“三送”工作總結報告

xx鎮地處xx市中心城區，是xx市委、市政府所在地，也是xx經濟、政治、文化中心。東漢時期，因地形似象，塘多如湖而得名。全鎮國土面積34.5平方公里，人口23.6萬人，城區面積18平方公里，下轄8個行政村、11個居委會。自XX年“送政策釋民惑、送温暖聚民心、送服務解民難”活動（以下簡稱“三送”活動）開展以來，xx鎮嚴格按照贛州市委、xx市委的總體要求，創新工作思路，大力實施“點、線、面”工作法（即：“點”上解難事，結對聯户全覆蓋；“線”上建機制，三級聯動常態化；“面”上求發展，“四位一體”大變化），有力提升了“三送”工作全覆蓋、常態化水平，做到了每位幹部都參與聯繫服務羣眾、每户羣眾都有幹部聯繫服務。“三送”工作，成為新時期做好羣眾工作的有效抓手，為當前開展的黨的羣眾路線教育活動奠定了基礎。

一、主要做法和成效

（一）推行點對點結對，實現了幹部聯繫羣眾全覆蓋。一是實行雙向全覆蓋結對聯户，實現管理網絡全覆蓋。實行“雙向全覆蓋”結對聯繫羣眾的做法（即每一户羣眾都有幹部聯繫，每一名幹部都聯繫羣眾），按照“三送”工作常駐隊員聯繫xx户以上羣眾、全覆蓋幹部聯繫xx户以上羣眾的要求，根據全市統籌，共安排了xx個工作隊、xx名常駐隊員、xx名全覆蓋隊員與全鎮xx户農户和居民户進行結對聯户，從而實現了每户羣眾都有幹部密切聯繫，使“三送”工作覆蓋了全鎮居民、覆蓋了外出務工人員、覆蓋了所有居住在本鎮的流動人口。二是強化立體宣傳，實現政策到户全覆蓋。在“送政策”過程中，我們除印發各種宣傳資料（宣傳單）、讓幹部上門面對面為羣眾解疑釋惑外，還通過建好宣傳欄、定期發送手機報和手機信息等方式向羣眾全面宣傳各項方針、政策，讓黨的聲音全面覆蓋基層、第一時間傳達到基層。三是實行全員互動，實現溝通聯繫全覆蓋。首先，所有結對幹部進村入户後，不僅要與結對家庭的留守人員聯繫，還要與長期外出的家庭成員聯繫，實現家庭成員聯繫全覆蓋。其次，在聯繫方式上，除了定期對農户進行走訪外，平時也通過電話、手機加強溝通聯繫，實現溝通聯繫全天候覆蓋。再次，結對幹部不僅聯繫服務農户，還與村組幹部經常溝通、互通情況，保證社情民意掌握得更全面、更真實。四是推行二次覆蓋，實現結對聯户雙保險。實施幹部直接聯繫羣眾“二次覆蓋”，即工作隊包村，常駐隊員分片包組；全覆蓋幹部結對聯户，要求每户羣眾都有1名常駐隊員、1名全覆蓋幹部結對聯繫，實現了結對聯户雙保險。五是創新“三送”進小區模式，掃除了“三送”工作盲區。積極推動完善城市住宅小區“送政策、送温暖、送服務”全覆蓋常態化工作，提出了具體的小區“三送”工作模式，即城市住宅小區“三送”全覆蓋工作全部由本小區內公職人員負責，具體聯繫方案根據小區實際情況和羣眾户數，平均分配到本小區公職人員名下，開展全覆蓋工作。目前，全鎮共有xx住宅小區以及xx個單位集資房小區列入“三送”工作進小區管理，初步統計涉及服務羣眾xx户，小區內公職人員xx人變身為“三送”幹部，就近負責該小區“三送”工作。“三送”工作進小區的開展，避免了“燈下黑”，較好地掃除了“三送”工作盲區。

（二）完善制度建設，確保了幹部聯繫羣眾常態化。為杜絕幹部聯繫羣眾一陣風、走過場現象的發生，我們積極構建了幹部聯繫羣眾常態化機制，確保羣眾時時刻刻可以聯繫幹部，羣眾訴求時時刻刻有幹部處理解決。一是建立了督查機制。圍繞人員到位、平台標準化建設、幹部結對聯户、台賬完善、撰寫日記、解決羣眾困難等內容，鎮“三送”督查組經常不定時間、不打招呼對各下派單位“三送”活動開展情況進行檢查。對檢查中發現的問題，及時反饋到責任單位和人員，督促其進行整改，防止幹部在活動開展中走過場、搞形式。二是建立了公示機制。把“三送”工作隊隊員基本情況、工作進展情況、結對聯户情況、解決實際問題、公開承諾等內容，在醒目位置進行公示，自覺接受羣眾監督。三是建立了考勤機制。嚴格執行請銷假制度，常駐隊員請假1天由工作隊長批准，請假2天經工作隊長同意由本鎮黨委主要負責人審批，請假3天及以上的由掛本鎮市領導審批。請假一律書面提出申請，在未審批之前，不得擅自離崗。常駐隊員要堅持駐點，每週駐點時間不得少於5天，節假日期間可安排輪休。常駐隊員要負責對全覆蓋幹部集中走訪情況進行考勤登記並建立相關台帳。四是建立了責任追究機制。把“三送”放在推動工作首要位置，納入本鎮年度目標責任考核和幹部考核評價體系，並作為評先評優和幹部使用的重要依據。凡“三送”工作不過關的村居，一律取消村居當年評先評優資格；凡“三送”工作不過關的幹部，一律取消當年評先評優資格，不得提拔重用；列為後備幹部的，取消其後備幹部資格。凡是幹部調動，必須先過“三送”工作考核關，考核合格才能辦理調動手續；被批評曝光的，追究分管領導、工作隊長、駐村幹部、村居幹部、結對幹部的相關責任。

（三）尋求科學謀劃，實現了“四位一體”有發展、大變化。在“三送”工作中，除了做好結對聯繫羣眾，為羣眾解決個案問題、個別訴求外，還要求每個工作隊要結合所駐村居實際，科學謀劃，努力尋求村居“四位一體”（扶貧開發、城鄉統籌、社會管理、基層黨建）整體推進，有效改善村居整體面貌。一是積極化解民情訴求和信訪積案，促進了社會和諧穩定。隨着我市大項目、大開發、大建設不斷推進，給全市經濟社會發展帶來重大機遇的同時，也不可避免地在土地徵用、房屋拆遷、特殊利益羣體訴求等方面給xx鎮誘發和帶來一系列不穩定因素。並且，由社會分配、醫療保障、就業、農民增收、安全生產、老齡化因素引發的一系列矛盾也交織激盪，加之xx鎮人口每年急劇擴張，造成各類信訪和社會管理問題日益增多。為此，我鎮建立了訴求責任化解常態化工作機制，將羣眾訴求上報、協調、化解工作列為“三送”工作的主要工作內容，形成規範的訴求化解工作流程，實現了訴求化解專業化、人性化、便民化。僅今年以來，全鎮就收集需要市直部門牽頭解決的民情訴求xx條，需要鎮村及“三送”工作隊解決的訴求xx條，一共xx條、涉及xx户羣眾。目前，全鎮民情訴求化解率已基本達到xx%，對於一些受政策等因素限制，暫時無法解決的問題，各工作隊基本上都能認真聽取羣眾意見，耐心做好解釋和疏導工作。此外，我們還專門強化了“三送”幹部協助抓好信訪維穩工作責任，各“三送”工作隊加大力度排查走訪，及時調處矛盾糾紛，化解信訪積案，確保社會和諧穩定。二是推進為民辦實事項目，切實解決了民生問題。“三送”工作隊及時梳理羣眾在道路交通、農田水利等基礎設施建設方面迫切需要解決的問題，通過項目化方式來解決羣眾反映的問題，贏得了廣大羣眾的好評和信任。僅今年以來，我鎮共完成為民辦實事項目xx個，其中x萬元以內項目xx個，xx萬元以上項目x個。三是整治突出環境問題，改善了村居環境衞生。各工作隊積極幫助所在村居推進環境衞生整治，特別是城鄉結合部的村，協調建設垃圾處理設施，推進農村清潔工程，有效改善農村生產生活條件。同時加大村居環境宣教力度，提高羣眾的環境意識，充分發揮羣眾的積極性、主動性和創造性。強化對村組幹部、羣眾代表和致富帶頭人的環保培訓，把他們培養成環保工作的中堅力量和帶頭人。從而使環境整治、環境保護工作實現常態化。各“三送”工作隊積極動員羣眾籌資籌勞，組織開展衞生整治，今年以來，全鎮共組織開展衞生整治xx餘次，xx多人次參加，有效地改善了村居環境衞生。四是做好與中心工作的結合文章，提升了“三送”工作實效。一方面，與基層黨建工作結合起來。積極開展“三送”掛點單位黨組織與聯繫點黨組織結對共建活動，定期開展組織活動，幫助村居在大中專畢業生、優秀青年、致富帶頭人、退伍軍人中培養入黨積極分子，協助基層黨支部做好各項黨建工作。三年以來，在“三送”工作隊的共同努力下，全鎮共發展黨員xx名。另一方面，與治違拆違工作結合起來。“三送”隊員都參與了村居的治違拆違工作，和鎮村幹部一起，把治違拆違的重要意義、政策法規傳達到每家每户。同時，及時做好了治違拆違的巡查、信息上報工作，做好了違建户建房的教育、勸阻和制止工作。再一方面，與推進城市建設結合起來。當前，全市正處於振興發展的熱潮中，xx鎮範圍內的市政工程建設相對較多，我們要求幹部在開展“三送”工作時，主動參與到城市建設中，吃懂、吃透徵地拆遷的相關政策，積極向涉及重點工程項目建設的羣眾宣傳好、解釋好，引導羣眾理解政策、配合工作，推進xx各項工作建設。

二、經驗啟示

省委常委、贛州市委書記史文清認為，“三送”工作是新形勢下全市黨員、幹部別開生面的“進村趕考”，成為促進作風轉變、密切聯繫羣眾、推動農村發展和社會和諧的有益探索。確實，通過“三送”工作三年來的實踐，給予了我們當前開展黨的羣眾路線教育實踐活動、在新形勢下做好羣眾工作不少好的啟示。從某種角度來説，“三送”活動其實就是黨的羣眾路線教育實踐活動的先行先試，是黨的羣眾路線教育實踐活動的生動實踐和有益探索。

首先，這是新時期轉變幹部作風的一個有效抓手。活動中，廣大幹部做到了下得去、蹲得住、想得實、幹得好，尤其是一大批年輕的幹部脱下西裝着上農裝跟農民交上了朋友，提高了依法辦事和運用政策的能力、處理和解決複雜問題的能力、做羣眾工作的能力，以實際行動贏得了羣眾的信任和擁護。特別是與“三送”活動相配套的“治庸治懶治散”活動的深入推進，讓廣大黨員幹部自覺在治庸中提能、治懶中增效、治散中正氣，改進了工作作風。實踐證明，“三送”活動實質就是錘鍊幹部作風的熔爐，是推動幹部作風大轉變的有效抓手。

其次，這是新時期密切聯繫羣眾的一個重要途徑。“三送”活動把重點放在走訪民情、增進黨羣感情上，要求工作隊員飽含深情地進村入户，傾聽農民心聲，理順羣眾情緒，化解矛盾、提振精神，共建美好幸福家園。廣大幹部帶着感情進村入户，走訪民情，一聲聲問候、一項項捐助、-件件實事，既贏得了羣眾信任，也淨化了自己心靈，真正做到了與羣眾面對面、手拉手、心連心，建立起了魚水深情和血肉聯繫。黨羣幹羣之間那堵“隔離牆”不見了，取而代之的，是蘇區時期那種心連心、同呼吸、共命運的幹羣密切關係又回來了。實踐證明，“三送”活動不是簡單地送錢送物，而是增進幹羣感情、密切幹羣聯繫的粘合劑。

再次，這是新時期解決實際問題的一個很好平台。活動中，廣大“三送”幹部深入一線，與人民羣眾同吃、同住、同勞動，隨時隨地與羣眾交流，誠心誠意與羣眾溝通，時時把自己置身於解決問題的現場，切實當好人民羣眾的服務員、基層矛盾的調處員和工作落實的指導員，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、情緒在一線理順。實踐證明，“三送”活動不僅僅是一個活動，而是一個直面羣眾，一線為民解決實際問題的好平台與紐帶。

第四，這是新時期鞏固執政根基的一個生動體現。“三送”工作推動了機關黨組織與基層黨組織的結對共建，增強了基層幹部和黨員的為民服務意識，讓基層黨組織煥發了新的生機，創造力、凝聚力、戰鬥力不斷增強。特別是“三送”活動作為一項“民心工程”，重塑了黨員幹部親民、愛民、為民的新形象。許多下派幹部深有感觸地説，剛開始走訪村民時，羣眾投來懷疑的目光。隨着走訪的深入、實事的興辦，羣眾投來的是讚許的目光，是説不完感激的話語。羣眾發自內心的誇讚黨和政府，深深感受到黨和政府永遠是他們的靠山。實踐證明，“三送”活動是鞏固黨的執政根基的堅實陣地，是黨員幹部踐行黨的宗旨意識的生動體現。

三、存在問題

（一）“三送”工作與新時期羣眾所思所想所盼還有差距。活動中，廣大“三送”幹部積極開展各項工作，把政策、温暖、服務送到農户、居民户家中，為羣眾辦了大量的實事好事，受到了羣眾的高度讚揚和廣泛擁護。但由於基層情況複雜，要解決的問題又多，幹部在一線解決實際問題的能力、可投的有效資金以及可用的有效手段，與新時期羣眾的所思所想所盼甚至過高的期望值相比，還是有較大差距。另外，部門在為民辦實事項目資金使用的整合上，也還沒有發揮出最大效益。

（二）“三送”與中心工作的結合文章有待進一步提高。目前，與“三送”工作結合得比較好的中心工作，有治違拆違、信訪維穩等工作，在“三送”工作中抓治違拆違、信訪維穩，在抓治違拆違、信訪維穩工作中促進提升“三送”工作。然而，也有些中心工作，與“三送”工作結合得不是很好，如計劃生育、徵地拆遷等工作，結合文章有待進一步提高。

（三）還有小部分同志在工作上存有不良思想傾向。應該説，通過“三送”工作三年來的實踐，絕大多數幹部都能夠端正態度、提高認識，以良好健康的心態去積極抓好“三送”工作，但也有小部分同志在思想觀念上認識還不夠，存在一些不良傾向和問題。如，有些同志在“三送”工作中指一指，拜一拜，消極應付，推諉扯皮，主動服務羣眾的意識淡薄。也有些同志認為當前項目建設抓得這麼緊、任務這麼重，要再抽出這麼多的時間和精力來做好“三送”工作，在工作安排上難以兼顧。甚至有些同志認為“三送”工作抓的時間長，基層需要解決的問題和麪對的困難又這麼多，思想上有厭煩情緒。這些錯誤思想的存在，一定程度上影響着“三送”工作的實效，要引起重視。

四、下一步工作及建議

當前，黨的羣眾路線教育實踐活動正在如火如荼地開展。要把深入推進“三送”工作全覆蓋、常態化，作為貫徹落實黨的羣眾路線教育實踐活動的重要路徑和有效抓手。今後的工作中，要做到以下幾點。

（一）要堅持樹立羣眾觀點，增強對“三送”工作的自覺主動性。xx是黨的羣眾路線的發源地。在xx工作的幹部，更加要牢固樹立羣眾觀點，增強對“三送”工作落實推進的堅定性和自覺性，切實把“三送”工作的各項要求落到實處。一是要繼續堅持直接和常態聯繫羣眾。幹羣如親戚，越走就越親。勤走動、常聯繫，羣眾自然就會把我們當親人。要堅持推行幹部直接聯繫羣眾和結對聯繫羣眾制度，利用平時與人民羣眾常走動、多聯繫、心連心，不斷與人民羣眾增進了解、增進感情。只有這樣，幹羣之間才能打成一片、魚水情深。二是要繼續堅持以人民羣眾為主體。羣眾是真正的英雄。羣眾工作方法千條萬條，尊重羣眾、相信羣眾、依靠羣眾是最關鍵的一條。要在基層黨組織的引領示範帶動下，充分發揮好羣眾的主體作用，使羣眾認識自己的利益，並且組織起來把自己的事情辦好。“三送”下派幹部要繼續堅持宣傳、組織、教育、引導好羣眾，把政策送給羣眾掌握，把意見交給羣眾討論，把資金劃歸羣眾管理，把“三送”的過程，變成凝聚民心民智民力、激發事業發展內生動力的過程。三是要繼續堅持着力解決涉及羣眾利益的問題。以利益為紐帶，真心實意為羣眾辦實事好事，羣眾工作就能實打實、一通百通。“三送”幹部要繼續堅持帶着責任下去、解決問題回來，把工作做在羣眾急需處、做到羣眾心坎上，讓羣眾得到看得見、摸得着的實惠，贏得百姓讚譽。

（二）要進一步完善相關機制，保障“三送”工作深入開展。“三送”活動是一項長期的工作，如果僅憑幹部一時的熱情，將很難持續有效的推進下去，必須有一套科學管用、行之有效的機制，保障“三送”工作深入推進。一是要建立完善督查反饋機制。實行市、鄉兩級常態化督查好電話隨機督查，及時掌握反映情況，抓好督促整改。二是要建立完善“三送”幹部管理機制。探索完善掛點單位好鄉鎮、組織部，對駐村“三送”幹部、結對聯繫幹部的管理制度和考核評價制度，實現幹部的科學管理和有效約束。三是要建立完善資金統籌、分配和使用機制。市鄉兩級都要安排一定資金，專門用於三送工作辦實事。各個單位的幫扶資金由全市統一管理、統一調配，確保發揮資金的最大效應。

（三）要進一步加強督查考核，確保“三送”活動取得真正實效。要強化督查考核，按期分步列出督查主題，進行常態化督查考核，確保活動取得實實在在的實效。要把幹部實施“點、線、面”工作法作為創先爭優和幹部作風建設的重要內容，納入年度目標責任考核和幹部考核評價體系，並作為評優、任用的重要依據。考核工作按照目標任務、時間節點、工作時序，分階段、分主題長期跟蹤，分鄉鎮、分季度輪換交叉考評。