“黨建聯合體”做好基層治理（精選15篇）

“黨建聯合體”做好基層治理 篇1

【基層實踐】

強調，要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發展農民合作經濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。

近年來，江西省上饒市弋陽縣針對自然村自治組織薄弱問題，探索建立“黨小組+村民小組+村民理事會”的“三位一體”治理模式，為全面實施鄉村振興戰略提供強有力組織保障。

強化村黨小組的政治功能

強化農村黨小組建設是貫徹新時代黨的組織路線的必然要求。黨的十九大報告明確指出：黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。一段時間，農村黨小組曾出現弱化、邊緣化趨勢。因此，要解決上述問題，必須加強行政村以下黨組織體系建設，充分發揮農村黨組織全面領導鄉村振興的作用，強化村黨小組的政治功能。

黨小組建在自然村是農村發展的現實需要。當前，精準扶貧的村莊整治項目建設，鄉村振興的產業振興、人才振興、文化振興、生態振興等，其落腳點也在自然村。由於村民小組人少事多任務重，各地紛紛在自然村設立村民理事會，集聚鄉賢，參與公共事務管理。弋陽縣委因勢利導，把黨小組建在自然村，充分發揮農村黨員作用，讓黨小組成為行政村和自然村的紐帶和支撐，成為村級工作的承載體，確保政令更加暢通，各項工作得以順利推進。

發揮黨員的先鋒模範作用

統籌規劃，健全組織。黨小組的主要職責是實行組織領導、事務決策，宣傳落實黨和政府的各項政策，發揮黨員的先鋒模範作用。村民小組的主要職責是管理集體資產，承擔本組村民生產生活的服務和協調工作，推選村民代表和村民選舉委員會成員。村民理事會的主要職責是建立完善和監督執行村規民約，公共事務管理、公共場所衞生管理等各項長效管理機制。呈現“人、財、事”分設局面，同時實行人員交叉任職，保證自然村治理工作的正常開展。

典型引路，分類建設。按照自然村“三位一體”組織體系建設的要求，由縣委組織部推進典型打造、分類建設。先後打造了治理型、文化型、產業型、生態旅遊型等鄉村振興的不同典型樣板，以點帶面。

能人理事，制度保障。建立農村能人培養制度。把農村優秀青年培養成黨員，把年輕優秀的黨員培養成“兩小”組長(即村黨小組長、村民小組長)或村民理事會理事長，把年輕優秀的“兩小”組長或村民理事會理事長培養成為村幹部，保證治理組織後續有人。建立自然村治理組織經費籌集制度。採取組織部門獎勵、掛點單位支持、鄉鎮(街道)黨委補助、向外籌集、集體經濟提留等多種渠道辦法，保證治理組織有經費辦事。建立自然村黨小組星級創評制度。創評標準為三、四、五星等級，對被評為四星、五星級的村黨小組進行獎勵。

確保鄉村社會充滿活力

鄉村產業更加興旺。推行“龍頭企業+基地+農户”產業發展模式，培育了藝林雷竹、金龜王、柏林罐頭等10多家農業龍頭企業，形成了7萬畝雷竹、3萬畝大禾穀、1萬畝油茶種植基地，20xx年全縣實施產業扶貧項目119個，實現了4600多名貧困人口的脱貧。

鄉村人才更多聚集。“三位一體”組織體系的建立，把村民自治重心下移到了自然村。下移的過程，也是將社會資源規範化、組織化的過程。越來越多鄉賢回村參加建設，積極投身家鄉公益，帶領農村富餘勞動力創新創業。

鄉村生態更為秀美。近年來全縣共推進了227個秀美鄉村點建設，重點圍繞“三線三區”(高速、國道、省道沿線和城區、景區、園區)，按照生態旅遊、美麗宜居、整潔規範三個等次，打造了一批示範點。

鄉村文化更顯繁榮。修訂完善村規民約，設立“身邊好人榜”，經常性開展廣場舞大賽、“最美家庭”評選，宣傳社會主義核心價值觀，形成了弘揚家庭美德、構築文明風尚的文化氛圍。堅持每年開展弋陽腔劇團送戲下鄉和羣眾文化周活動，滿足了廣大人民日益增長的文化需求。

鄉村組織更具力量。自然村“三位一體”治理組織發揮其組織羣眾、聯繫羣眾、宣傳羣眾、引導羣眾的作用，實現黨的領導和村民自治有機結合，真正打通了落實農村工作的“最後一公里”。

“黨建聯合體”做好基層治理 篇2

吉林延邊州地處中朝俄三國交界，因地緣關係和經濟發展等特殊因素，人口跨區域流動比例較大，流動黨員管理服務任務重、要求高。今年“兩節”期間，該州各級黨組織把握好流動黨員集中返鄉時機，通過集中補課憶初心、幫扶慰問情暖心、搭建平台聚民心，讓“歸巢”的流動黨員身暖心更暖。

該州出台《流動黨員管理服務暫行辦法》以來，在流動黨員比較集中的流出地成立84個流動黨員黨支部，定期向流動黨員郵寄學習資料、傳達黨支部工作情況、收集流動黨員意見建議。“兩節”期間，各流動黨員黨支部積極組織流動黨員上黨課、開展主題黨日活動，為流動黨員“充電”“補鈣”，讓流動黨員離家不離黨、思想跟得上。和龍市文盛社區黨總支組織流動黨員進行集中學習黨的十九大精神以及《黨章》，聽老黨員講述入黨故事。敦化市大石頭鎮組織返鄉流動黨員開展紅色之旅活動，分別到寒葱嶺抗聯基地、靖宇縣楊靖宇館、雁鳴湖小山村等地進行參觀學習，接受愛國主義教育。流動黨員參加活動後紛紛表示，一定要發揚革命傳統，樹立好黨員形象，積極為家鄉發展作貢獻。

黨組織對流動黨員的關愛，從外出期間延續到返鄉期間。流動黨員外出期間，各級黨組織積極幫助他們解除後顧之憂，如協調留守兒童教育、照顧空巢老人生活、提供法律服務等。“兩節”期間，各基層黨組織積極開展走訪慰問活動，瞭解流動黨員的思想、工作、生活情況，把黨組織的關懷送到流動黨員手上，讓每位流動黨員身在外、心向黨。日前，安圖縣九龍社區黨工委來到王豔斌、王錫田、宋凱等5位流動黨員家中，為他們送去學習資料和慰問金，瞭解他們的思想、工作以及家庭狀況，認真傾聽他們對黨組織的意見建議。“非常感謝黨組織的關懷，我們一定會好好工作，儘快擺脱困境，回饋組織，回饋社會。”王豔斌説。

流動黨員集中返鄉期間，各基層黨組織召開支部會和返鄉流動黨員座談會，引導流動黨員為家鄉發展和基層黨組織建設建言獻策。圖們市石峴鎮水南村召開返鄉流動黨員座談會，黨的十九大代表、村黨支部書記羅哲龍向返鄉流動黨員介紹了水南村的發展變化和集體經濟情況，深入瞭解流動黨員返鄉創業意願和投資產業的想法，流動黨員也互相交流了創業就業信息。歲末年初，龍井市開山屯鎮組織26名返鄉流動黨員，在懷慶村參加紀念改革開放40週年文藝演出，返鄉流動黨員與村幹部、在村黨員羣眾歡聚一堂。活動情況在流動黨員交流羣中直播分享，讓無法返鄉的黨員瞭解家鄉的變化發展，增進與家鄉的感情。

“黨建聯合體”做好基層治理 篇3

【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】

“今天這個部門掛個這個牌子，明天那個部門掛個那個牌子，門廳的一面牆都掛滿了。一到歲末年初，材料盒子堆成了山，應付檢查都應付不過來。”1月23日，寧夏銀川市金鳳區長城花園社區黨總支書記趙耐香説，自從銀川市制定“社區服務事項准入清單”後，他們承擔的服務事項由原來的207項減少到如今的24項，社區黨組織實現了從“忙事務”到“重服務”的轉變。

近年來，面對經濟業態、社會環境等方面的變化,銀川市做強街道“龍頭”，做實社區堡壘，構建互聯互通、全域融合的城市黨建聯合體，打造起黨建引領、多元共治的城市基層治理“同心圓”。

瞄準“圓心”固根基

冬日的賀蘭山嵌在湛藍的天幕裏。山的東麓，西夏區朔方路街道辦事處轄區，每條街道的顯眼位置都立着一塊藍底白字的公示牌。牌子上寫着“街長”和包街幹部的姓名、聯繫方式及管理標準。

自20xx年12月起，朔方路街道的23條背街小巷有了“街長”。總街長陳海霞説，通過交警、城管、環衞、市場監督管理等部門聯動，黨員帶頭、發動志願者和居民參與其中，實現了街巷的“微管理”。

“過去，街道黨工委從經濟統計到拆遷安置、再到綜合執法，什麼都幹，職能錯位、越位，不堪重負。羣眾真正需要的，卻很不到位。”朔方路街道辦事處黨工委書記代永生説，20xx年9月，按照市委關於深化街道社區管理體制改革要求，優化街道崗位設置，將原有12個職能辦公室綜合成“四辦一中心”，60多名工作人員只保留一半，其他全部下沉到社區，在街道“瘦身”的同時，推動社區“強體”。

“做實街道，就要在擴能上做加法。”銀川市委組織部副部長陳華説，在體制改革中，明確了街道加強黨建工作、實施綜合管理、組織公共服務、統籌社區發展等8項職責，賦予街道對派駐機構幹部管理考核權、任免徵得同意權、重大決策參與權等5項職權，較好推動其工作重心真正向抓黨建、抓治理、抓服務轉移。

擴大“半徑”強服務

在失地農民集中的金鳳區銀新苑南社區，工作人員將身份證放入行政審批服務一體機的掃描區，再補充填入相應信息，點擊提交，這些數據就立即同步至銀川行政審批服務中心。居民説，只要有創業意願，短短十幾分鍾，就可以成為小老闆。

在基層治理創新中，銀川市共下沉人員441名，設立社區服務站181個，直接辦理就業、民政等30餘項為民服務事項，安裝行政審批服務一體機50餘台，可24小時直接辦理25項、預約辦理100餘項行政審批事項。

在長城花園社區一樓的辦事大廳，趙耐香説：“涉及審批的事務由專業的下沉工作人員承擔後，我們社區的職能和精力才真正迴歸到為居民服務上來。”

“物業公司只收費不管事，路面壞了也不修，小區的垃圾都堆成山了。”説起過去的物業服務，家住銀新苑2區的馬長川直搖頭。

“以前物業公司是私人承包的，服務跟不上，設施不完善，居民不願意交物業費，收繳率連30%都不到，形成了惡性循環。一連換了兩個物業公司都不行。”社區物業服務處負責人宋全福接過話茬説，20xx年社區辭掉物業公司，直接接手物業管理，黨支部與物業交叉任職。黨建引領的“紅色物業”不以營利為目的，而是更好地為居民服務。如今，每平方米0.35元的物業費，收繳率高達98%。居民都説，小區裏水池變清了，道路乾淨了，人行慢道、休閒涼亭、健身樂園一應俱全。過去賣房子沒人問，現在“紅色物業”成了品牌，小區房子求租、求購的非常多，家家户户都受益。

在銀川，4610個基層黨組織“主題黨日+”活動實現全覆蓋，大家廣泛開展點單服務，構築起“一刻鐘城市黨建服務圈”，形成了以黨建為龍頭，政府部門、轄區企業、社會組織、志願者隊伍共同參與的“1+N”多元共商共治共贏的工作模式，並通過“兩代表一委員”工作室、“新時代市民實踐站”、民情懇談找到基層治理“最大公約數”。

延展“周長”聚合力

“中華人民共和國成立了，五星紅旗從此飄揚在天安門廣場上空……”在興慶區文化街豐收社區，自行車棚改造的活動中心內，一場自編自演的小品剛剛結束，朗誦愛好者們迫不及待地亮出嗓音。

“豐收社區轄區內大部分是老舊小區，70多棟樓沒有物業，老年人多，配套設施少而舊。”豐收社區聯合黨委專職副書記李雙説，社區居民參加京劇、書法、舞蹈等文化娛樂和志願服務的積極性都很高，但苦於沒有活動場所。

20xx年以來，豐收社區逐步將閒置的自行車棚、鍋爐房進行改造，先後形成5個活動中心。“我們都是原自治區百貨公司的職工，過去一直沒地方去，夫妻大眼瞪小眼，老鄰居老同事也都不相往來，自從有了活動陣地，太極拳、模特隊、水兵舞……從週一到週五，排得滿滿的。我們都叫‘睦鄰點’。”社區居民王善平説。

李雙説：“我們藉助‘睦鄰點’，將黨建融入民生、融入服務、融入羣眾。發動黨員帶頭組建志願服務隊、愛心飛揚縫紉服務隊等，使這裏成為社情民意、信息傳達的‘中轉站’，延伸黨組織服務觸角的新陣地。”

20xx年，銀川市累計投入專項資金2.6億元，解決了活動陣地面積不足500平方米、陣地功能發揮不充分等問題。全面啟動“紅色氧吧”黨建項目，在中山公園、西夏公園等打造公園黨建，組建“紅色廣場舞隊”“紅歌合唱隊”等社團組織，把基層黨組織的整體功能輻射到基層治理各環節，拓展整體功能“輻射面”。

在城市，一座商務樓就是一個立體的社區。但商務樓宇內，企業變化快、黨員流動快、黨組織難以紮根。銀川緊盯黨建工作薄弱點和社會治理盲區，成立街道層面的非公經濟和社會組織黨委，把黨建工作嵌入到商圈、園區，將商務樓宇作為新型微觀治理單元，納入城市基層治理網格。

“黨員，請你回家!”在銀川悦海新天地商圈，一則特殊的“尋人啟事”引導不少流動黨員迴歸了組織。上海西路街道黨工委委員劉欣説：“通過整合駐街單位力量，建立‘黨建紅盟’，讓更多的‘口袋黨員’‘隱形黨員’找到了回家的路。”

“黨建聯合體”做好基層治理 篇4

1月4日，山西晉城市澤州縣柳樹口鎮農超聯合黨總支院內彩旗飄揚、人頭攢動，一派喜慶熱鬧的場面。柳樹口鎮農超聯合黨總支訂單農業兑現大會正在進行，東下村村民錢海珍現場領到6768元的油葵款，數着一沓百元大鈔，老錢心裏樂開了花。

農民算小賬，小賬連大賬。柳樹口鎮共有13個行政村，20xx年村集體經濟收入有1個村突破60萬元、10個村突破5萬元，農民年户均增收3200元。

一個個飛來的訂單，一筆筆打來的款項，一張張綻放的笑臉，處處展示着澤州創新黨組織設置，建立柳樹口鎮農超聯合黨總支給鄉村帶來的新變化。

村超對接，賣糧有渠道

柳樹口鎮是全縣脱貧攻堅主戰場，13個村中有12個是建檔立卡貧困村，佔全縣二分之一;建檔立卡貧困人口共2878人，佔全縣四分之一。近年來，大批村民拖家帶口進城務工，撂荒土地不斷增多。

20xx年初，澤州縣委組織部拋出“紅色錦囊”，在晉城市知名企業福旺多超市商貿有限公司設在柳樹口鎮的下屬企業福旺多生態園建立黨支部，並與柳樹口鎮南寨、圪針掌、張八等周邊10個村的黨支部牽手建立柳樹口鎮農超聯合黨總支，以黨建引領助推脱貧攻堅，通過農超對接實現鄉村振興。

有了黨組織，就是一家人。黨組織作後盾，打消了超市與村民之間的疑慮，打通了山區優質農產品直通城市的銷售渠道。

農超聯合黨總支會上，關於訂單農業的議題越來越多，周邊村莊的村民也坐不住了。河西、神直、石莊村的幹部羣眾找來了，申請加入黨總支。就這樣，柳樹口鎮農超聯合黨總支下轄的村黨支部由原來的10個增加到13個。20xx年，農超聯合黨總支不僅與福旺多超市簽訂了千萬元訂單，還與蘭花釀造公司簽下了130噸高粱種植合同。20xx年，農超聯合黨總支又與福旺多超市、蘭花釀造公司、聖王山中藥材公司簽下1500萬元訂單。

有了訂單，黨員保質量

手中有訂單，種地不心慌。按照“總支+超市+農户”的產銷模式，村民結合市場需求批量生產農作物，超市集中購儲運銷，解決了村民賣農產品小打小鬧、銷售不暢的難題。

去年麥收後，農超聯合黨總支經過市場調查，提出復播油葵增加收入的想法。一開始羣眾想不通，覺得種油葵麻煩，收成如何也拿不準。於是黨總支向羣眾作出“三包”承諾，即包種子、包下種和包銷售。

黨總支購買了專用播種機，黨員幹部先在自家地裏試種，成功後再挨家挨户給羣眾播種，還指導施肥管理。最終，共種植油葵1000畝。秋天，油葵長勢喜人，共收葵花籽30萬斤，村民增收110萬元。

油葵的大面積種植，帶動了油料加工業發展。農超聯合黨支部主動與東下村油料加工廠聯繫，幫助多方籌資、擴大生產能力、完善環保設備，承接當地千畝油葵的加工業務。

訂單如期完成，還要保證質量。農超聯合黨總支引導黨員擔當作為，加強監督，誠信經營。按照訂單，樊家、南莊、河西等村要為福旺多超市提供2萬斤小米。如果收購的穀子中秕穀多了，超市的利潤就不能保證，對於這一點，超市管理人員不熟悉，但是天天跟土地打交道的黨員幹部最清楚。於是，黨員幹部拿來吹風機，吹去了秕穀，保證了穀子質量，贏得了福旺多超市的信任。

支部聯建，脱貧有引擎

以往，各村你幹你的，我幹我的，井水不犯河水。農超聯合黨總支成立後，各村黨員幹部羣眾爭先恐後比着幹，幹事創業熱情空前高漲。

石莊村是柳樹口鎮的一個老上訪村，申請加入農超聯合黨總支後，幹部村民顧不上鬧意見了，集中精力發展經濟，村集體增收40500元。窯後村原來的黨組織比較渙散，看到周邊村莊都在農超聯合黨總支帶動下一門心思謀發展，於是不甘人後，發展起苗木、牡丹植物油加工，僅此一項村集體就增收6萬元。

支部聯建，成為澤州抓黨建促脱貧攻堅，推動鄉村振興的有效抓手。

該縣打破行政區劃和行業限制，創新組織設置，通過龍頭企業和樞紐型黨組織帶動，先後創建了柳樹口鎮農超聯合黨總支模式、犁川鎮崔河八村聯建黨總支模式、北義城鎮薯米產業黨支部和果蔬產業黨支部模式、巴公鎮一礦帶五村的全域旅遊聯合黨總支模式、川底鄉一企帶四村的二十里鋪村企聯合黨總支模式。

村村聯建、村企聯建、村旅聯建、村超聯建等組織集成創新模式，把組織建在產業鏈上，把黨員聚在產業鏈上，讓農民富在產業鏈上，推動農民脱貧奔小康，帶動城鄉融合發展、農村一、二、三產業融合發展。

“黨建聯合體”做好基層治理 篇5

從20xx年主政浙江時啟動“千村示範、萬村整治”工程以來，寧海縣始終堅持一張藍圖繪到底，一任接着一任幹，力求城鄉最協調、農民最得益、發展與環境最匹配，以驕人成績繪就“千萬工程”寧海的樣本。

這些年來，寧海縣在實現國內生產總值快速增長的同時，實現農民收入增長6倍、年均增長率高於城鎮1.8個百分點，20xx年上半年城鄉收入比縮小到1.74:1，多彩農村、多產農業、多金農民培育成型，榮獲國家生態縣、首批國家全域旅遊示範區創建單位、中國美麗鄉村建設示範縣等多項生態文明榮譽稱號，位居全國“兩山”發展百強縣第二。

農村黨組織的組織力對鄉村振興成效至關重要。經過數次赴寧海縣調研，我們深刻認識到，在黨建引領鄉村振興過程中，寧海縣可喜成績的取得，在於基層黨組織的堅強有力，在於基層黨員幹部立足實際、聚焦特色、精準引領的責任擔當，在於基層黨組織負責人心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

1.帶領鄉親們鼓起錢袋子

天藍、地淨、水清，繪就了寧海縣鄉村的美麗底色。寧海縣委書記楊勇介紹，作為一項“生態工程”，寧海縣幹部羣眾一任接着一任幹，把鄉村蝶變的美好藍圖繪到底，保護了“綠水青山”，也帶來了“金山銀山”，越來越多的村莊形成了經濟生態化、生態經濟化的良性循環，成為綠色生態的富民家園。

基層黨組織引領鄉村振興，寧海縣在以下幾點尤為突出。

因地制宜，聚焦特色發展。寧海縣各村鎮情況不同，發展首先要結合各自實際找到正確的出路。以“黨建+”做精做特民宿產業，激活千年古鎮旅遊紅利是前童鎮的發展思路。前童鎮黨委書記張暢芳帶領鎮黨委班子，組建服務民宿產業發展的黨建聯盟，僅4年時間，全鎮民宿數量從3家增至24家，20xx年民宿產業經營性收入突破千萬元，古鎮旅遊連續兩年成為當地第一大支柱產業。“特色產業+黨建聯盟”的民宿樣本僅是寧海縣發展的一個縮影，該縣目前建成海水養殖、白枇杷、香榧、水蜜桃等產業黨建聯盟23個，涉及黨組織191個。目前，寧海縣已初步形成以黨建工作為引領、產業支撐為橋樑、抱團合作為手段、民生髮展為目標的基層黨建工作格局。

創新破難，堅持整體發展。“黨組織引路要維護和發展村民的利益，要讓資源變資本、讓資本變資金，帶領鄉親們鼓起錢袋子。”胡陳鄉梅山村黨支部書記蔣善斌在任職的20xx年裏，用實際行動踐行着這句話。聚焦村集體經濟薄弱短板，蔣善斌帶領黨員羣眾開發栽種集體荒山120畝、流轉出租山地300餘畝，並結合精品村創建等項目，打包資源與寧波高遠文旅合作組建“心宿無塵”山水人文度假空間，村集體每年增收35萬元以上，通過餐飲和農產品銷售帶動村民每户每年增收8萬元以上。

思維超前，佈局長遠發展。一心為民，也要兼顧現實和長遠。岔路鎮是全國重點鎮、國家級生態鎮，省級中心鎮、衞生鎮，近年來，全鎮不僅經濟社會穩步持續發展，而且注重總體與長遠，創造了不少亮點和特色。這離不開鎮黨委書記葛歡善的革命情懷、黨性擔當和超前思維。這些年，葛歡善帶領黨員幹部，為羣眾營造好的生活發展環境：成功架起梅花大橋，圓了老區羣眾安全出行夢;加快推進白溪小流域綜合治理，榮獲浙江省“五水共治”先進集體等榮譽;在寧波全市範圍內第一個實現垃圾分類行政村全覆蓋，持續推進美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治，20xx年獲評浙江省美麗鄉村示範鄉鎮。

健全制度，保證權力健康運行。寧海縣推出並不斷深化“村級小微權力清單制度”，還幹部一個清白，給百姓一個明白，積極探索鄉村治理的寧海模式，20xx年成功承辦“清廉浙江”現場會。

幹事創業，需要黨員的擔當。“當家人要比百姓想得更遠些。”力洋鎮平巖村黨支部書記張賢安在被人指着鼻子罵的情況下，仍堅持帶領村民代表和黨員幹部，修出了一條平巖柑橘產業發展的致富之路。村民鄒孝文説：“書記當年的做法是對的，現在很多人家都買了小轎車，還嫌這路修得不夠寬呢。”

2.“全村都是我的家人”

老百姓在幹部心中的分量有多重，幹部在老百姓心中的分量就有多重。

記民於心是黨員擔當的力量源泉。前童鎮大鄭村，葛愛珠放下蒸蒸日上的自家企業，回鄉擔任村支部副書記。20xx年前，剛入黨的葛愛珠遠赴重慶經商。當得知村支部書記病重，村領導班子幾近癱瘓時，她毅然回鄉任職。葛愛珠心裏掛念家鄉父老，心中堅守黨性信念。她上任後，僅用7個月，就讓村領導班子從泱散得連會都開不起來變成團結一心為村民幹實事，村裏接上了幾十年都沒通上的自來水，村容村貌發生巨大變化。

羣眾所需是黨員履諾的動力引擎。20xx年以來，昔日的後進村越溪鄉下灣村先後獲得市級全面小康村、市級法治村、縣級森林村莊等榮譽。這些變化源自堅守奉獻20餘年的村黨支部書記陳賢法。村民稱他為“百事通”“難不倒”。“您是如何堅持20餘年如一日，一心一意為百姓辦實事的?”這是在調研中，筆者見到陳賢法問的第一個問題，他説：“全村都是我的家人，他們的事就是我的事。”這就是一名基層黨組織書記的樸素情懷，也是一位普普通通共產黨員的莊重承諾。

為民盡責是黨員擔當的行為指引。黨的組織力、凝聚力、戰鬥力，離不開每一位黨員的團結、擔當和付出。只因羣眾想要登山步道，越溪鄉南莊村6名黨員便自發造路，激活支部帶動羣眾，出資、出力、出物，建成一條“連心路”，較好地起到了“一名黨員一面旗”的先鋒模範作用，實現了從亟須整轉攻堅的軟弱落後對象到團結動員羣眾的堅強戰鬥堡壘的“嬗變”，村集體經濟年收入總額連續3年位居全鄉首位，“大愛南莊、和美鄉風”成為最美寧海鄉風剪影。

為民所為，源於服務意識。基層黨員幹部的擔當體現在正確的決策，發自於內心的服務意識。深甽鎮黨委書記的名片上赫然印着“泉小二”，筆者不解，得到的鄭重回答是：“書記就是為大家服務的，是我們的定位。這裏以温泉著稱，所以我叫‘泉小二’”。寧海縣的紅色引領、綠色發展就是源於黨員幹部一心為民的美麗心靈。

3.基層黨組織是前哨，基層黨員是前鋒

聚力打造“鋒領寧海”，基層黨組織是前哨，基層黨員是前鋒，發揮着戰鬥堡壘和先鋒模範作用。

先鋒示範，黨羣同心。初到寧海縣，四處可見印着“黨員志願服務”的“紅馬甲”。其中有一位老同志，他是寧海縣市場監督管理局幹部、黨員潘常躍。他熱心公益服務活動，全年無休，坐着公交赴偏遠山村，參加“黨羣同心圓”各類活動近400次，充分詮釋了一名共產黨人的服務意識和奉獻精神。寧海縣探索開發“黨羣同心圓”網頁和微信平台，開展“互聯網+黨員志願服務”，已有1萬餘名黨員註冊成為志願者，累計參與志願服務13萬多人次，20xx年，“互聯網+黨員志願服務”獲評“全國百佳志願服務項目”。

比學趕超，弘揚正氣。在深甽鎮走訪調研時，筆者發現大幅的優秀典型照片掛在路燈邊的廣告標語牌上，鎮黨委書記王東海説：“這是我們組織評選的好教師、好學生、好乾部、好黨員、好鄉賢、好鄰里、好媳婦，為的是弘揚正風正氣。正風正氣起不來，歪風邪氣就下不去。”“好人”的評比極大激發了黨員幹部比學趕超的熱情。創先爭優、正氣弘揚在寧海縣蔚然成風……如今，寧海縣萬名先鋒提質工程，“以攻堅見行動、崗位建新功”，正在打造過硬黨員幹部隊伍。

激活陣地，引領同向。在寧海縣，“互聯網+”讓黨性教育更受歡迎。20xx年，寧海縣創新“O2O”運行管理模式，建成運行主題黨日“紅動寧海”智慧平台，推進支部活動線上線下精準對接，豐富主題黨日活動，激活紅色陣地資源。目前，全縣有30個紅色教育基地上榜，涵蓋農村、社區、機關、兩新組織等各個領域，近500個黨組織、1.5萬名黨員通過網上預約開展主題黨日活動。

4.“讓權力在陽光下運作，羣眾才能笑得更陽光”

寧海縣基層黨員能被村民信任並擁護的重要原因是黨員真心想為村民幹實事。幹實事的黨員幹部積極讓權力置於監督之下，透明運作，幹部放手幹，村民自然信得過，村子發展快也健康。

村級小微權力清單，把權力關進制度的籠子。在走訪寧海縣各個村莊的過程中，筆者發現，幾乎每個村都有“村級權力清單36條”的宣傳標語和漫畫，涵蓋村級重大工程招投標、宅基地申請等村級事務主題。“20xx年實行村級權力清單之前，寧海縣和其他地方一樣，面臨村級治理困境。”寧海縣委副書記李貴軍説，村級黨組織軟弱渙散、黨羣幹羣之間信任危機、農村信訪問題不斷、“小官巨腐”等羣眾身邊的不正之風和腐敗現象時有發生。“讓權力在陽光下運作，羣眾才能笑得更陽光。”力洋鎮平巖村支部書記張賢安説，“以前村裏基本是村幹部説了算，羣眾很少有發言權，現在根據36條，凡是村裏的重大決策都必須經過村黨組織提議、黨員會議審議和村民代表會議決議，大小村務都必須按時按規定向全體村民公開。”

“五議決策法”，村民知情權、參與權、監督權到位。深甽鎮柘坑戴村，離寧海縣城35公里，全村290户、650人。雖地處偏遠，但在村幹部及全體村民的共同努力下，先後獲得省級全面小康建設示範村、省級文明村、省級民主法治村、市級五好村黨組織、市級生態村、市村民自治模範村等榮譽稱號。柘坑戴村諸多榮譽離不開全縣推行的“五議決策法”。20xx年5月15日晚，柘坑戴村召開村民代表會議，討論通過了村環境提升改造各項工程的決議。在此之前，有關村環境提升改造項目在支部提議的基礎上，先後通過了兩委聯席會議商議和黨員會議審議。村民代表紛紛表示，村裏的各項大小工程嚴格按照“五議決策法”程序，即公開又透明，另外，該村還制定了《村務、財務公開制度》，建立民主監督小組，落實民主評議制度和羣眾監督機制，通過設立村務公開欄、規範公開程序等措施，力爭讓大事小事由村民説了算。

“聊天長廊”，村民成為家鄉的主人翁。在寧海縣，村村都有“聊天長廊”。聊天的除了村民，還有縣裏和鄉鎮的幹部，上至黨的方針政策，下至村裏雞毛蒜皮的小事，只要是村民感興趣的話題，無話不談。有個村民寫了一副對聯：家事國事天下事，你聊我聊大家聊。在“聊天長廊”裏，村民與幹部面對面聊多了，感情上的距離自然就拉近了，村民紛紛説出心裏話。理論宣講點、黨羣聯繫點、民情收集點、文化傳承點、和諧促進點，是“聊天長廊”承載的多種功能。

村規民約，文化場所，提升村民素質。寧海縣積極探索全民參與的治水理念，將“五水共治”和生態環境保護工作以民事約定的形式納入新村規民約，使治水工作由政府主導推動向村民主動參與轉變。目前，全縣所有行政村陸續修訂了村規民約，梅山村還有自己的村歌。寧海縣幾乎村村都有文化廣場、文化禮堂、文化室，逐步富裕起來的村民在黨組織的引領下不斷提升綜合素質。

通過調研，筆者認為，寧海縣黨建引領發展關鍵在於黨員幹部心裏裝着百姓，做事時時處處為百姓着想，以身作則，甚至犧牲個人和家庭的利益。用他們的話説，就是：“做黨的工作，一要對人民負責，二要對黨忠誠，三要對得起自己的良心。”

“黨建聯合體”做好基層治理 篇6

核心提要

●全省建立互聯網企業黨組織768個，覆蓋企業1455家，黨組織覆蓋率達78.5%;確保企業正確政治方向，推行黨組織班子與高管“交叉任職”，全省82%的黨組織負責人由高管擔任;開展黨員亮身份和公開承諾踐諾活動

本報福州訊 (通訊員 閔組軒)近年來，福建省始終把推進“數字福建”建設作為重大戰略工程持續推進，把握新時代黨的建設和組織工作的新特點新規律，積極探索推進互聯網企業黨建工作，讓信仰之光照亮互聯網高地。

注重高位統籌，健全完善協調聯動的推進機制。省委重視抓謀劃。把加強互聯網等新興領域黨建工作擺上重要位置，統籌工作力量，持續部署推動。按照網絡發展到哪裏、黨的工作就開展到哪裏的要求，進一步加強探索創新，持續擴大新興領域黨建覆蓋，讓紅色信仰植根青年黨員，為互聯網企業注入“紅色基因”。健全機制抓推進。由省委組織部牽頭，建立互聯網企業黨建工作聯席會議制度，把宣傳部(網信辦)、經信委、商務廳等部門納入成員單位，建立工作例會、調查研究、督查考核等制度。省委兩新工委出台推進互聯網企業黨建工作10條措施，直接聯繫16家龍頭黨組織，市、縣相應建立企業聯繫點，抓面促點、以點帶面。強化保障促落實。對新建互聯網企業黨組織，給予不少於3000元黨建啟動經費。鼓勵各地建立黨組織書記待遇保障制度，廈門探索把優秀黨組織書記納入人才隊伍建設規劃，享受相應政策待遇。打造網龍、美亞柏科等一批互聯網企業實訓基地，為企業黨組織開展教育培訓、交流互動等提供陣地支持。

注重夯實基礎，分類分步推進“兩個覆蓋”。全面摸清底數。在省委組織部牽頭下，由網信、經信、工商等部門彙總形成互聯網企業數據，由市、縣對轄區內企業進行“地毯式”摸排，全面掌握企業數量、黨組織設置、黨員和職工人數、出資人身份等情況。目前，全省摸排出互聯網企業1853家，全部建立工作台賬。開展集中攻堅。整合縣區、街道、園區和各行業黨委、互聯網經濟協會等資源優勢，每年組織開展“百日攻堅”行動，探索龍頭帶建、片區聯建、同業共建、派駐幫建等方式，擴大黨組織覆蓋面。分類抓好組建。對互聯網龍頭企業，發揮聯席會議成員單位和省級互聯網經濟協會指導推動作用，集中力量抓好組建;對互聯網聚集的園區、樓宇、眾創空間等，逐户走訪推動，符合條件的單獨組建，同時建立區域性或綜合性黨組織;對分散的小微企業，由街道(鄉鎮)、社區(村)兜底管理。目前，全省建立互聯網企業黨組織768個，覆蓋企業1455家，黨組織覆蓋率達78.5%。

注重紅色引領，加強企業出資人和高管教育引導。大力實施“同心同向”工程。建立黨組織與公司董事會、出資人和高管的學習交流、溝通互動、信息共享平台，通過黨建公眾號、APP終端、微信羣等平台，傳播黨的政策理論，講述紅色故事。發揮黨員高管“近水樓台”優勢，引導他們發揮示範帶動作用;加強非黨員高管的教育引導，增強他們對黨組織的認同。智恆科技公司出資人倡導全體員工向黨員看齊，踐行公司黨委對黨員提出的20條標準要求。普遍開展走訪培訓。各級組織部門結合“五個一遍”活動，對互聯網企業出資人進行大走訪，面對面交流感情，傾聽意見建議。省級每年舉辦出資人示範培訓班，各市每年至少舉辦1期集中輪訓或外出學習考察，組織出資人到井岡山、古田等紅色教育基地接受革命傳統教育。全省各級培訓互聯網企業出資人和高管3000多人次。樹立先進典型。結合“雙強六好”黨建典型選樹活動，選樹了一批互聯網企業“黨建之友”好典型，並在政治安排和評優評先上給予傾斜。目前，全省有近百名互聯網企業出資人當選為縣級以上“兩代表一委員”。

注重作用發揮，推動黨建工作和企業發展相融合。確保企業正確政治方向。推行黨組織班子與高管“交叉任職”，全省82%的黨組織負責人由高管擔任。建立黨組織書記列席企業經營管理和人事任免會議等制度，明確黨組織負責企業思想政治和文化建設，為企業把航定向。探索將黨建工作寫入公司章程，明確黨組織在企業治理結構中的合法地位。助推企業攻堅克難。開展黨員亮身份和公開承諾踐諾活動，設立黨員示範崗、黨員責任區，引導企業黨組織和黨員在技術革新、市場開拓等方面走前頭當表率。美圖公司黨委組建3個黨員技術攻關小組，公司每年申請的100多項專利中，60%以上由黨員主導或參與。為黨組織發揮作用撐腰打氣。開展“強黨建促發展”聯合行動，從人才、政策、服務等方面，提出12條服務互聯網企業舉措;聯合16個部門梳理26條惠企政策“乾貨”，其中不少政策明確由黨組織牽頭落實，為黨組織服務企業發展搭建舞台。

注重拓展外沿，把黨的工作陣地延伸到網上。築牢網上“紅色陣地”。引導黨組織督促推動企業遵紀守法、誠信經營，把紅色文化、誠信文化、法治文化注入網絡空間。福州網龍黨委打造“中國好黨員”“互聯網+黨員教育”網絡陣地，泉州功夫動漫黨支部設計上線“黨建表情包”，使企業黨建既堅守“黨性”又契合“網性”。當好網上“安全紅客”。引導企業積極參與網絡輿情監測引導、網絡詐騙防控等，當好“紅色網絡衞士”。三明小魚網絡黨支部組織黨員開展“為網絡風清氣正給點力”活動，發放倡議書，帶頭抵制庸俗低俗媚俗，營造清朗網絡空間。凝聚網上“紅色力量”。創設福建兩新組織黨建微信公眾號，用好“黨員e家”平台，廣泛開展“青年有信仰”“青年好榜樣”等活動，吸引青年、凝聚青年。寧德召開3場互聯網企業出資人、網絡代表人士集體談話會，引導新聞門户網站、“網絡大V”等新媒體人士加強意識形態建設，積極宣傳正能量。

“黨建聯合體”做好基層治理 篇7

如何把黨的政治和組織優勢轉化為城市治理優勢，推動城市基層黨建更好適應經濟社會發展和人民羣眾期待?8月23日，太原市委正式印發出台《“新時代堡壘工程”三年行動方案》《關於加快推進城市基層黨建工作十二條措施》《關於深化街道管理體制改革進一步加強城市基層黨建工作的實施方案》，着力提升城市基層黨建組織力，在全省具有引領示範作用。其中，街道管理體制改革為該市近十多年來力度最大的一次。

緊緊圍繞省委“兩個走在前列”目標要求和“五個紮實”工作要求，太原市高點站位，高標準謀劃。《“新時代堡壘工程”三年行動方案》提出：20xx年為基礎建設年，20xx年為鞏固規範年，20xx年為全面提質年，統籌推進各領域基層黨組織建設，讓基層黨組織真正成為人民羣眾的“主心骨”。具體行動包括一把手引領、達標升級、整頓提升等10項。其中，城市基層黨建雙提升行動將通過加快推進思想觀念轉變、加快推進街道管理體制改革等7項舉措，推動城市基層黨建工作水平和城市基層治理能力同步提升。

目前，太原市城鎮化率達84.7%，城市人口的快速膨脹導致社會階層日益分化，組織架構發生深刻變化。城市基層黨建就是以街道社區黨組織為核心，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化的系統建設和整體建設。在中組部調研指導基礎上，太原市堅持問題導向與目標導向相統一，以城市基層黨建引領和推動城市基層治理，努力探索具有省會城市特點和太原特色的城市基層黨建路徑。

《關於加快推進城市基層黨建工作十二條措施》以“三基建設”為統領，緊扣觀念陳舊、方向不準，體制不順、機制不活等突出問題，主要措施有：建立健全市、區(市)、街道、社區四級聯動的明責、履責、考責、問責體系;加快推進社區黨組織功能轉變，強化社區黨組織政治功能和服務功能，推進社區減負增效;加快推進黨羣服務中心建設，建成1個市級黨羣服務中心，6個城區黨羣服務中心，一大批街道、社區、產業園區黨羣服務中心，探索建立商務樓宇、商圈市場等各類黨羣服務中心;加快推進資源服務管理向基層下沉，建立下沉事項目錄清單，推動資源服務管理下沉精準有效、投放到位。

街道體制改革是城市基層治理和城市基層黨建的先手棋，一招破題，滿盤皆活。《關於深化街道管理體制改革進一步加強城市基層黨建工作的實施方案》着力構建簡約高效的基層管理體制，推動重心下移、力量下沉、服務基層。15項改革舉措主要有：加強黨對街道工作的領導，落實街道對市、區(市)職能部門派出機構負責人的人事考核權和任免徵得同意權等6項權利;聚焦街道抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業，梳理、彙總形成全市統一的街道黨工委和辦事處職責清單;調整優化街道機構設置，把“向上對口”轉為“向下對應”，原則上按照“4+2”模式，綜合設置黨建辦公室、公共管理辦公室、公共服務辦公室、公共安全辦公室，街道黨羣服務中心、街道綜合執法中心;強化街道財政經費保障，各區(市)每年按不少於120萬元的標準保障街道運轉經費。

“黨建聯合體”做好基層治理 篇8

秋高氣爽，福建省龍海市隆教畲族鄉白塘灣國際旅遊度假城內，遊客們坐觀光車、吃農家飯、聽精彩講解，樂在其中。

“目前，景區周邊的民宿、餐館已超過100家，今年以來接待遊客20多萬人次，高峯時一天達1萬多人次。”隆教鄉黨委書記陳玉生樂呵呵地對記者説，“預計今年遊客將突破40萬人次，三年內有希望超100萬人次!”

近年來，隆教鄉黨委夯實發展根基，推動沿海大通道等重大項目加快建設;探索“合作社+貧困户”模式，3個貧困村、53户139名貧困村民全部實現穩定脱貧。

駐白塘村的隆教鄉黨委副書記鄭武勇近來很忙，他不是在入户動員徵遷，就是在協調項目施工。

漳州沿海大通道是漳州沿海地區經濟社會發展的一條大動脈，白塘段全長3.2公里，徵遷涉及白塘村5個自然村122宗房屋。

“挨家挨户做思想工作，最多的一家入户動員了30多次。”為消除羣眾心中的疑慮、爭取羣眾配合項目徵遷，鄭武勇帶着鄉村幹部組成的徵遷組，“沉”到徵遷户家中，“早上六七點開始，晚上八九點結束。”

“剛開始想不通，後來明白國家要搞建設，幹部找我們瞭解問題，幫着解決困難。我家人手少，是鄭副書記和鄉幹部來幫我搬的家。”白塘村南透社被徵遷户老洪感歎。

5個自然村100多户拆遷户一家一家談下來，最後都將房屋騰出交由拆遷公司專業拆除，支持沿海大通道建設。“在這些與羣眾切身利益密切相關的工作中，黨員幹部敢於擔當、攻堅碰硬，才能在羣眾中樹立良好的標杆。”鄭武勇説。

在鄉黨委堅強有力的帶領下，20xx年以來，全鄉完成房屋拆遷6萬多平方米，徵地1500多畝，有力保障了沿海大通道龍海段、白塘灣國際旅遊度假城、福能風力等項目的用地需要，為推動發展奠定了堅實基礎。

“如今的白塘灣，有三種顏色最為醒目：綠色、白色、藍色。綠色是高品位的海濱綠化帶，白色是潔白如玉的沙灘，藍色是一望無際的大海。”談起隆教鄉這幾年的變化，陳玉生頗為感慨，“我們隆教鄉是龍海市偏遠的少數民族鄉，生態基礎好，但過去發展中保護不夠，曾造成較大污染。”

原來3.2公里的海岸線上，蝦池、鮑魚養殖場、育苗場、紫菜加工場等一家挨着一家，沒有環保設施，加工場用水直排入海，污水橫流、臭氣熏天。“粗放型養殖讓環境飽受污染之痛，也讓經濟發展面臨桎梏。”陳玉生説。

隆教鄉全面推進“兩違”、水環境、渣土車、黃標車等專項整治，重污染產業實現全行業退出。同時，隆教鄉利用白塘灣獨特的山海景觀資源，借沿海大通道全線通車在即的優勢，引入實力雄厚的大企業進行開發建設，白塘灣國際旅遊度假城順利落地。

“眼下，懷特旅遊酒店、海洋實驗基地、北大培文學校等一批億元項目也將陸續開工建設。未來我們將繼續利用海灣優勢，打響‘濱海休閒’特色旅遊品牌，吸引更多遊客走進來、住下來。”陳玉生説。

“像我這麼大年紀，找活兒太難了。”閩隆農產品專業合作社內，67歲的藍玉桃邊除草邊和記者聊天。早年藍阿婆獨自撫養三個孩子成人，本該安享晚年了，兒子、兒媳婦卻因病生活無法自理，藍阿婆再次挑起生活重擔。“現在這工作是鄉政府幫忙聯繫的，每天到合作社幫忙除草、揀菜，不累，一個月有1500元的收入。”

在閩隆農產品專業合作社，有不少像藍玉桃這樣的貧困户。隆教鄉依託合作社，根據貧困户需要，量身定製了系列幫扶措施清單，提供就業崗位、技術支持、資金幫扶等多種方式，幫助貧困户脱貧。

果蔬產業是隆教鄉的特色產業，在精準識別的基礎上，隆教鄉鼓勵閩隆農產品專業合作社與周邊35户貧困户簽訂結對幫扶協議，分門別類為貧困户定製脱貧對策，帶動115人脱貧。經過兩年來的脱貧攻堅，隆教鄉建檔立卡貧困户53户139人全部實現穩定脱貧。

隆教鄉還籌集20xx多萬元，建設實施自來水改造、敬老院、污水處理、公辦衞生所、多功能運動場、智慧村居等惠民項目，補齊民生短板。“我們在白塘村白塘湖邊，建設高品質安置小區，首批已建成208户。”陳玉生説。

“黨建聯合體”做好基層治理 篇9

今年以來，河北承德市雙灤區以“黨建領航工程”為統領，聚焦提升機關基層黨組織組織力，推動機關黨建工作與經濟社會融合發展，廣大黨員行走在項目建設第一線，有力推動了一大批轉型升級戰略新興項目的落地生根。目前，該區153個新開工和續建項目已開工85個，簽約總投資810億元的項目130個，為高質量發展積蓄了強大後勁。

該區各機關黨組織普遍組織開展了“講政治、重大局，講看齊、見行動”主題黨日活動，聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞黨章黨規黨紀，區直機關各單位在落實黨委(黨組)理論學習中心組制度的基礎上，廣泛開展“百名書記講黨課”活動128場次，通過集中宣講、專題講座等形式培訓黨務幹部和黨員骨幹560人次。組織“不忘初心、牢記使命、共圓中國夢”為主題的十九大暨新黨章知識競賽，組織黨章黨規黨紀應知應會網絡考試，近3000多名機關黨員幹部參與活動，達到了以賽領學、以考促學的目的。

為有效破解機關黨建“兩張皮”“燈下黑”，黨組織虛化、弱化、邊緣化等問題，該區全面實施“紅色堡壘”工程，開展政治建設好、組織功能好、制度執行好、任務完成好、作用發揮好“五好”機關黨支部創建活動。制發《機關黨支部組織生活標準化建設規範》，全面推行支部主題黨日活動制度，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、請示報告等組織生活基本制度，特別是落實好黨員領導幹部參加雙重組織生活制度。今年以來，區直各機關黨組織開展“學習新黨章 踐行十九大”“牢記使命心向黨 共築雙灤新輝煌”等主題黨日活動338場次，黨內生活形成了常態化、制度化、規範化。深入開展“一支部一品牌”創建活動，交通局的“黨旗領跑四好農村路”、衞計局的“天使先鋒”等一大批黨建品牌初見成效，推動了區直機關基層組織建設標準化、基層基礎工作精細化、基本能力提升精準化，基本形成“家家有品牌，個個有特色”的黨建工作新局面。

該區堅持把幹部隊伍建設作為提升組織力的重中之重，組織“紅色年輪見初心”系列教育，開展講述“我的入黨故事”活動，推行為黨員過“政治生日”模式，引導廣大黨員幹部不忘初心、牢記使命。聚焦脱貧攻堅、鄉村振興、生態保護等中心工作，探索“融入式黨建”模式。廣泛開展“脱貧攻堅黨旗紅”活動，全區576名黨員幹部積極解決貧困户生產生活中的實際困難和突出問題，477户1195名貧困羣眾年底全部實現脱貧;在創建文明城市工作中，20xx多名機關幹部志願者，廣泛開展環境衞生整治、交通秩序疏導等“我是黨員我先行”志願服務活動;目前，該區9個項目指揮部及所有黨員幹部積極參與到全區重點項目攻堅行動中，變“冬閒”為“冬忙”，為承辦承德市第三屆旅遊產業發展大會爭分奪秒，貢獻力量。

該區推行機關黨支部堡壘指數積分管理，制定下發區直機關黨建責任清單和考評指標，從責任指標、組織指標、制度指標、隊伍指標、保障指標、服務指標、專項指標、加分指標和減分指標9個方面細化量化為32項具體內容，合理制定評分辦法，使機關支部幹有目標、做有方向、考有標準、獎懲有依據。嚴格落實部門黨組(黨委)書記向區委述職和機關黨組織向區直機關工委述職制度，考核評價結果納入區委對部門黨組(黨委)領導班子和領導幹部考核評價體系。建立基層黨建巡察制度，納入區委巡察的重要內容，定期開展政治體檢，通報整改存在的問題。建立責任追究制度，對履行黨建責任不力的視情節給予相應的黨紀處分和組織處理。目前，向區直機關黨組織下發整改通知書28封，提醒、約談機關黨組織相關責任人12人次，強化了機關黨務幹部履職盡責的意識。

“黨建聯合體”做好基層治理 篇10

廣西壯族自治區柳州鋼鐵集團有限公司(下簡稱柳鋼)始建於1958年，作為一個厚植紅色基因、不斷傳承創新的企業，柳鋼始終堅持築牢國有企業發展“根和魂”，把黨旗插在轉型發展的最前沿、生產經營的第一線，構建“一個核心、雙向掛鈎、三位一體”的黨建模式，引領企業實現更高質量、更有效率、更可持續地發展。

堅持一個核心，校準政治引領“定盤星”。發揮領導和政治核心作用。堅持“把方向、管大局、保落實”，切實將黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。堅持把黨委會作為審議決策重大問題必經的前置程序。近年來，黨委會先後審議實施了防城港鋼鐵基地項目建設、與十一冶集團戰略重組、併購廣西中金公司等重大議題，通過頂層設計、科學決策、快速響應，引領企業正確發展航向。強化政治和思想建設效果。將政治建設擺在首位，把學習貫徹落實黨的十九大精神和柳鋼一次黨代會精神上下貫通，重點抓好“大培訓、大宣講、大調研、大討論、大獻策、大實踐”的6大舉措和“小黨日展評、小知識滲透、小攻關推進”的“三小”活動，切實把學習成果轉化為深化改革、促進發展的強大動力。認真落實意識形態工作，以統一思想、凝聚共識、穩定隊伍為重點，積極培育“包容創新、超越共享”的新理念。堅持正確輿論導向，柳鋼是全區直屬企業中唯一同時保留有企業報、電視台以及文化期刊的單位，宣傳媒體集成服務企業發展的水平不斷提升。職工的獲得感、自豪感穩步提升，企業的凝聚力、向心力有效增強。

堅持雙向掛鈎，扣緊黨政工作“責任鏈”。固化機制保障。堅持“黨建+中心工作”，將黨建和精神文明建設工作考評體系納入企業專項經濟責任制，黨建績效指標與業務工作指標同步設立、捆綁考核、掛鈎管理(黨建工作權重佔40%)，一方面促進黨政工作“雙向融入”，另一方面促進有形的生產與無形的黨建“雙向結合”，用生產經營的結果衡量檢驗黨建工作成效。進一步完善“雙向進入、交叉任職”領導機制，黨委單位全部實現黨員廠長(經理)兼任黨委副書記，各級黨組織書記同時兼管工藝、技術等行政業務, 確保班子成員黨建、業務“一肩挑”。創新督促落實。堅持問題和效果導向，創新部署開展黨組織落實全面從嚴治黨主體責任專項考評季度競賽，分解細化從嚴治黨責任清單，堅持每季度嚴格考評工作、重獎優秀單位，並從基層支部書記開始嚴起。

堅持三位一體，打牢從嚴治黨“主陣地”。構建堡壘支部。制定《柳鋼規範基層黨組織建設從嚴黨內政治生活制度的實施意見》，大力開展“堡壘型黨支部”標準化競賽，明確黨支部標準化建設兩年規劃，創新以“支部標準化8要素”，明確工作清單，用好工作流程，填好支部手冊，記好學習記錄，建好黨員微羣，製作黨建版報，配發檔案盒冊等，聚焦提升黨支部的戰鬥力和凝聚力。建設“鋼鐵堡壘支部聚焦點”，影響帶動公司全體基層黨支部爭創攻堅克難的堡壘支部。淬鍊先鋒隊伍。大力開展“我是黨員·戴黨徽 亮身份 作表率”“創新創業創一流”黨員主題教育實踐，實施黨員承諾踐諾活動、發揮作用“五個一”工程，推進為期2年的黨員“黨性淬鍊”學習教育等，鍛造“四個鐵一般”黨員隊伍，湧現出4名全國勞動模範、9名全國五一勞動獎章獲得者等大批先進典型。堅持“黨管幹部”原則，推行中層幹部競聘上崗和任期制管理，樹立起鮮明的“能上能下、優勝劣汰”的選人用人導向。深入實施人才強企戰略，優化經營管理、專業技術、技能操作“三類人才”成長通道，構建國家級、自治區級、公司級技能大師工作室等三級梯隊，推動人才發展模式從“管理晉升”向“職業發展”轉變。嚴明作風紀律。率先在全區國有企業中構建“1+N”監督工作機制，建立完善監督網絡，形成具有柳鋼特色的監督工作閉環模式。創新建立企業“黑名單”制度，極大地防範了經營風險。召開集體廉政約談會，對全體高(中)層領導、新提拔中層幹部、招投標人員等進行廉政約談。大力組織開展以“轉作風、樹形象、敢擔當、提效能”為主題的作風建設年活動，深入推進以“強基固本 正風肅紀”等為主題的廉潔文化月、文化季主題教育活動，選聘百名黨風政風廠風監督員、評選企業“勤廉榜樣”等工作，弘揚廉潔文化，持續正風肅紀。

“黨建聯合體”做好基層治理 篇11

宜賓市南溪區在推進城市黨建工作過程中，以小區黨建為突破點，探索構建“143”小區黨建服務新模式，有效發揮黨組織政治功能和服務功能。

構建“一套體系”強基礎。整合多方資源，構建集組織、管理、評估為一體的規範化運行體系。一是理順組織關係。根據黨員人數採用自建與聯建結合的方式，建立功能型小區黨支部，形成“小區黨支部—樓棟黨小組—居民黨員”三級組織體系。二是規範支部工作。將小區支部黨建細化為基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障5大類11項內容23個指標，明確具體做法，使小區黨支部工作幹有方向、行有標尺。三是強化監督考核。實行“兩定期一公開”考核管理，建立一月一通報，一季一督導，一年一考核工作機制，規範支部工作開展，促進支部和黨員作用發揮。

扮好“四個角色”優服務。發揮組織優勢，突出政治功能、迴應市民需求、服務城市發展。一是扮好政策宣傳員。常態化宣傳黨的路線方針、普及政策法規，開展輿論引導、宣傳公序良俗和家庭生活常識500餘人次。二是扮好民需服務員。收集居民需求，形成需求清單，協調小區教師、醫生等有專業特長的黨員開展志願服務200餘人次，幫助居民滿足現實需求72項。三是扮好環境監督員。協助居委會開展小區衞生監督、車輛停放、垃圾清運、牛皮癬廣告清理等150餘次，督促小區事務、財務定期公開，引導業委會、物業服務組織等依法充分履職30餘次。四是扮好糾紛調解員。選派有相關專業背景和經驗的黨員擔任義務調解員，調解小區各類矛盾糾紛23次，有效促進小區和諧穩定。

落實“三大保障”保運行。完善保障體系，協調各方力量，強化人財物和制度保障。一是落實人員保障。通過黨員報名(組織推薦)、社區黨組織醖釀、街道黨工委確定的程序確定小區黨支部書記，配強支部班子。鼓勵支部委員與業委會、物業服務組織成員交叉任職，實現黨的領導與居民自治有機融合。二是落實財物保障。採取“區管黨費補助+街道黨工委列支”的方式，確保每個小區黨支部不低於5000元/年的黨建工作經費。協調小區物業騰出部分辦公用房、閒置公房，解決小區黨支部活動陣地。三是落實制度保障。研究出台《小區黨支部工作職責》、《小區支部黨員考核管理辦法》等5個規範文本，對支部運行、黨員管理、活動開展、服務羣眾等進行了明確規定。

“黨建聯合體”做好基層治理 篇12

“這個掃碼很好，老百姓遇到什麼事情，掃一下就可以向上面反映。”近期，浙江金華蘭溪市諸葛鎮長樂村村民方素球發現，當地推出的幹部監督微信掃碼舉報新平台，專門受理幹部“不擔當不作為”問題投訴舉報，很受羣眾歡迎。

讓羣眾監督幹部變得“觸手可及”，是金華市開展“不擔當不作為”專項整治行動的一個縮影。

今年以來，金華市全面開展“不擔當不作為”專項整治行動，探索形成促進幹部擔當作為“激勵十法”，即以思想引領、清單壓責“把方向”，以對標核查、開門問診“揪問題”，以立體分析、銷號整改“治病號”，以正反對照、媒體問效、優進絀退、容褒兩促“激活力”。組合拳打下去，幹部精氣神立馬提了上來。

以思想引領行動

以明責促進履責

金華市堅持以政治建設為統領，把關於擔當作為的重要論述彙編成冊，作為各級黨組織“三會一課”必學內容，納入各級黨校幹部教育培訓主體班次的必修課程，並組織各地各單位圍繞“敢擔當有作為，當好新時代金華答卷人”主題召開專題民主生活會或組織生活會，部署開展新時代“金華精神”大討論活動，引導廣大黨員幹部築牢擔當作為的思想根基。

該市還成立“不擔當不作為”專項整治行動領導小組，梳理出六個方面30種不擔當不作為情形的負面清單，制定問題自查自糾“十個一”工作清單，對行動遲緩、落實不力的12家單位進行通報，7人因落實主體責任和分管責任不到位被約談。

逐項對標查問題

開門問診聽意見

為找準不擔當不作為具體問題，金華市組織各地各單位對年度公開承諾的工作目標任務完成情況，以及重點工程、重點項目、民生實事等進展情況進行對標核查，從中梳理問題2709個，完成整改2206個。

聚焦重點領域、重點工作和重點人員存在的突出問題，該市集中開展重要會議重要文件貫徹執行情況、重點項目重點工作推進情況、侵害羣眾利益問題三項“巡察式”檢查，並把發現和問責不擔當不作為問題與選人用人檢查一併納入巡察檢查重要內容。今年以來，通過“巡察式”檢查已排摸各類問題線索248條，結合七屆市委第三輪巡察對10家市直單位進行不擔當不作為問題專項檢查，已排查出問題線索11個，並逐一查核落地，對16名責任人予以問責處理。

“幹部怎麼樣，羣眾感受最真切。”該市緊密結合大調研活動，組織黨員幹部深入一線徵求幹部、羣眾、管理服務對象、社會各界的意見建議，從中梳理和排摸幹部不擔當不作為問題線索。義烏市在行政服務中心設立“不擔當不作為”投訴舉報專窗，已收到意見建議61條，採納落實50條。

問題立體式研判

整改銷號式推進

金華市結合幹部大監督體系“151”工程建設，探索建立問題篩選式梳理、走訪式瞭解、多點式談話、印證式調查、定性式研判“五段立體研判”機制，對不擔當不作為問題進行系統比較、立體研判。在對某市直單位領導班子進行綜合分析研判時，認為該班子擔當不夠、戰鬥力不強、重點工作推進不力，結合市直單位領導班子調整，分步統籌對正職和3名副職進行了轉崗交流，充實了4名年富力強、工作幹勁足的幹部，班子幹事勁頭和戰鬥力明顯提升。

堅持問題邊查邊改、真查真改。金華市組織領導班子和領導幹部作出問題整改公開承諾，並落實問題銷號管理。金華交警針對文明城市創建中非機動車違法問題突出現象，在全國首創試行“非機動車掉頭車道”，極大方便市民出行，大幅提升了路口守法率。為解決人社窗口辦事人員較集中的“老大難”問題，金華市人社局推出“午間1小時”黨員志願服務等舉措，將平均辦件時間壓縮至5分鐘左右，得到市民稱讚。

幹不好的挨板子

幹得好的有幹勁

“促進幹部擔當作為需要系統謀劃、綜合施策，要打好嚴管厚愛的組合拳，使敢擔當、有作為在全市蔚然成風。”金華市委常委、組織部長餘傑説。

為此，金華市選樹正反典型，組織開展向先進典型學習活動，評選出各領域、各層次“擔當作為”好班子好乾部30個;市本級通過媒體公開通報兩批11起“不擔當不作為”典型問題，各地各單位通報問題226個。主動曝光7個“蝸牛”項目。330國道上跨賓虹西路立體交叉工程因延期被曝光後，相關部門知恥後勇，奮戰15天實現通車，成功脱掉“蝸牛”項目的帽子。

選好人、用對人，是最有效最直接的激勵。金華市鮮明樹立重實幹重實績的選人用人導向，今年以來，46名幹部因不擔當不作為等問題受到組織處理，21名幹部因不作為亂作為等問題受到黨紀政務處分，34名實績突出、敢於擔當的幹部被提拔。同時，出台《關於建立容錯糾錯機制激勵幹部幹事創業的意見》，對4名幹部啟動了容錯程序，激發幹部拼搏爭先的幹事創業熱情。

“黨建聯合體”做好基層治理 篇13

北京市律師行業黨委與延安市律師行業黨委黨建互聯共建儀式10月29日在延安舉行。雙方將本着資源整合、優勢互補、發揮合力、共建共享的精神,建立黨建互聯共建機制,增強交流,共同發展。

法制日報社副總編輯李羣出席儀式。他表示,律師是社會主義法治工作者,維護的是當事人的合法權益、法律正確實施以及社會公平正義,在黨的統一領導下,律師從來都是國家法治建設不可或缺的重要力量,希望藉此契機,把兩地律師行業在黨建工作上的經驗傳播出去,更好地帶動律師行業黨建工作的發展。

延安市司法局副局長、延安市律師行業黨委書記谷華説,近年來,為適應新時代黨建工作的新要求,延安市委、市政府在基層黨建工作中全面推行體系標準化、管理信息化、載體品牌化、服務人性化建設,整體推進了基層黨建工作科學化、制度化、規範化水平,進一步激發了全市各級黨組織和全體黨員幹部改革創新的積極性、主動性、創造性,廣大律師為延安市經濟社會發展、推進法治延安建設進程作出了積極貢獻。

北京市律師行業黨委副書記、北京市律協會會長高子程説,北京市律師行業歷來高度重視黨建工作,20xx年率先成立了思想道德建設委員會,並在北京律師智庫平台上專門成立了黨建研究專家組,對律師黨建工作發揮了極大促進作用。目前,全市603家律所成立獨立黨組織,100個聯合黨支部覆蓋1107家律所,選派黨建指導員581名,實現了黨的工作全覆蓋。

雙方都表示,加強黨建工作共建互聯,對於雙方的律師行業發展都是難得的機遇,希望彼此優勢互補,共同進步。

北京律師行業黨務工作者專題培訓班今天同期在延安開班。

“黨建聯合體”做好基層治理 篇14

近年來，雲南省昭通市鎮雄縣堅持圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促脱貧的工作理念，緊扣中心點精心謀劃，瞄準關鍵點精準發力，切實把黨建優勢轉化為脱貧優勢，把黨建資源轉化為脱貧資源，把黨建成果轉化為脱貧成果，為打贏脱貧攻堅戰提供了堅強的組織保障。

強化基礎保障，建強基層組織引領脱貧。鎮雄縣把建強基層黨組織和發揮戰鬥堡壘作用作為打贏脱貧攻堅戰前提和基礎。配強“領頭雁”。以換屆工作為契機，切實把思想政治素質好、致富帶富能力強、黨員羣眾信任的黨員選拔到黨組織負責人崗位上來。建立“雙培養”(即把村社區幹部培養成致富帶頭人、把致富帶頭人培養成村社區幹部)機制，把能幹事、想幹事的能人大户培養起來，帶領村民找路子、想辦法、尋項目、共致富。建強“主心骨”。按照“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織羣眾、宣傳羣眾、凝聚羣眾、服務羣眾的職責，引導黨員發揮先鋒模範作用”的職責定位，常態長效推進黨支部規範化建設，切實把黨支部建設成為教育黨員的學校、團結羣眾的核心、攻堅克難的堡壘。育強“戰鬥隊”。嚴格落實“三會一課”、黨員積分制管理、“黨費日”、支部“主題黨日”、黨員“政治生日”等制度，教育引導廣大黨員亮身份、亮承諾、亮任務，全縣235支黨員扶貧先鋒隊，在脱貧一線做到“六帶頭六爭當”(即：帶頭學習政策、爭當釋疑解惑先鋒，帶頭自力更生、爭當脱貧攻堅先鋒，帶頭支援建設、爭當服務大局先鋒，帶頭排憂解難、爭當維護穩定先鋒，帶頭扶貧幫困、爭當服務羣眾先鋒，帶頭倡導新風、爭當文明和諧先鋒)，全力推進基層黨建與精準扶貧深度融合。

強化隊伍建設，練就過硬本領服務脱貧。樹好“風向標”。制定下發《鎮雄縣關於在脱貧攻堅一線大力培養選拔幹部的實施辦法(試行)》，牢固樹立在脱貧攻堅一線考察識別和選拔任用幹部的鮮明導向，引導和激勵廣大幹部在脱貧攻堅中比學趕超、大顯身手、貢獻力量。20xx年以來，對23名在脱貧攻堅一線敢擔當、善作為的幹部進行了提拔。練好“硬本領”。堅持把脱貧攻堅一線作為黨員幹部錘鍊品格、磨鍊意志、積累經驗、增長才乾的“鍊鋼爐”，讓黨員幹部在脱貧攻堅的最前沿經風雨、受歷練，在脱貧攻堅的主戰場提素質、強能力。充分利用縣委黨校、“新時代講習所”、“脱貧勵志夜校”、網上黨支部、雲嶺先鋒APP等平台，採取集中學習、“故事黨課”“黨員六講”等方式，紮實開展業務培訓，切實提升扶貧幹部的業務能力。做好“真實踐”。駐村扶貧工作隊深入紮根脱貧攻堅第一線，與基層黨員、貧困羣眾想在一起、幹在一起，努力為推動全縣脱貧攻堅和跨越發展貢獻力量。

強化教育引導，凝聚強大合力推進脱貧。全面宣傳，增強“向心力”。充分利用全縣421個“新時代講習所”平台，結合黨員“六講”開辦“脱貧勵志夜校”，落實好“百名講師上講台、千堂黨課進基層、萬名黨員進黨校”活動，運用微黨課、故事黨課等黨員羣眾喜聞樂見的方式，切實凝聚起決戰決勝脱貧攻堅的強大合力。全面幫扶，提升“帶動力”。把加強對貧困黨員的教育管理列入黨建工作的重要任務清單，通過摸清底數、掛聯幫扶、強化教育、示範帶動等方式，切實加強全縣3700名建檔立卡貧困黨員教育管理工作，充分發揮貧困黨員先鋒模範作用。全面講評，激發“內動力”。在全縣貧困村迅速開展“三講三評”工作，大力宣傳脱貧攻堅工作中內生動力充足的貧困羣眾和長期堅守一線、盡責盡責的駐村工作隊和鎮、村、組幹部等先進典型，有效促進駐村工作隊員充分發揮作用，督促村組幹部主動履職擔當，激發建檔立卡貧困户勤勞脱貧的內生動力，為全面決戰決勝脱貧攻堅注入強大活力。

強化融合創新，搭建互促平台驅動脱貧。搭建能力提升平台。按照黨組織“牽頭”、政府“貼息”、農信社“搭台”、黨員羣眾“唱戲”的農村信貸幫扶新路子，爭取黨員創業致富貸款資金3000萬元，支持貧困黨員創業致富，切實增強農村黨員帶頭致富和帶領致富的“雙帶”能力。搭建產業發展平台。牢牢把握省財政廳將鎮雄確定為扶持村級集體經濟發展試點縣的機遇，先後投入資金20xx萬元，建設31個集體經濟示範點，形成經驗，面上推廣，有效解決了村級黨組織“無錢辦事”的難題。搭建為民服務平台。通過“黨支部+一站式服務”，打造便民高效的辦公環境，將分散的辦理事項集中辦理，提高服務效率;通過“黨支部+先鋒模範崗”，設立一名黨員幫扶一户貧困羣眾，一名黨員示範一項致富產業，一名黨員負責一片環境治理等不同類型的崗位，發揮黨員先鋒模範作用;通過“黨支部+合作社”，堅持以脱貧攻堅為統領，改變以往零散的生產模式，提高基層黨組織組織力，發揮合作社的牽引作用和黨員的帶頭作用。

“黨建聯合體”做好基層治理 篇15

今年來，甘肅省高台縣以全國、全省組織工作會議精神為引領，深入貫徹新時代黨的組織路線，認真念好會、想、敢“三字經”，下功夫破解幹部“不會為”、“不想為”、“不敢為”的難題，着力建設忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍。

念好“會”字經，提升幹部幹事創業能動力。針對幹部能力不足“不會為”的問題，高台縣開展了突出抓好脱貧攻堅、鄉村振興、生態環保、社會治理等專題培訓，幫助幹部豐富專業知識，培育專業思維，提高“八種本領”。結合“兩學一做”學習教育和開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，教育引導和有效激勵廣大幹部及時“充電”。幹一行愛一行、鑽一行精一行、管一行像一行，使幹部謀劃推動工作的本領合得上時代節拍，跟得上發展要求。注重在基層一線和困難艱苦環境培養鍛鍊幹部，讓幹部在實踐中彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區。全面提高幹部適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力和水平。

念好“想”字經，調動幹部幹事創業積極性。針對幹部動力不足“不想為”的問題，牢固樹立好乾部標準和事業為上的選人用人導向，把選好人、用對人作為最有效、最直接的激勵。大力選拔使用抓綠色發展、抓生態建設、抓鄉村振興、抓脱貧攻堅、抓改革創新有思路、有魄力、有成效的幹部。去年以來，全縣提拔使用實績突出、羣眾公認的幹部153人，明顯起到了用對用好一批人，激勵帶動一大片的作用。堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束並重，對近兩年來提拔使用的幹部進行集中回訪，深入瞭解履職和成長情況，對工作不勝任的及時調整。對24名在審計、試用期考核、扶貧督查時發現問題的幹部進行了提醒，對在年度考核中評定為“基本稱職”“不稱職”等次的2名幹部進行了誡勉談話，並調整崗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的從政環境，為廣大幹部創造了想幹事的平台。

念好“敢”字經，強化幹部幹事創業擔當力。針對幹部擔當不足“不敢為”的問題，着力激發幹部擔當作為的內生動力，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝幹部頭腦，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，滿懷激情地履行職責、踐行使命。進一步發揮黨校主陣地作用，突出抓好理想信念教育。全縣各級領導幹部充分發揮示範表率作用，時時處處以身作則，大事難事衝鋒在前，以擔當帶動擔當，以作為促進作為，形成了一級帶着一級幹，一級做給一級看的良好氛圍。建立健全容錯糾錯機制和澄清保護機制，為敢擔當的幹部撐腰鼓勁，旗幟鮮明地支持、保護、褒獎擔當者，使敢作為在幹部隊伍中蔚然成風。