”，即看初始提名人選近三年年度考核結果，後備幹部無任用推薦情況，任職資格條件和人崗相適情況，做到即看當下又看日常;“詢”，即組織部門徵詢初始提名人選所在單位分管或聯繫的縣級領導、單位主要領導意見，做到讓用人的人選人;“議”，即組織部部務會議綜合分析“推、看、詢”情況，集體討論提出考察初步建議人選後，提請縣委常委會確定考察對象;“察”，即成立幹部考察組就常委會確定的考察對象德、能、勤、績、廉以及社交圈、生活圈進行全面考察瞭解;“決”，即組織部部務會提出任用方案後，提請縣委常委會集體研究決定。

二是建立素質提升機制，提升幹部擔當意識。思想是本，行動是形，本正則形立。幹部敢抓敢管，關鍵是要讓幹部樹立“帶入意識”“舍我精神”，變被動負擔到主動擔當。石泉縣把理想信念教育放在首位，突出黨的xx大、五中、六中全會及xxxxx系列重要講話精神等重點內容，以科級領導幹部、優秀年輕幹部、黨務幹部、村(社區)幹部“四類羣體”為重點，務實開展大規模幹部教育培訓，引導黨員領導幹部切實解決當幹部為什麼要擔當、怎樣擔當的問題，增強敢抓敢管的思想自覺和行動自覺。為促使幹部始終保持不竭學習動力，建立幹部素質檢測制度，採取微信日常檢測、年度定期檢測相結合的方式，對幹部政治理論、時事政治、人文科學等方面日常學習成效進行檢驗，結果納入幹部個人年度考核，與評先評優、職務職級晉升掛鈎，提升幹部學習內生動力。

三是建立鼓勵激勵機制，激發幹部隊伍活力。氣正則心齊。推動幹部敢抓敢管，既要靠好導向、好機制，也要靠好氛圍、好風氣。石泉縣出台《石泉縣年度目標責任考核評價實施辦法》《石泉縣黨政幹部鼓勵激勵辦法(試行)》，優化年度目標考核指標，加大脱貧攻堅、生態環境、安全生產、綜治維穩、黨的建設賦分權重，並設立單項考核獎。明確工作獲得中省市表彰獎勵、創新項目得到中省市推廣的，最高可獲得100萬元獎勵。市對縣考核爭取到加分，且無工作受到“一票否決”的，單位年度考核和主要領導年度考核直接確定為優秀格次，並增加5%的優秀比例。結合“兩學一做”教育，在全縣深入開展“五比五看五好”競賽活動，在科級領導、機關幹部、村(社區)黨支部書記、農村黨員等層面分類培樹先進典型，讓所有黨員幹部都有“學”的標杆、“做的”榜樣。

四是建立支持保護機制，增強幹部履職底氣。制定出台《關於保障領導幹部權責一致抓落實的暫行規定》，賦予領導幹部問責和調整幹部建議權、退回庸劣幹部建議權。縣級領導發現分管或聯繫的鎮、部門科級領導幹部，鎮、部門主要負責人發現本鎮、本部門科級領導幹部，不履行主體責任、不遵規守紀、不積極作為、不密切聯繫羣眾的，可直接向縣委提出問責或調整建議意見。鎮或部門主要負責人發現幹部不勤勉盡責履職、不注重黨員幹部形象、不服從單位管理等情形的，可將向組織人事部門提出退回建議意見。出台《關於支持和保護黨員幹部大膽幹事創業的暫行辦法》，配套建立執紀執法部門協作機制，對惡意誣告陷害、惡意網上炒作報復幹部的，由紀檢監察機關啟動調查程序，依法依規處理相關責任人。

五是建立容錯糾錯機制，消除幹部思想顧慮。正確看待幹部探索創新中的“成長成本”，出台《石泉縣黨政幹部激勵、容錯和否決暫行規定》《石泉縣黨員幹部容錯糾錯實施辦法(試行)》，明確幹部在改善民生、急事特辦、探索創新、決策失誤、經驗不足等方面7種可以申請容錯的具體情形和操作程序。凡工作中出現失誤符合容錯糾錯情形的幹部，可向紀檢監察或組織部門提出書面申請，由紀檢監察和組織部門通過“看工作出發點，是否出於公心;看程序方法，是否集體研究;看工作成效，是否羣眾認可;看失誤原因，是否失職瀆職;看黨紀法規，是否觸綱碰線”，按幹部管理權限提請縣委或縣紀委研究後，做出容錯結論性意見，責任認定結果反饋給申請容錯人及其所在單位，及時消除工作失誤引發的負面影響，切實保護幹部工作積極性。

六是建立能上能下機制，倒逼幹部履職盡責。流水不腐，户樞不蠹。幹部能上不能下，對“為官不為、廉而不勤”者難以形成有效震懾，幹部隊伍會逐漸失去活力。石泉縣結合中省有關政策文件，建立“能上能下”機制，通過綜合研判、考核考評、問責追責相結合，多維度甄別和調整不勝任現職幹部，倒逼幹部履職盡責。印發《石泉縣科級領導班子綜合研判及領導幹部年度考核評價辦法》，每年結合結合年度考核工作，對全縣科級領導班子和科級幹部履職情況進行專題調研，結果作為領導幹部“下”的重要參考。印發《石泉縣推進科級領導幹部能上能下實施辦法》，明確缺乏擔當精神、道德品行不端、違反黨紀政紀、身體健康原因等16種具體“下”的具體情形。制定《推進重點工作落實問責辦法》，明確幹部職工因主觀原因工作推進不力等應當實施問責的4種情形，因決策失誤導致重大失誤等應當實行責任倒查的7種行為，給幹部戴上“緊箍咒”。

三、成效和反響

石泉縣建立“敢抓敢管”機制，為改革創新者撐起“保護傘”，為幹事創業者吃下“定心丸”，在廣大黨員幹部中引起了強烈反響和廣泛共鳴，起到了傳導幹事壓力、解除思想顧慮、推動工作落實的良好效果。

一是形成了奮勇爭先、你追我趕的濃厚氛圍。注重發揮正向激勵導向作用，綜合運用目標考核、評先評優等措施，讓實績突出的幹部物質、精神“雙豐收”，讓各級黨員幹部切實感受到“干與不幹不一樣、幹多幹少不一樣、幹好幹壞不一樣”，既提升了“老黃牛”幹部的自豪感、獲得感，又倒逼“混日子”幹部增強了緊迫感、危機感，最大限度激發和調動了幹部幹事創業內生動力。今年，運用20xx年度目標責任考評結果，石泉縣委、縣政府向36個考核優秀的單位兑現了年度綜合目標考核獎金,對2個考核較差的單位黨政主要領導進行了約談。結合“兩學一做”學習教育，常態化開展“五比五看五好”競賽活動，從科級領導班子、科級領導幹部、黨員幹部職工、村(社區)黨組織書記、村(社區)支委委員、農村黨員6個層面培育410個“五好”先進典型，結合紀念建黨95週年慶祝活動，大張旗鼓進行表彰獎勵，讓全縣各層面黨員幹部追趕有參照、趕超有目標，匯聚起推進工作的強大正能量。

二是形成了鼓勵改革、支持創新的鮮明導向。石泉縣通過建立支持保護機制，明晰幹部容錯免責的正面清單和負面清單，遏制了“不求有功、但求無過”的不良風氣，消除了“河邊常走、遲早濕鞋”的後顧之憂，破除了“幹不如站、站不如唱”的洗碗效應，讓廉潔乾淨高效幹事的幹部腰桿更硬了、幹勁更足了。今年，石泉縣委運用“三個區分開來”“四種形態”，對幹部隊伍中的輕微違紀問題，及時運用批評教育、誡勉談話等方式進行處理46人、下發紀檢監察建議書12份、整改通知書20份;對4名科級領導因工作經驗不足造成的“探索性失誤”，嚴格按照“個人申請、組織調查、縣委研究、結果反饋”等程序進行了容錯免責，讓全縣黨員幹部清楚感受到了縣委、縣政府搶抓機遇、開拓創新的迫切希望，加快發展、追趕超越的信心決心。當前，鼓勵創新、支持創新、推動創新已成為全縣廣大黨員幹部的自覺行動。

三是形成了實幹者上、無為者下的政治生態。石泉縣劃出“讓誰下、如何下”的硬槓槓，劍指領導幹部“烏紗帽”“鐵飯碗”，讓黨員幹部深刻認識到不作為、亂作為、慢作為“下課”，已不再是雷聲大、雨點小，而是“吹糠見米、刀下見菜”的具體行動，倒逼着“閒人、懶人、庸人”改進作風、積極作為，營造出了“責任主動擔、任務主動攬”的良好政治生態。6月份以來，石泉縣委先後調整幹部3批次，新提拔幹部53人，其中28名幹部從近三年考核優秀的單位和考核優秀的幹部中產生，佔52.8%;在脱貧攻堅一線提拔第一書記、駐村幹部和駐村工作隊隊長(副隊長)36人，佔67.9%,樹立了“重實績、重基層、重一線”的鮮明導向，有力撬動了幹部幹事創業活力熱情。運用“能上能下”機制免去9名科級領導幹部職務，其中不勝任現職5名，因身體健康原因無法正常履職4名，起到了“調整一個、震懾一片”的效果。

實踐證明，“敢抓敢管”機制的創建和實施，不僅有效地解決了為官不為問題，而且有力地促進了黨的建設，提升了幹部隊伍的思想境界，全縣各級幹部願意抓願意管、主動抓主動管、大膽抓大膽管已蔚然成風。近兩年，在宏觀經濟持續低迷的大背景下，石泉縣生產總值增速始終保持在13.3%以上，位居全市第一，城鎮建設、產業發展、民生改善、黨的建設等工作亮點紛呈，先後榮獲國家和省市榮譽20餘項，召開省市級現場會10餘次，在全市目標責任考核中獲得“四連優”。

【基層幹部管理創新範文】二

一、背景起因

石泉縣地處陝西南部、安康西北部，屬國家扶貧開發重點縣、全國革命老區縣、秦巴山區集中連片開發覆蓋縣。全縣140個村，其中建檔立卡貧困村74個。長期以來，村黨支部書記隊伍年齡老化、觀念固化、能力不足、精力分散的問題，嚴重影響了農村發展、農民增收，一定程度上遲滯了脱貧攻堅步伐。基於此，石泉縣緊扣“能力專業化、崗位職業化、待遇工薪化、管理規範化”要求，以選優、訓強、嚴管、重激為抓手，探索創新，大膽實踐，走出了一條村黨支部書記職業化的新路子。

二、主要做法

1.堅持“選優”，破解“不能為”的問題。緊扣選賢任能，抓住關鍵環節，嚴把選任質量關。一是堅持標準，科學辯才識才。立足農村工作實際，把年輕化、知識化、專業化，政治素質強、工作能力強、團結協作強“三化三強”作為主要標準，提出村黨支部書記任職年齡原則上不得超過60週歲，應具有中專或相當於中專以上文化程度，同時具備市場經濟、政策法規和農村黨建等專業知識。二是創新思路，拓寬選任渠道。採取換屆選舉、擇優選派、公開選拔的方式，選優配強支部書記。去年以來共調整支部書記29名，其中擇優選派27名機關幹部到村任職，面向社會公開選拔2名支部書記。三是從嚴把關，精準選人用人。堅持人員“聯選”，新任村黨支部書記由鎮黨委進行全面考察，並在廣泛聽取黨員羣眾、執法執紀部門意見的基礎上，經縣委組織部同意後方可任職，嚴防“帶病上崗”。

2.堅持“訓強”，破解“不會為”的問題。整合各類資源，大力推行“四學”模式，幫助他們充電提能。一是集中培訓“學”。以思想政治、黨紀國法、崗位業務等知識為主，每年由縣委組織部、鎮黨委分別進行不少於1次的集中培訓。二是外出參觀“學”。突出基層黨建、產業發展、移民搬遷、鄉村旅遊、電子商務等重點，分批分期組織外出考察學習，幫助拓寬視野、開闊眼界、增長見識。三是網絡平台“學”。結合“兩學一做”學習教育，建立石泉“微學習”平台和支部書記微信交流羣，定期上傳縣鎮村工作動態、經驗做法、特色亮點，幫助他們在對比中找差距，在交流中學經驗。四是結對幫交“學”。發揮鎮黨委班子成員知識全面、閲歷豐富、視野開闊、理論素養高的優勢，為每位新任村黨支部書記落實1名鎮黨委班子成員，通過傳、幫、帶，幫助他們掌握工作方法，提升工作能力。

3.堅持“嚴管”，破解“不勤為”的問題。實行“任務清單化、管理規範化、考核獎懲嚴格化”，推動村黨支部書記履職盡責。一是聚焦黨建主業，壓實工作責任。建立村黨支部書記黨建工作責任清單和責任制規定，明確工作職責、目標任務，逐月制發階段性任務清單，妥善解決了責任不清、任務不明的問題。二是突出重點，強化監督管理。全面推行黨員收集民意、支部討論提議、村民會議決定、村委組織實施、監委驗收評議和公開辦理事項、公開決定內容、公開實施結果“五步三公開”工作法，規範村黨支部書記決策行為。嚴格執行坐班值班、預約上門服務等制度，方便黨員羣眾辦事。三是堅持實績導向，從嚴考核獎懲。推行專項督查、專項巡察、專項述職、專項考核制度，同時對考核為優秀的上浮20%的績效補貼，對從機關單位下派的支部書記優先提拔使用;考核為不稱職的實行誡勉談話，連續兩年考核在基本稱職以下的進行免職。

4.堅持“重激”，破解“不願為”的問題。把物質激勵與精神激勵結合起來，促使村黨支部書記願為、有為。一是提高補貼標準。嚴格按照每人每月20xx元標準發放誤工補貼。堅持“身份不變、待遇不變”原則，對從機關單位下派的支部書記，每人每月加發1000元工作補貼。二是注重精神激勵。結合“五比五看五好”競賽活動，加大典型培樹力度，去年來評選表彰25名優秀村黨支部書記，同時充分運用廣播、電視、網絡和微信平台，廣泛宣傳本縣優秀村黨支部書記的先進事蹟，用身邊的人、身邊的事激勵他們在脱貧攻堅中建功立業。三是強化政治激勵。注重把政治素質好、參政能力強的村黨支部書記作為“兩代表一委員”，優先推薦符合條件的村黨支部書記參加公務員或事業單位工作人員招錄考試，累計有8人通過招錄考試，走上了公務員和事業單位工作崗位。

三、取得成效

1.引領發展能力進一步提升。實行職業化管理以來，該縣通過選優配強，村黨支部書記隊伍結構進一步優化，全縣140名支部書記中專及以上文化程度由20xx年的82人增加到92人，學歷層次提高了7.2%，其中大學文化程度的7人，實現了“零”的突破。支部書記引領農村發展的能力水平顯著提升。如饒峯鎮勝利村黨支部書記楊衞東通過推行“支部+企業+貧困户”模式，帶動了全村24户貧困户脱貧致富。

2.幹事創業動力進一步激發。在“任務清單化、管理規範化、考核獎懲嚴格化”三化倒逼和物質、精神的雙重激勵下，村黨支部書記幹事創業的內生動力得到充分釋放。以往村幹部無故缺崗、隨意離崗的庸懶散現象不復存在，每天按時坐班8小時在村幹部中逐漸成為常態，實現了由“家業”為主向“村業”為主的轉變。

3.黨羣幹羣關係進一步密切。實施職業化管理以來，村黨支部書記積極通過坐班值班、上門服務等方式，為羣眾提供優質、高效的便民服務。今年來，累計為羣眾辦理事項60973件，受理政策諮詢35161人次，較20xx年增長了36.3%，實現了羣眾“小事不出村”的便民目標。

四、經驗啟示

1.必須多渠道“選”，長期以來，邊遠山村“書記難選、難選書記”的問題, 一直困擾着各級黨組織。石泉縣從機關單位擇優選派、面向社會公開選拔的做法，徹底打破了限定村內選人、固定本村任職的慣性思維，為選優配強奠定了基礎。

2.必須全方位“訓”，新形勢新任務對村黨支部書記的要求是多重的，既要抓班子帶隊伍、又要抓發展維穩定，只有通過全方位、立體式的培訓，才能使他們擔當起建強村級班子、謀劃村域發展、推動精準扶貧、便民服務代辦、提升治理水平的重任。

3.必須常態化“管”。石泉縣的實踐證明，新常態下必須以常抓不懈的韌勁、持之以恆的狠勁，抓責任落實，抓監督管理，抓督查考核，促使村黨支部書記認真履職，乾淨做事，清白做人，切實做到幹成事、不出事。

4.必須多角度“激”。水不激不躍,人不激不活。要激發村黨支部書記幹事創業的內生動力，一靠嚴管，二靠激勵。只有通過提高待遇保障、注重精神激勵、強化政治激勵三力齊發，才能激活村黨支部書記一池清水。

【基層幹部管理創新範文】三

一、背景動因

向軟弱渙散村、貧困村黨組織選派“第一書記”，是黨中央對農民關心、農村重視、農業關注的重要體現，是加強農村基層黨組織建設、推動農村實現全面小康、開展精準扶貧工作的一項戰略性舉措。自20xx年8月份以來，中央和省市縣委相繼向嵩縣95個貧困村派駐了95名第一書記。第一書記到村任職，為“軟、散、窮、亂”的基層黨組織注入了生機和活力。如何有效整合各職能部門和派出單位優勢資源，打破條塊壁壘、形成工作合力，充分發揮第一書記在脱貧攻堅工作中的引領作用，是當前亟需重視和解決的一項重要課題。為此，嵩縣縣委堅持以扶貧開發統攬經濟社會發展全局，把脱貧攻堅作為第一民生工程，結合實際，以“精準管理、發揮作用”為目標，進一步細化駐村第一書記工作任務，創新開展“七個一”工作，從嚴抓實第一書記管理，推動精準扶貧脱貧工作紮實有效開展。

二、做法

(一)明確職責，細化工作任務。“建強基層組織、推動精準扶貧、落實基礎制度、辦好惠民實事”是省市對駐村第一書記明確的四項工作職責。圍繞這四項工作職責，嵩縣結合脱貧攻堅實際，以“精準管理、發揮作用”為目標，進一步細化駐村第一書記工作任務。以“幫好一個班子”為統領，通過建立健全貧困村“三支隊伍”管理台賬，抓好村級後備幹部的選拔培養和黨員隊伍建設;通過健全完善村級組織活動場所和服務設施，規範運用“四議兩公開”工作法，嚴格落實“三會一課”制度，持續推行村幹部掛牌值班開展便民服務制度，強化陣地建設和制度建設，進一步引導村級班子加強團結、振奮精神、幹事創業。在此基礎上，嵩縣充分發揮駐村第一書記“領頭雁”作用，通過採取安排勞務、“公司+基地+農户”生產等形式，引進一個有一定規模和帶動能力的農業生產企業或勞動密集型企業，帶動貧困羣眾脱貧致富，幫助所駐村“引好一個項目”。通過開展“幫扶一個貧困户，嵩縣山水任你遊”旅遊精準扶貧大型公益愛心活動，吸引社會愛心人士有針對性地對貧困户開展助學幫扶、就業幫扶、項目幫扶，全面“促成一批對子”。通過單位直接投資、引進社會化扶貧、愛心圓夢工程等渠道，每年為所包村解決一個有關水、電、路、學校等方面的問題，努力“幹成一件實事”。通過引導所駐村調整產業結構，形成一個符合本村實際、有一定生產規模、有一定品牌效應和區域影響，市場前景好的優勢特色產業，着力“培育一項產業”。通過與培育優勢產業相結合，因村制宜，為羣眾提供農業生產資料的購買，農產品銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等產前、產中、產後系列服務，全力“建好一個合作社”。通過建立貧困村勞動力資源台賬，充分利用縣勞務輸出公司及洛陽市精準扶貧勞務輸出工作站等平台，有針對性搞好技能培訓和勞務輸出，引導貧困村“轉移一批勞動力”。

(二)建立台賬，實行“印痕管理”。為確保從嚴抓實駐村第一書記“七個一”工作，嵩縣遵循“客觀、公正、公開、科學”原則，研究出台《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，實行駐村第一書記工作紀實“印痕管理”，將駐村第一書記“七個一”工作任務細化分解為表格形式，印發《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作台賬》，明確工作目標及具體措施，明晰各項工作進展情況，全面記錄工作推進全過程，做到記錄完整，圖文並茂，實現時時有印、事事有痕。同時，明確要求駐村第一書記做到每事一記、每人一記，各項工作必須由受益貧困户、村“兩委”負責同志、鄉鎮黨委認定反饋、簽署意見;縣委堅持每月一次深入95個貧困村，對照《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作手冊》、《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作台賬》，對駐村第一書記“七個一”工作進行逐項督導檢查，將督導結果以《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作簡報》形式在全縣範圍內予以通報，力促“七個一”工作紮實開展。

(三)強化領導，合力推進落實。為強力推進駐村第一書記“七個一”工作，縣委專門成立了以縣委副書記為組長，以縣委常委、組織部長和主抓扶貧工作副縣長為副組長，以縣委辦、政府辦、組織部、發改委、人社局、農業局、扶貧辦、旅遊局等部門主要負責同志和各鄉鎮黨委書記為成員的駐村第一書記“七個一”工作領導小組，專項負責統籌安排、督導推進“七個一”工作。同時，縣委進一步整合縣直各職能部門職責，要求有關部門結合行業特點和優勢，在全力保障本單位選派第一書記工作的基礎上，加大對所有駐村第一書記工作支持力度，打破條塊壁壘，形成工作合力，在資金、項目、政策等方面，儘可能向所有駐村第一書記任職村傾斜，創造條件、開通綠色通道，給錢給物給項目，為第一書記開展工作提供全方位保障。

(四)嚴格問責，激發工作動力。為從嚴抓實駐村第一書記“七個一”工作，縣委嚴格按照《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，由縣委組織部具體負責“幫好一個班子”工作考核;由縣旅遊局具體負責“促成一批對子”工作考核;由縣發改委具體負責“引好一個項目”、縣人力資源和社會保障局負責“轉移一批勞動力”工作考核;由縣扶貧辦具體負責“幹成一件實事”、縣農業局具體負責“培育一項產業”和“建好一個合作社”工作考核，堅持定期調閲《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作台賬》，結合每次考核和調研情況，對駐村第一書記依次排名在全縣進行通報。同時，強化結果運用，嚴格問責，對駐村第一書記“七個一”工作連續兩年排名全縣前五名、且取得顯著工作成效的，給予表彰獎勵，符合幹部任用條件的優先提拔重用。連續兩次排名後五名的，將責令召回，取消當年評先選優資格，兩年內不得提拔重用;同時取消派出單位當年評先選優資格，在全縣範圍內通報批評;派出單位黨組織主要負責人當年年度考核不得評為優秀等次，並對黨組織主要負責人進行組織談話。

三、成效

自駐村第一書記“七個一”工作開展以來，全縣95名駐村第一書記已幫助村裏培養髮展黨員76人，培養後備幹部105人;舉辦黨員培訓班113期，培訓黨員2736人;建立健全完善村級組織活動場所和服務設施80處。已落實扶貧項目99個，新發展項目59個，引進各類資金2593.01萬元;發展農村經濟合作社41個，幫助村集體增收122.4萬元，惠及羣眾9172人;組織“三下鄉”活動119次，舉辦技能培訓班137次，培訓羣眾4253人。新修鄉村道路55.32公里;打井8眼，維修水庫2個，解決人畜飲水村12個，維修學校17所;關愛特困户、為羣眾辦好事實事289件，捐款141.48萬元。特別是中國節能環保集團駐九店鄉石場村駐村第一書記將無公害散養土雞蛋賣到北京去，僅此一項幫助貧困户增收27180元。嵩縣人社局駐德亭鎮老道溝村第一書記親自帶領48名貧困户遠赴內蒙古呼和浩特市務工，每人月均增收3200元。洛陽市社科聯駐嵩縣城關鎮楊嶺村第一書記面對極不團結的村級班子，毫不手軟，在鎮裏幫助下果斷調整了村“兩委”班子，在新班子帶領下廣大羣眾正一步一步擺脱貧困。嵩縣衞生局駐飯坡鎮汪城村第一書記邀請人事、農業等專家到入村開展為期10天的精準扶貧勞動技能培訓班，幫助貧困羣眾發展假髮製作、中藥材種植、養殖等產業。嵩縣財政局駐黃莊鄉石樓村第一書記爭取資金25萬元，整修入户道路2.3公里。其他駐村第一書記也不甘落後，有的幫助貧困村修道路，有的幫助貧困村建文化廣場，有幫助貧困户培訓技術，有的帶領貧困户外出務工……全縣95名駐村第一書記圍繞着“七個一”正在融入村裏，引領村民運用新方法、開闢新思路，助力脱貧攻堅大局，實現了全縣95個貧困村村級班子團結奮進、富民產業基本形成、人均收入較大提升、精準扶貧成效明顯的工作目標。

四、探討

(一)“七個一”為駐村幫扶工作明確了參照，推動幹事創業氛圍形成。xxxxx強調，黨員幹部“謀事要實、創業要實、做人要實”，這不僅是黨員幹部正心修身的重要守則，更是幹事創業的行動指南。駐村第一書記到村工作，要在鄉鎮黨委的領導下，緊緊依靠村黨組織，重點圍繞“建強基層組織，推動精準扶貧，落實四項制度，辦好惠民實事”等四個方面，牢固樹立羣眾觀點，從農村長遠發展和羣眾期盼出發，紮實開展好“七個一”活動，把確定的扶貧工作任務、調研中發現的具體問題和為羣眾辦的實事好事細化為具體事項，明確責任人和完成時限，一件一件抓好落實。要因村施策、因户施法，制定個性化幫扶方案，組織落實扶貧項目，要抓住主要矛盾，理清工作思路，健全工作制度，有針對性地提出整改措施，千方百計協調各方資源，努力實現“幫建一個好班子、引進一個好項目、促成一批幫扶對子、幹好一件實事、培育一項優勢產業、建立一個專業合作社、轉移一批勞動力”的工作目標。

(二)“七個一”為駐村第一書記管理提供了抓手，確保精準脱貧目標實現。一是組織部門要進一步加強管理。每季度集中聽取一次鄉鎮黨委專題彙報，每半年對駐村第一書記組織一次羣眾評議;要加強工作推進，經常組織駐村書記學習培訓、現場觀摩，提煉推廣好經驗、好做法，培育選樹各類典型，推動面上工作開展。要總結提煉駐村第一書記工作的各種有效模式和典型做法，幫助啟發思路，引導學習借鑑。要加強考核激勵，堅持管理與考核並重，堅持激勵與約束並重，引導駐村第一書記紮根基層、服務發展、建功立業。二是鄉鎮黨委要進一步強化保障。各鄉鎮黨委要主動指導、主動服務駐村第一書記，為他們開展工作提供必要的幫助，要教育引導各村黨組織書記與駐村第一書記相互信賴、相互支持、相互提醒，共同推進工作開展。駐村第一書記遇事要多與村黨組織書記請教、商量，爭取他們支持，努力把工作完成得更好;要堅持記好民情日記、工作台賬，詳細記錄羣眾的實際情況，真實地反映羣眾的意見建議，及時彙總羣眾的所想所盼所需，形成心得體會，總結交流經驗，有針對性地開展駐村工作，切實做到駐村有記錄、考核有依據。三是派出單位要進一步給予幫扶。派出單位作為駐村第一書記的堅強後盾，要大力支持幫扶，發揮部門力量，調動部門資源，為派駐村辦實事、解難題。要把握工作動態，定期檢查駐村第一書記工作開展情況;要及時瞭解駐村第一書記的思想動態，保證駐村第一書記待遇落實，幫助解決交通、家庭、生活等方面的具體困難。

【基層幹部管理創新範文】四

一、實施背景

近年來，隨着公務員制度的不斷完善，機關事業單位人員的上升通道日益狹窄，新常態後，傳統的獎金補貼等金錢激勵方式被取消和規範。政治上“沒奔頭”經濟上“沒甜頭”，新的績效體制也還未完全發揮其強大的激勵作用，鄉幹部職工工作分工圖輕鬆，具體工作中缺乏擔當、推諉扯皮、敷衍賽責現象已成為新的“機關病”。為實現縣黨代會提出的“四個率先、四個上杭”的奮鬥目標任務和打好“三大戰役”，踐行縣委“傳承紅色基因，踐行兩學一做，聚力上杭發展”的實踐活動，完善機關內部管理，改進工作作風，提高機關管理效能和工作質量。我鄉在全鄉推行“念好‘三字經’，提升執行力”幹部管理創新模式，目的就是為了增強幹部責任感和使命感，引領機關幹部以更強的責任意識、核心意識、服務意識、大局意識，強化班子成員、黨員幹部、工作隊及各部門的凝聚力和執行力，形成幹事創業新局面，全力打造一支高水平、高效率的幹事創業新型隊伍，為發展“生態+”產業，建設美麗泮境、淨土泮境持續發力。

二、目標要求

一是思想解放上有所突破，二是領導帶頭上有新面貌，三是狠抓落實上有新成效，四是長效機制建設上有新進步，五是執行力提升上有新保障，六是在羣眾滿意率上有所提高。

三、具體做法及初步成效

提升執行力工程從三個方面抓好，即抓能力提升、抓工作落實和抓作風建設。

(一)抓能力提升

1、勤學習。建立機關幹部學習制度。一是開設“政策課堂”，自學、輔導相結合學。對上級政策特別是強農惠農政策文件學習，要求班子成員對每份文件進行自學，分管領導對各自分管領域的惠農政策在周例會進行組織學習、並進行測試;二是開設“理論課堂”上微信學。結合“兩學一做”活動，讓工作責任心強、理論基礎好的黨員擔任“羣主”，每天通過微信羣，發送1至2條《中國共產黨章程》、xxxxx系列講話等黨員必學內容，供全鄉黨員不受時間和場所和時機限制進行學習;三是開設“經驗課堂”出去學。班子成員對分管領域每年組織1-2次相關部門負責人、幹部等外出經驗交流學習，把其他鄉鎮的好經驗、好做法借鑑過來提升幹部的工作能力;四是開設“田間課堂”向實踐學。要求年輕幹部全部駐村，在一線中學習，在一線中鍛鍊，從而提升服務發展、服務羣眾、服務實際的綜合能力。

2、作表率。建立榜樣示範激勵機制。一是以上率下。注重科級幹部在幹部培養教育中“領”與“導”的關係、“帶”與“樹”的關係，以科級幹部身先士卒，率先垂範的模範作用，引領和帶動一般幹部的成長成才;二是傳幫帶。在鄉班子成員之間和幹部之間分別開展傳幫帶活動，對新提任到領導崗位的由一名任領導崗位時間較長、經驗較豐富的班子成員負責指導，並實行AB角，對年輕幹部安排一名“師傅”全方位傳幫帶，並與年輕幹部的年終二級績效相掛鈎，“師傅”的年終績效的40%與傳幫帶對象掛鈎;三是樹典型。在各工作崗位挖掘先進，樹立1名典型，讓全鄉幹部“學有榜樣、趕有方向”，掀起“比、學、趕、幫”的學習熱潮。

3、走上台。實行幹部上台彙報、佈置制度。一是實行部門周部署彙報制度。部門負責人在周例會上台佈置本部門本週工作，將逐項落實到具體幹部，並通報上週部門工作完成情況，對上級黨政及對口部門工作完成較好的，進行表揚，對工作較差的幹部進行通報;二是實行工作隊長等幹部上台彙報制度。各駐村工作隊長上台彙報上週鄉安排的工作任務完成情況和存在問題以及下一週的工作打算等，促使幹部不斷加強對本職工作的思考，同時不斷提高幹部的自身能力。

(二)抓工作落實

1、管到底。實行班子成員對分管領域及所掛村工作管到底制度。嚴格堅持“屬地管理”和“誰掛村、誰主管、誰負責”的原則。一是根據個人的工作經歷經驗、專業特長等科學合理安排分工及掛村;二是一旦安排分工及掛村的班子成員對分管領域及所掛村工作原則上不作調整;三是對分管及掛村的信訪等事務管到底，組織關係未調離泮境的，對分管領域及掛村所涉及的信訪等工作一直負責處理。

2、跟到底。實行班子成員工作實行表格量化制度。黨政辦將每次黨委擴大會議研究討論的事項進行表格分解，並根據研究討論結果，落實首問責任人，明確完成時限。黨政辦根據每次黨委擴大會議確實完成時間節點，做好牽頭領導工作完成情況的跟蹤登記。對規定時限未完成第一次進行口頭通報，第二次在黨委擴大會議進行通報，第三次在全鄉幹部大會進行通報並作表態發言。

3、記起來。實行幹部每日工作日記制度。一是幹部記。全體鄉幹部每人一本工作日記，實行一日一記、一週一整理，一月一小結，季度一總結，全面記錄機關幹部的工作情況。日記內容包括參加會議、研究解決問題、下村調研、下村開展工作及檢查等，同時對機關幹部辦理的重大問題跟蹤記錄辦理結果，切實做到不等不拖不靠。二是領導督查制度。每月黨政主要領導對幹部的工作日記進行抽查。工作日記也將成為機關幹部服務中心工作、服務基層、服務羣眾工作實績的重要考核依據，助推“提質、提效、提速”的全新工作模式。

4、亮成績。實行週報月評季考核制度。一是實行動態考評，對各村工作隊工作完成情況實行周彙報、周打分。各村工作隊對每週工作完成情況進行彙報，根據每週例會安排的工作計劃，每週黨政辦對各村工作隊工作完成情況進行統計，量化打分，在周例會上進行書面通報，並在公佈欄進行公佈公示;二是實行季度考核通報制度。鄉黨委、政府建立“一季度一考核一通報”制度，每個季度對各班子成員、各村工作隊、各部門進行考核通報，每個季度算出班子成員、工作隊、部門的工作量化分數，評選出一名領導、二名幹部“季度之星”。三是年底根據4個季度相加得出年終總分，年終總分作為二級績效考核依據。對真抓實幹、能幹善乾的幹部要從政治上予以重用，二級績效進行加分鼓勁，精神上給予鼓勵，使廣大幹部在執行中得到“好處”，在落實中得“實惠”。

(三)抓作風建設

1、上微信。實行微信部署、交流、督查制度。一是創建全鄉工作開展微領域。鄉一級建立“泮境政務羣”、“泮境領導羣”等，村一級建立“包村工作隊工作羣”等，促進多向溝通，提高信息流轉速度，提升辦事效率。二是開展“微信督查”措施，通過微信將工作情況“在線直播”、領導“在線部署督查”、隊員“加油充電”等工作的開展、經驗、成效等情況適時共享、實時督查。

2、明身份。實行工作時間亮明身份制度。一是開展 “黨員亮身份”活動。在工作時間，黨員幹部要通過佩戴黨員標識把黨員身份亮出來，叫響“我是共產黨員”口號，展示黨的先進性，樹立共產黨員良好形象，同時，從伍洪祥同志等典型出發，充分挖掘整理，運用泮境豐富的紅色資源、家訓家規、鄉規民約等資源，建立標杆，樹立榜樣，推動黨員幹部下基層、接地氣，知民情、解民憂，充分發揮黨員的先鋒模範作用;二是開展“全鄉幹部掛牌上崗”行動。提升機關幹部的身份意識、責任意識，增強機關幹部自我教育、自我監督、自我提高的使命感和榮譽感，同時，讓前來辦事的職工羣眾可以看“牌”找人，便於羣眾對遇事推諉扯皮的不作為幹部進行監督。

3、對我説。設立投訴“直通車”制度。利用“黨委書記信箱”對全體幹部工作情況進行監督。 信箱鑰匙由黨委書記保管，每週開箱一次。凡接到羣眾或幹部對機關相關幹部、工作隊或部門工作不落實，每投訴一次，查證屬實，對相關的幹部、工作隊或部門成員實行警示;被投訴2次，在年終二級績效考評總分中減1分;被投訴3次以上取消該幹部、工作隊員及部門成員當年評先評優個人資格，並按效能有關規定嚴肅處理。

四、工作要求探索方向

(一)加強領導，抓好落實。把泮境鄉“念好‘三字經’，提升執行力” 幹部管理模式作為機關作風建設的一項重要內容來抓，各分管領導、股室負責人、工作隊長在各自所負責領域是首問責任人，共同帶領幹部做好此項工作。

(二)明確責任，強化督查。成立督查組，定期到各股室瞭解制度落實情況，尤其是對每週工作進度慢、落後的部門或工作隊進行深入瞭解原因，對執行落實不到位，工作推諉扯皮、拖延敷衍的部門、工作隊或個人進行通報。

(三)注重實效，總結提高。“念好‘三字經’，提升執行力” 幹部管理模式注重工作實效，不搞形式主義，不走過場。通過建立考核獎懲機制，將機關幹部提升執行力的情況納入鄉二級績效考核內容，同時，考核結果作為評先評優和年終獎懲的依據之一。

【基層幹部管理創新範文】五

【背景與起因】

農村黨組織書記是村級黨組織的帶頭人，是貫徹落實黨在農村各項方針政策和發揮基層黨組織領導核心作用的關鍵。這支隊伍素質能力如何，直接關係農村的改革、發展和穩定，影響黨在農村的執政基礎。但從以往情況看，村書記隊伍中存在“三不一減一降”問題，主要表現為“不會幹、不想幹、不敢幹，積極性減退，威信下降”。通過深刻分析，問題根源主要在：選人方式“不活”、管理機制“短板”、培育渠道“不多”、激勵保障不力”等方面。近年來，我市通過積極實踐，創新推行村書記“參公化”管理機制，切實解決了村書記責任與權力、事務與財力、投入與收益、素質與要求之間的關係，使他們真正成為農村基層黨組織發揮領導核心作用最關鍵的骨幹力量。

【做法與經過】

實行村書記“參公化”管理，從根本上説，就是通過創新機制建設，打破原有的“泥飯碗，打造一個有目標有標準、可量化易操作的“瓷飯碗”機制，從根上解決存在的問題。

1、着眼優化結構，選準人，用能人，引入源頭活水。堅持嚴格選任標準、拓寬選任渠道、改進選任方式，不斷提高選人的公信度和當選人員的公認度。一是嚴格選人標準。堅持把思想道德素質放在首位，把是否具備推動農村經濟發展、促進農村社會和諧穩定的能力和本領作為重要標準，注重選拔黨性觀念強、公道正派有威信、願意吃苦奉獻的人擔任村書記。注重改善隊伍結構，解決隊伍老化問題，超過60歲原則上不再提名，重點選拔35歲以下、大專文化以上優秀年輕人才，逐步實現“能人治村”。二是放大人選範圍。打破“限定本村人選，固定本村任職”的舊框框，不斷挖掘 “源頭活水”。將致富能手、經紀人、專業合作社負責人、退伍軍人、外出務工返鄉等幾類農民黨員作為首選，鼓勵優秀民營企業經營管理人員，鄉鎮機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休幹部職工中的黨員回原籍擔任村黨組織書記。注重從鎮機關企事業單位中選派，從高校畢業生中選聘。先後將43名農村致富帶頭人、12名外出務工返鄉人員、5名復員退伍軍人、6名鄉鎮機關幹部推上村黨組織書記位置。三是創新選人方式。堅持民主、公開、競爭、擇優原則，完善“兩推一選”程序和辦法，上次村“兩委”換屆，我市有2600多名村民代表參與推薦提名，擴大了羣眾基礎和黨內民主，確保村黨組織書記不僅讓黨員認可，也要讓羣眾信得過。積極提倡村黨組織書記、村主任“一肩挑”的任職方式，切實減少班子內耗，提高辦事效率。目前，我市共有28名村書記“一肩挑”，佔村書記總數的25%。四是儲備後備人才。實施農村後備幹部“育苗計劃”，按照每個村2名標準，把317名黨員創業致富帶頭人、大學生村官以及政治素質好、發展潛力大、工作能力強的青年人才，培養成村級後備人才。通過優秀農村後備幹部上掛鄉鎮站辦所鍛鍊、鄉鎮班子成員結對幫帶、定期交流研討、跟蹤管理等措施，強化實踐鍛鍊，動態跟蹤管理，提高綜合素質，備好“後備力量”。

2、着眼機制建設，定權責，立規範，保證在崗幹事。建立實施“六制”管理體系，為村書記劃定“紅槓槓”，帶上“緊箍咒”。一是半年試用。對新當選的村黨組織書記實行半年試用期制度，突出村級工作發展和個人努力程度單獨核定目標，簽訂責任狀，公開公示，期滿對標考評。合格的正式任職，不合格的取消選任資格或延長試用期。二是績效考評。年初，鎮黨委根據各村實際，研究確定發展目標，年末採取實績考察、民主測評相結合方式，開展績效考評，考評結果作為村黨組織書記分類劃檔和評選“先優”的重要依據。三是年度述職。與村級績效考評相結合，分鎮村兩個層面召開述職大會，各村黨組織書記圍繞年度黨組織建設、經濟發展等重要指標進行述職，參會人員現場評議打分，用羣眾和上級組織“兩個滿意度”檢驗村工作實績。四是分類劃檔。依據村級績效考評結果和村書記日常工作表現，將村黨組織分為三類，將村黨組織書記分為三個檔次，依據類別檔次，核定工資待遇，實施“五星級”管理，使好的受到鼓勵，差的受到刺激。五是輪流坐班。針對個別農民羣眾辦事“人難找、事難辦”的問題，大力推行“民事代辦”工程，實行村書記、村委會主任和村文書(會計)輪流坐班辦公制度，記好工作日誌，為村民提供各類政策諮詢和代辦服務。六是彈劾罷免。明確違反組織原則、侵佔挪用集體財務、工作失職造成嚴重後果等11種適宜提起罷免動議情形，讓那些混日子的村書記“沒飯吃”。

3、着眼能用管用，抓培訓，重培養，提升隊伍素質。堅持把培育培養、歷練鍛鍊作為加強村書記培訓的首要任務，用管用的機制手段，強化農村黨組織書記能力提升。一是構建科學培養體系。讓“小書記”走進“大課堂”，把村黨組織書記教育培訓納入市、縣、鄉三級幹部培訓總體規劃，確保村書記經常參加域內域外培訓，切實提高整體素質和能力。改進授課方式，推廣現場式、案例式、體驗式、模擬式教學，提倡異地培訓、掛職培訓、分段式培訓。以集中辦班、專題培訓等形式，利用“互聯網+”及遠程教育靈活多樣、涉獵廣泛的資源優勢，加強村幹部對農業實用技術、農村政策方針的專題教育。合理擺佈現有資源，構建強村帶弱村、涉農部門幫帶、老書記帶新書記等幫帶載體，取長補短、相互促進，增強培訓提升的吸引力和實效性。二是擇優選擇培訓內容。以黨性教育、能力素質培養為重點，按照“缺什麼、補什麼”的原則，建立以需求為導向的“菜單式”教育培訓模式，既突出村黨組織書記的崗位要求，強化政治素質、理論素養、黨性觀念方面的培訓，又突出農村工作特點，強化市場經濟知識、法律法規、實用技能等方面的培訓，切實提高村黨組織書記的履職能力。鼓勵和支持村黨組織書記參加自學考試、函授等成人學歷教育提高文化層次，鄉鎮配套出台相關政策，對取得學歷證書和結業證的，給予適當的獎勵或學費補助，使35歲以下的村黨組織書記全部達到大專以上文化程度。三是加壓培養實崗鍛鍊。以幹代訓，探索跨行業、跨類別基層黨組織帶頭人輪崗任職掛職，組織基層黨組織書記在農業開發項目和各類企業掛職任職，在經濟工作實踐中拓展思路、提高素質。對確定為重點培養對象的後備人選，有計劃地安排到村上臨時崗位，輔助村黨組織書記、村主任參與中心工作，給他們交任務、壓擔子，分配一些產業調整、基礎設施建設、徵地拆遷、信訪穩定等急難複雜的任務和羣眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實踐中經受鍛鍊，錘鍊黨性，提高素質，增強本領，使他們儘快熟悉農村工作，掌握基層工作經驗和實際工作本領，為將來“接班”打牢堅實基礎。

4、着眼崗位引力，重關懷，抓激勵，解除後顧之憂。針對村黨組織書記政治沒出路、待遇偏低、工作動力不足等問題，建立健全激勵保障機制，讓大家經濟上有“甜頭”，政治上有“奔頭”，離職後有“靠頭”。一是提高補貼標準。對村黨組織書記報酬實行基礎補貼和績效補貼的結構化崗位補貼，列入市級財政預算，按照農民人均可支配收入2倍標準，提高村黨組織書記薪酬補貼，並建立增長機制。20xx年村書記個人補貼達到2.8萬餘元，提高了1.75倍，有效地解決了動力不足的問題。二是拓寬成長渠道。強化政治激勵導向，採取優秀村書記上掛任職、考錄鄉鎮公務員、選聘享受事業編制待遇人員、評選“富民書記”等措施，切實增強崗位的吸引力，激發廣大村書記的工作幹勁和服務熱情。目前，全市有7名優秀村黨組織書記上掛，有6人進入鄉鎮公務員隊伍，有14人享受事業編制人員待遇。三是解決後顧之憂。對符合新型農村社會養老保險有關規定條件並參保繳費的現職村黨組織書記，由市財政給予適當比例的繳費補貼;每兩年為現職村黨組織書記體檢一次;建立正常離任村幹部生活補貼制度，按照任職年限，為147名村黨組織書記每年發放定期補貼20萬元左右，真正達到了退有所養、老有所管。

【成效與啟示】

按照中組部關於村幹部隊伍建設“一定三有”(定權責立規範、工作有合理待遇、幹好有發展前途、退崗有一定保障)的要求，通過創新農村黨組織書記“參公化”管理機制，改進現行的選任方法，進一步明確職責任務，加強培訓教育，規範管理考核，實行崗位工資，建立離任保障，形成一支以管理村事務為職業特徵，具有相對獨立職業意識、職業道德、職業保障的農村黨組織書記隊伍。形象化地説，在崗時，給予既不同於過去保障不到位的“泥飯碗”，也不同於當下“難進不易出”給編進體制的“鐵飯碗”，而是既有保障又好看實用，隨時易於打碎的“瓷飯碗”。 當然，不是説對農村黨組織書記實行參公化管理後就能解決目前存在的所有問題。但可以肯定的是，實行參公化管理是解決這些問題的重要基礎和前提。相信這種探索，對於解決農村黨組織書記隊伍建設中存在的問題具有重要意義。