創新黨內政治生活模式範文集合（精選17篇）

創新黨內政治生活模式範文集合（精選17篇）

創新黨內政治生活模式範文集合 篇1

一、背景和緣由

重慶涪陵地處三峽庫區，近年來在“大眾創新、萬眾創業”的政策指引下，民營經濟發展迅猛，20xx年底全區小微企業和個體工商户達7萬餘户，民營經濟佔比達到63.6%。由於小微企業內部成分複雜、分佈廣泛、流動性強等特點，抓好這部分人羣的黨建工作一直是老大難的問題。從實踐上看，單純依靠鄉鎮街道抓不住、管不好，鄉鎮街道也無法抓、不願抓。

20xx年，涪陵私營個體經濟協會按照全重慶市要求與工商部門脱鈎。協會在脱鈎後舉步維艱發展中，充分認識到抓好黨建這一巨大政治資源的重要性，在通過若干次的深入調研和反覆討論碰撞中，協會理事會形成了抓黨建凝聚合力、樹立形象、提升地位、推動發展的四大共識，確定了“協會強、黨建強”發展戰略。20xx年，協會探索在13個分會建立黨支部，第一次把個體工商户黨員納入黨組織管理;20xx年 月涪陵私個協更名為民營經濟協會，20xx年協會成立黨總支，13個分會黨支部從鄉鎮街道屬地化管理調整為民協黨總支行業管理。區委組織部、區工商分局在見證協會與黨建同步發展的同時，認為民協組織全、覆蓋廣、聯繫緊、有力量，在抓好小個專黨建工作中具有得天獨厚的組織優勢、行業優勢、隊伍優勢，更能調動廣大小微企業參與黨建工作激情。通過認真調研、反覆論正並充分徵求鄉鎮街道的意見，20xx年5月，區委組織部批准成立民協黨委，轄13個分會黨總支(分會駐地)、27個支會黨支部(鄉鎮街道駐地)和114個企業黨組織，管轄黨員1520人，是全市協會第一大黨委。

協會黨建工作的推進，為協會發展注入了活力。脱鈎後的涪陵民營經濟協會大膽創新、努力拼搏，在全市率先實現了靠會費生存到實業興會的成功轉型，呈現出生機勃勃的發展景象，在廣大個體私營企業中有很強的凝聚力和號召力。20xx年底，有會員78415家，其中個體工商户59155户，小微企業19260户;設會長1人、副會長53人，常務理事107人，理事293人;下屬分會13家、支會76家;區協會內設辦公室、宣傳教育部、會員服務部、經濟發展部。

二、做法和特點

(一)創新管理體制，破解組織覆蓋的難題。一是建立三級組織體系。依託區民營經濟協會組建涪陵區民營經濟協會黨委，民協黨委隸屬於區委非公工委(設在組織部)，接受區工商分局黨組指導，在13個工商所所在地建立民協分會黨總支，在27個鄉鎮建立民協支會黨支部，總支和支會黨組織分別與所在鄉鎮一一對應，形成區協會黨委—分會黨總支—支會黨支部三級橫向到邊、縱向到底的全覆蓋黨組織網絡體系。二是明確三級管理權限。民協黨委主要負責全區小微企業、專業市場和個體工商户黨建工作，民協分會黨總支管轄支會黨支部和單獨組建的小微企業黨支部，支會黨支部主要管轄不具備單獨建立黨支部的小個專黨員，支會黨支部發揮“兜底”管理和“孵化器”兩個作用，所管轄的經營户具備單獨建立黨支部後劃轉給民協分會黨總支管理。為了有利於民協黨委開展工作，區委組織部授權民協黨委小微企業黨組織建立和黨員發展進行審批，僅今年民協黨委已新組建12個小微企業黨支部、發展黨員49人。三是強化三方黨建責任。區委組織部與區工商分局黨組聯合下發《關於進一步加強小微企業、專業市場、個體工商户黨建工作的意見》，明確民協黨組織的主體責任、鄉鎮街道黨(工)委的屬地化管理責任和基層工商所的黨建指導責任，形成齊抓共管的整體合力。為了加強三級組織領導，民協黨委制定了工作規則，健全黨建信息平台，建立黨建聯絡員QQ羣，專門編印《黨委工作簡報》，形成了強有力的組織領導體系。

(二)整合各種資源，破解基礎保障的難題。一是強化領導力量。區委組織部專門行文，從工商分局和鄉鎮街道黨(工)委中選拔了41名處級幹部到民協黨委、分會黨總支、支會黨支部擔任第一書記，同時對第一書記提出了“四不”的具體要求，並專門進行考核;二是強化工作力量。區民協黨委成立黨委辦公室，從工商分局和民協抽調6名工作人員單獨辦公，各工商所黨支部書記擔任民協分支總支常務副書記並主持日常工作，支會所在地鄉鎮街道黨委落實1名人員兼職負責支會黨支部工作。三是強化經費保障。爭取財政預算安排、協會實業興會收入投入、區委組織部從留成黨費中撥付、鄉鎮街道支持等多種渠道落實民協黨組織工作經費，20xx年上述渠道已向民協黨委撥付工作經費110餘萬元。為了加強對工作經費的嚴格管理，民協黨委專門開設帳户，實行黨建經費與協會經費獨立，建立完善財務報銷、審批、公開制度，保證把每一分錢都用於最需要的地方。四是落實陣地保障。由區工商分局統籌解決黨委和黨總支辦公場所問題，鄉鎮街道負責協調解決支會黨支部辦公場所問題，對黨組織辦公室拓展服務功能，按照打造成為“黨羣服務站、創業指導站、維權援助站、困難幫扶站、流動黨員管理站”進行建設。

(三)探索激勵機制，破解參與激情不高的難題。一是建立提檔升級制度。市場中建組織難，建穩組織更難。為了鞏固組建成果，工商和民協黨委加強跟蹤指導，實施分類指導，以組織是否建得穩固、黨員是否納入管理、活動是否正常開展等為主要標準，通過評分制對黨組織按A、B、C三類進行分類管理。對A類黨組織，作為示範培育，從黨員活動經費、黨組織書記津貼等方面給予激勵;對B類黨組織實行引導提升，派黨建指導員進行幫扶，力爭每年有10%以上的黨組織晉升為A類黨組織;對C類黨組織實行重點轉化，派駐工作組一對一幫助整改，力爭晉升為B類黨組織，整體提升黨組織質量。目前，區民協黨委管轄的黨組織中，評定A類黨組織41個、佔26.8%，B類黨組織88個、佔57.5%，C類黨組織24個、佔15.7%。二是建立考核激勵機制。每年對黨組織和黨組織書記進行考核，對考核為稱職等次的，年終分別按每年3600、2400元、1200元標準兑現書記補貼給黨委、總支和支部書記;獲得優秀等次的提高50%標準;不格合等次停發書記補貼;20xx年共計發放書記補貼21.5萬元。從20xx年起，對考核合格以上等次的每個黨組織撥付20xx—3000元的活動費。三是建立榮譽激勵機制。每年七一前夕開展十佳黨員創業先鋒、十佳愛心黨員經營户、十佳誠信黨員經營户、十佳黨員市場經營户等“四十佳”黨員經營户評選表彰活動，民協黨委與工會、共青團和婦聯在全區非公經濟組織中積極開展工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗創建活動，推薦26名優秀黨員經營户擔任“兩代表一委員”及其它社會職務，形成了積極向上的正能量。四是建立經費激勵機制。對每一個新建黨組織，按照3000元標準送黨旗黨徽、送吊牌標誌、送黨報黨刊、送工作規範、送工作經費。推動企業建立工會組織，爭取工會經費撥付8萬餘元。認真落實黨費收繳全額返還制度，今年已返還黨費3.86萬元。

(四)豐富活動載體，破解活力不足的難題。一是廣泛開展黨員“三亮”。通過對全區6萬餘市市場主體進行摸底排查、建立台帳，對查找出的黨員經營户，按照總局和市局要求指導開展“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，統一製作牌子和承諾書，集中授牌，指導806户黨員經營户亮牌經營、600餘名企業黨員員工佩帶黨徽上崗，受到黨員歡迎，社會好評，成為全區黨建一道亮麗風景。黨員亮出了身份、亮出了效益、亮出了影響，激勵更多職工向黨組織靠攏。二是切實加強黨建示範街建設。涪陵迎賓大道中段有20多户民營企業、專業市場和300多户個體工商户，從業人員1800多人。我們研究制定示範街建設規劃，從企業入駐、開業到後續發展和黨建工作開展，全程提供“雙服務”，統一謀劃組織活動、黨員隊伍教育管理服務、服務型黨組織建設等，擴大了黨建工作的影響力。示範街建設從之初的1個黨組織、4名黨員發展到目前的12個黨組織、92名黨員，30人以上的企業全部建立黨組織，被中國工商報、工商行政管理(半月刊)評為全國工商系統百佳案例。三是大力推進“書記培養工程”。抓住黨組織書記這個關鍵，實施“非公黨組織書記培養工程”，計劃在全區培養100名優秀非公黨組織書記、30名黨建骨幹人才，連續兩年納入全區重點人才項目。目前，已有28名黨支部書記納入重點培養對象。20xx年以來先後開設了非公黨組織書記涪陵黨校班、井岡山班，收到很好成效，浙江省委黨校班近期即將開辦。四是確立“服務黨建·紅色回家”主題黨建品牌。建設“1+1+13+4+N”的服務黨建模式，即：開通1個協會黨建信息化服務平台、建設1個區協會黨羣服務中心、建設13個分會黨羣服務站、打造6個黨建特色支撐項目、培肓N家小微企業黨建示範點，全面提升民協黨委整體黨建工作水平。圍繞以“會˙服務”、“慧˙創業”、“惠˙民生”、“匯˙奉獻”、“繪˙風采”為主要內容，努力把協會打造成為“服務之家”、“創業之家”、“活動之家”、“愛心之家”、“形象之家”，真正建成紅色會家。五是組織開展社會化紅色公益文化活動。依託企業黨組織和黨員經營户，民協黨委指導成立了500人的非公企業志願者隊伍，積極組織開展愛心助考、愛心捐贈、金秋助學、紅色義工、社區夜巡、紅色影視展播、文明交通勸導等豐富多彩的黨建活動，3年捐款捐物總值達150餘萬元，參加志願者服務達1.5萬餘次，人民日報等中央媒體進行了宣傳報道。

(五)深化服務功能，破解發展欠缺的難題。抓好非公黨建，根本目的在於推動發展。3年來，涪陵民協黨委以開展“政策幫扶，困難幫助”、“把黨員培養成創業創新骨幹，把創業創新能力強的優秀人才發展成為黨員”、“黨員帶頭‘三創’”、“黨員帶領‘三創’”的“雙幫、雙培、雙帶”為主要內容的服務型黨組織建設，建立起服務基層、服務黨羣、服務社會的長效機制。一是搭建創業平台。民協黨組織協助協會創辦了8個創業指導站，3年幫助申辦微型企業2467户，支持協會牽頭成功創建了市級微企創業園—涪陵稻香移民微企創業園，目前由協會牽頭實施的涪陵電商微企產業園已經區政府批准，即將啟動;二是搭建融資平台。協會、民協黨委與郵儲銀行開展“送貸下鄉”服務，發放貸款累計上億元;與民生銀行合作開展聯保貸款業務，發放貸款1.5億元;與金石小貸公司合作，每年切塊資金1000萬元、執行優惠利率幫扶微企和個體户，累計放貸5000餘萬元。三是搭建抱團發展平台。實施實業興會，支持區協會、分會創辦了民投集團、昊良基金、金石小貸、六賢投資等十多個實體企業，註冊資本總額達30多億元，僅金石小貸公司3年來上繳税金1.98億元。

三、成效和感受

六年的工作實踐，協會走出了一條鄉鎮支持、企業歡迎、黨員滿意的黨建發展之路，黨建在涪陵民營經濟發展散發出無限魅力，取得了良好的政治、經濟、社會效益：一是實現了非公經濟黨組織的全面覆蓋。特別是在基層支會建立黨支部，第一次徹底把遊離於黨組織之外的個體零散黨員、流動黨員納入管理，3年來共找出隱形黨員980名，接收非公企業員工組織關係210人。二是推動了非公企業黨建激情的全面高漲。民協黨組織共培養入黨積極分子871名、發展黨員330名，指導建立企業黨組織45個、工會16個、團組織21個，非公黨建執政基礎進一步夯實。三是促進了小微企業創業活力的全面提升。在個體工商户、小微企業、專業市場中湧現出一大批黨員創業先鋒、創新標兵，微型企業扶優扶強和示範經營户達500户，5年累計發展微型企業11100户，年均增長達15%;四是推進了民營經濟協會脱鈎後的全面轉型。協會告別了靠收取會費吃飯的歷史，從20xx年起率先在全市停收會費。20xx年，協會通過實業興會收入達到100萬元，投資股份和固定資產達250餘萬元。涪陵區民營經濟協會、協會黨委發展成效得到了各級領導的充分肯定。20xx年，協會被中個協評為先進集體，民協黨委(總支)被重慶市工商局確定為市級示範點、被國家工商總局確定為基層聯繫點。

6年的實踐證明，發揮民營經濟協會職能作用，推進非公黨建工作，是符合新形勢下黨建規律行之有效的途徑。在6年的坎坷發展歷程中我們深深體會到：

一是強化政治功能，把穩方向引領是核心。民協黨組織作為一個政治組織，要時刻不忘記政治使命、政治規矩，堅決貫徹落實中央全面從嚴治黨各項要求和市委、區委各項決策部署，嚴格遵守國家法律法規，保證協會工作堅持正確的政治方向;協會黨建工作要始終把團結、教育、服務個體户、小微企業、專業市場廣大業主、從業人員作為最重要的工作內容，切實增強他們的政治認同、目標認同、服務認同，引領他們始終做到與黨同心、共謀發展、致富思源。

二是強化發展功能，做實自立自強是根本。要牢固樹立抓協會黨建就是抓協會發展的工作理念，堅持走實業強會之路，不斷增強協會的造血功能。協會黨建工作要充分發揮好“搭台請客”的作用，整合好黨建優勢、服務優勢、市場優勢，緊貼經濟發展步伐，努力成為推進非公經濟發展的旗幟和號手。協會黨建工作要積極引導協會大力提升自我管理、自我發展、自我服務的能力，不遺餘力推進小微企業、個體工商户和專業市場快速健康發展，努力營造招商引資、創業發展、誠實守信的濃厚氛圍，在本地區樹立起民眾的“雙創”信心，激發出民眾的“雙創”熱情。

三是強化服務功能，促進作用發揮是抓手。要堅持黨建服務與協會服務同步謀劃，黨員服務與會員服務同步推進，會內服務與社會服務同步開展，不斷增強協會黨建工作的凝聚力、影響力。要大膽創新服務形式、不斷豐富服務內容，大力推進“服務黨建?紅色會家”黨建品牌建設，努力把民協黨組織建設成為個體工商户、小微企業、專業市場的“服務之家、創業之家、活動之家、愛心之家、形象之家”。

四是強化統籌功能，整合各方資源是關鍵。協會的發展離不開各級的重視和支持，協會黨建工作要充分發揮黨組織協調各方的優勢，聚集各方力量、整合各類資源，為黨建服務、為協會服務。協會黨組織要積極爭取地方黨委政府的重視，做到以發展為導向承接好政府改革服務任務;要自覺服從組織部門、非公工委的工作謀劃，做到協會工作與黨建工作互相融入;要主動依靠工商部門的支持，做到行業管理與協會自律相得益彰，要主動參與鄉鎮街道經濟建設，積極引導誠信經營和行業規範。

五是強化保障功能，健全運行機制是基礎。協會黨建工作既需要人財物投入，也需要良好的環境和科學的運行機制。民協黨建工作要按照屬地為主、行業指導、條塊結合的原則，努力構建地方黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，非公工委具體落實、工商部門直接指導，鄉鎮街道齊抓共管的管理運行體系。民協黨組織要積極爭取組織、財政、工商部門和鄉鎮街道按照定額標準解決好基礎性黨建工作經費保障，按照共建共享原則落實好辦公場所和黨羣服務中心，按照專兼結合共同負擔原則落實好黨務工作人員，按照行業主導雙重管理原則完善考核評價機制，確保民協黨組織有場所、有人員、有經費、有機制、能落地。

創新黨內政治生活模式範文集合 篇2

一、背景與動因

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是黨在農村中的戰鬥堡壘和領導核心。隨着農村經濟社會的發展，羣眾致富要求、民主參與願望、公共服務需求越來越強，農村基層黨組織建設面臨着一些矛盾和困難，存在一些薄弱環節，具體表呈現出“四弱”現象。一是體制機制弱。一方面，由於《條例》和《組織法》中對“兩委”關係的確定、職責權力的劃分較為抽象，缺乏明確和具體規定，導致職能不清、責權不明，相互推諉扯皮，傳統的村級組織管理模式，已不能完全適應新形勢下農村經濟社會發展的需要。另一方面，近年來，在加強農村基層組織建設方面進行了有益的探索，儘管產生了積極作用，但載體過多、提法較散，尚未進行有效整合，形成規範有序的管理體系，一定程度上影響聚集作用的發揮。二是組織功能弱。隨着農村經濟市場化、工業化、城鎮化進程加快，出現了基地、大户、聯合體、股份制、股份合作制和個體私營企業等不同類型的經濟實體，一大批跨村、跨鄉鎮的農業產業協會、經濟合作社等各類組織逐步形成，按行政區劃、隸屬關係等傳統方式組建和設置的黨組織模式，已不能適應城鄉統籌發展的趨勢需要，致使覆蓋層面出現了“空白”，黨的基層組織與新生社會經濟組織出現了“脱節”。三是示範引領弱。黨建示範區打造前，全區共有農村黨組織456個，可看、可聽、可信、可學的黨建示範點只有38個，僅佔8.3%。特別是這些黨建示範點孤立地分散，典型帶動作用弱、輻射覆蓋範圍小、區域特色不突出等問題，嚴重影響了黨組織戰鬥堡壘作用的發揮。如何把黨建優勢資源整合起來，把零星分散的示範點貫穿起來，黨建品牌效應凸顯出來，亟需構建一個“連點成線、連線拓面、彰顯特色、覆蓋全區”的綜合展示平台作為支撐。四是服務載體弱。通過大量走訪調研，部分農村黨組織仍然沿襲計劃經濟經濟時代行政命令的方式推進工作，有的甚至出現機關化、行政化的現象。相當部分農村基層黨組織還存在着服務功能弱、服務體系不健全、服務載體抓手少等情況，這與當前黨員羣眾日益增長的服務需求存在一定差距，這種強弱之間的反差已經成為基層服務型黨組織建設亟需研究和解決的重要問題。

二、做法與成效

(一)抓綱舉目、頂層設計，建立一套規範有序的管理機制，着力解決基層組織架構程序“不完善”問題。推行以鞏固一個體系(“六位一體”)，完善兩大機制(“一定三有”和“一清四議兩公開”)，健全三項制度(包聯責任、審計監督、考核評議)為主要內容的“一二三”基層組織建設和管理機制，構建了一套科學有效、規範有序、保障有力約束激勵機制。建立健全“六位一體”村級組織體系。在大力推行“六位一體”村級組織體系的基礎上，突出村黨組織的領導核心地位，明確各類組織的權限和職責，理順工作關係。探索建立社會型、產業型、協會型黨組織設置模式，融入到產業、覆蓋到黨員、輻射到農户，真正實現由組織全覆蓋到工作全覆蓋。東望山鄉常峪口聯合黨總支採用“黨組織+合作社+農户”的發展模式，把黨的組織體系和工作觸角延伸到產業鏈的各個環節。20xx年常峪口集體收入突破46.7萬元，人均純收入達1.05萬元，被中央評為先進基層黨組織。深化拓展“兩項機制”。深化“一定三有”工作機制，建立了村幹部基礎職務補貼定期增長和養老保險專項補貼機制，積極探索實施農村黨組織書記連選連任激勵辦法。明確規定村書記連任3屆以上，村級經濟發展較快、村情穩定和諧的，有計劃地進行擇優選拔。按照“一清四議兩公開”工作法標準，制定了村級議事清單，進一步嚴格決策程序，規範決策內容，全面落實羣眾的知情權、參與權、決策權、監督權，為村級各項事務規範運行提供有力保障。鞏固完善“三項制度”。包聯責任制度。按照處級黨員領導幹部聯繫包扶經濟發展較快村、後進村和貧困村的原則，建立聯繫點65個;鄉鎮黨員領導幹部對本轄區所有行政村進行聯繫包扶。審計監督制度。區級審計審查由區農牧局具體組織實施，重點是黨建示範村、後進村;鄉鎮審計審查由各鄉鎮具體組織實施，每年審計數量不少於本鄉鎮行政村總數的1/3，實現屆內(3年)所有行政村審計審查全覆蓋。考核評議制度。採取實地查看、階段問效、“雙述雙評”等方式，對村級組織目標任務、中心工作和重點任務完成情況考核評議，考核評議結果與村幹部評優評先、選拔任用、績效補貼掛鈎。

(二)科學構建、拓展功能，摸索一條行之有效的新路子，着力解決基層組織設置模式“不優化”問題。加強服務型黨組織建設，必須創新黨組織設置模式，實現基層組織設置科學化、組織功能最大化、組織運行高效化。推行“區域聯建”模式，以大帶小，增強村級發展後勁。針對偏遠山區人口大量流向城鄉結合部或中心村的實際，由較大村黨組織書記擔任聯合黨組織書記，無合適人選的，擇優選拔大學生村官、退伍軍人、外出務工返鄉青年、農村致富能手，整合空心村75個，建立聯合黨組織17個，有效解決了部分村思想亂、工作亂、村情亂、環境亂等問題。推行“強弱聯建”模式，取長補短，破解經濟發展瓶頸。針對村級經濟發展不平衡實際，一般整合2-3個行政村，建立聯合黨組織，由經濟強村黨組織書記擔任聯合黨組織書記，整合行政村28個，建立聯合黨組織8個，有效解決了部分村思路不明確、經濟發展緩慢等問題。推行“能人帶動”模式，典型引領，促進農村穩定和諧。針對村幹部素質不高、能力不強、不敢擔當的實際，對組織渙散、經濟發展滯後的農村黨組織進行調整，連片建立聯合黨組織，有效破解了無人管事、無章理事和信訪問題多發頻發等問題。推行“化整為零”模式，分類設置，強化組織服務功能。針對人口規模較大、黨員數量不斷增多、黨組織功能覆蓋難度逐步加大的實際，對黨員人數50名以上、經濟比較發達、村級建設水平較高的行政村,將村黨支部升格為黨總支，再按照行業、協會、產業等不同類別，將5個農村黨總支分類設置為農村、協會、企業等15個黨支部，切實加大了黨組織在各個領域、各個層面的覆蓋力度。

(三)整合資源、典型引路，打造一批貼入實際的示範區，着力解決基層黨建輻射帶動效應“不明顯”問題。將具有相同基礎和特點的區域納入一個整體黨建工作範疇，進行通盤考慮，由點及面、多點成線、連線成帶，彰顯特色、放大優勢，呈現出“點上開花，線上結果，面上出彩”的良好效果。在選點育點上下功夫。嚴格按照村級申報、鄉鎮初審、區級審定自下而上逐級遴選程序，相繼選定了“雙培雙帶”、“無職黨員設崗定責”、“一清四議兩公開”、“為民服務全程代理”、“黨務村務公開”、“村級場所規範化建設”等221個區級示範點，確保示範的質量品位和可塑性。在連點成線、匯線成面上下功夫。以張小線兩側為主，有效整合沙嶺子鎮屈家莊、太師灣、沙地房村，大倉蓋鎮梅家營、河家堰、李指揮莊村，東望山鄉常峪口、葛峪堡、元子河村的黨建資源;以洋新線兩側為主，有效整合洋河南鎮頭台子、新範莊、趙家堡村，江家屯鄉江家屯村、古樹營村的黨建資源;以宣赤線兩側為主，有效整合賈家營鎮雙印子、西深溝村，顧家營鎮左家營、大堡子村，趙川鎮小村、要家房，李家堡鄉李家堡村的黨建資源，集中打造三大黨建示範區，真正做到了優勢互補、資源共享、以城帶鄉、共同發展。在鞏固成效上下功夫。鄉鎮黨委書記、村黨組織書記分別簽定基層黨建示範工作責任狀，將每項工作都明確分工，責任到人。制定示範點考評要點46條，實行定時間、定目標、定責任、定獎懲“四定”管理，專門成立由區委主要領導掛帥的領導小組，定期對各示範點交叉考核，互相評比打分，實現了查漏補缺，固強補弱、共同提高的良好效果。

(四)資源下沉、服務前置，搭建一流的便民惠民平台，着力解決聯繫服務羣眾“不通暢”問題。服務型農村基層黨組織，服務主體是黨員幹部，服務客體是農民羣眾，只有將滿足羣眾需要作為第一追求，着力推動服務力量向基層下沉、服務資源向基層聚集，服務觸角向基層延伸，才能提供“適銷對路”的服務。積極搭建“三大網絡”服務平台。積極構建以農業科技推廣、農村治安防控、農民文化服務為主要內容的“三大網絡”，使農村黨組織和黨員創先進、爭優秀有具體的參與平台。通過發揮農村黨組織和黨員引領發展、維護穩定、倡導文明三大作用，有力地推動了農村經濟社會發展。着力搭建無職黨員發揮作用平台。全面落實無職黨員“三爭一諾”機制，按照“因人設崗、因需設崗”的原則，設立“黨建工作崗”、“政策宣傳崗”、“村務監督崗”、“創業示範崗”等崗位，為無職黨員發揮作用搭建了平台。全區1800餘名農村無職黨員參與了“設崗定責”活動，協助解決羣眾關心的熱點、難點問題1689個。特別是宗教人口占78.6%的沙嶺子鎮屈家莊村還組織無職黨員成立義務巡邏隊，在維護社會治安、促進社會穩定和諧方面發揮了積極作用。全力構建“三平台兩代辦雙問效”為民服務體系。在建好三級平台，推行兩個代辦的基礎上，創造性地提出了公開評議、跟蹤督辦雙重問效機制，構建起了權責明晰、程序快捷、運行有序、獎懲分明的“三平台兩代辦雙問效”便民服務體系，將婚姻登記等21個事項下放到鄉鎮辦結，明確121個直辦、代辦、領辦、諮詢事項，實現窗口前置、服務前移。區財政為每個鄉鎮列支10萬元作為啟動資金，全面加強13個鄉鎮便民服務中心建設;每年列支50萬元資金，對代辦員進行績效補貼，激發代辦人員服務熱情。

三、思考與啟示

(一)健全規範的組織運行機制，是加強服務型黨組織建設的組織保證。實踐證明，任何工作正常運行，必須建立一套科學有效、規範有序、保障有力的制度機制來約束，創建基層服務型黨組織活動也不外乎此。以制度形式細化了村黨組織和村委會職責，明確功能定位，以制度形式固定下來，為推動農村基層組織規範有序運行提供了保證。探索實施的連選連任激勵辦法，有效地激發了農村黨組織書記的內生動力;深化“一清四議兩公開”運行機制，全面推行審計監督制度，有效解決農村“三資”管理不規範、資產狀況不清、賬物不符、資產閒置浪費甚至流失等問題，從源頭上治理並消除引發信訪穩定問題的隱患，有力地維護了農村穩定和諧。

(二)科學合理的組織設置模式，是基層黨組織做好服務工作的重要依託。加強服務型黨組織建設，要不斷適應農村經濟社會快速發展、社會組織結構深刻變化和基層黨組織拓展服務功能的新形勢，進一步創新黨組織設置模式，以組織設置的調整優化有效整合服務資源，實現資源整合、優勢互補、以強帶弱、促進共同發展。探索推行的區域聯建、強弱聯建、能人帶動、化整為零“四大模式”，既破解了當前農村發展存在的瓶頸，又找準了基層黨組織作用發揮的有效途徑，進一步擴大了基層黨組織覆蓋面，延伸了工作觸角，真正凸顯“擴散效應”，在加快發展、服務民生、推動轉型中發揮引領示範作用。

(三)可學可比的黨建示範窗口，是基層黨組織互促共進的動力引擎。示範，顧名思義，就是樹立榜樣，供人學習，黨建示範區的生命力在於樣板作用。精心培育打造亮點紛呈、連點成線、連線成面、縱橫交錯、輻射全區的“三大”黨建示範區，以板塊的方式成片推進，既克服僅用幾個“點”來代表一條線、一大片，“盆景”色彩濃重的問題，實現了從“幾枝獨秀”向“全面開花”轉變，又將提升老示範點與培養新示範點的工作結合起來，讓老示範點相互啟發、相互促進、相互競爭，產生出持久廣泛的集羣效應，實現以樣本引領整體，以示範帶動全局，達到一花引來百花香的實效。

(四)創新務實管用的服務載體，是基層黨組織提供高效優質服務的有力抓手。實踐證明，就黨建抓黨建，沒有出路，難成正果。基層黨組織必須明確以服務為核心這個功能定位。

以羣眾需求為導向，充分發揮無職黨員作用，真正讓黨組織與黨員、黨員與羣眾聯起來、動起來，逐步形成黨組織—黨員—羣眾三位一體、互通聯繫的完整體系，實現了組織意圖與羣眾意願的高度結合。創造性推進“三大網絡”服務平台、“三平台兩代辦雙問效”為民服務體系等基層黨組織服務載體和平台建設，着力推動服務力量向基層下沉、服務資源向基層聚集，服務觸角向基層延伸，使服務內涵由“單打一”向“多元化”拓展,讓服務接地氣、受歡迎、可持續,有效打通聯繫服務羣眾“最後一公里”。

創新黨內政治生活模式範文集合 篇3

一、背景與起因

哈爾濱鍋爐廠是我國“一五”時期創建的國家大型發電設備骨幹企業，公司以設計製造50MW-1000MW火力發電機組鍋爐為主導產品，是國內生產能力最大、最具規模的發電設備製造企業，近年來，哈鍋公司生產經營、改革管理、黨的建設都取得了較好成績。20xx年，公司完成電站鍋爐產量1412萬千瓦，實現營業收入80億元，利潤總額4.42億元。

20xx年底，為了貫徹落實xx屆四中全會關於“鞏固和加強黨的基層組織，做好抓基層打基礎工作”的指示精神，鍋爐公司黨委對基層黨組織工作情況進行了專題調研。共深入48個基層黨組織，發收調查問卷1974份，訪談181人次。調研結果是鍋爐公司基層黨支部的工作得到了大家的認可，有97.2%的幹部、黨員、職工羣眾對黨支部工作的評價是突出或是較好，但也發現了公司基層黨建工作存在的一些薄弱環節：比如，對新形勢下黨的建設深層次問題研究探索不夠、黨員職工思想觀念多元多變趨勢明顯、部分基層黨組織工作主動性、創新性還不夠、在黨員的教育管理上還有一定差距，等等。針對調研發現的這些問題，哈鍋公司黨委堅持理論與實踐相結合，在繼承的基礎上，不斷探索提高黨建科學化、制度化、規範化水平的新路子、新方法、新形式，於20xx年初開展了“基層黨建示範點”創建活動，並逐漸形成以創建基層黨建示範點、黨員示範班組、黨員示範崗為主要內容的黨建示範工程建設活動。

目前公司共有黨建示範黨組織18個，黨員示範班組49個、黨員示範崗61個，黨員示範班組標兵10個、黨員示範崗標兵6個，另外，有7個基層黨組織獲得了集團黨建示範點命名，為基層黨組織、班組和黨員樹立了學習的標杆和榜樣。

二、做法與經過

(一)明晰思路，確定目標，為提升黨建工作科學化水平提供載體和平台

20xx年哈鍋公司黨委工作會明確提出了以“創先爭優”活動為主線，開展“創建基層黨建示範點”的工作思路，並設定了創建目標及創建任務。在13個基層黨組織中設立七個方面創建示範項目(包括：四好班子建設示範點、和諧文化建設示範點、學習型組織建設示範點、黨內建功立業活動示範點、人才隊伍建設示範點、黨員教育管理示範點、黨風建設示範點)。

20xx年4月組織召開了“公司創建基層黨建示範點啟動大會”。20xx年6月，進行了首批基層黨建示範點的授牌。同年11月，按照黨委創建基層黨建示範點活動的總體安排，重新確定了第二批基層黨建示範點創建單位22個，同時按照公司“為民服務創先爭優”活動要求，新增加“為民服務創先爭優示範黨組織”創建項目，設立創建單位2個。

20xx年，為了更好地探索創先爭優活動的新方法和新途徑，公司黨委決定，在當年的創先爭優暨建功立業活動中，開展黨員示範崗、黨員示範班組爭創活動，同時建立完善的月考核、季講評機制，強化建功立業活動的針對性，達到示範引領作用。20xx年4月，召開了黨員示範班組(崗)創建啟動大會。同年11月，命名了公司第一批黨員示範班組(崗)。20xx年9月，召開公司創建黨員示範班組(崗)活動推進會，命名了第二批黨員示範班組(崗)及標兵，並提出下一步工作要求。

20xx年，哈鍋公司黨委認真總結提煉創建工作的成功經驗，決定開展黨建示範工程建設，並將其作為創先爭優有效載體，分階段實施，抓深抓實，同時探索和實踐引入管理手段抓黨建的有效方法，將“課題式設計”、“項目式管理”、“工程式推進”、“體系式審查”、“績效式考核”運用到黨建工作環節，推進黨建示範工程取得新成效。

(二)精心組織，跟蹤指導，為創建活動的順利開展奠定堅實基礎

活動的推進做到了“四抓”：

抓機制建設，活動伊始，公司黨委就成立了由黨委領導掛帥的創建活動領導小組，設立創建活動考核評價小組，明確了黨委機關部門服務基層的聯繫點，各創建黨組織分別成立了由黨組織書記任組長的基層創建活動領導小組，支部班子進行了明確分工，為活動順利開展奠定了組織基礎。

抓過程控制，堅持“優中選優”原則確定創建單位，按照基層自薦、黨羣部門推薦、活動領導小組審核決定的規定程序選擇確定創建單位;黨委機關各部門對創建單位的《創建活動實施方案》進行了嚴格審核把關，指導創建單位抓好《方案》實施;精心策劃活動推進落實，先後制定下發操作性文件18個;完善制度建設，建立了黨委機關部門聯繫點制度、季度創建情況反饋制度、階段性檢查評價制度等;黨委機關部門按照創建項目分工深入基層服務指導，保證了創建工作紮實有序地開展。

抓持續改進，通過黨委機關部門、考核評價小組對創建單位進行階段性檢查評審，及時瞭解、掌握並解決活動過程中出現的共性和個性問題，及時提出階段性工作目標、工作措施並狠抓落實，保證了創建目標的實現。

抓動態管理。堅持定期評審，對已經命名的示範黨組織、示範班組、示範崗建立複評考核制度，定期做好複評考核，形成階段性評價，通過複評提出問題、制定措施、促進提高。堅持有上有下，結合日常工作和複評考核結果，對工作退步的、起不到示範作用的示範黨組織、班組、崗進行摘牌;對沒有被命名正在參與黨建示範工程創建的黨組織、班組和崗，每年要組織一次考核驗收，對優秀的進行命名授牌，通過有進有出、有上有下，讓黨建示範這池水活起來，保證示範的先進性，切實發揮示範的激勵作用。

(三)示範引領，總結推廣典型經驗和做法，切實發揮先進典型的示範、輻射和帶動作用

哈鍋公司黨委黨建示範工程建設總體要求是：“標準化建設、整體化推進、品牌化引領、特色化呈現”。

標準化建設就是實施黨建工作標準化管理，對命名的黨建示範點、黨員示範班組(崗)的好經驗、好做法進行進一步總結提煉，並上升為公司黨建工作的標準和流程。

整體化推進就是按照“單項示範、整體提升、全面覆蓋”的要求，達到示範黨組織黨建整體工作上水平、非示範黨組織工作有提高，實現基層黨組織工作均衡發展。

品牌化引領就是各基層黨組織立足單位實際，通過創建活動，着力創建各自的有內涵、有影響力、有創造性的黨建品牌，努力實現“一支部一品牌”的目標。

特色化呈現就是公司各基層黨組織通過實施黨建示範點、黨員示範班組、黨員示範崗創建，着力打造各自黨建工作的特色和亮點，努力實現“一個支部一方特色”。

及時發現好的典型。在示範點的創建過程中，經過創建實踐，各示範黨組織都在工作中形成了特色做法和經驗，如：輕容分廠黨支部形成了以“黨員教育管理大綱、支部班子建設、工作制度”為基礎，以“階段計劃落實、日常考評、教育管理縱橫五法”為機制，以“示範崗、精品項目”為載體，以“提升黨員隊伍素質、促進分廠發展”為目標的基層黨員教育管理工作模型。輔機容器設計處黨支部形成了以“有側重、分階段、成梯次”培養、用“待遇、情感、發展”留人的人才隊伍建設工作理念。管子一分廠黨支部形成了“思想工作有形化”、“黨建實行閉環管理”、“正激勵發揮作用”等黨建創新理念。動能分公司黨支部總結出了以“思想和諧”為前提、“班子和諧”為關鍵、“班組和諧”為基礎、“工作和諧”為重點、“文化和諧”為平台，“家庭和諧”為後盾的基層和諧文化建設模式等。財務處聯合黨支部形成了堅持“宣傳教育在先樹正氣、黨員幹部表率在先塑形象、廉潔承諾在先打基礎、提升素質在先強管理、嚴格規範在先做貢獻”的黨風建設的有效方法。公安處黨支部創新黨建內容和形式，請黨員上黨課，開展“五個一”活動，在黨員日常教育管理制度化、規範化上形成了特色做法。幼兒園黨支部形成了 “星級黨員評比”黨員圍繞中心建功立業的有效方法。計劃項目處聯合黨支部形成了“以制度建設為根本，以載體活動為依託，以業績考核、職工評價為抓手”的基層四好班子建設模式。預熱器公司黨支部形成了以“學習培訓、提高素質”為基礎，以“崗位準入、績效考核”為手段，以“職務晉升、薪酬福利、評優提職”為動力的基層學習型組織建設模型。

黨員示範班組(崗)創建活動，進一步了增強基層黨組織的帶動力和輻射力，發揮出了黨員的先鋒模範作用，帶動職工全面完成生產經營中心工作。物資管理處黨支部重視宣傳引導，實行全透明化的管理，懸掛黨員示範班組命名標牌及創建園地，將班組職責、創建目標、階段目標、黨員(班組)承諾等公示，自覺接受羣眾監督。每個季度通過黨員大會對班組階段性工作進行總結，班組黨員對承諾踐行情況進行述職，支部對各項工作進行點評，並進行羣眾滿意度測評;材料研究所黨支部結合黨員示範班組(崗)創建活動，加大對黨員骨幹的培養力度，一方面加強思想教育，堅定政治信念;另一方面加強技術業務學習，不斷提高技術水平和業務能力;工藝處黨支部針對年輕人多、新產品多等特點，總結已命名黨員示範班組(崗)成果，並進行經驗介紹，加強交流，促進傳幫帶工作;裝備分公司黨支部以黨員示範班組為龍頭，通過示範班組牽頭整體業務培訓，不斷提升員工素質，抓好人才隊伍建設。

總結推廣，發揮典型的示範帶動作用。榜樣的力量是無窮的。在活動開展過程中，我們通過組織示範點創建單位經驗交流會、召開示範點創建現場會、組織學先進找差距專題會等形式大力學習推廣典型經驗，在公司內形成了創先爭優的濃厚氛圍，為提升企業黨建工作整體水平奠定了堅實基礎。

得到上級黨組織的肯定。活動開展以來，國資委黨建局領導、省創先爭優領導小組辦公室領導先後到我公司基層黨建示範點單位進行檢查指導，並對我們的創建工作給予了高度評價。集團公司黨委組織了所屬企業基層黨組織書記培訓班的學員到我公司實地參觀、調研示範點創建工作，並在總結我公司工作經驗的基礎上，啟動了哈電集團黨建示範點創建工作。公司黨建示範點創建工作也得到了權威媒體的廣泛關注，我們的創新做法被選入新華網、理論網《紀念建黨90週年基層黨建創新案例集》，被《中央創先爭優網》、《黑龍江日報》報道，黨建示範工程已經成為公司黨建品牌。

三、成效及啟示

成效：

(一)創新落實了上級黨組織工作要求。哈鍋公司黨委堅持開展黨建示範工程建設，是把中央關於“建設學習型、服務型、創新型黨組織”的要求緊密結合起來、在基層在企業的具體實踐，是貫徹落實哈電集團公司黨委“創先爭優”活動精神，結合黨的建設工作要求進行的創新，為基層黨組織和廣大黨員結合企業實際“創先爭優”和“創新工作”搭建了平台。

(二)提升了企業黨建工作水平。通過黨建示範工程建設平台，各基層黨組織嚴格落實黨建工作制度、規範開展黨建日常工作、開展新的“有形有聲有色有效”的工作方法;黨員班組、普通黨員也通過黨員示範班組(崗)創建，創新開展崗位練兵、提升素質活動，在生產攻關、技術創新、專技特藝等方面取得新成效，公司整體黨建工作水平大大提升。

(三)提高了基層黨務工作者做好黨建工作的積極性。通過持續開展黨建示範點、黨員示範班組、黨員示範崗的創建和命名，促進黨建工作好經驗、好典型不斷湧現，進一步提升公司黨建工作的知名度和影響力，激發了基層黨組織學習、爭當、趕超先進的良好氛圍，也充分調動了基層黨務工作者創新黨建工作的積極性、主動性。

(四)拓寬了黨建創新的思路。通過創建形成了“思想工作有形化、黨建工作精細化、正激勵發揮作用、以人為本帶隊伍辦企業”等一系列富有實踐價值的新思路;在黨建工作成果的展示上，改變了過去主要靠文字交流、口頭彙報等方式為多媒體幻燈片演示，更多地利用表格、數字、直方圖、照片等展示工作，更為直觀、生動，提高了黨建工作的精細化水平。

(五)促進了企業生產經營中心工作任務的完成。通過創建工作，黨建、思想政治工作軟實力的作用很好地體現在了生產經營硬指標的完成上，企業雖然面臨嚴峻的內外部形勢，兩級黨組織通過黨建示範工程這一有效載體在生產經營主戰場上充分發揮了戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，在廣大幹部、黨員和職工的共同努力下，順利完成了生產經營工作任務。

啟示：

(一)創新基層黨建工作必須注意發揮典型的示範引領作用。榜樣的力量是無窮的。只有用先進帶動、樹立標杆，才能營造一個良好的比學趕幫超氛圍，將基層藴藏的智慧和潛力挖掘出來。

(二)創新基層黨建工作必須有立得住、叫得響的載體。只有有好的工作載體和抓手，基層黨建工作才能思路清、方向明，工作才會有活力。黨建示範工程建設為提升黨建工作的科學化水平提供了一個良好的平台。

(三)創新基層黨建工作必須圍繞中心工作、從解決熱點難點問題入手。基層黨建工作要適應新形勢，解決新問題，應對新挑戰，就必須融入企業中心做工作、進入管理起作用，才能充分發揮基層黨組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

幾年來的創建工作實踐充分證明，哈鍋公司黨委堅持實施黨建示範工程建設，即在基層黨組織中開展“創建基層示範黨組織”、在各基層班組中開展“創建黨員示範班組”、在共產黨員中開展“創建黨員示範崗”，是創新基層黨組織活動內容和方式的一項有益的嘗試和探索，必須堅持抓、持續抓、長久抓，並不斷賦予活動新內涵，創新活動思路、載體和方法，進而提升哈鍋公司黨建工作科學化、制度化、規範化水平，推動哈鍋公司持續平穩健康發展。

創新黨內政治生活模式範文集合 篇4

一、背景與起因

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。當前，全球經濟形勢持續低迷，國內能源電力工業產能過剩，金融企業高速擴張時代已經結束，各種風險和挑戰交織、各種矛盾和問題凸顯，作為國電集團轉型升級和效益提升的重要支撐，資本控股公司經營業務遭遇巨大挑戰。國電集團黨組提出要創新優化基層黨組織設置，始終把促進企業改革發展、提高經營成效作為黨建工作的出發點和落腳點。面對嚴峻的經營形勢和國電集團黨組的要求，如何創造性地將黨員積極性發揮與金融業務發展緊密結合，有效增強基層黨組織凝聚力戰鬥力，引領全體黨員職工不忘初心、攻堅克難，保持金融板塊可持續盈利能力是資本控股黨總支亟待解決的重要課題。

二、做法與經過

將黨小組組建在業務鏈上，實現黨建工作與業務發展的有機融合，就是要找準黨組織領導核心、政治核心作用發揮與集團公司“一五五”戰略部署、“六個必須”及“雙提升”工作要求的對接點，找準強化黨員意識、激發黨組織活力與推動金融產業改革發展的切入點，切實把黨建工作的目標任務與業務工作的目標任務有機結合起來，做到目標明確、職責清楚、標準統一、考核有據。

(一)以業務為單位，因企制宜、科學設置

黨員是黨在基層組織的“細胞”，業務工作是黨員進行自我管理和自我提升的重要陣地。資本控股公司黨總支嘗試在適應公司黨員整體結構和特點的基礎上，提出按業務分類設置黨小組，把黨小組的活動延伸到業務鏈中，並在公司本部黨支部中試行。按照就近性、靈活性、方便性的原則，以公司投資、信貸、資金結算、信息化、審計等業務鏈為綱，共設置了提升服務、信息保障、合規提效、服務創效、挖潛增效、股權服務、審控提質等創業型黨小組12個。每個黨小組由5-10名黨員組成，相近及相關聯崗位的黨員編至一個小組內，注重推薦政治強、業務精、有幹勁的年輕黨員擔任小組長和副小組長，每名小組長至少結對一名入黨積極分子。同時，還將7名黨總支委員分散編入各個支部，確保一名委員至少對口指導2個創業型黨小組。

(二)以制度為保障，明確職責、分類管理

實現規範化、制度化管理，不僅是創業型黨小組開展各項活動的重要保障，也是督促激發黨員內在動力，充分發揮先鋒模範作用的重要前提。資本控股黨總支制定下發了《關於創業型黨小組實施的意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》)，明確了創業型黨小組建設的指導思想、基本原則和工作職責，詳細闡述了黨支部、黨支部書記、黨小組長在創業型黨小組建設中的定位和分工。《實施意見》中明確了黨小組長作為宣傳員、組織員、領航員、調解員、監督員的“五員”角色，提出對各創業型黨小組進行分類管理，如產融增效黨小組重點帶頭負責推進公司產融結合、融融協同工作，創新融資平台建設;股權服務黨小組重點做好公司發展戰略、經營策略研究，推進股權管理工作;信息保障黨小組重點做好信息系統的建設、優化和維護工作，推進公司信息化建設;審控提質黨小組重點做好風險管理與內控體系建設等等。

(三)以項目為抓手，嵌入管理、服務中心

實施過程中，資本控股黨總支以“項目制”為思路，指導各個創業型黨小組根據部門重點工作，明確一個年度爭創項目，提出一個具體實施計劃，切實做到項目活動與中心工作、黨員崗位職責和黨員先鋒意識緊密結合。嚴格爭創項目的立項審查，由創業型黨小組提出與本業務相關的爭創項目，報所在支部審查，經支部大會討論通過後，形成支部重點立項。建立爭創項目責任落實機制，各支部書記履行第一責任人職責，主要做好項目的審核把關、督促指導工作。黨小組長履行主抓職責和專項職責，負責對爭創目標進行任務分解，及時跟進項目實施，引導小組成員落實責任，立足崗位建功。目前，各個創業型黨小組均制定了年度創先爭優計劃安排，明確了12個重點爭創項目，覆蓋公司金融板塊業務。

(四)以平台為支撐，解決問題、提升能力

積極探索創業型黨小組發揮作用的有效載體，充分利用黨小組會、部務會、培訓班、主題活動等載體平台，積極開展思想教育、學習培訓、業務研討及問題處理，促使每個黨小組都成為學習教育的“橋頭堡”、崗位建功的“小陣地”。

以每月1次黨小組會、每週1次部務會為契機，紮實落實“三會一課”，開展黨員日常學習教育，同時及時跟進、再部署業務工作和重點爭創項目，通過黨員意識的強化、黨員活力的激發推動業務工作、爭創項目的落實。以深入推進“兩學一做”學習教育為契機，深入開展黨員示範崗、黨員責任區、黨員掛牌上崗等活動，引導黨員牢記第一身份、第一職責，不斷在業務工作和爭創項目中率先垂範、崗位建功。以開展主題活動為契機，積極推進零費用、零差錯、零距離“三零”特色服務活動和全員執業、全員對標、全員創效“三全”活動，每個創業型黨小組作為一個先鋒隊，輻射帶動全員創效，提升公司整體服務水平。

(五)以業績為依據，檢驗成果、推動發展

注重創業型黨小組的考核管理，研究制定了創業型黨小組考核評價辦法，堅持定性與定量相結合、過程與結果相結合、平時與年終相結合的原則，除一般常規性、基礎性工作外，重點將爭創項目完成情況作為創業型黨小組考核評價的標準和依據。爭創項目考核指標，主要包括項目實際完成率、完成及時率、質量達標率、成本節約率等作為衡量指標，特別是對於項目研究成果轉化為公司經營發展的具體舉措，促進公司相關業務指標同比提升的給予適當加分，對於爭創項目不開展、推進不力的結合具體情況給予適當減分。注重將考核評價結果與黨小組評先評優直接掛鈎，工作業績考核不達標的部門，所在黨小組直接取消評先評優資格，年底選樹宣傳2個“創業之星”黨小組。

三、感悟與效果

一是夯實了組織保障，實現了事權下沉、重心下移。創業型黨小組成立後，實現了黨員日常教育管理、組織生活和業務學習的無縫覆蓋，增強了黨組織吸引力和凝聚力，引導了更多職工羣眾加入業務鏈，吸引了更多業務骨幹向黨組織靠攏。目前，12個創業型黨小組共配置了16名黨小組長(副小組長)，12名入黨積極分子、6名新員工與黨小組長實現了結對幫扶。20xx年以來，在公司各項評先評優活動中，結對幫扶員工表彰佔比51%，3名優秀青年黨員培養成為業務骨幹、2名前台業務部門員工、1名業務骨幹培養成為重點發展對象。各創業型黨小組充分利用相同業務優勢，一年來開展學習及業務交流活動260餘次，同比增長83%，29名黨員在公司系統青年創意大賽、知識競賽等競賽活動中獲得表彰，同比增加61%。優化完善黨員活動室設置，配備視頻會議設備，為在外地出差、不能就地參加學習活動的黨員提供方便。

二是強化了黨員意識，實現了活力激發，服務提升。在創業型黨小組建設過程中，始終注重發揮黨員的主體作用，激發黨員的主觀能動性，引導黨員勇於任事、敢於擔當、主動作為，在攻堅克難、闖關奪隘上發揮好先鋒模範作用。信息保障黨小組黨員以身作則，下班不離崗，24小時隨時待命，20xx年完成應急突發任務5項。提升服務黨小組的8名黨員把服務範圍向後勤管理延伸，經過13次研討後，最終形成《公司創新後勤延伸服務項目方案》，涉及綠色出行、便利購物、醫療保健、家政服務等10項後勤服務，並全部投入實施。流動性服務黨小組成員在國電網銀、金融產品推介等“窗口”服務工作中，堅持黨員亮身份，貼近集團公司成員單位，貼進服務一線，根據客户性質和客户需求，隨時調整完善服務方式，做到個性化服務，有力提升了公司的金融服務水平。20xx年，公司系統共產生1名“國電楷模”，3名集團公司優秀黨員和黨務工作者，1個先進黨組織;11名公司優秀黨員和黨務工作者,1個先進黨組織。

三是提升了經營指標，實現了融入中心、提質增效。創業型黨小組建設堅持以提高經營效益作為黨小組活動的出發點，通過項目爭創等活動，強化了黨員“融入中心、服務大局”的意識，找準了黨建工作融入業務發展的結合點，真正推動了黨小組活動與完成公司提質增效目標任務，增強企業核心競爭力融為一體。截至9月底，公司完成利潤總額15.17億元，實現經濟增加值25,508萬元，所有者權益總額198.67億元，同比增長1.15億元。股權管理小組形成的碳交易調研報告，目前已轉化為公司經營發展的具體思路，對節省集團公司碳交易成本，實現集團碳資產保值增值，挖掘新的利潤增長點具有重要促進作用。流動性黨小組成員圍繞信貸業務開展難題攻關，克服不利條件，通過提高資金歸集率，擴大吸收存款規模，不斷提高資金使用效率及效益，有關指標完成趕超時間進度。截至9月底，公司信貸規模較預算目標提升，信貸利息收入較時間進度增加0.26億元;存放同業規模較預算目標提升，利息收入較時間進度增加0.07億元。審控提質黨小組圍繞強化金融資產運營風險管理開展項目攻關，加大風險管理對投資、信貸、票據等業務條線重點環節的介入力度，形成《公司合規手冊》，截至10月底公司不良資產率為0%，不良貸款率為0%，整體風險可控在控。

創新黨內政治生活模式範文集合 篇5

一、案例背景

隨着改革開放的深化，新的經濟組織不斷產生，黨員就業方式日趨多樣化，大量黨員下海經商、進城務工，黨員結構發生了巨大變化。這種結構的變遷，導致基層黨組織所能主導的社會領域的範圍不斷被擠壓、縮減，依託“單位黨建”形成的社會認同度和整合力日漸減弱。最明顯的表現是基層黨組織動員能力下降，在羣眾路線教育活動之前，組織生活會到會率偏低，有的不到50%。即使在機關內部，黨組織的實際運作也由於過於行政化而出現缺乏活力、工作力不從心等問題。因此，為適應社會轉型要求，鹿城區委組織部以鹿城區黨羣服務中心作用發揮為切入點，主動對黨建工作新模式進行了探索，並取得了較好的效果。

鹿城區黨羣服務中心(以下簡稱黨羣中心)坐落於温州市鹿城區歷史文化街區朔門老街70號，面積800多平方米，設有志願者服務中心、百姓劇場、黨員政治生活館、志願服務展覽區、問渠交流中心、書記學院等功能室。20xx年11月，鹿城區委組織部創造性地引進了鹿城區和樂社會工作服務中心(以下簡稱和樂)，主持黨羣中心的運營工作。這是鹿城區乃至温州市第一次將基層黨建項目委託給非營利性社會組織，旨在運用專業化、社會化和項目化的運作機制，吸收社會領域的價值理念、溝通方式和組織技巧等，搭建了黨建資源共享互補共用平台，促進了基層黨組織、黨員和羣眾功能的發揮。

二、主要做法

(一)通過打造基層組織生活範式，設定特色“標準”輸出，增強黨組織內部凝聚力及黨員活力，形成覆蓋全區的黨建工作新模式。

1、輸出特色組織生活。黨員“每月固定活動日”基本上是讀報紙、念文件、領導講話，組織生活吸引力不強、難以長期堅持，已非常明顯。為此，黨羣中心推出特色組織生活，堅持問題導向，根據黨組織實際情況量身定製組織生活方式，實現1對1的定製服務。如對年輕黨員多的支部，注重增加團隊協作、政治教育等內容，開展青春問政、户外拓展等活動;對老黨員較多的支部則開展送課活動，着重設置紅色觀影、暢談入黨心路等內容。特色組織生活程序上設置了重温入黨誓詞、以身邊模範為鏡等黨性體檢環節，突顯政治屬性;內容上圍繞中心工作，服務大局，把組織生活的特殊成效延續到工作、生活中來。通過創新組織生活形式，使黨員在接受教育的同時增進交流，深化感情，以互動和體驗來加強其參加組織生活的意願。

2、推行黨員發展管理積分制。對入黨積極分子，設置服務指數與積分達標要求，即設學習指數、服務指數、激勵指數三項指數，除激勵指數設限外，學習指數、服務指數不設上限，以激發其學習服務主動性與積極性。要求入黨積極分子在培養期內參加一定次數的公益活動，並將其參與的表現列為成為發展對象的重要參考。通過強化其為民服務意識，確保把先進分子吸收到黨內，也為廣大羣眾搭建入黨的公平競爭平台。對黨員，實行志願服務積分制管理，引導黨員積極參與鄰里互助、志願服務，為羣眾辦好事、解難題，讓羣眾看得見黨員的先鋒模範作用。如黨羣中心累計徵集了7000餘個微心願，在職黨員已認領實現6000餘個，受到了羣眾的支持與好評。

3、構建黨建+網絡+社會服務示範基地。註冊微信公眾號平台，充分運用“鹿城黨羣服務中心”微信號，實現信息實時公開，實時互動。截至20xx年10月，官方微信號粉絲量已達4萬人，共計圖文信息232條，總計送達191.9萬多人次，總計閲讀量27.4萬人次，被轉發58247人次。建立健全區街組工幹部、村(社區)書記和支部黨員三級微信羣，實現了手機網上辦公互聯互通，使日常黨建工作變得方便快捷。目前，已創建三級微信羣280餘個，覆蓋近8000名黨員。立足於便民服務，以黨員志願者隊伍為標杆，通過為公益活動提供場地、技術指導，引領其他有益的社會組織孵化、成長，集聚社會各方資源，初步形成了覆蓋全區的黨建+網絡+社會服務體系。

(二)通過黨員引領、羣眾參與、社會協同，傾力建成志願服務總基地。

以社區黨員義工隊伍為根本力量，帶動黨員、入黨積極分子、羣團組織成員、熱心羣眾充實到紅色義工隊伍，打造志願信息交互樞紐、志願者活動之家，形成志願服務“黨員引領、羣眾參與、社會協同”的新常態。

1、引入系列專業公益課程。為提升志願隊伍服務力，拓寬服務領域，提高正規化、專業化水平，黨羣中心採取多種形式孵化培育黨員志願者隊伍。一方面加強綜合技能培訓，如每週針對黨員舉辦一期公益培訓之職場加油站系列課程，提供心理學、組織學、宣傳等線下課程，讓黨員在服務羣眾“最後一公里”方面切實發揮作用。另一方面通過組織各種志願服務羣眾活動，讓黨員在實踐中錘鍊能力。如黨員公益系列課程，已有來自基層、機關、高校的15名黨員加入講師團，授課內容涵蓋演講、外語、葫蘆絲、讀經、電子產品掃盲等，密切了黨羣關係。此外，建立黨員在線學習資料庫——線上課程“鹿城紅雲庫”，由黨員志願者上傳、分享、管理學習資料，供黨員進行自學，提升服務水平。

2、實施志願服務對口派遣。許多黨員表示有志願服務意願但沒有合適的參與平台，而社區則反映在職黨員不願意參加志願服務。為了破解這個難題，黨羣中心推行黨員志願派遣計劃，即依託黨建雲平台、微信公眾號、開通服務求助熱線等，定期發佈公益活動、微心願徵集通知，對羣眾的需求、心願進行徵集、梳理，錄入心願庫。以村民中心和社區需求為導向，根據志願者的服務能力、服務項目、服務時間、服務成效進行匹配、深度融合，實行常態化和個性化相結合的派遣服務機制。常態化派遣服務，已在全區103個村和66個社區鋪開，以油畫黨旗、書法黨章、科學實驗等為內容的“快樂星期天”派遣活動1046場次，服務覆蓋黨員羣眾達5萬多人次，切實寓政治教育於趣味活動之中。個性化派遣，如針對藤橋鎮、山福鎮空巢老人多、留守兒童多的實際，重點派遣黨員醫生上門服務、“留守兒童興趣班”等服務活動，有效防止宗教活動向弱勢羣體滲透。

3、建立科學有效管理評估機制。通過建立一系列管理評估機制，規範黨員志願者隊伍管理。實施黨員志願者考核准入制度，經過兩次考核，遴選出400餘名專業性強、忠誠度高的黨員志願者，作為核心團隊。實施志願者激勵機制，根據志願者註冊後參加志願服務的時間累計，將黨員參加志願服務活動開展情況作為其星級評定的重要內容。設立志願服務達人榜，每月對志願者服務時間、成效進行評估，將當月服務之星進行上牆公示。定期舉辦志願者聚會和各類團體活動，將黨羣中心打造成志願者之家，凝聚、回報服務志願者。

(三)對基層帶頭人實現常態化、長效化教育，全力升級基層書記學院。

書記學院採取小班化教學、開放性辦學、高密度集中學習、互動式研討，使其成為交流互動的重要平台和隊伍素質能力整體提升的培訓場所，提升基層帶頭人能力。

1、設置針對性課程。本着“缺什麼，補什麼”的原則，針對調研基層書記隊伍存在的問題，有針對性地設置培訓內容，如在黨務教育方面，將黨員發展列為必修課，使書記掌握黨員發展的規範化流程，把好黨員入口關，又如在提高執行力方面設置“五水共治、三改一拆”中村幹部應該發揮哪些作用、書記如何執行“五議兩公開”制度等課程，提高其整體工作能力。

2、創新培訓方式。高頻率輪訓，書記學院每週開課一期，每期二天。自20xx年探索運行以來，目前已開辦了12期培訓，對全區社區(村)黨組織書記實現了2輪次的覆蓋。小班制教學，開班前書記學院確定聽課人員的範圍、結構及數量，人數均不超過40名，給書記們更多的學習、展示、交流機會。案例式授課，書記講給書記聽，指定優秀書記作為主講人，讓他們現身説法，開展教學互動。現場教學，帶着書記到先進村開展調研學習，與優秀書記直接對話，比差距、找不足、明方向，強化其的主體意識。

3、實時考核評價。嚴格日常管理，建立學籍檔案管理制度，為每位書記建立學分卡，記錄出勤、學習、考試、效果鑑定情況。每天考察學院的出勤情況，嚴格請假制度，若出現遲到、早退2次視為缺課1課時，每年無故缺席2次以上，向所在基層黨組織進行通報，作為五星爭創扣分依據。實行定期“機考”，對受訓書記開展隨堂考，考核成績直接反饋至書記學院管理系統。考核結果反饋，對其出勤率進行排名，在鹿城黨羣服務中心微信公眾號上公佈，並作為“雙述雙評”考核的重要依據。

三、主要成效

(一)多方位參與，黨建格局由“固化封閉”向“兼容開放”轉變。

在新的歷史條件下，基層黨建工作面向社會開放，突破固化的單位組織結構，實行兼容開放的組織構架，才能更好地實現黨組織自身的政治功能與歷史使命。

一在整合服務資源上，黨羣中心集聚了部門機關、城市社區、農村、企事業單位、學校、兩新組織和社會熱心人士等各類資源，社會組織及社會力量被納進基層黨建整體化大格局中來，突破了傳統黨建工作的思路和方法，使得志願服務展現出前所未有的生機活力，實現紅色思想引領綠色公益行動。

二在優化村居後備幹部教育機制上，通過“梯隊培養”項目，黨羣中心承接系列村(社區)後備幹部沙龍、社會工作者培訓等活動，實現社會組織外訓、組織掛職壓擔培養和志願者義務輔導相結合的村居幹部培養機制，進一步提升和促進了村(社區)幹部隊伍的整體質量和梯隊建設。

三在創新組織設置模式上，根據當前各類行政組織、經濟組織、文化組織的類型特徵和屬性，嘗試構築具有很強社會整合力的縱橫結合的大網格組織體系，突破固化的單位組織結構，實現兼容開放的組織構架，在依託現有行政權力的基礎上，更注重直接地面向社會，實現融入社會、服務社會、凝聚社會、治理社會的目標。

(二)細化推進，黨組織服務從“粗放型”向“個性化”轉變。

服務既是黨組織的基本功能之一，也是實現黨的領導的基本方式之一。黨羣中心根據羣眾的需求，充分運用和發揮和樂的專業化優勢，使各項便民服務內容真正落地，更貼近實際、貼近需求的服務舉措匯聚深厚人氣。

1、服務對象差別化。在服務黨組織、服務黨員、服務羣眾過程中，黨羣中心採取有區分、有差異的服務策略。服務黨組織，注重幫助其實現各自領域的黨建工作目標，如通過引導兩新組織黨組織開展“服務基層、回報社會”等系列活動，展現企業的社會價值。服務基本情況差異較大羣眾，有針對性地開展活動，如對老年人、新居民子女分別開展創意手工作坊活動和關愛小候鳥等活動。服務黨員，根據黨員的自身特點和要求，為其量身定做服務活動。

2、需求細分專業化。黨羣中心提供服務最大的特點和優勢就是從需求出發、做到專門專業。如，為老年痴呆患者提供“陪你回家”公益黃手環、為環衞工人眾籌清涼大禮包和温暖大禮包、為被羈押未成年人舉行“富心”計劃等，受到黨員羣眾普遍歡迎，社會效應顯著。

3、組織生活個性化。堅持個性策劃，摒棄過去“格式化”的組織生活形式;堅持問題導向，調動黨員羣策羣力為化解問題出謀劃策;堅持開放式討論，促使每一位黨員都能在小範圍裏發表各自的意見，一改過去書記唱獨角戲、黨員緘口不言的局面。通過引導參與和支持特色組織生活，激發了黨員活力，提升了黨組織凝聚力，豐富和創造性地延伸了三會一課的內涵。

4、流程管控最優化。由於黨羣中心項目化運行相對獨立，環環相扣、節節相連的服務流程管控，既保證了開展黨建工作“規定動作不走樣”，也為主持運營的和樂創造了更多的空間來探索“自選動作”，進而更好地培育基層黨建工作的創新點。

(三)公益化互動，基層黨員幹部行為從“行政”向“志願”轉變。

就現時期而言，增強公益性是黨組織獲得羣眾認同和社會公信的主要舉措。鹿城區以公益化為軸心，緊密聯繫社會公共事務、公共管理以及公共利益來開展黨建工作，更加註重羣眾利益，促使基層黨員幹部行為從“行政”走向“志願”，在為民服務中贏得主動權。

1、以人為本設置公益服務。黨羣中心解決的主要問題是羣眾日常需求，也包括黨員訴求，主要涉及“講文明樹新風”(如文體活動、醫療衞生等)、扶危濟困(如救助生活困難羣眾、關愛留守兒童、殘疾人等)、大型社會活動順利進行開展(如衞生城市、文明城市創建黨)、應急救援(交通疏散、設施搶修、心理安撫等)等方面開展志願服務活動。針對不同情況，黨羣中心堅持從對象需求出發，設置“小而美”的志願服務項目，組織不同類型的志願者，切實解決了羣眾和黨員的一些困難。

2、在細節中體現為民。志願服務不是強勢對弱勢的施捨，而是有與無的相互給予，黨羣中心對志願者十分強調“自願、無償、博愛、平等”志願精神，在做好細節中體現服務的真誠。如在為新居民兒童眾籌鉛筆和蛋糕券時，為了避免孩子受到施捨情緒的傷害，黨羣中心設計“鉛筆花公益課”的形式，自然而然地把鉛筆和蛋糕送給孩子們的手中。又如在公佈微心願圖片時，細心地遮蓋了需求人的姓名及隱私信息。黨羣中心優質、貼心的服務，把服務他人、服務社會與實現個人價值有機結合起來，滿足不同層次人們關愛他人、服務社會、展示特長的願望，增強人們尤其是基層黨員幹部的社會責任意識，融洽了幹羣關係。

3、形成黨羣良性互動。一方面，為了使更多的羣眾更方便地享受到公益服務，黨羣中心非常注重項目實施反饋與調整。如創意手工坊項目推出後，很受老人歡迎;但有人反映製作絹花、紙巾盒之類的活動不適合男性老人，黨羣中心及時調整，增加了木工製作等活動。又如，受羣眾啟發，黨羣中心推出“誓言無聲 手抄《黨章》”書法大賽，寓教於樂，喚醒黨員黨章意識。另一方面，建立志願者服務回饋制度。志願者以其服務時間和服務質量經考核可晉級，晉級後可在志願者學院免費選修若干新技能課程，學成後更好提供志願服務，以此形成良性循環，打造更專業更有針對性的志願服務隊伍。

4、廣泛接納羣眾參與。堅持自願參與和社會倡導相結合，既尊重人們的服務意願，鼓勵人們自主參與;尊重不同社會羣體價值取向，又強調公民的社會責任，進行適當的組織動員。如動員在職黨員到社區為羣眾服務，黨羣中心凝聚了一批具有豐富黨務經驗的黨員志願者骨幹，也吸引了一大批社會上不同單位、不同羣體的羣眾志願加入，不斷擴大志願服務活動的覆蓋面，增強志願服務活動的影響力。

四、經驗探討

實踐證明，社會組織參與黨建工作，不僅豐富了基層黨建工作的方式和內容，拓寬了基層黨建工作的領域和陣地，提升了基層黨建工作的科學性和有效性，而且為促進基層社會治理彙集了多元力量。

(一)黨建社會化，有利於提高黨建工作的實效性。

社會組織紮根於羣眾中的，能夠及時瞭解羣眾的需求，可以通過正常的渠道，把羣眾的訴求傳遞到黨組織，為基層黨組織有針對性的開展羣眾工作提供依據。社會組織具有志願性、民間性、自治性等特點，其工作方式更易於羣眾接受，黨的意志也可以通過他們以更加柔性的方式傳遞到社會成員。基層黨建工作在很多領域，需要有專業知識和技能的支撐，而社會組織在專業技能方面具有一定的優勢。但是，黨建工作社會化，不是要以黨的政治性來統合社會組織的社會性，而是要在遵循各自發展規律的基礎上，找準切入點和突破口，從而實現彼此之間的同頻共振。

(二)黨建社會化，有助於推進服務型黨組織建設。

基層黨組織的工作應該更多地體現在為羣眾解決實際困難方面，一切工作都要從黨員和羣眾的實際需要出發，而不是從自己的良好願望出發。事實上，由於政府對社會組織長期採取多監管、少扶持政策，造成行政管理與黨建活動、服務能力與黨員訴求的不平衡。通過社會組織廣泛宣傳政黨理念和意識，藉助社會組織來想羣眾之所想，急羣眾之所急，解決民眾急需解決的現實問題，能夠使服務型黨組織的政治理念和政策措施都落實到實處，獲得羣眾的普遍支持。

(三)黨建社會化，要注重發揮黨員和黨務工作者的積極作用。

黨員和黨務工作者是黨密切聯繫羣眾的橋樑，黨建工作社會化，無論以何種具體的方式開展工作，都要通過黨員或者是黨務工作者與工作對象溝通，通過黨員或者黨務工作者的示範引導作用來實現，才能取得羣眾的支持。黨建工作社會化更要注重的是，要發揮黨員和黨務工作者的積極作用，尤其是充分發揮那些由羣眾選舉產生的黨務工作者的積極作用，因為他們能夠更好地與羣眾溝通，更容易獲得羣眾的信任。

(四)黨建工作社會化，要堅持開放互動的工作方式。

社會化的工作方式，就是要通過社會性的手段施加影響，發揮黨組織的非權力影響力，吸引社會成員主動向黨組織靠攏，使羣眾能夠在潛移默化中貫徹黨的各種決策，在無領導色彩的互動中實現黨的領導。因此，工作方式上就必須強調協調與合作、間接領導、交流和説服，並且主要依靠黨員的人格力量、社會評價、社會關係、情感交流等開展工作。這種開放互動的工作方式，能夠增進黨員和羣眾之間的親近感，使羣眾更能從心理上接受黨的政策和主張，主動向黨組織靠攏，自願以羣眾的名義來配合黨完成組織任務。

(五)黨建工作社會化，要充分發揮黨委政府投入的引導作用。

黨建工作社會化，政府必須在在經費和環境的投入上加強引導。在環境上，要通過黨員的先鋒模範作用和黨組織的自身優勢，為社會組織的發展提供充足的社會資源，甚至是營造良好的組織文化環境，促進社會組織的正向功能的發揮。在經費上，要完善政策法規和經費保障，明確購買社會組織黨建項目服務的方式，同時要採取適當方式為開展公益社會服務活動提供必要的經費支持。積極鼓勵企事業單位、公募性基金會和公民個人對社會公益活動進行資助，形成多渠道、社會化的籌資機制。

創新黨內政治生活模式範文集合 篇6

一、實施背景

中共中央辦公廳印發《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》,為加強基層黨建工作指明瞭方向。省委強調要以新思路、新機制、新手段謀劃和推進基層黨建工作。作為一所具有鮮明航空國防特色的高等學校，黨建工作亦是南昌航空大學的優良傳統和重要政治優勢。而隨着時代發展，近年來高校出現了黨組織的作用“弱化”、黨員先鋒意識“淡化”的傾向，一些支部書記時常感到無能為力。

二、主要做法

(一)強化黨政協同抓黨建促發展

學校黨委強化黨政協同、共謀內涵發展，加強目標引領，注重政策指導和制度規範，出台了《關於全面推進學校“黨建+”工作實施方案》;以二級學院黨政聯席會議制度為切入口，夯實基層黨委政治核心和監督保障作用，規範黨政分工合作、共同負責的體制機制;對全校27個基層黨委(總支、直屬支部)、297個基層黨支部進行指導、激活，結合學校中心工作尋求突破口，達到基層黨委工作個個有重點、支部工作個個有抓手。基層黨組織紛紛樹立黨建+理念，結合全面深化改革、幹部作風建設、師德師風建設、學風建設、高層次人才引進、博士授權單位申報、高水平學科創新團隊建設、校園文化建設、創新創業教育等方面開展黨建工作。黨政協同和全面整頓促使基層黨組織活起來、黨員動起來，黨支部戰鬥堡壘作用、黨員先鋒模範作用得以充分發揮。

(二)解決問題抓黨建贏得師生支持

學校黨委將黨建工作同羣眾的迫切期盼結合起來。一是聚焦核心問題不散光。通過建立健全和公佈師生員工反映問題、提出意見和建議的渠道和途徑，敞開大門找問題，聚焦核心問題及關鍵所在，使查擺出來的問題讓羣眾認可。二是着力解決問題不拖延。查擺問題的目的在於解決問題。堅持即知即改、立行立改，積極迴應師生員工關切，切實解決師生員工最關心、最直接、最現實的切身利益的問題。三是堅定持久整改不鬆懈。冰凍三尺非一日之寒。需要整改的東西往往具有頑固性、反覆性，不可能短期內消除，不可能一蹴而就、一勞永逸。校黨委在實踐中不斷細化制度，建立健全長效機制。

學校黨委每月召開一次基層黨委書記例會、每月召集一次校長和學生見面會、建立了校領導每週接訪日製度、安排專人及時整理師生意見信箱……各基層黨委全面鋪開清單制管理，定期列出需要解決整改的問題，逐項明確責任人、完成時限，取得黨建任務細化、責任硬化、工作落地化的效果。同時，出台了基層黨建工作季度考評體系，既有共性要求也有個性指標，以考核倒逼任務落地、責任落實。例如，機關一總支成立了大學生事務中心，圍繞方便學生辦事、解決學生困難、維護學生權益、幫助學生成才的目標，徹底改變學生服務機關的傳統工作模式，建設高效、便捷的“一站式”學生服務基地。事務中心直接辦理的事項包括：校內活動場地的申請與受理、學生活動懸掛物的申請與受理、學生校外住宿的申請與受理、學生信息(含教務信息、財務信息、獲獎情況等信息)的查詢、學生的相關政審、在讀及學籍等相關證明的開具、失物招領、諮詢與投訴等等。機關黨總支“學生為本、服務至上”的理念得到了師生和家長的廣泛讚譽。

(三)構建網絡體系抓黨建實現全覆蓋

學校黨委主動順應時代潮流、緊跟師生需求，進行了一系列積極有效的探索，建立起較為系統的網絡黨建平台，目前主要有黨建專題網站、QQ羣、微信公眾號、手機短信羣發平台等等，強調移動網絡與傳統工作形式的結合，兩種黨建工作並行雙管齊下，能夠在很大程度上提升黨建工作的效果。學校黨委建立手機羣發平台，每週2次向全校黨員和上級組工部門發送《昌航黨建快訊》，迄今已發送黨建快訊百餘條、2萬多條次，有力擴大了基層黨建工作覆蓋面和影響力。文法學院黨委通過黨建微信公眾號,定期推送學院黨員師生風采錄，開展社會主義核心價值觀教育。音樂學院黨委完善網絡平台，充分利用微信、QQ、微博等現代化陣地，突破時空限制，加強對離校學生黨員的教育，實現了黨建覆蓋無盲區，實現了校企合作背景下學生黨建工作的無縫對接。

三、經驗與成效：黨建和業務工作雙贏

人才培養有新成效。發揮好黨委領導作用，抓好黨組織和黨員隊伍的先進性建設，聚精會神謀劃人才培養工作，為人才培養工作提供有利條件;以人才培養為內容開展黨建活動，也豐富了黨建工作的形式。如，信息工程學院黨委抓黨建促教風學風，服務學生成長成才成功。組織師生黨員結對幫扶“四困”學生(經濟困難、心理困惑、學習困難、就業困難學生)。根據不同年級不同專業學生情況，組織各系部黨支部、黨員教師、學生黨員開展學習指導。通過聯動機制，學院80多名教師黨員和120多名學生黨員聯合幫扶了140名困難學生，不少被幫扶學生成績明顯提高，養成了良好的學習習慣。20xx年，被幫扶學生中97人減少了所欠學分，佔比接近70%，其中最多的從欠59下降到欠25.5，減少了33.5個所欠學分;6名留級同學順利返班。經濟管理學院黨委發揮自身專業特色優勢，組織各教職工黨支部開展創新創業教育研討會，動員廣大黨員教師帶頭開設創新創業類課程、編寫創新創業類專著和教材、申報創新創業類教改項目，推動全校創新創業教育高效開展。

科學研究有新突破。黨員的模範帶頭作用和黨組織的教育引導作用，讓科研團隊緊緊團結、充滿活力。特別是年輕的學術骨幹在支部周圍凝聚，形成了以支部為核心的、凝聚力強、合作精神好、業務水平精、學歷層次高、年齡結構合理、黨員比例高的學術骨幹隊伍，學校科研工作取得了新進展。如，材料科學與工程學院黨員老師發揮科研先鋒隊作用。老黨員杜楠為全院老師舉辦國家基金申報講座，自己更是科研大户。年輕黨員劉俊偉年初急性膽囊炎，病牀上完成了國家基金申報書，併成功獲批一項國家基金。學院先後3名黨員掛職地方科技鎮長，其中董應虎被評為江蘇省優秀科技鎮長、徐吉林被評為南京市優秀科技鎮長。20xx年學院獲批國家基金8項，其中黨員獲得4項。20xx年學院人均科研工作量居全校首位，其中黨員教師人均工作量、科研工作量均高於一般老師。環境與化學工程學院黨委發揮黨員骨幹科研先鋒隊作用，20xx年學院新增國家自然科學基金項目6項，其中4項由黨員教師獲得;發表的15篇高水平論文，其中13篇由黨員老師完成;SCI I區發表2篇文章均由黨員教師完成。

學科專業佈局有新發展。學校黨委積極探索適應學科發展要求的黨組織設置形式，把支部設在學科上，提升了學科建設的水平。支部設在學科上有利於將政治學習和業務學習結合起來，圍繞學科建設的各項任務開展專題組織生活會，既能夠定期集中交流思想、增進人員和學科之間的瞭解，也有助於在學科交流中觸發靈感和創新。如，測光學院黨委積極探索把支部建在學科上，以儀器學科為基礎，組建了測控生醫黨支部，以光學學科為基礎，組建了電科光電黨支部，充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用。20xx年南昌航空大學獲批辦學史上首個國家級科研平台——無損檢測與光電傳感技術及應用國家地方聯合工程實驗室。可以説，這次申報工作是抓黨建出成效的一次生動體現。申報過程中，以儀器、光學學科黨員為重點骨幹的申報工作組成員封閉在招待所日夜奮戰，有的黨員三過家門而不入，有的黨員拖着病體撰寫材料，有的黨員強忍喪母之痛準備答辯……任務沒有完成，無一人離開，黨員的先鋒模範作用充分得以發揮。

人才隊伍建設有新變化。發揮黨的政治優勢，加強人才工作，創新人才引進、培養、使用、服務方式方法，在全校大興識才、愛才、敬才、用才之風，最大限度把廣大人才團結凝聚起來。黨員教師德才兼備，在學術上同樣讓人信服，能夠發揮更大的凝聚作用。黨員埋頭科研的精神、黨員的學術水平、黨員身上體現的先進性，吸引了高層次人才來學校工作。不少黨員利用國際會議、學術交流、項目合作等各種機會，主動尋訪人才，吸引人才加盟昌航。環境與化學工程學院被確定為首批省級人才工作示範點，成為江西省首批獲此認定的25家單位之一。學校已擁有一支以院士、國家傑青、國家優青、國家百千萬人才、國務院政府特殊津貼獲得者、全國優秀教師、全國模範教師、教育部新世紀優秀人才、中國工藝美術大師、全國“五一”勞動獎章獲得者、全國高校優秀思想政治理論課教師、一批博導教授為首的實力雄厚的師資隊伍。

機關作風建設有新改善。針對羣眾反映的“服務態度有待改進、辦事效率有待提高”的意見，學校機關黨委深刻反思，以機關各黨總支為主體，以網格化黨支部為基礎，下屬22個黨支部全面開展專項整治活動，紮實推進機關作風建設。通過分類指導、跟蹤考評，使機關黨員幹部不斷形成學習自覺、行為自覺;機關黨委下屬各部門黨員教職工掛牌上崗，黨員身份公開，增強黨員歸屬意識;在大學生事務中心、財務處、後勤處、教務處等機關窗口部門實施“微笑服務、星級評價”活動，引入服務評價器、進行滿意度回訪、增設意見箱，並且與個人、單位的評優評先和績效考核掛鈎，工作效率明顯提高，自律意識明顯增強，機關作風明顯改觀。

黨的建設有新活力。領導班子、幹部隊伍、黨員隊伍建設及黨風廉政建設得到大力加強和改進。黨組織引領發展的政治優勢、組織優勢得到充分體現。學校在崗教職工黨員超過1300人，已達全體在崗教職工總數的65%左右，強大的隊伍匯聚成實現“昌航夢”的強大力量。“連心、強基、模範”工程、黨建帶團建、基層黨建工作項目化建設有序實施。抓基層打基礎的導向進一步明確，各基層黨委(總支)、各支部結合本單位(部門)實際，百花齊放競爭妍，廣大黨員主動性和積極性被充分調動。

創新黨內政治生活模式範文集合 篇7

一、背景與起因

城市化進程的加劇，客觀上推動了城市建設的規模擴張和提速發展，人力、物力向城建聚集逐漸成為各地推動城市發展的常態，以指揮部為主體逐漸成為各地實施城市建設的基本模式。指揮部模式的長期存在形成了城建領域黨員幹部的長期性流動和規模性流動。由於指揮部屬臨時行政機構，未設置黨的基層組織，導致了由行政機構管理流動黨員，由行政領導管理流動黨員，由行政手段管理流動黨員的現象普遍存在。為加強黨對臨時機構的靠前領導和對流動黨員的教育管理，受“支部建在連上”啟示，我們提出了“支部建在項目上”組織設置新模式。

二、做法與經過

一是改形式，以變應變。為突破行政機構在管理黨員上的權限障礙，及時根據機構設置上的新變化，調整黨組織設置新模式，在各個重點工程建設指揮部設置臨時黨支部，並根據指揮部黨員幹部由不同單位抽調，行政關係互不隸屬，相互之間缺乏瞭解，難以通過選舉的方式產生支部班子的實際情況，同時結合指揮部的行政分工和崗位設置，本着利於工作，便於管理，促進黨建與中心融合的思路，由黨委指定指揮部的黨員主要負責同志兼任黨支部書記，落實一崗雙責;指定在系統內具有一定影響力和羣眾基礎，具有豐富黨建工作經驗，在指揮部負責重要單項工作的內設機構正職為支部委員;為保證集體決策的科學性，每個支部按5名支委進行配置，實行重要事項在支委會上集體決策，落實民主集中制;根據各個指揮部黨員數量較多的實際情況，以指揮部內設機構為基本單位設立了黨小組，實現了工程建設指揮部黨組織的全覆蓋。

二是改路徑，以活應變。為解決城建重點項目建設工期緊，任務重，工學矛盾突出問題，我們對城建一線的教育路徑進行了調整。在教育方式上，根據指揮部人員難集中、時間難集中、場地難集中的客觀實際，因情而宜，採取小眾多組、小塊多場、化整為零、見縫插針、批次推進等方式，確保了教育內容得到落實。在內容設置上，按照黨建融入中心，服務中心的原則，堅持教育貼近中心、貼近思想、貼近實際，重點開展了能夠激發內在動力的特色主題實踐活動，通過重温入黨誓詞、佩戴黨徽上崗、組織授旗儀式、典型示範等激勵手段，最大限度的激發了一線黨員幹部的積極性和主動性。

三是改形態，以動應變。為拓寬一線黨員幹部建功立業的作業面，使他們在動態的工作方式下，最大程度的發揮自身潛能、模範作用和團隊力量，我們在城建重點一線成立了“共產黨員突擊隊”，為他們破解難題搭建了平台;設立了“共產黨員示範崗”，為他們創先爭優搭建了平台;開展了“展主力軍風采，創精品工程”勞動競賽，為他們集體攻堅搭建了平台。

四是改機制，以進應變。為消除臨時抽調黨員幹部對因脱崗時間過長，怕影響個人成長進步方面的擔憂，針對中心任務和隊伍建設的雙重需要，調整了幹部選拔任用的考核機制，將參與城建重點工程建設的經歷作為培養人才、鍛鍊隊伍的重要渠道，將推動城市建設發展的工作業績作為提拔任用的重要參考，使廣大黨員幹部看到了追求的方向、發展的空間、晉升的機遇，提升了參與工程建設的願望和動力。

三、成效及啟示

(一)支部建在項目上，從領導體制上解決了臨時機構黨的領導缺位問題。一是為臨時機構重大事項由誰決策流動黨員由誰管理提供了思路。在城建重點工程指揮部成立臨時黨支部的實踐經驗證明，只有在臨時機構設立黨組織，才能打破行政領導體系實行縱向管理的侷限性，才能從根本上解決行政機構無法管黨建的體制障礙，才能實現由縱向到橫向，由橫向到網絡的管理權限拓展，才能使臨時機構的管理職能由管事升級為管人，由管建設增項為管全面;二是為行政領導負責制與集體領導下的民主集中制誰更科學提供了參考。通過未設置臨時黨支部之前採取行政例會方式進行決策與成立臨時黨支部之後通過支委會方式進行決策的結果對比看，我們深刻的認識到只有推動由行政領導負責制向集體領導下民主集中制的轉向，才能有效規避行政領導負責制容易在決策中產生主觀主義、經驗主義、僵化主義的弊端，使重大事項的決策更加科學民主;三是為堅持速度優先還是民生優先提供了對比。我們在既有建築節能改造項目上過於追求速度，忽視了建設質量，導致部分改造後的房屋漏雨，羣眾意見比較大，反倒是好事沒辦好的案例證明，只有把民生需求放在首位，才能更好的實現為民服務的根本宗旨。

二是支部建在項目上，從管理路徑上解決了流動黨員教育管理失控問題。一是推動了由以事為本向以人為本的轉向。指揮部成立初期，由於加快工程建設進度的客觀需要，確立了一切服從任務的指導思想，忽視了日常教育管理，導致了一些同志的人生觀、世界觀、政績觀出現了偏差，長期不參加學習教育的“後遺症”也開始逐漸顯現，甚至個別同志出現了違規違紀問題。支部成立後，確立了以人為本的指導思想，加強了對黨員幹部的思想教育，維護了制度的剛性要求，確保了乾淨幹事，廉潔做人;二是推動了由行為主導向思想主導的轉向。指揮部成立初期，在行政管理體系下，一線黨員幹部的行為方式主要是在行政命令下被動式運轉，沒有發揮出主觀能動性。支部成立後，相繼開展了“舉先鋒旗幟，創一流業績”、“與項目同行，為黨旗增輝”等特色主題實踐活動，充分的調動了黨員幹部的積極性、主動性和創造性，工作效率得到了明顯提升;三是推動了由注重形式向注重成效的轉向。指揮部成立初期，在工程建設任務十分繁重的客觀形勢下，各個指揮部都以無法集中為理由，長期不開展思想教育。黨支部成立後，通過對教育方式的調整，不僅為開展教育提供了人員、時間、場地上的保證，而且思想教育的成效也日益顯現。

三是支部建在項目上，從推進方式上解決了工作運行載體創新不足問題。一是為由常規驅動向創新驅動注入了動力。工程建設初期，在僅有技術部門負責技術攻關的常規工作模式下，一些大型和超大型工程越來越多的被技術難題制約，有些工程一度停滯不前。支部成立後，我們在各個項目上成立了以黨員和技術骨幹為主體的技術攻關組，注重合力創新，推出了安裝熱源鍋爐、搭建保温暖棚、鋪設供熱管道等新方式，成功破解了北方冬季施工難題。攻克了松浦大橋近百個施工難點，刷新了7項全省和全國記錄。二是為由平面推進向立體推進提供了載體。工程建設初期，在缺少獎懲激勵的常規模式下，一線黨員幹部的積極性和主動性沒有得到最大限度的發揮。支部成立後，連續7年在工程一線開展了“展主力軍風采，創精品工程”勞動競賽活動，通過比質量、比安全、比管理、比創新、比進度、比文明、比和諧、在項目建設成效上爭先“七比一爭先”，極大的調動了一線黨員幹部的工作熱情，形成了立體式推進工程建設的良好局面。

四是支部建在項目上，從機制保障上解決了臨時抽調黨員的後顧之憂問題。一是為黨員幹部正確處理奉獻與進步的關係提供了保證。由於以制度的形式，將臨時抽調人員在參與重點工程建設中的工作業績作為提拔任用的重要參考，使一線黨員幹部消除了臨時抽調會影響個人成長進步的顧慮，確保了將全部精力投入到工程建設之中，也使很多黨員幹部通過參與重點工程建設得到了鍛鍊，縮短了成長進步的週期;二是為黨員幹部正確處理臨崗與本崗的關係提供了保證。城建重點工程建設的階段性決定了臨時抽調人員終將要返回正常工作崗位。為保證臨時人員回到原崗位後能夠與原工作任務無縫連接，組織臨時人員每月回原崗工作一天，保持了原工作業務的連續性;三是為黨員幹部正確處理常規與超常規的關係提供了保證。通過建立健全黨內關懷機制，有效保證了臨時抽調黨員幹部在工程建設的緊要關頭能夠上得去，同時又能在工程建設的非緊要階段得到及時的休整，避免了因長時間超負荷工作對一線黨員幹部產生負面效應。

創新黨內政治生活模式範文集合 篇8

一、背景分析

南通現轄3市2縣3區和4個國家級開發區，75個鄉鎮，26個街道，1368個行政村，521個社區。近年來，隨着改革開放的深入推進，受市場經濟、物質觀念衝擊和影響，部分農村基層黨組織政治功能弱化、服務功能不優的問題仍然不同程度存在，制約着農村基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮。概括起來講，主要表現在以下三個方面：一是在思想認識上，存在着以“服務”替代“黨務”的現象。少數黨員幹部認為，基層工作面對面與羣眾打交道，非常具體、非常直接，與其講半天的大道理，不如解決幾個實際問題更直接。少數黨員幹部不善於、不願意做深入細緻的思想工作，不深入、不全面宣傳黨的路線方針政策，有的甚至認為，“黨務”是個軟指標，“服務”才是硬道理，只要“服務”搞好，“黨務”自然過得硬。二是在工作方法上，存在着以“給與”替代“需求”的現象。一些黨員幹部心裏想着為羣眾做好事、辦實事、解難事，但在實際操作過程中聽取羣眾意見不夠，樂於“領導決策”，缺乏“科學決策”“民主決策”，不能真正做到“問計於民”。少數黨員幹部樂於做“錦上添花”的實事，對“雪中送炭”的“急事”“難事”關注不夠，久而久之，黨組織在農民羣眾中的威信受到了影響。極個別村幹部工作不講方法，造成黨羣幹羣關係緊張。三是在責任主體上，存在着以“少數”替代“多數”的現象。總體上看，佔黨員比例很少的村幹部服務教育引導羣眾工作是比較到位的，但面廣量大的普通黨員先鋒模範作用發揮不夠的現象在一些地方仍然存在。一些村黨組織在創新黨員作用發揮載體上辦法不多，對普通黨員力量的整合不夠，少數黨員先進性凸顯不夠，黨組織帶動羣團組織、黨員帶動羣眾發揮作用不夠。

通過調研，南通市切實地感到堅持農村基層黨組織的領導核心地位，必須發揮好農村基層黨組織的政治功能，推動黨的路線方針政策在農村落地生根，進而推進基層服務型黨組織建設。在認真調查、多次研討、廣泛徵求幹部羣眾意見的基礎上，強化農村基層黨組織政治功能，推進在服務中教育引導羣眾工作的思路呼之而出。

二、實踐歷程

實踐中，南通市準確把握農村基層黨組織政治屬性與服務功能的內在聯繫，堅持將教育引導羣眾工作貫穿於農村基層服務型黨組織建設始終，通過強化政治引領、黨羣互動、力量整合，推動基層黨組織更好地服務改革發展、服務人民羣眾、服務和諧穩定。

(一)突出理論武裝，在走進羣眾中教育羣眾。針對工作中存在的理論與實際脱節、與羣眾脱節的問題，注重通過通俗易懂的語言、可學可比的典型、寓教於樂的方式，讓羣眾在潛移默化中接受教育。一是大力弘揚核心價值。廣泛開展“傳遞正能量、共建好家園”主題活動，依託遍佈農村的5360個“正能量加油站”，將黨的“四個全面”戰略部署、市委“兩個率先”的進展情況等，製作成“微黨課”“微電影”“微手冊”，把核心價值觀內容編成羣眾喜聞樂見的方言快板，通過舉辦“法治文化節”“看變化、感黨恩”、社會主義核心價值觀進農村、家庭美德故事巡迴宣講等活動，持續推動良好社會風尚形成，培育羣眾愛國愛黨、崇德向善的價值取向。二是深入開展政策宣講。按照“村村到、户户聽、人人知”的要求，組建大學生村官宣教團，積極開展“微型農課”“黨員故事會”“網格講堂”“樹下聊天站”“田間課堂”“紅色廣播”等活動，大力推行“菜單式”“互動式”宣講方式，用羣眾聽得懂的語言去表述和傳遞黨的主張，引導他們進一步堅定道路自信、理論自信和制度自信。截至目前，累計開展宣傳教育活動2820多場、覆蓋羣眾近300萬人。三是積極傳播先進文化。充分發揮先進文化的育人功能，實施教育引導“十小工程”，依託小課堂、小廣場、小餐廳、小電影、小抄報、小熱線、小驛站、小廣播、小卡片、小報廊等平台，拓寬教育羣眾、引導羣眾渠道。積極培育“村村樂”“百姓自助舞台”等羣眾文化活動品牌，發動羣眾走上舞台，自説自演，用鄉土語言、草根情懷感染更多羣眾，兩年來，全市共開展“村村樂”活動27000多場次，參與羣眾近500萬人次，實現了活躍羣眾文化與教育引導羣眾的相得益彰。

(二)突出民主參與，在發動羣眾中引導羣眾。針對農村基層黨組織存在的服務內容與羣眾需求之間的不匹配問題，組織村黨組織和農村黨員認真傾聽羣眾意見，充分發揚民主，實現“為民做主”到“由民做主”、“錦上添花”到“雪中送炭”，着力將好事辦好，引導羣眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。一是聽取羣眾呼聲。全面構建“村黨組織—二級黨支部—黨小組—黨員中心户”的“四位一體” “民情聯繫網”，配套完善 “接收—處理—反饋—評價”的民情信息循環機制，促進黨員幹部實時迴應民情，引導羣眾合理表達訴求。去年以來，累計彙總民情信息近2萬條，先後有3000多件羣眾反映強烈的熱點難點問題被納入民生實事工程。二是組織羣眾參與。全面推行村級重大事項“四議兩公開”，堅持議前徵求意見、議中民主商議、議後宣傳解釋、全程公開公示，建立完善與之配套的民意調查、信息公開、決策協商等羣眾利益表達機制，去年以來，全市通過“四議兩公開”為羣眾興辦各類實事8600多件，化解各類矛盾糾紛3200多起，通過有序的民主參與，化解了矛盾、緩解了衝突，使黨組織的意圖有效轉變為羣眾的共同意願和自覺行動。三是接受羣眾監督。建立任期(年度)工作目標承諾機制，引導村黨組織緊緊圍繞羣眾最迫切、最急需解決的熱點難點問題，以及涉及大多數羣眾切身利益的問題，作出目標承諾。按照“你服務誰、誰評價你”的原則，建立健全開放透明的羣眾評議機制，把評判權交給羣眾，加大羣眾評價的權重，把服務成效作為黨員幹部考核獎懲、選拔任用的重要依據。羣眾路線教育實踐活動期間，壓茬有序組織農村基層黨組織召開專題組織生活會，動真碰硬對黨員組織開展民主評議，其中被評定為“好”和“較好”的佔98.35%。

(三)突出黨員帶頭，在示範羣眾中帶動羣眾。針對少數村黨組織凝聚人心、團結羣眾的能力不強，少數黨員創先爭優、引領致富的能力不強的問題，注重激發黨員幹部的主體活力，引導黨員幹部深入羣眾、融入羣眾，教育羣眾、引導羣眾，帶頭服務、帶領服務，把黨員的先進性體現在服務教育引導羣眾的生動實踐中。一是引領推動發展。創新黨建富民產業鏈，採取“黨支部+專業合作社+黨員+農户”模式，培育了一批黨員經紀人，農户依託合作社生產和銷售的比例超過60%。打造黨建富民共同體，全面推行“強村帶弱村”、“村企聯建”等發展模式，大力實施黨員創業示範工程，形成2800多個黨羣共富聯合體，實現了“三有三無”：“帶頭致富有黨員、扶貧幫困有黨員、典型示範有黨員，黨員身邊無糾紛、黨員身邊無陋習、黨員身邊無違紀”。二是引領奉獻社會。以黨員幹部為骨幹、吸收各類專業技術人才共同參與，按照“支部+協會+志願者”模式，組建不同類型的社團組織，以開展各類志願服務活動為載體，根據需求和在職黨員特長進行分組定責，定期為村民提供政策諮詢、法律援助、鄰里照看、健康義診、便民維修等服務，使羣眾生活困難有人幫、出現問題有人管、心裏疙瘩有人解。去年以來，全市推出260多個黨員志願服務項目，帶動4萬多名羣眾共同參與，幫助解決羣眾各類困難9000多件，呈現出黨員幹部走在前、人民羣眾心相印的生動局面。三是引領促進和諧。按照“所處位置、政治素質、協調能力、宗旨意識、工作作風”等標準，以10-15名黨員為單元，通過本人申報、黨員推薦、組織考察，把“思想覺悟高、工作熱情高、文化水平高、羣眾威信高”的12600個黨員選拔為黨小組長、16900多個黨員選拔為黨員中心户，充分發揮其紮根羣眾、情況熟悉的優勢，宣傳黨的政策、教育引導羣眾、調處社會矛盾、參與基層治理，打造了一支促進社會和諧的重要力量。省委副書記石泰峯同志來南通調研時稱讚：“黨小組長、黨員中心户做的是一件件羣眾關切的小事，累積起來就是黨驚天動地的大事。”

(四)突出黨建惠民，在服務羣眾中凝聚羣眾。針對農村黨員聯繫和服務羣眾的方法不多、渠道不暢等問題，引導黨員幹部從直接關係羣眾切身利益的事情做起，從人民羣眾意見最大的事情改起，通過一件件小事的辦理、一件件實事的落實、一件件難事的解決，累積人民羣眾對黨的信任，增進人民羣眾同黨的感情。一是優化服務手段。運用現代技術手段，延伸拓展黨建頻道、黨員遠程教育站點、黨員手機報等信息化陣地，創新“互聯網+基層黨建”模式，在農村建立1834個網上公共服務中心，推廣大學生村官農寶網建設成果，通過信息化手段，提供技能培訓、電子商務等服務，促進農民增收致富，着力提高服務便捷化、效能化水平。試點依託微信公眾服務號，採用線上線下相結合的方式推進“微心願大家幫”活動，今年以來，全市35個試點村共幫助羣眾實現微心願1800多個，村黨組織服務羣眾的工作效率得到大幅提升。二是整合工作資源。在隊伍建設上，每年選派100名機關幹部擔任經濟薄弱村“聯助書記”、累計選派560名機關駐村“第一書記”，實施村幹部學歷提升工程，建立政策宣傳、綜合治理等12類12206支村“一綜多專”服務隊伍，實現農村基層黨組織服務教育引導力量全覆蓋;在平台建設上，全面完成1300度個村級黨組織“一站式”服務平台標準化建設，引導窗口單位和服務行業前移服務端口，實現了6大類20項服務項目的“在村辦理”;在載體建設上，全面推行以“及時梳理羣眾訴求、實時代理羣眾事務、即時處理羣眾難題”為主要內容的“三理工作法”，去年，全市黨員幹部梳理羣眾訴求36000多條、實時代理羣眾事務6.2萬件、即時處理羣眾難題8600多個，“三理工作法”在全省推廣。三是強化考評激勵。實施鄉鎮黨委書記“八個一管黨工作法”、村黨組織書記“兩議兩諾、雙述雙評”制度，結合整頓軟弱渙散基層黨組織，下發問題“整改清單”，實行限時“掛牌銷號”，將“軟指標”轉化成“硬任務”。開展星級黨組織、星級黨員創評活動，命名錶彰100個先進村黨組織、100名優秀村黨組織書記、100名優秀黨小組長和100個優秀黨員中心户，以葉劍生等為代表的村書記優秀羣體先後被省級媒體集中採訪宣傳。出台村黨組織書記隊伍建設意見，加大財政補貼力度，對德才兼備的優秀村黨組織書記，有計劃地選拔進鄉鎮領導班子。目前，全市村黨組織書記人均年收入已達4.32萬元。

三、幾點啟示

政治功能是基層黨組織之魂，是基層黨組織保持正確方向和階級屬性的本質體現。從南通的實踐經驗中，可以得到以下啟示：

強化基層黨組織政治功能，本質在於深刻把握內涵要求。南通市堅持把理論武裝作為首要任務，通過“正能量加油站”、服務教育引導“十小工程”等載體，在服務中教育引導黨員羣眾增進愛黨、憂黨、興黨、護黨的政治認同和行動自覺，凝聚了推動改革發展穩定的強大正能量。強化農村基層黨組織政治功能，推進農村基層服務型黨組織建設，必須充分認識基層黨組織的內涵要求，準確把握政治功能和服務功能的辯證關係，跳出“就服務抓服務”的狹隘思維，將教育引導貫穿“五服務”始終。

強化基層黨組織政治功能，首要在於順應黨員羣眾需求。“服務羣眾、做羣眾工作”是基層服務型黨組織建設的主要任務。南通市堅持以羣眾需求為導向，準確把握羣眾的所思所盼，找準結合點，從羣眾訴求多樣化的實際出發，將抽象的羣眾具體為一個個服務對象，將羣眾利益具體為一件件服務個案，在具體的、現實的、最直接的維護羣眾利益和滿足羣眾訴求中體現黨的宗旨，真正做到接地氣、聚民心、促發展，使廣大羣眾得到實惠。強化基層黨組織政治功能，必須及時掌握和滿足羣眾的共性化、個性化需求，努力實現服務教育引導工作與黨員羣眾的所需所盼同頻共振、相得益彰。

強化基層黨組織政治功能，核心在於構建黨羣聯動格局。基層服務型黨組織建設是一項系統工程，必須克服條塊分割、獨自為戰的弊端。南通市牢固樹立“大黨建”理念，在黨內以黨委統攬，通過“聯助書記”“第一書記”“黨員志願者”等，組織引導各部門各單位把職能和力量投入到服務教育引導上來，同時，充分發揮黨組織的政治核心和黨員先鋒模範作用，凝聚廣大羣團組織、社會組織和人民羣眾積極參與，形成隊伍整體聯動、平台共建共享、活動聯合共創的生動局面。強化基層黨組織政治功能，必須積極轉變黨的領導方式、工作方式和活動方式，推動黨的組織優勢轉化為治理服務優勢，全面實現“民得實惠、黨得民心”。

強化基層黨組織政治功能，關鍵在於常態長效機制。南通市認真落實各級黨組織書記尤其是鄉鎮和村兩級黨組織書記的管黨責任，強化目標考核，形成了責任明確、運轉有序、保障到位、常抓長效的履職機制，同時，注重整合資源、考核激勵，使服務教育引導工作充分體現黨員羣眾的意志、利益和需求，充分契合經濟社會改革發展的形勢、任務和要求。強化基層黨組織政治功能，必須把服務教育引導羣眾作為一個永恆的課題，牢固樹立“抓常、抓細、抓長”的理念，推動服務教育引導工作常態長效。

創新黨內政治生活模式範文集合 篇9

一、背景

位於廣東的鶴山雅圖仕印刷有限公司(以下簡稱雅圖仕公司)屬香港利奧紙品集團成員，現為全球最大的提供一條龍服務解決方案的印刷廠商之一，20xx年出口額達25億元。該公司於20xx年10月成立黨總支部，20xx年6月成立黨委。公司黨委下轄8個支部，現有黨員308名。多年來，雅圖仕黨委緊緊圍繞黨建核心問題，找準着力點，將黨建工作融入企業生產經營各個環節，充分發揮了黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，有力推動企業健康發展。

為什麼有的非公企業黨建工作邁不開腿，而雅圖仕公司作為一家港企，黨建工作卻做得有聲有色，充滿活力?鶴山市委組織部聯合廣東省委黨校、江門市委組織部聯合開展深入調研，剖析其黨建創新成功做法，探尋新時期非公黨建規律。隨着發掘的深入，各大主流媒體先後刊發雅圖仕黨建的相關報道。

二、做法

(一)創新工作體制，強化政治功能，引導助推企業健康發展

1、明確新定位，找準黨建着力點。自覺避免陷入“就黨建抓黨建”的傳統模式，將自身定位為企業經營發展中的“政委”，結合港企和勞動人口密集的特點，將黨建目標與企業發展需要相融，將黨建工作與企業經營發展緊密結合，堅持選擇信念堅定、業務過硬、有羣眾工作能力的優秀黨員擔任黨委書記;自覺擔當企業主、經營管理者和員工三邊利益的協調者，促進企業和諧發展;積極參與新生代農民工培養髮展計劃，策導促成公司與高校聯辦高等學歷教育、印刷管理高級課程，為員工搭建成長平台，為企業培養人才;在20xx年的企業人事制度改革中，牽頭廣泛收集職工意見，建議召開職代會表決等，使改革方案有效維護職工權益，也保證了企業新政的實施——新制度受擁護並調動起員工積極性，促進了企業健康可持續發展。

2、創設和委會，融合力量創和諧。作為黨和國家在外企中的政治代表，為有效引導員工，推動實現企業與員工的和諧共贏，黨委在指導工會成立職工互助會、職工和諧關係委員會基礎上，動議並於20xx年4月組建“幸福和諧企業創建委員會”(簡稱“和委會”)，動員各方一起構建幸福和諧企業。和委會由集團公司最高層掛帥，由黨委正、副書記擔任統籌人，將高層管理人員納入，整合企業內部治理力量。黨委依託和委會，啟動職工宿舍關愛探訪、春節慰問等活動，邀請董事長與黨羣組織班子成員、部門主管、職工代表等組成探訪團，工餘走訪員工宿舍，蒐集意見建議，解決實際問題，如推動公司改善降温系統，新建孕婦食堂，開設自助洗衣服務等，提升員工滿意度和對企業的忠誠度。

3、創設廉委會，開闢黨建新領域。自覺成為企業廉潔正風的引導者，對因員工誠信問題造成的企業損失等深入調研，於20xx年策導成立“廉潔管治委員會”(簡稱“廉委會”)。廉委會由企業最高管理層任總指揮，黨委書記任廉潔監察專員，主要執行崗位均由黨員擔任，將董事局成員、高管吸納進來一同發力，並聘請紀檢和公安部門人員任顧問，深入推進企業廉潔文化建設。這是企業內部治理的創新，也是黨羣工作領域的拓展。黨委主動作為，發揮作用，更通過成立招標中心，讓公司的錢花在明處，為企業節省採購成本4000多萬元，贏得業主、員工等多方認同與支持。這催生了公司紀委於20xx年成立。20xx年10月，雅圖仕公司入選廣東省非公企業防治腐敗工作聯繫點。

(二)創新工作機制，強化服務功能，推動先進企業文化建設

1、注重模範引領。將新時期思想政治工作與先進企業文化建設有機融合，發揮黨員先鋒模範作用，保障企業持續健康發展：創新性地加強黨委自身建設，嚴肅組織生活，利用網絡新技術等加強黨員教育管理，提升黨員政治素養和政策水平，加強與企業決策層溝通，引領企業發展;做好黨員、業務骨幹“雙培養”工作，打造業務精、技術強、作風好、活力足的高素質黨員隊伍，服務企業發展;實行黨員佩徽上崗，通過各類活動凸顯黨員的專長與優勢，培養他們的標杆帶頭作用;號召黨員帶頭，在年輕員工中開展“讀一百本好書”活動，營造健康尚學企業文化。

2、統籌黨羣引領。創新黨羣一體化工作機制，統籌黨工青婦隊伍管理、工作謀劃、經費使用及載體建設，活化羣團組織，助推先進企業文化建設：精心挑選黨委書記人選，確保黨委與企業主溝通緊密，黨委能統籌黨羣組織整個隊伍管理;選拔黨員幹部擔任羣團組織負責人，注重羣團組織成員“推優入黨”，目前企業工青婦組織負責人，都在黨組織任要職。建立黨羣共建聯席會議制度，黨委牽頭抓總，實現黨羣組織信息互通、設施共享、共同規劃、共同發展，確保羣團工作開展服務企業發展大局。黨委注重將上級黨委政府資源、社會資源、企業力量等深度融合，服務企業、服務黨員、服務員工。黨羣聯動匯聚了眾智，使黨羣活動更接地氣、更受歡迎，將廣大員工凝聚在一起。如，黨委助團委建立“青年之家”陣地，指導女職工委員會開展關愛女性活動等。

3、創新激勵引領。大膽借鑑現代企業管理激勵方式，強化政治與精神激勵：建立入黨積極分子、黨員量化考核積分評議機制，按“細化指引，量化指標”的原則，創設黨羣活動參與度、企業及社會榮譽等定量考核指標，對入黨積極分子進行量化評分、PK展示，確保新黨員質量;以積分管理方式對黨員發揮先鋒模範作用進行考評，每年表彰優秀黨員、先進黨支部，鼓勵大家對黨組織建設及企業發展作貢獻，同時邀請企業主到場頒獎，讓獲獎者深感榮耀。對企業優秀員工，除強化年度物質激勵外，黨委與董事局成員一起，每年新春遠赴其家鄉設宴慰問、表彰，令員工受鼓舞、家屬感安慰。牽頭辦好《利奧風采》雜誌，弘揚先進企業文化，表彰利奧勞動模範、優秀員工等，引領員工朝着“成為全球印刷通訊行業領導者”這一企業遠景邁進，平均每期贈閲量達2萬份。

(三)創新工作載體，強化社會功能，助推企業履行社會責任

1、在轉型升級和環境整治中勇擔當。找準黨組織發揮實質作用的重要着力點，適應市場需求，融合精益理念，推動生產、管理變革，助推企業轉型升級和環境整治。如，發揮人才優勢，牽頭組建廣東省印刷新材料及新技術工程技術研究開發中心，發動黨員技術骨幹開展節能減排、清潔生產的科技攻關;推動集團公司投入2500萬元建成利奧創新科技研發中心;推動企業研用RFID技術改善物流，全廠人均產值提升15%以上;推行全員提案、全員5S等，推動企業基本實現零廢料、零排污。

2、在服務社羣和整合資源中敢創新。創新社會工作載體——創設“利奧義工隊-雅圖仕分隊”，走上大街小巷服務社羣、服務員工，累計為社會義務服務總計超過17000小時。把義工服務時數作為考察入黨積極分子和黨員評優的量化考核項目之一，激活黨員參與社會工作積極性。建立義工愛心服務站，承接興趣社團交流、培訓及辦證、諮詢等公共服務職能，便利員工。設立黨員義工隊，創新社會服務項目，以接地氣的方式，履行企業社會責任，如每年新春、中秋開展為困難家庭和長者送温暖活動，樹立黨企良好形象。注重牽頭當好社會生活中的利益代表，整合、調度各類社會資源，造福員工、服務企業發展。如，向上級工會申請助推大型文藝表演進公司;不定期舉辦“緣來一家人”相親活動等，造福員工，凝聚員工。

3、在社會和諧和慈善公益中樂奉獻。主動增強完成黨的任務的創造性，積極引導、協助企業回饋社會構建和諧。要求黨員對組織負責，也要對企業、對社會負責，於20xx年成立扶貧助學基金，發動黨員捐資共50多萬元，先後資助100多名貧困學子完成學業。近十多年來，黨委協同公司累計參加公益活動598次，捐款金額6700多萬元，主要用於支持教育、醫療、地方基礎設施、環境保護等公益事業，贏得高度讚譽，被中華慈善總會授予“中華慈善突出貢獻單位(企業)獎”。又，參與創建平安和諧社區;帶動供貨商與企業同履廉潔誠信職責，助推誠信、和諧社會建設。

三、成效

鶴山雅圖仕印刷有限公司黨組織自成立以來，自覺遵循黨建規律，圍繞夯實黨的政治基礎，找準外資企業黨建着力點，創新方式方法、體制機制和工作載體，主動融入企業治理體系，使黨羣工作一派生機勃勃，發揮了執政黨基層組織的政治功能、服務功能與社會功能，促進了企業治理的優化，提升企業競爭力和績效，塑造了優秀企業形象，為廣大職員工營造了和諧幸福、安居樂業的工作氛圍，也服務了周邊社羣。

近年來，該公司和黨委先後榮獲“全國和諧勞資關係企業”、“全國就業與社會保障先進民營企業”、“全國加工轉型升級示範企業”、廣東省先進基層黨組織、廣東省“‘兩新’百強”黨組織、全國非公企業“雙強百佳黨組織”等一系列榮譽稱號。黨委書記招偉寧被評為廣東省優秀“兩新”組織黨組織書記。

作為企業的掌舵者，雅圖仕董事長馮廣源由衷表示：“從前沒有成立黨組織的時候，我也有做一些管理工作，覺得非常費心。現在有黨委做了，做得比我更好，更貼近人心，所以我可以騰出更多精力來發展公司，這是一個良性循環。”“企業黨建對公司的健康和諧發展發揮着積極的作用。”“企業黨組織在企業的作用越來越明顯，在團結凝聚員工羣眾、維護企業和員工利益、促進企業健康發展等方面充分發揮了優勢，取得了很好的成效，得到了內外各方的認可。”今年5月《人民論壇》雜誌以《非公企業發展新引擎》為題刊發雅圖仕黨建創新經驗。今年10月，全國非公黨建第一刊《非公有制企業黨建》“第一訪談”欄目以《給黨員一個“家”》為題刊發雅圖仕董事長馮廣源支持黨建的專訪，引發廣泛好評。

四、探討

在當前經濟下行壓力加大、企業轉型升級面臨巨大挑戰的新形勢下，加強“兩新”黨建工作，提升非公企業黨組織工作層次，創新性地強化非公企業黨組織的政治功能、服務功能、社會功能，促進非公企業健康發展，意義重大。

xx屆六中全會開啟全面從嚴治黨新時代。要在非公企業內實施“從嚴治黨”，發揮好非公企業黨組織實質作用，選準配強黨組織書記和班子成員是關鍵;黨建目標與企業發展需要相融是基礎;黨組織精準定位、主動作為是條件;增強完成黨的任務的創造性是保障;發揚密切聯繫羣眾優良傳統是根本;黨組織融入社會促治理創新是必需。

就政治功能而言，非公企業黨組織與所在企業是一種共生關係，黨組織作用的發揮必須遵循黨建和企業發展規律，將黨建目標與企業發展需要融合，將黨的思想政治工作與企業文化建設融合。黨員在企業員工中佔比不高，為提高政治引領作用，雅圖仕黨委將黨的治理創新理念與企業內部治理相融合，創設“和委會”、“廉委會”，踐行黨的羣眾路線，團結一切可以團結的力量，充分調動一切積極因素，創新性地推動了黨建目標的實現。

就服務功能而言，雅圖仕黨委把“服務發展、服務黨員、服務員工、服務社會”作為黨建工作基本內容，強化自身建設，以“黨羣一體化”實現黨、羣、社工作統籌謀劃，很好地動員廣大員工羣眾為完成黨的中心任務而奮鬥，同時整合黨、政、社資源與企業力量，形成服務企業發展合力……其黨建工作中的小、微創新隨處可見，新技術、新辦法被快速應用，並建立黨員積分考核辦法，大大提高了黨建工作的科學化水平。

就社會功能而言，新形勢下黨的社會工作目標是凝聚黨員、凝聚羣眾、凝聚社會，黨組織應樹立開放發展理念，既立足企業做好工作，又走出企業、融入社會，與周邊村(社區)、學校、機關等結對共建，統籌使用社會資源，開展開放式黨的活動，推進社會治理創新，增強黨組織吸引力，樹立企業良好形象。雅圖仕黨委自覺當好社會生活中的利益代表，注重激活黨員的社會工作積極性，創新社會工作載體，推動企業履行社會責任，整合各方力量為企業發展、為員工和周邊羣眾服務。其黨建工作已提升到優化企業治理、服務周邊社羣、引領社會風氣、推動社會管理創新的嶄新層次。值得借鑑。

創新黨內政治生活模式範文集合 篇10

一、禪城探索實踐區域化黨建背景

作為佛山市的中心城區，禪城區近年來城市化進程不斷加快，對基層黨建和基層社會治理提出新挑戰。一是區域內黨組織共存但融合度不高。禪城區城鄉結合、村居交錯，出現機關、農村、社區和“兩新”組織等黨組織在一定區域內共存的現象，基層黨組織的設置和作用發揮出現重疊、交錯甚至薄弱、真空等問題，黨組織條塊分割、資源分散、黨員管理服務覆蓋面不廣、黨員發揮作用平台欠缺等問題也不同程度存在，基層黨建工作統籌推進不足。二是基層社會治理難度加大。隨着社會管理重心的下移以及“小政府、大社會”治理格局的不斷髮展，分散的基層力量和資源難以滿足社會管理需要。新形勢下，外來務工人員和高層次人才不斷流入，社會各類人員流動性不斷增強，人與單位的終身依附關係逐漸弱化，大量不同職業身份、不同隸屬關係、不同利益需求的社會羣體聚居在社區，基層黨組織面對的工作對象呈現複雜性和多樣性。三是市區力量資源較為豐富。在市區中心，除了禪城區自身擁有的黨組織外，還聚集着189個市直機關事業單位黨組織、584個“兩新”組織以及176個志願者團隊等，都是基層治理的重要力量資源。從行政角度來看，政府的職能是有限的，但從服務角度來看，黨的作用發揮是沒有邊界的，這就需要基層黨建工作形成區域化思路，通過實現黨組織、黨的工作和黨員作用發揮的全面覆蓋，提升基層黨組織服務區域社會的能力，帶動社會、企業、公民參與社會管理，最終實現政府、社會、企業、公民共同治理大格局。

二、主要做法和特點

(一)明確方向，圍繞“堡壘型+服務型”，夯實區域化黨建工作基礎

禪城區通過黨羣工作聯席會議、區域化黨建每週例會、區域化黨建微信羣等工作機制，統籌組織、社工、民政和工青婦、鎮街等工作力量，黨羣互動，上下聯動，共同推進區域化黨建工作。針對禪城實際情況，着重抓好“架構、制度、平台”三要素建設。

1、緊扣“1+N+X”，構建核心明確、統籌力強的區域化黨建組織架構。在不打破村居黨組織原有運行機制的基礎上，按照“1+N+X”的模式，選準配強“1”這個龍頭，充分發揮其核心作用，帶頭統籌區域內“N”個黨組織、“X”個區域外黨組織和其他社會組織，搭建區域化黨建組織架構。同時，注重將區域化黨建和整治軟弱渙散基層黨組織結合起來，由工作基礎好、戰鬥力強的黨組織帶動整頓和提升。

2、規範與創新相結合，構建有效凝聚力量、共享資源的制度基礎。出台區域化黨建“1+5”系列文件[ “1+5”系列文件：《關於全面推進區域化黨建工作的實施意見》、《20xx年基層黨建工作考核實施方案》、《區域化黨建工作分階評估方案》、《“兩新”黨組織屬地化管理指導意見》、《機關黨組織開展“雙聯繫”活動工作方案(試行)》、《機關黨組織開展“雙聯繫”活動工作指引》。]和工作手冊，確定協商議事、教育管理、溝通服務3類8項基本制度，形成制度清單，規範區域化黨建運行機制。如黨建聯席會議制度促進黨組織力量統籌和溝通常態化，雙聯繫制度促進機關黨組織和黨員力量下沉社區服務基層，兩新黨組織屬地管理制度促進兩新黨員教育管理落到實地、落到實處。在制度規範基礎上，鼓勵根據區域實際，積極創新，建立行之有效的工作機制。

3、充分應用信息化手段，構建適應多元需求的區域化黨建工作平台。針對區域化黨建格局中，黨員規模大，類型多樣的特點，以祖廟培德社區、石灣麗豪社區先行試點，搭建基層各類黨組織共建共享，教育、管理、溝通、服務“四位一體”的工作平台。目前，全區統一的黨建信息平台已初步建立起來，並在部分村居先行試點使用。通過“互聯網+黨建”，實現對各類黨員的動態跟蹤管理和參與式教育，以及對區域內羣眾需求的科學分析，使黨員教育管理更接地氣、黨員發揮作用更貼近羣眾，對黨員幹部和入黨積極分子“8小時”之外的跟蹤瞭解更加有效。

(二)統籌力量，對接需求，推動基層黨組織在溝通黨羣、提升服務中增強凝聚力

以“架構、制度、平台”要素建設為基礎，區域化黨建有效推動力量整合和資源共享，促進羣眾需求與社會服務供給有機對接。

1、統籌整合各種力量促進多元參與。通過區域化黨建，使黨的各類組織在基層結成一張網，既有明確的核心，又能不斷容納新的力量，有效解決了條塊分割、力量分散的問題，“單兵作戰”變成了“兵團作戰”。一批機關事業單位黨組織、兩新黨組織、志願者組織成為服務基層羣眾的重要力量，一批在職黨員、離退休老黨員、流動黨員以及“三官一師”成為羣眾工作骨幹。189個市、區直機關事業單位黨組織進駐基層，結合自身優勢和村居實際開展服務，解決基層困難，並在參與服務中探索基層工作路徑。工青婦羣團組織發揮樞紐作用，聯結250個社會組織、176個志願者團隊參與區域化黨建。市區兩級團委組織在禪城實施“青年123社區行動”，開展“農村分紅青年創業就業”項目試點。區婦聯在蘭桂等社區試點，以婦建促黨建，推動商圈黨建取得明顯效果。區社工委以“黨建+公益”的模式，舉辦社區公益創客大賽，吸引社會資金140多萬、公益項目30個下沉到基層。

2、更多渠道掌握社情民意。區域化黨建和一門式行政服務改革、直聯工作有機結合，通過區域化黨建平台，將4個渠道的數據信息：即“一門式”行政服務沉澱的羣眾需求數據、直聯制收集的羣眾意見建議、村居日常工作中收集的問題、參與區域化黨建的各類黨員情況反映進行綜合梳理，分析評估區域內羣眾需求特點和區域治理中的突出問題，形成“羣眾需求清單”，作為區域化黨建推動基層治理的重要抓手，目前共形成8類61項“羣眾需求清單”[ 8類需求清單：黨的建設、環境衞生、教育文化、困難幫扶、社會治安、基層治理、市政交通、醫療社保等8類。]。

3、針對需求推送特色服務。針對各區域的“羣眾需求清單”，制定“特色服務清單”，涵蓋困難羣體幫扶、健康醫療服務、入學入園與學生託管、就業創業與培訓、家庭綜合服務、新市民服務等6個類別。不同區域根據需求“點菜”，兩個清單對接，為區域的羣眾提供更加精準、有效的特色服務，如祖廟培德片區根據轄區老年人、殘疾人多的特點，開展“健康培德”服務。石灣紅衞社區針對社區貧困家庭較多的實際，開設“愛心學堂”，為包括外來工子女在內的轄區孩子提供教育服務。由於服務貼近了羣眾需求，多方參與又提供了力量上支持，促使原來零星的服務活動轉化為常態化的服務項目。“創客·聚力”、“大數據·微服務”、“健康培德”、“社區公益創客”等服務項目，成為基層黨組織服務羣眾的重要抓手。

4.突出發揮黨組織和黨員作用。通過區域化黨建，整合片區黨建資源，推行黨組織和黨員積分制，推動機關黨組織和黨員、“兩新”黨組織和黨員、流動黨員積極參與社區服務，開展志願服務等活動，使得志願服務、參與學習等成為黨員的行動自覺。既增強了基層黨員的歸屬感、使命感，也達到了寓教育管理於服務的目的。如祖廟街道鐵軍社區依託鐵軍紅色教育資源，與佛山市委黨校、幹休所等單位黨組織共建合作，組建“紅色教育講師團”，傳承鐵軍精神。同時，注重發揮流動黨員服務外來人口的作用，以南莊鎮吉利村、祖廟街道東昇村和蘭桂社區為試點，積極尋找、教育、引導流動黨員，參與區域內的各類黨建活動，為同籍的外來人口提供針對性服務，提升外來人口的認同感和歸屬感。

(三)結合區域實際，堅持問題導向，推動基層黨組織在基層治理中發揮核心作用

推進區域化黨建的過程中，禪城區不搞簡單化、一刀切，而是在始終緊扣基層黨組織核心作用的前提下，區分城市社區、農村、城鄉結合部、園區和商圈等5種區域類型，針對不同區域面臨的實際治理難題，有的放矢，有所側重，分類指導，分步推進。

在城市社區，致力於培育社區意識，共建和樂家園。新的城市建成區羣體知識結構相對較高，離退休黨員多，重點是以離退休黨員參與社區服務為切入點，培育“社區家園，鄰里守望”的意識;舊城區社區困難羣體相對集中，重點是整合力量和資源，解決羣眾切身利益問題。石灣的麗豪和祖廟的培德，就是這兩種社區的典型，麗豪社區以離退休人員為主開展“志願服務一條街”活動;培德社區推出長者飯堂、黨員義診室等微服務，解決老年人用餐、醫療等問題。

在農村社區，致力於促進社羣融合、社會和諧。外來人口較為集中的村居，以兩新組織黨員、流動黨員管理服務為切入口，發揮黨員在外來人口管理中的正能量，幫助外來人口更好地融入生活，增強歸屬感。如南莊的紫南村以揮黨委核心引領作用，產業項目建設和企業黨組織建設“三同步”[ “三同步”:項目引進和黨組織設置同步籌劃、項目建設和黨組織建設同步落地、企業服務和黨員教育管理同步開展]，使外來黨員和外來人口加快融入。返鄉大學生和退伍軍人較多的村居，重點抓好返鄉黨團員教育管理，試點開展“農村分紅青年創業就業”項目，引導青年成為村居發展的正能量。

在城鄉結合部，致力於解決區域管理的重點、難點問題。農村與社區“插花”交錯地帶，村與居納入同一片區開展區域化黨建，通過黨組織這個紐帶，建立了黨員教育、就業用工、聯防聯控、安全保障、便民服務等“五大”工作平台，把各種利益關係方、片區資源統籌起來，共謀發展，促進片區和諧。

在產業園區和商圈，致力於凝聚人才，促進創業創新。智慧新城、佛山軟件園和華南電源產業園區開展區域化黨建，把黨員教育管理與服務人才結合起來，在思想引導的基礎上，為來高層次人才提供互動交流、思維碰撞的平台。如智慧新城黨委帶動區域內的“X”組織，打造“創客·聚力”品牌，通過定期舉辦沙龍活動，凝聚、服務區域內人才，為人才的創新創業搭建平台。

三、區域化黨建推動大黨建格局構建成效明顯

通過推進區域化黨建，不僅盤活了機關、“兩新”等黨組織的力量資源，給他們提供了接觸羣眾、服務基層的途徑，還帶動各類羣團參與，推動了大黨建格局的構建，形成了全社會共抓黨建的良好局面。基層黨組織在統籌力量和資源中增強了向心力，在“聯繫服務羣眾最後一公里”中增強了凝聚力，在解決基層治理難題中樹立了威信，鞏固了黨組織在基層各類組織、各類羣體中的核心地位。

(一)基層黨組織自身建設得到加強。一方面，黨組織在基層各項事業的領導核心地位得到加強。通過推行區域化黨建，將區域內各類黨組織、羣團組織、社會組織納入到大黨建格局，統籌力量、資源，加強橫向聯繫，突破以往“人情式”、“援助式”等傳統型“共建”關係，實現了黨建資源跨行業、跨領域、跨區域融合，形成了以基層黨組織為核心的區域化黨建“共同體”，基層黨組織統籌資源的能力明顯增強，少部分“沉睡”的黨組織也被喚醒，基層黨組織的領導核心地位不斷得到加強和鞏固。另一方面，基層黨員教育管理得到強化。通過區域化黨建，推動機關黨員、流動黨員、“兩新”組織黨員積極參與社區服務，參與區域內組織生活。如南莊鎮吉利村組織開展“黨員志願者尋找身邊流動黨員”活動，今年以來新增編入流動黨員累計20餘名，在參與區域活動、提供服務發揮重要作用，形成“關係在企業、活動在區域、奉獻雙崗位”的黨建文化新常態。

(二)基層黨組織溝通協調機制得到完善。區域化黨建將區域內各黨組織有機聯合起來，打破以往屬地內各黨組織“各自為政”的壁壘，初步實現了村居黨建和社會源配置的優化、組織效能的提升。建立黨建聯席會議制度，村居聯合黨委全體成員或聯合黨委委員定期或根據工作需要召開會議，並邀請工、青、婦等羣眾組織代表參加，共同商議村居黨建和社會事務，促進了黨組織力量統籌和溝通常態化。建立兼職委員制度，通過吸收區域內熱心社會事務的企事業單位代表、外來務工人員代表等人員擔任村、社區黨組織兼職委員，參與農村、社區建設管理重大事項的協商和監督。此外，推行“駐點聯繫”和“雙聯繫”制度，更是打通了市、區、鎮、村四級溝通渠道，實現力量和資源的有效流通和精準對接，大幅提高基層治理能力。

(三)基層黨組織聯繫服務羣眾能力得到提升。一是黨員服務羣眾隊伍得到充實。一批在職黨員、離退休老黨員、流動黨員以及“三官一師”積極參與區域化黨建，成為聯繫服務羣眾的工作骨幹。全區村(社區)共成立黨員志願者服務隊219支，擁有6043名黨員志願者。二是統籌資源能力得到增強。一批基層村居黨組織通過開展區域化黨建，統籌資源的能力得到鍛鍊和增強。深村黨委在市委辦團隊協助下，解決環境整治難題;永新村黨委聯合區委政法委，開展安全小區綜合管理服務試點，探索出流動動員服務新市民的新路子;祖廟蘭桂社區黨委聯合共青團力量，推行“嶺南天地誌願導賞員”服務，解決了景區遊客較多、講解服務力量不足的問題。三是陣地建設得到發展。通過整合區域內黨建資源，加大基層黨組織辦公活動場所等基礎性設施建設投入，充分拓展其綜合服務功能，滿足羣眾活動、學習、生活、娛樂等需求，全區成立黨羣活動中心160個，社區服務中心128個。由於服務貼近了羣眾需求，多方參與又提供了軟件和硬件上的雙重支持，促使原來零星的服務活動轉化為常態化的服務項目。

區域化黨建自下而上，發揮各類基層黨組織能動性和工作合力，駐點聯繫自上而下，主動深入基層聽民意、解難題，讓羣眾切身感受到黨組織就在身邊，黨的關懷和服務就在身邊。

四、推進區域化黨建工作的幾點體會

區域化黨建是一項久久為功的長期性黨建工程，需要有“板凳要坐十年冷”的韌勁，也要有“日拱一卒”的幹勁。推進區域化黨建工作過程中，主要有以下幾點體會。

(一)基層黨組織書記是關鍵。區別於上海以鎮街為基本單元的區域化黨建工作，禪城的區域化黨建是以村(社區)為基本單元。這樣的模式能及時掌握羣眾需求，精準推送服務，但也對村(社區)黨組織書記提出了更高的要求。因此，衡量一個區域的區域化黨建落實到不到位，關鍵就是基層黨組織的書記必須在思想上高度重視，真正發揮出作用。實踐證明，基層黨組織書記決定了區域化黨建成功與否。

(二)解決問題是重點。開展區域化黨建，強化黨員教育管理，禪城區堅持問題導向，以解決問題為落腳點來推動區域化黨建工作。比如深化“駐點聯繫”工作過程中，立足於從三個層面解決羣眾問題：一是解決羣眾反映的具體問題;二是通過羣眾反映的具體問題，去歸納問題，達到解決普遍性問題的效果;三是無法解決具體問題時，做好解釋或安撫工作，進一步密切黨羣關係，提高黨組織在羣眾心中的地位。牢牢把握住解決問題這一重點，區域化黨建才有意義。

(三)現代信息技術是支撐。運用信息技術加強和改進基層黨的建設，是適應新形勢、新變化、新要求，保持基層黨組織先進性，着力提高基層黨建科學化水平必然選擇。禪城區“一門式”政務平台共積累沉澱了約60萬條民生數據，通過對這60萬條“大數據”的挖掘、分析、研判，掌握片區村居民基本情況以及黨建資源，才精準確定黨建工作的發力點，實現區域資源深度融合。

(四)制度機制是保障。推進區域化黨建工作，必須要依靠責任清晰、分工明確、溝通順暢、監督有力的制度。要大力推進制度建設，形成用制度管事、管人的工作格局，實現制度化、規範化、長效化，使基層黨組織自覺落實責任制，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力。

五、堅持推動區域化黨建縱深發展

下一步，要不斷健全區域化黨建的工作制度和機制，進一步強化基層黨組織核心領導作用，發動更廣泛社會領域的黨組織、黨員參與基層治理，以黨建引領社會基層治理創新。 (一)規範建設，推動區域化黨建工作常態化、制度化、長效化。對我區區域黨建工作情況進行梳理歸納，提煉經驗做法。一方面，完善“制度、需求、服務”三個清單，形成完善有效的日常運行機制。另一方面，利用網絡、媒體、座談交流等形式，加大對區域化黨建典型經驗的內外宣傳，為全區區域化黨建工作樹榜樣，全面推動區域化黨建工作。

(二)擴面提質，建立更多示範點帶動提升區域化黨建工作。推動一批示範點建設，進一步完善規範設施配套，打造標準化建設，增強工作的可複製性和可推廣性，以點帶面，全面提升我區區域化黨建工作;加大各區域黨組織交流學習力度，着力培養一批優秀基層黨組織書記，用好分階評估機制，強化分類指導，增強工作推動力，提升區域化黨建的工作效率和質量。

(三)築牢堡壘，不斷強化黨組織堡壘作用發揮和黨員教育管理。建好用好區域化黨建信息平台，充分對接“一門式”系統、社會綜合治理雲平台系統，建立涵蓋黨組織、社會組織、黨員及入黨申請人等各類信息的區域黨建數據庫。同時，結合黨員教育管理積分制等制度，推動黨建資源整合、黨員教育管理等工作信息化，使黨組織更方便、有效地組織活動，黨員更加便捷、高效地參與。

(四)化解矛盾，統籌各方力量參與基層社會治理。進一步強化基層黨組織核心地位，凝聚力量、共享資源，紮紮實實做好基礎性工作，保障基層黨組織的“四項權利”(人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權)，從源頭上減少矛盾糾紛和不穩定隱患，努力解決歷史積案，維護羣眾合法權益，推動解決羣眾切身利益問題。

創新黨內政治生活模式範文集合 篇11

一、案例背景

黨的xx大提出了“以服務羣眾、做羣眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的部署要求;xx屆三中全會後,中央辦公廳專門印發了《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》，四川省國資委黨委也於20xx年印發了《關於建設國有企業基層服務型黨組織的意見》，這些都是對基層黨組織功能定位認識的深化和飛躍，是黨的基層執政方式和工作方法上的重大轉變。企業基層黨組織是團結帶領企業員工認真貫徹黨的理論、路線、方針和政策，落實完成企業生產任務，打造過硬員工隊伍的戰鬥堡壘。因此，川電股份公司將基層服務型黨組織建設作為了黨建工作的重要任務，以打造全省國企服務型黨組織示範點為目標，強化“全方位服務”理念，服務型黨組織建設工作取得了一定實效並得到各級的肯定和認可，並於20xx年被命名為四川省首批“國有企業基層服務型黨組織示範點”。

二、具體做法

(一)強化自身建設，激發服務型黨組織建設的源動力

1.強化思想建設。川電股份公司黨委始終把思想教育作為服務型黨組織建設的根本，實現“兩個轉變”。通過鞏固黨的羣眾路線教育活動成果，以及開展“三嚴三實”“兩學一做”專題學習和討論等，進一步強化各級黨組織和黨員幹部的宗旨意識，自覺把基層黨組織的功能定位從管理轉變到服務上來，把黨員幹部的服務方式從組織安排轉變到自覺行動上來。

2.強化作風建設。川電股份公司各級黨組織以深入開展黨的羣眾路線、“三嚴三實”“兩學一做”等主題學習教育活動，督促黨員幹部進一步密切聯繫羣眾、轉變工作作風、解決實際問題、優化提升工作，牢固樹立為民服務的價值追求。

3.強化陣地建設。圍繞推動企業生產經營、服務職工羣眾多樣化需求，搭建服務工作平台、陣地和場所。一是依託黨員活動室，搭建黨員、羣眾學習交流平台;二是依託青年創新創效工作室，搭建創新服務平台;三是利用內部QQ羣、微信羣、微信公眾號等方式，搭建信息服務平台。

(二)突出機制建設，強化服務型黨組織建設的保障力

1.建立以服務為導向的黨建考核機制。20xx年，該公司黨委在出台的《黨建思想政治工作量化考核管理辦法》中對服務型黨組織建設進行指標量化，規定各級黨組織每年必須開展的服務活動和內容，使服務型黨組織建設有了“規定動作”，並且對創新性服務內容還給予加分獎勵。最終，把服務型黨組織建設從“軟任務”變成了“硬指標”，使黨委職能部門和各級黨組織思想上更重視，工作方向上也更清晰。

2.建立以檢查為手段的過程保障機制。川電股份公司黨委積極探索增強服務型黨組織建設執行力的有效途徑。建立月度抽查、季度督查、年終檢查的工作落實保障機制。其中，黨委主要負責人每月要走訪一個黨支部，及時跟進了解基層黨支部建設服務型黨組織的工作計劃落實情況;公司每季度召開政工例會聽取所屬單位黨委、各直管黨支部開展服務型組織建設的工作情況，安排部署下一階段的工作;年末，公司對各級黨組織全年的服務型黨組織建設工作進行評價打分，未完成規定任務和未達到較好效果的黨組織均要被相應扣分並納入黨建工作整體考核。最終形成服務型組織建設的閉環管理，使各項任務能夠“圓滿收官”。

(三)創新載體建設，提升服務型黨組織建設的凝聚力

1.服務中心破難題。服務型黨組織建設不是一句“空口號”，要給它賦予效益的內涵，要把它跟企業攻堅破難、經營創效這個最大的中心任務結合起來，也就是要用“服務”換“效益”。

設計活動做到“一張皮”。在設計黨內主題活動時為了避免出現“兩張皮”現象，該公司各級黨組織加強生產經營管理部門的溝通，廣泛徵求聽取意見，使黨內主題活動切中企業各階段目標任務的需求。這幾年，公司主要開展了“黨員協助帶徒弟”“爭當安全文明標兵”“黨員身邊無事故”“奮戰大修創四優”“急難險重我在前”等黨員主題實踐活動，進一步激發了黨員先鋒模範作用的發揮，保證了企業各項工作和急難險重任務的順利完成，連年完成了上級下達的利潤目標。

組織黨員參加打硬仗。這幾年，正是公司轉型發展“清掃房間”的攻堅階段。公司黨委通過舉辦形勢任務報告會、“進車間進班組講形勢”等活動大力宣講企業面臨的困難，統一思想認識，動員幹部職工全力攻堅，並且組成“黨員突擊隊”在資產處置等難點任務中衝在最前面。黨員突擊隊員們以不怕“跑斷腿”、不怕遭白眼、不怕被攻擊的“三不怕”精神，在政府部門、利益關聯單位、地方百姓之間智慧開展工作，先後完成了蜀潤公司破產清算，實施了白馬電廠提前關停和資產處置，圓滿爭取到磨房溝公司一次性經濟補償並完成人員安置補償，維護了集團公司利益，為公司持續健康發展掃清了障礙。

2.服務黨員搭舞台。新時代，黨員既要當推動企業改革發展的先鋒，也需要實現自我的成長與發展。該公司把為黨員搭建鍛鍊、展示的舞台，幫助黨員成長成才作為服務型黨組織建設的“本分”，以增強黨員能力素質、拓寬黨員發展空間作為服務黨員的立足點。

搭建學習提高的舞台。該公司黨委開展“黨員自學自講”活動，通過黨員提前自學，讓黨員登上技術黨課、政治理論黨課、黨委中心組學習等講台進行授課，通過這種“自己課前學習，自己上台講課;講自己的課，講給自己人聽”的方式，使黨員的學習能力、消化能力、表達能力、應用能力得到全面提升。組織開展“走出去”學習活動，僅20xx年就組織四批次黨員骨幹到周邊先進企業、沿海先進企業學習取經，使黨員的思維觀念和工作方法也始終保持“先進性”。

搭建展示風采的舞台。通過舉辦“愛黨興企”演講賽、“黨員論壇”等方式讓黨員展示自己的能力和風采，讓更多黨員和職工羣眾看到他們的成長進步。成立創新創效工作室，組織黨員和入黨積極分子發揮專業特長，大力開展技術攻關，成功研發的“栗子坪電站電能管理系統”獲得集團公司創新創效評比一等獎，研發的“水情測報系統”目前也已順利投入運行。

搭建實戰鍛鍊的舞台。探索建立黨員骨幹人才交流鍛鍊機制，近四年來，該公司先後選拔11名優秀黨員進入公司和所屬企業中層管理崗位鍛鍊，選派17人次年輕黨員到公司下屬的邊遠企業交流鍛鍊，黨員應對複雜局面、處理複雜問題的能力在重要崗位和艱苦環境的實戰中得到增強。

3.服務羣眾辦實事。要把羣眾的困難當成黨員自己的困難，羣眾的小事當成黨組織的“大事”，這是該公司黨委服務羣眾的不變信條。該公司黨委堅持黨羣共建，通過辦一件件摸得着、看得見的好事、實事，真心服務職工、惠及羣眾。

多聽心聲把準脈。該公司黨委建立職工思想動態定期分析制度，開展“進車間、進班組聽心聲”活動，各級黨組織主動走進一線職工之中，多渠道傾聽職工心聲，瞭解職工的真實困難，真正掌握職工所需所想。堅持不繞開問題、不迴避矛盾，有針對性地幫助職工解決工作生活的難題，不搞那些職工不歡迎的“高大上”的花架子，不做“費力不討好”的無用功，把“服務力氣”都使在職工的“心坎上”。

多幹實事贏民心。該公司各級黨組織成立黨員志願服務隊，四年來先後組織黨員志願者為11户退休職工家庭進行用電線路改造，消除用電安全隱患;在生活區義務搭建車棚，為職工的愛車遮風擋雨。積極協調行政先後對所屬電站廠房食堂、值班宿舍、職工活動室進行改造;廣泛開展夏送清涼、冬送温暖活動，重要節日走訪慰問職工489人次，累計送去慰問品和慰問金20.6萬元。通過多方反映和努力爭取，成功解決南椏河電廠300餘户職工住宅土地證、退休職工享受民族地區養老金增發待遇等歷史遺留問題，贏得民心民意。

4.服務社會鑄和諧。地方是企業發展的根基，也是職工生活的根據地，融洽企地關係有利於企業的長遠發展，服務社會也是央企的使命擔當。企業各項工作得到了地方的肯定和支持，該公司連續20xx年獲得四川省“重合同守信譽單位”，所屬南椏河發電廠連續20xx年保持省級“文明單位”稱號。

實施文明共建。精神文明建設是該公司在當地的一張名片，也被作為地方文明建設的一筆財富。近年來，該公司在開展“網絡禮儀競賽”“文學沙龍”“職工才藝展示”“孝老愛親模範家庭評選”“奔跑吧，青春!”等一批“接地氣”的文明建設活動後，都及時跟地方有關部門分享經驗，公司還主動邀請高校大學生到生產現場參加“企業開放日”活動，將企業的文明建設成果與地方共享。在該公司20xx年舉辦的“道德講堂”活動中，當地文明辦還專門組織18家轄區內的央企和地方國企進行現場觀摩，作為地方文明建設的教學案例。

走出企業服務。該公司黨委組織黨員立足本職奉獻社會，黨員幹部在“4.20”蘆山地震中和“7. 4”石棉特大山洪泥石流災害等關鍵時刻衝鋒在前，為社會抗災救災工作提供充足的電能保障。積極發動黨員走出企業、走向社會做公益，先後開展抗震救災捐款、冬衣送暖、為困難學生送書包、幫扶“三個彝族娃娃”家庭、慰問社會福利院、重陽助老等愛心活動，履行國電企業的社會責任，使企業深受當地政府和百姓的歡迎。

三、工作成效

1.增強了黨組織凝聚力。通過創建活動的開展，各級黨組織領導班子服務能力不斷提升，基層黨組織的服務功能不斷優化，服務領域不斷拓寬，服務方式不斷改進，進一步鞏固和擴大了先進性教育活動成果，增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。廣大黨員進一步提高了服務意識，提升了服務本領。20xx年，該公司黨委榮獲四川省國資委“先進基層黨組織”稱號。

2.助推了企業攻堅發展。充分發揮了黨員的先鋒模範作用和領導幹部的帶頭作用，使黨組織融入到了企業中心工作,促進了企業持續健康發展。創建工作開展以來，公司系統安全生產形勢良好，生產經營工作穩步推進，主要經濟指標持續改善，幹部職工隊伍和諧穩定，潛在風險得到有效化解，圓滿完成了全停水及球閥改造、白馬電廠清算註銷等重點難點工作，超額完成了國電四川公司下達的考核目標，在國電四川公司目標責任考核中被評為B級，榮獲總經理獎勵基金一等獎1個、二等獎1個。

3.促進了企業和諧穩定。各級黨組織通過開展一系列服務活動，讓企業呈現出蓬勃向上、催人奮進的和諧發展局面。各級黨組織和黨員幹部從職工羣眾的根本利益出發，把職工羣眾最直接，最關心，最現實的問題做深、做細、做實、做好，使職工羣眾真正得到了實惠。該公司南椏河發電廠連續二十年保持了“省級文明單位”稱號。

四、工作啟示

創建服務型黨組織必須把握好以下幾個關鍵，才能真正建立起一個“服務隊伍好、服務陣地好、服務載體好、服務機制好、羣眾反映好”的基層服務型黨組織。

1.要融入中心，突出實效。企業的中心工作是完成生產經營任務，建立基層服務型黨組織必須融入企業改革發展穩定這一中心，不斷探索服務工作的新路子和新辦法，以融入經營、融入生產為基本出發點，以説實話、辦實事、求實效為基本思路，才能有力地保證公司生產經營和穩定發展目標的順利實現。

2.要以人為本，服務羣眾。服務羣眾工作的核心是以人為本，體現了黨全心全意為人民服務的根本宗旨和推動經濟社會發展的根本目的。“羣眾利益無小事”，只有時刻把職工羣眾的安危冷暖掛在心上，我們的黨才能永葆先進性，永遠得到人民的擁護。在企業基層黨建工作中，貫徹以人為本的理念，努力開拓建立企業基層服務型黨組織工作的新路子，就要根據企業發展需要，注重人文關懷，建立關懷和幫扶機制，努力激活人才資源，努力解決職工的實際困難和問題，激發職工的積極性和創造性，從職工的根本利益出發謀發展、促發展，將“以人為本”的理念貫穿企業黨建工作始終。

3.要選好載體，合力推進。建設服務型黨組織，僅有服務羣眾的理念是不夠的，還要有合適的載體或抓手。載體合適，服務型黨組織建設就會思路清、方向明、辦法多，工作就容易出成效;反之，載體不合適，就容易制約黨組織和黨員作用的有效發揮，造成事倍功半的後果。川電股份公司黨委圍繞“四個服務”，創新載體，較好地解決了各級黨組織載體過多、資源分散、各自為戰的問題，形成了服務合力。

創新黨內政治生活模式範文集合 篇12

【背景與起因】

近年來，隨着我國社會主義市場經濟的不斷髮展和企業經營機制的逐步轉換，給國有企業黨建工作尤其是煤礦基層黨的建設帶來了許多新課題。黨內活動經費匱乏、形式單一、投入不足，基層黨組織建設從上到下逐級弱化;黨組織對黨員關心不夠，黨員除了交納黨費外，很少有其它政治待遇，導致黨員主體地位不突出，光榮感不強烈，奉獻熱情減弱。針對這些問題，公司黨委在廣大黨員幹部中開展了“黨員為黨旗添光彩，黨組織為黨員做什麼”大討論活動，在深入調查研究的基礎上，結合煤礦生產經營實際，實施黨建帶隊建，創造性地開展了黨員“三帶四有五在前”活動，走出了一條加強基層黨組織建設、發揮黨員作用的成功之路，有力地促進了企業全面發展。

“三帶四有五在前”活動來源於基層，產生於實踐，植根於煤礦，是公司黨委結合生產實際不斷創新的產物。20xx年，公司黨委總結多年採掘一線建黨經驗，按照“黨的支部建在連上”總體要求，把基層黨支部建設與班組建設有機結合，首次提出了拓寬黨員服務職工羣眾渠道的黨員“三帶”構想。20xx年，公司黨委借鑑基層煤礦評選優秀工人、優秀班組長、優秀段隊長、優秀井區長的“四優”勞動競賽模式，把黨內激勵與創先爭優相結合，初次形成了黨組織激勵、關心和服務黨員“四有”理念。20xx年，公司黨委認真總結黨員先進性教育活動成果，把黨員身份與崗位職責相結合，提煉出煤礦黨員發揮先鋒模範作用的“五在前”標準。在此基礎上，全面總結歸納歷年來黨建工作的成功經驗與做法，最終形成了“三帶四有五在前”活動體系，實現了黨建工作的歷史性突破。20xx年黨內創先爭優活動開展以來，公司黨委堅持在實踐中，不斷總結和豐富“三帶四有五在前”活動，基層黨組織的活力得到了進一步釋放，創先爭優民主評議黨組織和黨員滿意率達到了95%以上，黨組織的凝聚力、戰鬥力得到不斷提升。

【做法與經過】

一、黨員“三帶”強隊伍

一是政治成長上，黨員帶積極分子，不斷提高思想政治覺悟。實施“1+3”擴源工程，每名黨員至少帶三名職工羣眾，定向培養為入黨積極分子;實施“雙優”工程，把優秀的班段長培養成黨員，把優秀的黨員培養成班段長。二是在工作學習上，師傅帶徒弟，努力提高技術水平。組織有經驗、有專長的黨員與工人結成師徒關係，講規程、帶技能，傳手藝、教絕活，提高職工隊伍整體業務能力。三是在感情交流上，老大哥帶小兄弟，同甘苦、共進步。黨員與職工結成“哥倆好”親戚，做到“五必清、六必訪、七必談”。即，職工家庭狀況清、脾氣性格特長愛好清、工作優點缺點清、思想情緒變化清、業餘生活社會交往清，婚喪嫁娶必訪、家庭糾紛和鄰里矛盾必訪、生病住院必訪、家庭困難必訪、缺勤曠工必訪、本人和家庭發生重大變故必訪，職工思想波動必談、受到批評處分必談、人際關係緊張必談、工種變動必談、新工人上崗必談、培訓考試不及格必談、違章作業必談。

二、黨員“四有”做保障

一是讓黨員政治上有前途。擴大黨務公開範圍，暢通黨員民主管理渠道，為黨員參政議政創造良好的政治環境;完善黨內民主選舉制度，按照黨員推薦、職工推薦、黨支部大會差額選舉的“兩推一選”方式推選黨支部書記;對長期在條件艱苦地方工作、踏實幹事和有突出貢獻的黨員優先提拔，大膽使用，為黨員走上領導崗位創造條件。二是讓黨員工作上有建樹。通過開展崗位練兵、科技創新競賽、技術大比武等活動，提高黨員勞動技能;採取集中培訓、參觀考察、外埠學習等多種形式培訓黨員幹部，提高黨員綜合素質;建立黨員目標管理制度，給黨員壓擔子、下任務、定課題，實行關鍵崗位、重點部位、危險地段由黨員上崗把關，為黨員建功立業搭建舞台。三是讓黨員社會上有地位。通過新聞媒體、事蹟報告、編書立傳等多種途徑，廣泛宣傳黨員先進事蹟;通過對生產一線老黨員、貢獻突出的功勛黨員給予獎勵，在休假、療養等方面享受特殊政治待遇，大張旗鼓地表彰優秀黨員，切實增強黨員的光榮感。四是讓黨員經濟上有實惠。在制定工資分配政策時，鼓勵有能力的黨員多勞多得，對有突出貢獻的黨員進行重獎，讓長期工作在生產一線、艱苦環境中的黨員不吃虧，儘量在增加工資、兑現獎金、提高福利待遇等方面給予傾斜，從20xx年開始，公司每年拿出350萬元，做為黨內活動經費，專項用於黨員學習教育、温暖救助、組織生活，以及黨內日常評比表彰等經常性活動，使黨員在奉獻感受到組織的温暖。

三、黨員“在前”創新路

一是安全質量、科學生產幹在前。帶頭兑規作業，制止違章，爭做安全把關人;帶頭鑽研業務，苦練基本功，成為生產能手，在勞動競賽中搶上游、爭先進、扛大旗。二是嚴細管理、開拓創新走在前。帶頭進行技術革新，積極為企業進言獻策，不斷改進管理模式，努力成為經營管理的明白人，科技創新的拔尖人。三是關愛職工、維護穩定包在前。要心繫職工安危冷暖，積極參加各種幫扶活動，帶頭與問題職工、困難羣眾結對子，定期走訪慰問，做好職工思想工作，幫助解決實際問題,保證職工隊伍穩定。四是遵紀守法、廉潔自律做在前。自覺遵守黨的紀律，模範遵守企業規章制度，保持良好工作作風和工作狀態，時刻做到警鐘長鳴，始終堅持廉潔從業。五是吃苦耐勞、急難險重衝在前。帶頭髮揚煤礦工人特別能吃苦、特別能戰鬥的寶貴品質，遇見危險不退縮，碰到困難向前衝，做職工羣眾的主心骨，成為企業“不畏艱難、自強不息”的中堅力量。

【成效與啟示】

一是完善了基層工作體系，實現了黨建工作重心下移，黨支部的戰鬥堡壘作用得到充分發揮。“三帶四有五在前”是一個完整的活動體系，定位於基層黨建工作，致力於拓寬黨員服務羣眾渠道，建立黨內激勵、關懷和幫扶機制，構建黨組織服務黨員、黨員服務職工等一套從羣眾中來、到羣眾中去的閉合循環。特別是通過黨員與職工師徒傳幫帶，傳承着煤礦工人之間患難與共、血肉相聯的兄弟情結，弘揚着互幫互助、團結友愛的傳統美德，並逐漸把這種質樸的情感轉化為共同的理想追求。幾年來，向黨組織靠攏的職工逐年增加，公司黨委20xx年新發展黨員947名，佔職工總數的1.4%左右，其中生產一線發展黨員比例保持在85%以上。基本實現了段有支部、班有小組、關鍵崗位有黨員的目標。推進“雙優”工程，兩年來有429名班組長髮展成黨員，有213名黨員培養成班組長。新強煤礦黨委將50009、50028兩個掘進隊，鍛造成黨員先鋒隊，黨員比例達到50%以上，安全質量、光爆掘進在全公司樹立標杆，一線隊伍戰鬥力明顯提升。同時，各單位充分利用黨內活動經費為基層支部購置電教設備、建立圖書室、配置電腦、建設“黨員之家”，黨的陣地建設得到鞏固加強，黨支部的戰鬥堡壘作用得到充分發揮。

二是突出了黨員主體地位，激發了黨員主體意識，黨員的先鋒模範作用得到充分發揮。“三帶四有五在前”活動把尊重黨員主體地位、發揮黨員主體能動作用貫穿於活動始終。為一線黨員體檢，很多在井下工作一輩子的老黨員感動地流下了熱淚;為一線黨員過政日(圖3);關心生活困難黨員，一改逢年過節集中慰問為持續救助和及時有效幫助;表彰長年默默奉獻的老黨員，對煤海之星、功勛黨員、榮譽黨員進行重獎;提拔使用優秀黨員，一些有能力、有突出貢獻的黨員被破格提拔重用等等，這些有效措施積極培育和樹立了黨員主體意識，激發出黨員的積極性和創造力，湧現出了下井不走過場的煤礦幹部李志剛，20xx年上了3000多個零點班的零點書記宋仁森，實現20xx年小班安全無事故的安全班長於世遠，信念堅定的普通黨員孔凡居等等一大批優秀的基層黨員羣體。

三是堅持黨建帶隊建，促進了職工隊伍建設，企業的凝聚力和戰鬥力明顯增強。“三帶四有五在前”活動同職工隊伍建設有機結合，寓黨建工作於企業生產經營之中，將支部的黨員教育管理、培養髮展黨員等工作與段隊車間的安全包保、職工培訓、思想教育等同步安排、同步推進。通過黨員與職工牽手結對子，使每名職工從參加工作之日起，就會在黨組織的關懷中，安全不懂有人講，業務不會有人教，生活困難有人管，政治進步有人帶。切實增強了黨組織親和力，提高了企業執行力，極大地促進了職工隊伍建設，龍湖礦70005掘進隊黨支部經過幾年努力，在全隊18名職工中發展11名黨員，帶出了全公司叫響的猛虎掘進隊。

創新黨內政治生活模式範文集合 篇13

一、背景

黨的xx大以來，黨中央立足國際國內經濟、政治、文化、社會、生態的深刻變化，把黨的基層組織建設放在戰略高度加以重視。不過隨着當前基層黨組織內部和外部環境發生了顯著變化，基層黨組織整體功能發揮面臨着一些亟待突破解決的問題。

一是對基層黨組織目標和定位認識有偏差，一些基層黨組織錯誤地把領導權等同於經濟權，致使有些基層黨組織被虛化和邊緣化;二是對基層區域黨建資源整合力度不充分，一些地方對黨建工作在具體實踐中“各自為政”，黨建資源難以整合，資源供應不足;三是基層黨員幹部素質能力提升有差距，有些黨員幹部缺乏妥善解決羣眾困難和積極應對棘手問題的能力，理想信念缺失、為人民服務觀念弱化、黨員身份認同感不強、組織紀律散漫;四是基層黨組織的運行機制建立不完善，民主集中制貫徹執行不力，有些黨組織黨內生活呈娛樂化、庸俗化傾向等，導致基層黨組織落實黨內製度有差距，機制運行不暢通。

二、主要做法及成效

近年來，仁懷市按照“一心一意謀發展，聚精會神抓黨建”要求，突出全面從嚴治黨主線，強化“抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓重點”要求，增強了基層黨組織的政治功能、服務功能和發展功能，有效增強了基層黨組織的整體功能。

(一)圍繞引領作用發揮，着力增強政治功能

一是聚焦黨建主業主責，抓好“過程管理”。嚴格落實黨建第一責任和班子成員“一崗雙責”，強化“三級聯述聯評聯考”，精準過程管理和結果運用，考準考實黨建工作實績。圍繞率先打贏脱貧攻堅戰這一目標，強化黨建引領功能，細化責任清單，用推動發展的實效檢驗黨建工作成效。二是堅持問題導向，抓好“專項整治”。持續抓好“超職數配備幹部”“領導幹部違規兼職問題”等專項整治，以及“一報告兩評議”、經濟責任審計、幹部檔案專項審核和幹部檔案信息化建設等專項工作。採取“完善一個台賬、建好一個班子、規劃一批項目、建立一批制度、培養一批能人、解決一批問題”的“六個一”工作措施，先後調整一批黨委(黨組)書記，分領域累計整頓一批軟弱渙散黨組織，對違紀違法、發揮作用差的黨員進行嚴格處置。按照“穩數量、保質量、嚴程序”要求，抓好黨員發展工作，穩步推進黨員組織關係排查工作，從源頭上治理黨員組織關係“空掛”“失聯”等現象，解決“口袋黨員”“隱身黨員”等問題。三是堅持牢固信念，抓好“典型引領”。圍繞紅色傳承實施“黨員教育”行動，組建“紅色講師團”開展主題宣講，築牢黨員羣眾理想信念，打造平台，搭建載體。截至目前，仁懷市已打造形成“魯班場戰鬥”“茅台三渡赤水”“仁懷紅色文化”三個現場教學點，打造形成“雙創雙帶”“信息化建設”“五好基層黨組織”等45個基層黨建示範點、4條示範帶，圍繞基層一線、項目一線、發展一線、羣工一線選樹一批先進組織和優秀共產黨員，形成了學趕先進、見賢思齊的社會氛圍。

(二)圍繞堡壘作用發揮，着力增強發展功能

一是聚力“兩學一做”。以“做合格黨員·當酒都先鋒”為主題，突出“亮身份，強服務，作表率，促發展”目標，結合機關、農村、社區、企業、社會組織特點，分類制定指導意見。開通“酒都先鋒”微信公眾號，打造“兩學一做”雲平台，建立分層聯學機制。緊扣“大扶貧、大數據、大旅遊”等重點工作，領導幹部帶頭示範，帶着問題學、針對問題改、立足崗位做。二是聚力隊伍建設。建立培育、監管、激勵三項機制，統籌推進“三支隊伍”建設，充分激活“第一書記”和小康駐村幹部內生動力，組織313名“挎包乾部”，在脱貧攻堅最前沿、小康建設第一線傳遞黨的聲音、幫助基層發展、促進羣眾增收。重點扶持培育一批帶富能力強的項目書記、返鄉創業農民工、農村知識青年，紮實推進精準扶貧，實現“培育一個典型、帶動一個村、激活一大片”的目標。目前，全市具有致富帶富能力的黨員有1292人;帶動村集體致富支部書記有133名，同時精選一批大學畢業生、返鄉創業者到村任支部書記，班子結構不斷優化;按照“幹部要沉下去，工作要抓上來”工作部署，以帶領貧困村脱貧致富，軟弱渙散黨組織村改頭換面，選派一批機關優秀幹部到村任第一書記，為基層塑造一支精鋭之師。三是聚力黨建扶貧。堅持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的工作思路，牢固樹立“黨帶羣、強帶弱、富帶貧”的理念，實行“月督查、月調度、月通報”和“滿意度測評”，確保責任在村落實、組織在村建強、資源在村整合、幹部在村成長、成效在村檢驗，共實施基礎設施、產業發展項目80個，投入資金9423萬元，撬動1.2億元社會資金投入脱貧攻堅，帶動2萬多羣眾發展產業項目，人均增收800餘元。四是聚力集體經濟。推進以統籌規劃、統籌資源、統籌路徑、統籌機制為主要內容，以強組織、強發展、強基礎為主要目標的“四統三強”工程，走出了一條黨組織領導下的升級發展村級集體經濟新路子。採取“縣級統籌、鄉鎮管理、村級實施”方式，整合涉及精準脱貧、“小康建設六項行動”、“四在農家?美麗鄉村”項目，向村級集體經濟組織傾斜，充分發揮政策“抱團效應”。通過與致富能人合作、抱團發展，採取“支部+公司(協會)+農户”等多種形式，積極培育農村新型農業經營主體。依託農村電商平台，60個村採取“眾籌脱貧”“內置金融”等形式，將溢價部分作為村級集體經濟積累。目前，仁懷市實施村級集體經濟項目204個，投入資金3.4億元，174個村(社區)集體經濟積累總量達1億元。

(三)圍繞保障作用發揮，着力增強服務功能

一是打造特色品牌，實現傳承創新。按照“農村黨建抓脱貧攻堅、社區黨建抓服務能力提升、機關黨建抓作風保障、學校黨建抓思想政治教育、園區黨建和新興領域黨建抓覆蓋”要求，分領域打造形成了“雙亮雙提”“雙創雙帶”“雙融黨建”等一批黨建品牌。積極推進“黨建+”行動計劃，採取“支部+x”(羣團、協會、基地、脱貧)和“黨員+ x”(致富能手、駐村幹部、實用人才、支部書記)方式，增強了基層黨組織整體功能。積極探索網絡黨組織組建方式，探索運用大數據手段建立集幹部教育、黨員管理、實績考核、日常監督為一體的黨建雲平台，提高了基層黨建工作精細化、規範化和科學化水平。二是抓好陣地建設，夯實黨建基礎。圍繞“新建一批、擴建一批、改建一批”的工作思路，實施“陣地建設升級”工程，按照村、社區辦公陣地分別不低於500平方米和600平方米標準，投入1100萬元新建11 間村室，優化了市、鄉、村、組四級服務網絡。三是拓展遠程教育，實現學用轉化。充分依託遠教平台開展“黨的聲音進萬家”活動，宣講政策法律和黨的惠民措施，傳遞脱貧攻堅和全面小康創建要求，實施了創新創業實用技能培訓工程，把遠教平台打造成為了農村黨員開展“兩學一做”的學習教育的主陣地。各基層站點組織黨員幹部開展“兩學一做”學習教育集中培訓642期6000多人次，新建遠程教育產業示範基地5個，選派60名鄉土人才充實到專家輔導隊伍。

四、經驗啟示

在全面建設小康社會的條件下，強化基層黨組織整體功能，核心是政治功能，方法途徑是強化服務功能和發展功能，以系統思維統籌好目標、資源、隊伍、制度等各個要素，從而推進基層黨組織建設創新。

(一)優化基層組織設置，強化核心地位。必須以系統、整體的視角對基層黨建工作進行通盤考慮、統籌謀劃，探索在村居、園區等區域推行以聯合黨委為主要模式的區域化黨建模式，更好地發揮基層黨組織的核心作用，激活黨組織的“神經末梢”。採取獨建、聯建等方式，把黨支部和黨小組建到民主組織、維穩組織中去，建到經濟組織、產業鏈條中去，實現黨的組織全覆蓋。

(二)把準工作目標定位，打牢基層基礎。牢固樹立“抓黨建是最大政績”的理念，將基層黨組織的功能與中央、地方黨組織的定位結合起來，形成各級領導率先垂範，以上率下落實基層黨建工作責任的良好氛圍。把黨員從嚴管理與黨內民主、尊重黨員主體地位很好地結合起來，把黨員的人生目標與基層黨組織政治引領、服務羣眾的組織目標結合起來，為基層黨組織整體功能的發揮提供不竭的動力來源。有針對性地強化農村、城市社區、機關、國有企事業單位黨組織建設，建立健全管理有力、運行順暢的各類基層黨組織運行管理機制。

(三)創新工作方式方法，提升履職服務能力。堅持以羣眾需求為導向，創新服務方式方法，以精細化服務滿足個性化需求，在制度設計時真正問問羣眾需要什麼。充分發揮羣眾工作中心作用，健全市鄉村組四級服務網絡，建設市鄉村三級“黨代表工作室”，廣泛開展全程代理和一站式服務，為實現黨羣互動搭建起有效平台。加強帶頭人隊伍建設，有意識地選撥、儲備一批具有相關專業背景的人才充實到村(居) “兩委”、後備幹部、大學生村官隊伍，選優配強基層“領頭雁”，提升基層黨組織負責人的治理能力和服務能力。

(四)嚴格黨內政治生活，整頓軟弱渙散。嚴格執行“三會一課”，認真落實黨員幹部“雙重”民主生活會、民主評議黨員及民主集中制等制度，引領廣大黨員幹部在精準扶貧、項目建設、產業發展、維護穩定等工作中當先鋒、走前列、作表率。嚴明政治紀律規矩，在各種歪風邪氣、腐敗問題和突發事件面前敢於挺身而出，在重大任務和困難考驗面前能夠衝得上、頂得住。選優配強一批敢於擔當、勤政務實、清正廉潔的黨組織書記，充分發揮“關鍵少數”的關鍵作用;堅持一村一策，建立上級黨組織“一把手”掛幫制度，重點解決好黨組織班子渙散、組織活動不經常、民主管理混亂、社會矛盾突出和基礎保障薄弱等問題。

(五)整合區域黨建資源，壯大村集體經濟。探索創新“黨建+經濟”“黨建+治理”“黨建+扶貧”等黨建引領統籌推進基層各項工作方式。統籌協調，推動人力、物力、財力和服務資源向基層集聚，向村居下沉，促進基層“條塊分割”、職能交叉、力量分散、管理死角等問題的有效解決。鼓勵村級組織發展各種專業合作社、專業協會、微型企業等，以土地使用權、資產、知識產權等資源參股分紅方式，壯大村級合作經濟，引導村級黨組織選準一批發展前景好、投資少、見效快的項目增加羣眾收入，通過“支部+企業+羣眾”“支部+項目+羣眾”“支部+協會+羣眾”的創帶模式擴大創帶規模，藉助精準扶貧優惠政策積極探索發展現代農業、特色產業和壯大村級集體經濟的辦法和途徑，以村級集體經濟的增長實現農村產業轉型，以產業轉型帶動羣眾脱貧致富。

(六)完善黨建工作機制，創新服務載體。建立各級黨組織及其成員黨建責任清單，強化黨建工作考核評價結果的運用，健全黨員領導幹部基層聯繫點制度，健全黨激勵關懷幫扶機制。把基層黨建的內容方式、目標任務，融合於具體的載體之中，通過黨員亮身份、亮承諾把崗位職責擺出來，通過深入開展在職黨員到社區報到等形式使服務更便民、更親民、更利民，實現重心下移、力量下沉。構建“黨建+互聯網”的互聯互通平台、“黨建+電子商務”的網絡平台、“網格黨小組”積極探索黨建工作信息化。

創新黨內政治生活模式範文集合 篇14

一、基層服務型黨組織建設的內涵外延

準確把握基層服務型黨組織建設的科學內涵，要在理論和實踐中搞清楚功能定位、適應界限和根本路徑。

(一)功能定位在服務。服務型基層黨組織所指的“服務”，主要包括服務改革、服務發展、服務社會、服務羣眾、服務黨員。服務羣眾是根本任務、服務黨員是內在要求、服務改革發展是基礎保障、服務社會管理是重要內容，把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態，保持服務型基層黨組織建設的正確方向。

(二)適用界限在基層。以直接聯繫和服務羣眾、做羣眾工作為基本職責和首要任務，把握基層服務型黨組織建設的具體要求，把服務羣眾作為基層服務型黨組織建設的根本出發點和落腳點，把黨的羣眾觀點和羣眾路線貫穿始終。堅持用羣眾工作來統攬服務工作，用羣眾標準來檢驗和衡量服務工作，在發動羣眾、教育羣眾、尊重羣眾、依靠羣眾、關心羣眾、引導羣眾中提升基層黨組織服務羣眾的能力和水平，建立聯繫服務羣眾的長效機制。

(三)根本路徑在創新。一是創新服務內容，實現從粗放化到精細化的轉變。服務羣眾的視野應立足於全體民眾，走精細化的路子，迴應各階層羣眾的合理訴求。困難户要關心，困難户以外的廣大羣眾也應關心;有訴求的要服務，沒訴求的也應主動服務;找上門來的要解決，沒找上門來也關注。服務項目的設計，要面向廣大羣眾，讓大多數羣眾都能體會到組織的關心。只有這樣，才能進一步強化黨組織的吸引力和凝聚力，將廣大羣眾團結在黨周圍。二是創新服務方式，實現從單一化向多樣化的轉變。從基層服務型黨組織的內涵來考量，服務應是一個廣義上的概念，是集組織羣眾、宣傳羣眾、教育羣眾為一體的全方位、立體化、經常性的工作。不同的羣體、不同社會階層的民眾，需求差異很大、想法各不相同。要改變以往服務方式單一化的做法，根據不同需求對象，提供“適銷對路”的服務，不斷創新和完善基層治理格局。三是整合服務資源，實現從單兵式向區域化的轉變。當前，人民羣眾各種需求日益高漲，任何單靠一方提供服務的做法，都無法滿足羣眾的基本需求。基層服務型黨組織建設，應立足自身、整合資源，充分運用各類社會資源，發揮區域內各類組織的積極作用，實現服務資源的優化整合和效益最大化。

二、基層黨組織在服務中面臨的問題

(一)服務與需求不對稱。基層黨組織往往只注重服務的提供方式，而忽視了羣眾的接受方式。在調研中，一名村黨組織書記對我們説：“去年有一個單位組織機關黨員到村開展志願服務，看望留守老人，當時花費了很多心思為老人挑選禮物，考慮到老人牙不好就買了一些飲料和補鈣奶粉，等該單位服務活動搞完後，回訪這位老人時，她拉着我們的手説，請他們以後不要買這些甜食來了，我是糖尿病不能吃。”這就是我們當前基層黨組織在服務過程中經常面臨的尷尬，羣眾的需求我們不知道，我們提供的服務，羣眾卻不需要。

(二)服務內容不夠精細。在平時的服務中，基層黨組織能夠提供的服務內容更多地偏重於羣眾生活上的物質需求，對於羣眾的自我發展、精神情感等需求的滿足，既沒有提升到應有的高度來認識，也沒有足夠的能力和資源去滿足。近年來，越來越多的農村青壯年勞動力外出務工，農業副業化、農村空心化、農民渙散化“三化”趨勢明顯，留守兒童、留守婦女、留守老人“三留守”問題突出，農業生產缺勞力、農技推廣缺人才、農村基礎建設缺資金“三缺”現象顯露，“三留守”羣體的精神家園的缺失也在顯現。

(三)服務資源未有效整合。一些基層黨組織過於依靠內部資源，而忽視了內外資源的整合。現有的政策性投入保障，只能滿足弱勢羣體的基本生活需求，還往往出現“不足、不均、不公”等問題。幫扶部門、駐點幹部、區域力量等資源未得到有效整合，在面臨羣眾的多元化服務需求時，明顯表現出捉襟見肘的窘迫。一些社會組織、服務機構有資源、有意願，卻較少得到有效整合，培育、發展、引導社會組織的工作沒有達到羣眾期盼要求。

(四)服務形式固定單一。當前的基層黨組織服務存在的主要問題是服務羣眾“一陣風”，長效機制不常效，在一定程度上還存在“被服務”現象。不少基層黨組織的服務內容依然侷限於“掃大街、搞慰問、做表演”老三樣的簡單重複，表面上看起來很熱鬧，實際上可能不是很受羣眾歡迎和認可，真正滿足羣眾個性化需求較少。要確保羣眾不“被服務”，必須解決服務供需“兩張皮”問題，關鍵要做好服務供需的對接。首先要摸清羣眾需求，做羣眾需求“明白人”。其次是順應羣眾需求，構建服務需求的“供給庫”。再就是根據供需情況，進行合理調配。

三、探索和實踐

針對羣眾需求的多樣多元化，新洲區立足本地實際，牢固樹立以羣眾需要為導向的黨建工作理念，以羣眾滿意為目標，不斷完善工作體系、創新工作方法，在推進農村基層服務型黨組織建設上進行探索實踐，積累了有益經驗。

(一)摸清羣眾需求，明確服務方向。依託“街鎮黨(工)委—村級黨組織—黨小組—網格管理員—黨員”五級組織架構體系，按照發展需求突出發展致富羣體、生活需求突出重點貧困羣體、情感需求突出“三留守”羣體的原則，採取逐一進門入户、電話聯繫外出務工羣眾等方式，進行全面細緻的摸查，既聯繫了羣眾，又系統梳理出羣眾發展、生活、情感等基本服務需求259650多條，並以村為單位進行全面登記造冊，建立服務“需求庫”。同時，651個村在徵集羣眾需求的過程中，形成了及時發現問題、解決問題、反饋問題的“直通車”和“工作鏈”。

(二)定準羣眾需求，提高服務質量。在街鎮黨(工)委的指導下，各村採取“四民工作法”，對收集起來的羣眾需求，進行研究討論，按照最急、最需、最盼且現實的原則，對不切合實際且與身份不符的需求進行篩選，最後分門別類對各類需求進行彙總，確定了16類102311項服務清單，做到了“三個需求”清單符合羣眾“口味”。鳳凰鎮毛衝村黨支部書記程綱華説：“通過黨員羣眾代表議定清單，排除了過高的需求，鎖定了最急迫的需求，不僅消除了羣眾的爭議，還使我們的工作更有針對性和操作性了。”舊街、陽邏等街道還組織各村將議定的羣眾“三個需求”在村公示，接受羣眾監督，確保了議定需求的公正、透明。

(三)整合資源力量，落實服務需求。組織動員市派小康工作組、區直職能部門、區派小康工作組、街鎮黨(工)委、街鎮所屬部門、村級黨組織、農村黨員、農村志願服務隊、駐村部門、企業、社會機構等力量和資源，建立縱向到底、橫向到邊的服務體系，全覆蓋、全方位、全區域的分層認領和落實羣眾服務需求。首先，由村志願服務隊、黨員、黨小組、村委會在村黨組織的領導下分層解決;對村黨組織解決不了的需求，提交街鎮進行統籌研究，發動街鎮所屬職能部門分步解決，汪集街、雙柳街印發《關於開展認領羣眾“三個需求”活動的實施方案》，落實羣眾需求4200多條。對於街鎮一時難以解決的需求，區委發揮機關幹部聯繫服務羣眾工作機制作用，按照黨員幹部個人進村認領針對特困羣體的個性需求、單位集體認領修一條機耕路、安裝路燈等村民共同受益的共性需求的原則，整合市、區80多個部門服務資源，到聯繫村一一認領需求清單。

(四)建立考核機制，確保服務效果。以羣眾評價為根本標尺，分層、分類制定具體量化的考核標準。分類定標。區直部門和街鎮以服務承諾、職能職責為標準，考核所認領需求清單的完成情況及羣眾評價。黨員幹部以崗位職責為標準，考核需求清單的完成情況和服務態度、工作作風等。分層考核。對區直部門，重點考核惠農強農政策項目到村落地情況、小康工作組到村認領需求清單情況。對街鎮黨(工)委，重點考核黨建重點項目推進和落實情況、街鎮幹部駐村壪解決實際問題情況。對村級黨組織，重點考核“三個需求”摸排情況，落實的對接情況以及服務工作的羣眾評價情況等。強化運用。區委將各單位落實“三個需求”成效作為年終黨建考評的重要內容，區直部門由街鎮和村評分，街鎮黨員幹部由村評分，村幹部按照“一定雙評”由羣眾評分。

四、初步成效

(一)政治核心作用進一步彰顯。全區基層黨組織在落實羣眾“三個需求”的過程中，不僅健全了區域黨建縱向到底、橫向到邊的服務體系，實現了黨組織的有形覆蓋和黨的工作的有效覆蓋，而且統籌了城鄉基層黨組織和黨員隊伍的力量，有效助推了農村經濟社會的發展，使得基層黨組織統攬全局、協調各方的政治領導核心作用不斷強化。

(二)服務功能進一步強化。開展服務羣眾“三個需求”活動，使基層黨組織的服務工作更加具體、更加具有方向性、更加貼近羣眾心坎、更富成效，“三個需求”清單為各級黨組織調解糾紛、結對幫扶、服務羣眾提供詳實的信息，提高了服務羣眾的針對性和實效性，也方便了各級黨委準確掌握瞭解羣眾關注的熱點、難點、傾向性的問題。一名留守老人的需求被“買單”後激動地説：“我一個人在家，也沒有人説説話，就是希望子女多打些電話回來，想看看他們。村裏幹部知道後，每週五把我接到村部服務中心，通過視頻電話可以看到我的孫兒，還可以説話。我真心感謝村裏的幹部，讓我這個老人心裏有了依靠。”

(三)幹部作風進一步轉變。開展服務羣眾“三個需求”，使廣大基層黨員幹部組織羣眾和服務羣眾的能力得到充分鍛鍊，工作責任感進一步增強，通過進村入户走訪，密切聯繫羣眾的工作作風明顯改進，羣眾對基層黨組織和黨員幹部的認同感和信任感明顯增強。倉埠街胡彰村村支書雷貴洲帶領村幹部，在水稻種植的育秧、機插、管水等事項上，通過村委會免費為農民服務，不僅解決了農村種糧勞力上、技術上難題，還讓全村200畝撂荒地恢復種植。

(四)治理水平進一步提升。黨員幹部圍繞羣眾的需求，在入户調查、甄別落實的過程中，實現了在第一時間掌握羣眾需求、第一時間疏導羣眾的情緒、第一時間調處化解矛盾糾紛，提高羣眾滿意度，有效促進了基層社會治理體系的建立。鳳凰鎮毛衝村黨員認領責任崗，在全村開展黨的政策講一講、羣眾呼聲傳一傳、鄰里糾紛勸一勸、困難家庭幫一幫、致富技術教一教、房前屋後掃一掃、黃賭迷信管一管的“七個一”活動，贏得村民一片稱讚。

五、經驗和啟示

(一)必須堅持黨組織領導核心地位。堅持和發揮農村基層黨組織領導核心作用，既要在思想上不動搖、不含糊，又要在實踐中找辦法、找路徑。在深入推進基層服務型黨組織建設中，就是要不斷強化服務功能、拓寬服務領域、改進服務方式、提升服務能力，更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務羣眾、服務黨員，真正打通聯繫服務羣眾“最後一公里”，在迴應羣眾最真實的心聲中，在解決羣眾最關心的問題中，在滿足羣眾最熱切的期盼中體現領導核心地位。

(二)必須強化黨員的主體作用。黨員是服務羣眾的主體。強化主體地位，就是要以黨組織為紐帶，激發廣大黨員的認同感、歸屬感、責任感和榮譽感，推動黨員帶羣眾、羣眾促黨員，讓黨員在為民服務、自我服務、互相服務、共享服務中感受自身的價值和組織的温暖，使“服務”真正成為主觀的價值追求和自覺行動。唯有這樣，黨的工作才能深受羣眾歡迎，黨的根基才能根植人心。

(三)必須培養素質高的服務基層的幹部隊伍。隊伍強，則服務強。建設服務型基層黨組織必須緊扣“懂服務、願服務、愛服務”的目標，建立“一線鍛鍊、一線考核、一線選拔”的培養機制，促使黨員幹部在實踐中提高服務發展、服務民生、服務羣眾、服務黨員的能力，進而打造一支服務意識強、服務能力強、服務水平強的服務骨幹隊伍，不斷為服務型黨組織補充新鮮血液。

(四)必須創新內涵豐富的活動載體。建設服務型基層黨組織必須針對羣眾的自身實際，圍繞“服務思路清、服務方向明、服務舉措新、服務成效顯”的總體目標，打造形質兼備、內涵豐富的活動載體，做到既遵循客觀規律，又體現創新精神，既切合基層實際，又貼近羣眾需求。服務羣眾“三個需求”就是這樣的活動載體，只有以需求為根本導向，才能讓服務產生事半功倍的效果。

(五)必須形成功能完善的長效機制。服務羣眾只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好。作為一項長期性任務，服務羣眾就要真誠傾聽羣眾最真實的需求，下力氣為滿足羣眾需求，將服務做到羣眾心坎上。同時建立健全服務羣眾、做好羣眾工作的長效機制，保證服務的常態化和高效率，使基層黨組織在服務羣眾中彰顯生機與活力。

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【背景起因】

隨着工業化、信息化、城鎮化的深入發展，大量人口湧入城市，廣大居民羣眾多層次、多樣化的物質文化生活需求增長迅速，給城市管理服務帶來了巨大壓力。社區是城市社會的基本單元，是人們社會生活的共同體和人居的基本平台，改善民生的依託在社區，維護穩定的根基在社區。近幾年，在創新推進社區建設、創新黨對社區的領導體制過程中，也發現一些不容忽視問題。一是社區組織工作力量比較薄弱。牡丹江市147個社區共有社區工作者1115人，服務城鎮人口達到146萬餘人，人均服務人口1300人左右，社區組織工作經費和服務羣眾專項經費還不充裕。社區組織人員力量薄弱、經費不足的問題日益凸顯，與日益繁重的工作任務不相匹配，僅僅依靠社區現有的資源和力量已經遠遠解決不了社區管理服務過程中凸顯的矛盾。二是城市基層組織領導體制不理順。全市駐區企事業單位數量達到1707家、黨員23000餘人。雖然以往試行推廣了社區大黨委制，對黨的基層領導體制進行了有益的探索，但是在推進過程中仍存在社區黨組織橫向協調和縱向領導的“權威性”較小、話語權不重等問題，駐區單位與社區黨組織沒有明確的隸屬關係，缺少行之有效的大黨委推進運行機制，大黨委運行效果不容樂觀。三是居民羣眾生活需求難以滿足。隨着城市人口和外來人口的大匯合、物質水平的不斷提升，居民羣眾的各種需求呈直線式增長，迫切需要新型社區給予承載，對新形勢下的社區黨建工作提出了新的課題。

【做法與經過】

在中央提出加強社會管理創新的大背景下，針對社區建設面臨的新情況、新問題以及社區黨建面臨的新形勢、新任務，牡丹江市委從實際出發，認真總結實施社區大黨委制的經驗，創新實施有效管用的推進運行機制，全面構建社區大黨委制區域化黨建工作新格局，努力開創城市社會管理創新的新局面。

1、構建大黨委工作格局，凝聚社區黨建整體合力。整合社區內的黨建資源，彙集社會多方力量參與謀劃黨建工作和社區服務事項，不斷壯大社區黨組織的整體工作力量。一是組建社區大黨委組織架構。由縣(市、區)委組織部協調指導，經所在街道黨工委批准同意，社區黨委在轄區駐區企事業單位黨組織中篩選有一定影響力的5-7家行政單位、國有企業、非公企業黨組織組建社區“大黨委”。選舉產生由社區書記任大黨委書記、成員單位黨組織負責人兼任副書記、駐區優秀黨員代表為委員的組織機構，搭建起基層社會領導體制。二是明確社區大黨委的職責定位。社區“大黨委”作為社區工作的領導核心，對社區黨建工作進行領導，審議社區重大事項，決定社區建設、管理、服務等方面的重大問題;各成員單位帶頭承擔相應責任和義務，利用各單位優勢資源為社區黨員羣眾和轄區單位服務;社區黨委將散佈在個體私營企業的黨員組織在一起，建立黨支部，作為大黨委成員之一定期開展活動，社區黨建由過去“獨角戲” 變為“大合唱”，駐區單位和各類黨員主動參與意識和成效明顯增強。三是強化社區大黨委制度保障。研究制定了《社區大黨委議事制度》、《社區大黨委承諾辦結制度》、《社區大黨委黨建聯席會議制度》等管理制度。充分發揮考核指揮棒作用，把縣(市、區)委直屬單位在社區大黨委中發揮作用情況納入年度責任目標考核內容，並在幹部提拔使用、評選先優中，賦予社區黨委一定的“話語權”，注重聽取社區黨委的意見，扶直了社區黨委“腰桿子”。

2、健全大黨委運行機制，形成齊抓共管工作常態。召開聯席會議，發揮輪值主席作用，強化社區與轄區單位的對接互動，有效解決過去“一頭熱一頭冷”和“建而不聯，聯而不合”的問題，促其達到1+1>2的聚合效應。一是建立黨建聯席會議輪值主席制度。社區大黨委黨建聯席會議由輪值主席負責主持，輪值主席由社區大黨委委員投票選舉產生，當選主席發表就職演説，承諾履職事項，每季度組織召開1次黨建聯席會議。輪值主席任期半年，任職期滿後，由大黨委委員就其履職情況和工作實績進行測評，並將任職期間工作成果向成員單位通報，督促形成輪值主席“比學趕幫超”的工作氛圍。二是建立共建事項雙向清單制度。聯席會議上，各成員單位從環境衞生、綠化美化、治安聯防、黨員教育管理、基礎設施建設等方面，向輪值主席提交1-3項急需幫助解決的問題，開出社區、成員單位雙向共建事項清單，提交黨建聯席會議研究確定，形成難題同解、大事同辦的新格局。三是建立事項清單項目化推進制度。共建事項清單確定後，形成書面決議，輪值主席對大黨委共建事項目標任務、牽頭部門、配合單位、相關責任人及完成時限等事宜予以明確，成員單位分別認領工作任務，逐條解決銷號，確保各成員單位的共建任務落實落靠，取得實效，引導轄區黨組織和黨員圍繞社區工作和民生熱點集思廣益，協商解決社區居民反映的熱難點問題。

3、搭建大黨委服務平台，實現區域黨建互利共贏。發揮社區黨委統籌協調功能，搭建黨員教育管理和為民服務“舞台”，開展多元化社區服務，為社區黨建注入活力動力。一是資源共享提升社區服務功能。成員單位結合自身特點，發揮各自優勢，在改善社區硬件設施、充實社區工作力量、加大社區硬件投入等方面為社區發展提供了支持。牡丹江火炬國小騰出閒置平房，為轄區內子女上班、無人照顧的老年人打造了日間照料室，全市8所國小將放學後學校操場無償開放給轄區居民開展文體活動;多家房地產公司分別為所在社區文化宣傳隊伍更新添置了演出服裝和音樂器材等硬件設備。活動開展以來，共支持社區物資資金200萬餘元，幫助解決活動場所不足、人員短缺等問題1200餘個。二是優勢互補實現成員單位互惠雙贏。在社區大黨委的統籌協調下，各成員單位間廣泛溝通聯繫，加強協調配合，促進了互利互惠，共同發展。西安區牡丹社區警務隊和工商局幫助朝鮮族中學解決了校園周邊流動攤販亂停佔道、無照經營、食品衞生不達標影響學生健康等困擾學校多年的老大難問題。86個城區社區在組織開展“在職黨員進社區”、“六進一送”微服務、志願者服務等活動中，與轄區大型企業成員單位的企業文化宣傳相融合，贏得了企業的支持和認可。三是共同參與促進社區幸福和諧。開展社區與成員單位、成員單位與成員單位結對共建，駐區單位黨員與社區羣眾結對幫扶等活動，搭建大黨委與羣眾之間的“暖心橋”，促進了社區的和諧穩定和健康發展。一年來，社區大黨委成員單位與居民累計舉辦黨羣聯誼會280餘次、書法繪畫展150次，舉辦招工招聘會30多次，參與活動居民、單位員工近5萬餘人，進一步強化了社區黨組織服務功能，提升了社區居民的生活質量和幸福指數。

【成效與啟示】

近年來，牡丹江市委深入推進社區大黨委制建設，構建了共駐共建區域黨建一體化工作格局，全面整合了駐區單位和社區黨組織的社區黨建資源，匯聚多方社會力量參與社區建設，大幅度提升了社區整體的服務能力和水平。探索推行黨建聯席輪值主席制度，建立共建事項雙向清單，增強了社區黨組織的話語權，最大限度地滿足居民羣眾在物質或精神等方面的需求,達到難題同解、大事同辦的目的，充分調動了駐區單位黨組織參與共建的積極性，全面提升了社區服務能力和水平。總結和歸納推行社區大黨委制推進過程，得出以下幾點啟示：

1、加強組織領導是推動社區大黨委製取得實效的關鍵所在。構建共駐共建區域一體化的社區大黨建工作格局，單靠街道和社區的力量推動很難達到理想的效果，市、縣黨委要加強對工作的統籌謀劃，在組建過程中應及時給予街道、社區明確的指導意見，並積極協調解決在組建和推進過程中出現的困難，確保區域內有實力的駐區單位全部納入社區大黨委成員單位，實現壯大社區工作力量的目的。

2、建立順暢的運行機制是確保社區大黨委制有序運轉的制度保障。推進社區大黨委制正常運轉，取得共建雙贏的效果，就必須建立起順暢的推進運行機制。推行黨建聯席輪值主席制度，建立共建事項雙向清單，激發駐區單位的參與積極性，最終實現合作共贏目的，在機制上保障大黨委制落實落靠。

3、居民羣眾滿意是實施社區大黨委制的根本目標。實施社區大黨委制要緊緊抓住為社區羣眾服務這一主題，根本目的是在整合社區內黨建資源基礎上，進一步增強社區黨組織的協調和化解社會矛盾的能力，協調解決駐區單位困難，實現促進多方和諧共贏的目的，提升社區居民的生活質量和幸福指數。

創新黨內政治生活模式範文集合 篇16

背景與起因

黨的xx大把握時代要求，堅持與時俱進，提出了建設服務型馬克思主義執政黨和基層服務型黨組織的新目標。對照服務型黨組織建設目標，黑河市委組織力量對基層黨組織發揮服務功能進行了深入調研，通過調研查找出了影響和制約黨組織服務功能充分發揮的突出問題。一是服務意識有待提高。基層黨組織和黨員習慣於以往以管理為主的黨建工作理念，在工作方式上還是習慣於通過發佈命令、召開會議、下發文件等形式來推動工作，沒有實現從“管理”到“服務”的角色轉換，工作職能轉變跟不上形勢的要求。二是服務能力有待加強。在基層黨員中特別是農村基層黨員幹部中仍存在文化程度偏低，綜合能力不強，政治業務素質難以適應形勢發展需要等客觀因素，造成了為黨員羣眾服務的能力不強，本領不大，辦法不多，停留於為服務而服務，切入點找不準，引領和帶動能力還不太高，導致服務載體不豐富，服務質量不高，服務範圍不廣。三是服務方式有待豐富。活動載體和組織形式創新不夠，不能很好地根據不同類型黨組織的特點設計開展一些特色活動。服務手段傳統，科技化水平不高，個性化服務不強，和羣眾聯繫和溝通還不夠緊密，黨組織服務還存在着“真空”和“盲區”。四是服務機制有待完善。少數黨組織負責人責任意識不強，存在重經濟發展輕黨的建設的思想。基層服務型黨組織考核標準不明確，羣眾滿意度測評機制不健全，一些好的制度得不到有力的貫徹執行。

針對這些存在的問題，黑河市制定印發了《關於深入貫徹落實黨的xx大精神創建“五化一滿意”基層服務型黨組織的實施意見》，在全市基層黨組織中深入開展“五化一滿意”基層服務型黨組織創建活動，取得了良好成效。

做法與經過

圍繞壯大服務力量，進一步推動基層黨員幹部隊伍建設。以基層黨組織書記隊伍建設為重點，不斷改進和完善幹部選任方式，選優配強基層黨組織班子。加強基層黨組織班子思想政治建設，增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。20xx年以來，各地各單位結合 “五化一滿意”基層服務型黨組織創建活動，選拔各條戰線長期在一線工作、業績突出、羣眾認可的278名優秀黨員幹部進入基層黨組織領導班子。注重從農村致富帶頭人、返鄉學生、復轉軍人、民兵預備役人員和黨政機關企事業單位退休的幹部中選任基層黨組織書記、黨建工作指導員。結合基層黨組織分類定級，深入開展軟弱渙散和落後基層黨組織轉化工作，調整黨組織書記22人，調整班子成員81人。完善基層黨組織書記輪訓制度，根據不同層次、不同類別黨員幹部的特點，廣泛開展“比本領、比素質、比實績”為內容的主題實踐活動，積極開展與本職工作相關的新知識、新技術業務培訓。20xx以來全市共計舉辦培訓班161期，培訓培訓基層黨組織書記7857人次。

圍繞增強服務功能，進一步推動黨的組織和工作全覆蓋。適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和需求，優化黨組織設置，逐步向新興領域和產業延伸，大力推進區域化黨建工作，着力構建全方位、多領域、廣覆蓋的黨組織設置體系。加大在專業合作組織、項目建設一線、行政審批中心、為民服務站點組建黨組織的工作力度，着力將黨的組織和工作滲透到項目、融入到產業、覆蓋到黨員、輻射到羣眾。適應現代化農業發展需要，農村基層黨組織黨員積極領辦創辦經濟合作組織831個，帶頭調整優化種植業結構，帶頭壯大現代畜牧業、北方寒地淡水養殖業和農村第三產業。採取“支部+協會”、“支部+基地”、“支部+合作社”等形式，在農機合作社、土地經營合作社、各類專業協會、特色產業成立黨支部76個，輻射農户26500餘户。依託工業園區、物流產業園等產業基地，成立非公和招商企業黨組織16個。

圍繞夯實服務基礎，進一步推動基層基礎保障機制建設。按切實加大基層基礎保障力度，提高村級組織運轉經費標準，落實社區辦公經費、黨組織服務羣眾專項經費，解決基層黨組織沒錢辦事、沒能力服務問題。各縣(市、區)多次召開黨委常委會議或政府常務會議就強化保障和落實待遇進行專題研究部署，重點解決基層黨組織沒錢辦事、沒能力服務問題。20xx年，全市投入5033萬元，新建、改擴建、維修村級活動場所203個、社區活動場所34個，全市565個村級和83個社區活動場所全部達標。全市新增村級運轉經費1755萬元，落實各項黨建保障經費和村(社區)幹部報酬5531萬元，總計7286萬元。村黨組織書記報酬，從每年9500元提高到20900元;社區黨組織書記崗位補貼，從每月1719元提高到2810元;村級組織運轉經費，從每年5.7萬元提高到10.8萬元;社區服務羣眾專項經費從無到有，每個社區5.9萬元。

圍繞改進服務方式，進一步推動基層黨建工作創新發展。全市各級黨組織結合各自實際進一步改進基層黨組織活動方式方法，創新服務載體，進一步深化活動主題，不斷增強黨組織服務功能。緊緊圍繞全市中心工作和重點工作，組織開展了“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”、“黨員帶富工程”、“黨員責任區”、“黨員示範崗”、“黨員中心聯帶户”等形式多樣、務實管用的載體活動166個，進一步拓展了加強基層服務型黨組織建設的平台。整合社會公共服務資源，組建黨員服務團隊，廣泛開展黨員志願者服務活動，建立“黨員服務區”7300餘個，組建黨員志願服務隊伍638個。推行限時辦結、約時辦理、服務代理、掛牌服務、服務承諾等制度99個，促進黨組織服務工作規範有序開展，年初以來解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題2459件。建立以工作網站為中點的組織工作信息發佈平台8個、以黨員幹部現代遠程教育網絡為重點的黨員教育平台658個，全面加強黨內信息互通平台等基層黨建工作信息平台建設，着力增強基層黨組織利用網絡宣傳政策、彙集民意、服務羣眾、引導輿論的能力。

圍繞完善服務機制，進一步推動黨的羣眾路線的貫徹落實。2036個黨組織制訂了改進工作作風的具體措施。廣泛開展基層黨建工作聯繫點和示範點建設工作，建立工作直接聯繫溝通制度。全市共建立科級以上幹部基層黨建工作聯繫點3870個，年初以來，全市科級以上幹部深入聯繫點6900餘次，幫助解決問題2800餘個。與打贏全市脱貧攻堅戰相結合，繼續深化和拓展“百局聯百村”活動，在原有參與主體的基礎上，進一步擴大結對幫扶範圍。年初以來，聯村單位已完成1513個承諾幫扶事項中的1215個，提供幫扶資金951萬元，幫助落實發展項目205個。組織全市各級黨代表開展視察、調研、懇談活動642次，積極幫助城鄉基層黨組織解決實際問題1143件。積極開展各種“送温暖”活動和黨員志願服務活動，特別是大力做好元旦、春節、“七一”等重要節日的走訪慰問工作，年初以來，共計拿出資金375.55萬元走訪慰問困難黨員1712人、困難羣眾8498人。

成效與啟示

取得的成效：一是基層黨組織整體功能進一步提升。全市黨組織和黨員改變以往以管理為主的工作理念，積極實行思想理念上的與時俱進和創新，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，使整個基層黨建目標更加聚焦，推動基層黨組織在強化服務中更好地發揮領導核心作用和政治核心作用。二是基層黨員幹部作風進一步轉變。將“五化一滿意”基層服務型黨組織建設與深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育相結合，廣大黨員幹部的宗旨意識和羣眾觀念進一步提升，切實改進政風行風，切實糾正“庸懶散”現象，認真解決“門難進、臉難看、事難辦”等突出問題，工作作風明顯轉變。三是基層黨羣幹羣關係進一步密切。全市各級黨組織通過提高服務質量、態度和工作效率，主動為羣眾提供方便、快捷、貼心的服務，讓服務型基層黨組織建設的成果真正惠及人民羣眾，把全市基層黨組織真正打造成為羣眾滿意、信任和支持的堅強堡壘。

幾點啟示：一是基層黨建工作必須堅持改革創新。提升黨建實效，特別要加強對黨員幹部的教育，強化培育服務理念，創新黨建活動載體，實現觀念創新，從以管理為主的傳統觀念中跳出來，以改革的精神探索新路子，研究新方法。二是基層黨建工作必須注重形成合力。強化黨建合力，最主要的就是解決好拓寬工作領域、擴大覆蓋面的問題，實質是處理好黨建工作與經濟社會發展，以及各單位業務工作的關係，創新體制機制，創造性地推進工作。三是基層黨建工作必須以人為本。加強基層黨建，必須要以人為本，把服務職工羣眾、方便職工羣眾、造福職工羣眾作為根本出發點和落腳點，用黨建工作推動服務，用服務效果檢驗黨建成效，這才是黨建充滿活力的不竭源泉和堅實的羣眾基礎所在。

創新黨內政治生活模式範文集合 篇17

一、背景與起因

平房區作為哈南工業新城的核心區，隨着近年來城鄉一體化進程不斷加快，街道社區黨組織作為聯繫服務羣眾最密切的基層黨組織面臨的新問題新挑戰越來越多，傳統的黨建工作模式已不能滿足廣大黨員羣眾日益增長的多元訴求。為有效打通聯繫服務羣眾的“最後一步路”，徹底破解封閉式區域黨建舊格局，平房區委提出了“一核多元、區域聯動”的區域化黨建新目標。20xx年7月，全區首家試點新疆街道新誼社區綜合黨委正式成立，邁出了哈南“一核多元、區域聯動”區域化黨建探索的第一步。

一是組織管理條塊分割，凝聚力量少。受現行社區治理模式的制約，社區黨組織對自身政治領導核心地位出現了模糊認識，行政化趨向日益明顯，特別是面對處理協調黨組織領導與居委會自治、團結駐區單位參與共建、引導凝聚非公經濟組織和社會組織等各類組織時，缺少有效的協作機制，致使工作中時常出現諸多阻力和困難，黨組織功能和作用發揮不明顯、不到位，甚至出現軟弱渙散問題。究其根源，在於互不隸屬的單位管理組織模式極易造成組織生活流於形式，組織活動各自為戰，黨員缺少歸屬感和榮譽感，造成資源低配和封閉循環。

二是黨員結構複雜多元，管理難度大。社區自管黨員主要由社區居委會黨員、退休老黨員、待業高校畢業生及部隊退伍黨員構成。近年來，隨着哈飛、東輕等駐區國有大型企業轉型轉產，致使相當多的企業離職黨員轉入社區。哈南工業新城招商引資和項目建設不斷加快，大量非公企業落户投產，卻未及時建立黨組織，造成外來務工黨員成為“隱身黨員”，黨員教育管理出現“真空”。此外，徵地拆遷後回遷城市居住的農村黨員也處於村、社區黨組織管理的盲點。黨員隊伍來源廣泛、構成複雜、流動無序等特點日益明顯，居住或組織關係落在社區的黨員羣體職業身份、隸屬關係、利益需求不盡相同，雖然他們中大多擁有為社區服務的願望和能力，但缺少一個有效的機制將分散力量進行有效管理和聚合。

三是協調機制不暢缺失，服務功能弱。20xx年初，經組織、民政等多部門聯合開展的社區黨建大調研瞭解，社區黨員羣眾的訴求主要集中在民生服務不到位和社區開展活動單一兩大方面。與民生關係密切的區屬、市直部門因以條為主的行政管理方式，缺少有效的協作機制，造成工作效能普遍不高。社區組織在面對“上面千條線，下面一根針”工作局面時，尚不能有效發揮自身功能，有效統籌各類資源，造成服務羣眾工作缺位。因此，社區居民易於對政府服務民生工作產生積怨，對居住社區缺少認同感和歸屬感，造成社區建設難以形成合力。

二、經過與做法

為破解區域化黨建中遇到的瓶頸問題，平房區委以新疆街道為試點建立了“一核多元、區域聯動”的街道(社區)綜合黨委，探索以街道(社區)黨組織為核心，社區居委會、駐區共建單位、非公經濟和社會組織密切配合，社區居民廣泛參與的區域化黨建工作新格局。

一是創新基層組織設置。在堅持原有組織隸屬關係不變的前提下，打破了原有以條為主、條塊分割的封閉式社區黨建模式。在橫向上創建了以街道(社區)綜合黨委為組織核心，非公經濟和社會組織、駐區單位黨組織和羣團組織等共同參與的組織設置新模式，在縱向上理順了原有街工委—社區黨組織—網格黨組織—黨羣温馨小組—黨員家庭“五位一體”的黨組織網絡，實現了“縱向到底，橫向到邊”的組織全覆蓋。目前，依託綜合黨委全區已新建非公和社會組織的黨組織44個，村改居黨組織3個，吸納駐區共建單位37家。平房區委已連續兩年把建設綜合黨委工作列入全區基層黨建項目任務書，並按任務分解定期督辦，推進落實。

二是延伸黨建工作觸角。按照區委要求，全區7個街道全面借鑑研究綜合黨委的實踐經驗，激活基層黨組織 “神經末梢”，重新劃分了網格黨組織202個，組織帶領100餘支網格黨羣温馨小組，通過網格化管理和精細化服務，推動實現社區管理的扁平化，組織服務的全覆蓋。目前，25社區已通過組織開展“哈南先鋒、紅色義工”“志願服務我先行”“週六志願服務日”“創建文明樓道”等志願活動163次，3500餘名在職黨員為羣眾做好事辦實事120xx餘件，促進黨員8小時以外志願服務常態化。還通過網格篩查，對全區7644名黨員身份進行了再普查再登記，為深入開展“兩學一做”學習教育奠定堅實基礎。

三是深化共駐共建機制。社區綜合黨委在繼承發揚“區廠聯動、和諧共建”好做法、好經驗基礎上，深化了社區黨建共駐共建機制。在綜合黨委的示範作用下，全區各街工委完善了黨建聯席會議制度和區域化黨建協商合作機制，已組織跨區聯合、政區合一、區廠聯動、街社校企、城鄉互動等活動34次，共同幫助解決羣眾生產生活困難300餘件次。通過共駐共建活動，也錘鍊了黨員幹部務實清廉的好作風，各共建單位已經把社區作為培養鍛鍊黨員的實踐基地，通過開展活動密切了黨員與羣眾的血肉聯繫，增長了基層一線服務的本領。

三、成效與反響

自啟動 “一核多元”社區綜合黨委建設以來，全區各領域黨組織和社會力量找到了深度合作的“紅色動力引擎”和“綠色惠民通道”，相互配合、紮實有效、務實創新的開展工作，取得了積極成效和較好反響。

一是組織基礎更牢固。全區首家試點的新疆街道新誼社區綜合黨委有9名委員，分別來自社區、企業、學校和政府機關等，便於民主議事、統籌協調、責任分擔。綜合黨委管理15個基層黨組織，黨員380名，成立了羣團組織，為開展黨的活動築牢了組織基礎。今年，全區又新成立了8個以非公經濟組織為主體的綜合黨委，充分利用了非公經濟組織在社會中的影響力和號召力，通過組織平台和工作渠道，實現了社會羣眾對黨的思想、政策、精神和文化的理解，為企業創造市場商機，從而贏得了廣大企業和居民對綜合黨委工作的大力支持。

二是服務內容更實在。社區綜合黨委開展了豐富多彩的便民服務和社區活動。在社區“亮身份、比覺悟、踐承諾”活動中，黨員志願者開辦了殘疾人託養服務站、“四點半小課堂”，在職黨員設立了民生大廳黨員示範窗口、士官樓騰遷黨員先鋒崗，極大激發了在職黨員踐行“兩學一做”為民服務的熱情。以公益眾籌的方式，社區綜合黨委先後4次舉辦的“沃德隆愛心大集”，滿足了近千名居民購買低價優質食品的消費需求，給社區百姓帶去了看得見的實惠，也給企業商户帶來了收益。建設“社區綜合黨委·友善牆”，黨員志願者捐出了300餘件衣物、學習用品和生活用品，讓轄區有需求的困難居民得到了幫助。36家地產、食品等非公企業黨組織積極參加“當創業先鋒、為企業增效，當創優標兵、為黨旗增輝”主題實踐活動，通過讓利於民的實際舉措，提升了企業信譽和形象，打造了平房區非公黨建新名片。社區綜合黨委還在哈南市民廣場、建文廣場等地組織開展了全民健身、文藝匯演、義診等活動，受到百姓熱烈響應。

三是參與力量更多元。隨着社區服務活動深入開展，社區綜合黨委的“磁吸”效應日益明顯，轄區各方力量緊緊團結在黨組織周圍，積極發揮各自優勢。駐區電力、自來水、中潤物業、龍江銀行等13家共建單位，紛紛推出24小時便民惠民服務，有效保障民生。區城管、殘聯等單位先後為轄區居民解決破損路面回填、偏遠小區路燈建設、殘疾人坡道修建等實際問題12件，受到居民一致認可與好評。“兩代表一委員”作為一支重要的政治力量，也積極主動地參與到社區黨建工作中來，全區432名黨代表、人大代表和政協委員積極到中心社區的“兩代表一委員”工作室開展駐室工作，一年來已接待羣眾來訪789人次，幫助羣眾解決實際困難132件，有效監督推動黨務、政務服務效率提升，增強了基層羣眾對黨委政府工作的認同感和信任度。