先進性教育活動全面情況彙報大綱

首先，對自治區督導組一行到烏拉特前旗檢查指導工作表示熱烈歡迎。下面，我代表旗先進性教育活動領導小組，就烏拉特前旗開展黨員先進性教育活動的有關情況做一個簡要彙報，不妥之處敬請批評指正。一、活動開展情況全旗列入第一批開展先進性教育活動的單位共有10個，其中設立黨組的5個，成立黨支部的5個；參加活動的黨員人數為438名，其中在職黨員288名（縣處級幹部30名，科級幹部121名，其他幹部137名），離退休黨員150名（縣處級幹部44名，科級幹部65名，其他幹部41名）。在開展黨員先進性教育活動過程中，旗委認真貫徹區、市兩級黨委精神，堅持“不走過場、不流於形式、不做表面文章”的工作原則，下大力氣抓特色、培亮點、求實效，紮實推進了先進性教育活動的順利開展，目前，按照區、市兩級黨委的統一安排部署，我旗第一批黨員先進性教育活動學習動員階段和分析評議階段的工作任務已經全面完成，整改提高工作正在深入進行。(一)學習動員和分析評議階段工作簡要回顧在學習動員和分析評議兩個階段,旗委牢牢把握每個階段的重點環節,完成規定動作不走樣,探索工作方法有創新,確保了前兩個階段工作富有成效。概括起來，主要有以下幾個突出特點。一是明確目標抓載體，增強操作性。旗委緊緊圍繞“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民羣眾，促進各項工作”的總體目標，在活動開展過程中，把教育活動與推動整體工作、解決具體問題相結合，積極探索推進活動深入開展的好載體和好形式，以載體的示範帶動作用確保活動的操作性，有力地推動了教育活動紮實開展。把開展學習公田村黨總支，爭創“四型”(學習型、服務型、創新型、作為型)黨組織；學習優秀黨員領導幹部牛玉儒、鄔志剛、何忠榮同志，爭做“五好”(學習好、作風好、創新好、業績好、奉獻好)黨員幹部活動，作為全旗開展先進性教育活動的總載體。同時，又根據各個階段的工作任務，提出了分階段的具體活動，豐富了教育活動的內容。在學習動員階段，組織開展了黨員幹部“五個一”學習活動，即：“每天堅持一小時自學，每週思考和解決一個問題，每月讀一本書，每名領導幹部講一次黨課，每人寫一篇有深度的理論文章或調研報告”；在分析評議階段，深入開展了“五查五比”活動，即：查思想狀況、比學習效果，查作風轉變、比服務水平，查業務能力、比工作效率，查黨員意識、比黨性修養，查理想信念、比敬業奉獻。二是強化領導抓帶頭，增強示範性。為了充分發揮黨員領導幹部的表率作用，樹立良好的工作導向，旗委把四大班子黨員領導幹部帶頭參加活動作為先進性教育活動的重點，提出了“十個帶頭”的工作要求，即：帶頭講黨課、帶頭參加學習、帶頭調查研究、帶頭過雙重組織生活、帶頭聽取基層羣眾意見、帶頭反思剖析自己、帶頭批評與自我批評、帶頭進行整改、帶頭訪貧問苦、帶頭履行黨員義務。四大班子黨員領導幹部積極以身作則，帶頭以普通黨員的身份參加學習培訓和各類主題活動，以榜樣示範力量推動了教育活動紮實推進。旗委書記做了動員講話和形勢報告，四大班子黨員領導幹部帶頭講黨課28人次、帶頭調研42人次、帶頭參加集中學習培訓148人次。同時，四大班子領導幹部積極深入到聯繫點，廣泛徵求羣眾意見，並認真加以解決，以紮實細緻、真抓實幹的工作作風贏得了社會的廣泛好評。三是注重質量抓培訓，增強實用性。首先，採取切實措施提高黨員參學率。組織開展了“一幫一”送學上門活動。對27名外出流動黨員、72名年老體弱黨員、86名能參加活動的離退休黨員，分別確定專人採取郵寄學習資料、上門交流學習、按時組織活動等方式，確保學習教育活動不留死角，全旗先進性教育活動參學率達到100％。其次，按照“四個集中”工作流程進行了有針對性的學習培訓。在集中一週封閉學習期間，組織集中學習培訓3次，組織黨員觀看了牛玉儒、任長霞等先進事蹟報告會和《永遠的先鋒戰士》等電教片，邀請內師大教授和市委講師團同志做專題講座，安排旗委書記做了形勢報告，舉辦了優秀黨員幹部鄔志剛先進事蹟報告會，組織宣講團進行了專題輔導；在集中一週討論交流期間，組織黨員圍繞“入黨為什麼，現在幹什麼，將來留什麼”和“如何保持先進性，如何發揮模範作用，如何發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，我為前旗發展如何做貢獻，單位如何走進全市同行業前列”進行專題交流，開展了新時期共產黨員先進性標準大討論，分層次提出了黨員先進性的具體標準；在集中一週訪貧問苦期間，由處級領導幹部帶隊，開展了大規模的走訪慰問活動，發放慰問款物12.1萬元，走訪慰問貧困户608户，共幫助羣眾解決生產生活困難51件；在集中一週主題活動期間，以“認真領會黨員先進性的具體要求，增強發展意識和競爭意識”為主題，舉辦了年輕黨員演講比賽、中年黨員知識競賽，組織了老年黨員主題發言活動和先進性教育徵文活動，鞏固和強化了學習培訓的成果。再次，為加強我旗領導幹部執政能力建設，進一步解放思想，更新觀念，創新思維，切實提高從政本領，按照“走出去”的幹部培訓思路，在上海舉辦了領導幹部培訓班，首批48人已於4月中旬培訓完畢。四是廣開言路抓評議，增強針對性。在開展先進性教育活動中，旗委始終堅持開門搞教育的工作原則，廣泛深入地徵求各方面的意見和建議，充分調動羣眾參與的積極性，深入瞭解羣眾的所思、所怨、所盼，為各級領導班子和黨員幹部找準問題、改進工作明確了目標，為有針對性地進行整改提高奠定了堅實的基礎。共發放了2300份徵求意見表，旗委、人大、政府、政協分層次召開了10個代表座談會，共梳理彙總出156條意見，堅持邊學邊議邊改，已經辦理解決52條，其餘採取了分層次、責任到人的辦法，正在着手解決。同時，把談心活動作為找準問題的重要渠道，作為自我認識、自我提高的重要途徑，領導帶頭開展了談心活動，進一步交流思想、探尋不足。在此基礎上，通過羣眾提、同事指、自己找，黨員幹部充分吸納各方面的意見，完成了剖析問題準確、查找根源深刻、整改措施明確的黨性分析材料，組織召開了高質量的民主生活會和專題組織生活會，進行了客觀公正的批評與自我批評，嚴格按要求對每個黨員提出了評議意見，並將民主生活會的情況進行了通報。由於暢通了反映問題的渠道，注重民意，傾聽民聲，針對性強，切合實際，分析評議工作羣眾滿意度較高。五是邊學邊改抓落實，增強實效性。旗委堅持把整改貫穿始終的原則，以教育活動為契機，實行邊學邊改並狠抓落實，以整改的實際行動樹立良好的黨組織形象，確保教育活動在不斷見到實效中紮實推進。針對羣眾反映的熱點問題，旗領導多次深入基層進行調研，先後完成了“加快工業經濟發展的出路、增加農牧民收入的途徑、城市供熱和物業管理存在問題及解決辦法、農畜產品深加工的發展方向、鄉村不良債務化解辦法、醫療衞生制度改革的思路”等一大批有份量、有價值的調研報告，積極探索解決問題的辦法和對策；針對羣眾提出的農貸資金短缺的問題，旗委、政府進一步加強農牧業資金貸款的協調力度，爭取人民銀行再貸款7000萬元，旗政府自籌資金500萬元，累計發放農牧業貸款1.34億元，為農牧業生產的順利進行提供了資金保障；針對羣眾提出的過去抗旱打井時補貼款未到位的遺留問題，旗委、政府決定從今年開始，每年安排50萬元的專項資金，用3年的時間給農牧民全部兑現；針對“三北”防護林三期工程賒欠農牧民冬儲苗木款遺留問題，旗委、政府多方籌資200萬元予以解決，並組織林業部門自籌資金80萬元，為農牧民購買檸條種籽進行補貼，進一步加強林業生態環境；針對羣眾反映西菜市場交通擁擠和市場內部及周邊髒亂差的問題,籌資250萬元對市場進行改造,實行封閉式管理,目前已完成投資150萬元,拆遷任務全部完成,建築工程完成三分之一,8月份可投入使用;針對羣眾提出的農副產品賣難問題，引資1000萬元建設一處設施齊全的農貿市場，一期工程投資300萬元已開工建設，預計8月底可投入使用，並爭取巴運集團投資2000萬元，在110國道北出口建設佔地400畝的物流配送中心，全面改善全旗的流通環境。通過邊學邊改辦實事的實際行動，讓羣眾切實體會到黨員先進性教育活動的温暖，不斷提高旗委、政府的執政能力，樹立起親民、務實、守信的良好形象。（二）整改提高階段工作進展情況一是深入進行思想動員，進一步提高認識。旗委於5月20日組織召開了第三階段工作會議，對整改提高階段的工作進行了全面安排部署。5月20日下午組織第一批活動單位的黨組書記、總支書記、支部書記和先進性教育辦公室工作人員進行了集中學習培訓，進一步強調做好整改提高工作的重要性。及時制定下發了整改提高階段安排意見和工作流程，明確了目標要求和主要任務。通過深入廣泛的思想動員，各單位黨組織和廣大黨員充分認識到，搞好整改提高，是這次教育活動的着眼點和落腳點，事關先進性教育活動的總體成效，事關黨的長遠建設，事關全旗經濟社會發展大局。廣大黨員幹部以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，務實的工作作風，投入到了整改提高的各項工作中。二是強化工作措施，確保整改提高取得實效。首先，認真落實整改工作責任制。旗委堅持“三個立足於”，做到“三個下功夫”，即立足於早改、快改、真改，在解決羣眾關注的熱點問題上下功夫、在解決制約全旗經濟發展的重點問題上下功夫、在探索建立保持共產黨員先進性的長效機制上下功夫，確保先進性教育活動取得實效。根據進一步梳理彙總出的72條意見，制定下發了《徵求意見轉辦任務分解意見》，明確了責任人和責任單位及整改時限。對“礦產資源的整合利用”、“禁毒禁賭問題”、“加大治理整頓文化娛樂市場的力度，重點加強網吧、遊戲廳的管理”、“紙廠治污”等9個羣眾關心的熱點、難點問題，已經集中力量進行了整改，並取得了初步成效；對“城市遠景詳規”、“化解鄉村兩級不良債務，解決農業税費尾欠問題”、“加大黃河堤防加固和山洪治理工程力度”等14個重點問題，已責成有關部門提出實施意見，近期召開會議研究解決；對“出台更為優惠的政策，推動城市建設發展”、“建立和完善科學合理的實績考核指標體系”、“加大對食品衞生的檢查力度”等29個問題，已責成相關領導組織有關部門在調查研究的基礎上，提出具體的實施意見，出台相關政策，建立長效機制解決；對其它需要解決的20個問題，責成相關單位制定具體的措施，限定整改時限，認真進行整改。其次，切實依靠羣眾搞好整改。各單位採取召開座談會、發放徵求意見表等方式，在一定範圍內公佈了整改方案，接受羣眾監督，並根據羣眾意見修訂和完善了整改方案。第三，強化督查落實工作。先進性教育領導小組督導組和先進性教育辦公室督查組，根據工作流程，對各單位的黨員制定整改措施、審核整改措施和領導班子制定整改方案、公佈聽取意見等環節進行了檢查指導。同時，全面掌握整改責任單位的整改進展情況，及時向責任領導、責任單位提出改進工作和加快進度的要求，並向旗委、政府反饋整改任務的落實情況，使整改提高工作始終紮實推進。三是積極開展各類主題實踐活動，推動教育活動深入開展。旗委把整改提高同履行崗位職責結合起來，積極開展各類主題實踐活動，組織開展“一聯三幫”（即：每個領導班子聯繫一個居委會或村民小組，每名黨員領導幹部聯繫一户貧困户或貧困學生户，幫助出一個好主意，幫助解決一個問題或困難，幫助辦一件實實在在的事）活動，同時切實推進“雙三雙鏈雙推”活動，使機關黨員幹部積極參與到活動中來，深入基層，瞭解、體察民情，切實解決人民生產生活中的困難和問題；深入開展“五查五比”活動及“優化經濟發展環境”活動，使廣大黨員進一步增強發展意識，切實轉變工作作風，強化業務技能，提高工作效率，為經濟發展創造良好的軟環境；將開展向馬勇嚴同志學習活動，與開展學習優秀黨員牛玉儒、鄔志剛、何忠榮同志，爭做“五好”黨員幹部活動結合起來，激勵廣大黨員幹部在各自崗位上充分發揮先鋒模範作用，堅持勤政為民，努力為羣眾多辦事、辦實事、辦好事，爭做黨的好乾部、人民的貼心人。二、取得的工作成效（一）黨員幹部思想認識得到了進一步統一，精神狀態明顯轉變。通過黨員先進性教育活動，黨員幹部很好地學習和掌握了黨的方針政策和旗委的工作部署，深刻領會了開展黨員先進性教育活動的重大意義，進一步明確了自身存在的問題和努力方向，真正把思想統一到了旗委“加快發展、早日實現走進自治區先進旗縣行列”的奮鬥目標上，增強了立足本職做好工作的自覺性和主動性，營造出了搶抓機遇、比學趕超、心齊風正的發展氛圍，團結奮進、協調配合、互相補台的工作氛圍，全力謀事、協力幹事、幫助成事的創業氛圍，黨員幹部精神飽滿，信心十足，積極為旗委、政府出力獻策，全旗上下呈現出了人心思進的良好工作氛圍。具體表現在：團結進取、合作共事的班子多了，進取心不強、凝聚力差的班子少了；謀求發展、主動工作、踏踏實實做事的人多了，敷衍應付、作風飄浮的人少了；積極主動解決問題的人多了，碰到困難繞開走的人少了；靠工作實績來贏得羣眾認可的人多了，有等靠要思想和跑官要官的人少了；主動學習自覺提高自身素質的人多了，不思進取的人少了。黨員幹部隊伍中呈現出的新氣象，成為我們搶抓機遇、加快發展的可靠保證。（二）機關作風建設得到進一步加強，工作水平和服務質量明顯提高。通過開展黨員先進性教育活動，旗委進一步完善各項工作制度，加強紀律約束，切實改進工作作風，促進了工作方式、服務水平的不斷提高。針對機關黨組織活力不足、戰鬥力不強，黨務幹部業務不精、工作積極性不高的問題，進行機關黨支部書記直接選舉工作試點和黨務幹部資格考試，提升了機關黨建工作水平；針對機關工作作風不實、工作效率不高的問題，制定出台了《烏拉特前旗行政效能監察暫行辦法》，嚴肅了工作紀律；針對專項資金管理不規範的實際，制定出台了《烏前旗專項資金及機關財務監督管理辦法》，加強了財務監督；藉助入住新政府辦公大樓的機會，配套建設了行政服務大廳，優化了行政服務環境；制定出台了《烏拉特前旗科級幹部動態管理暫行辦法》和《烏拉特前旗選拔任用科級幹部試行辦法》，實行了常委會票決制和全委會票決制，加強了幹部人事制度改革；組織開展“賢內助、廉內助”評選活動，加強了黨風廉政建設；第一批開展活動單位結合各自職能職責實際，公佈便民服務措施72條，公開接受羣眾監督，在改變機關工作作風、提高工作效率上，邁出了新的步伐,形成了嚴謹、便民、高效、文明的機關工作作風。（三）影響發展的障礙不斷得到清除，發展步伐進一步加快。在開展黨員先進性教育活動中，我們緊緊抓住解決問題特別是解決影響發展的突出問題不放鬆，不斷掃清發展中的障礙，保持了快速發展的大好來勢，工作績效明顯提高，全旗經濟呈現出了快速發展的良好態勢。1－4月份國民經濟運行情況良好。其中，工業生產呈現速度逐漸加快、效益穩步提高的發展態勢，全旗29户規模以上工業企業完成現價工業總產值7.66億元，同比增長29.9％；利税總額完成0.844億元，同比增長38.4％；經濟效益綜合指數達到169.3％，同比提高21.5個百分點。固定資產投資完成6.52億元，同比增長82.9％。財政收入完成9629萬元(不含社保基金)，同比增長29.5％。城鄉居民收入水平穩步提高，城鎮居民人均可支配收入2700元，同比增長10.1%；第一季度農牧民人均現金收入558元，同比增長46.5％。城鎮建設方面，籌資4690萬元，重點實施“路網、綠化、亮街、便民”工程，進一步完善城鎮設施建設。一批對經濟拉動力強的重點項目正在落地建設。烏電三期擴建現已累計完成投資91809萬元，完成總投資28億元的33%，其中當年完成投資25682萬元；大中礦業公司230萬噸採選項目，現已累計完成投資38680萬元，完成總投資4.6億元的84%，其中當年完成投資1050萬元；烏化公司年產28萬噸合成氨擴產技改，目前累計完成投資2.8億元，其中當年完成投資9450萬元，土建（包括合成、硝銨、造氣、淨化等車間及循環水系統）工程正在緊張施工；烏化公司10萬噸還原鐵配套鐵精粉項目，從3月底開工建設，目前已投入資金180萬元，6月初可進行試車；塞外星華章公司鹼回收工程，目前累計完成投資3725萬元，土建部分、苛化、燃燒、蒸發等車間建設全部完成；美利北辰漿紙股份有限公司實施投資6000萬元的鹼回收工程；長宏公司年產1000噸鈣合金項目，累計完成投資670萬元，預計在6月上旬進行試生產；天宇公司2萬噸鐵精粉項目，累計完成投資300萬元，礦井建設及廠區車間和生活區基建工程正在施工中。此外，年產30萬噸金屬鎂一期5萬噸生產線項目已簽訂合作協議，50萬噸PVC一期20萬噸生產線項目已達成合作意向，現正在進一步洽談中。為認真貫徹落實以人為本的科學發展觀，旗委、政府高度重視環保工作，2001年總投資1.1億元完成了造紙企業中段廢水處理，特別是“6.26”黃河水體污染事件以來，旗委、政府以對人民、對社會高度負責的態度把環保治理工作列為重中之重，千方百計解決污水排放問題。在市委、市政府的正確領導下，總投資2000萬元組織實施了工業污水和城市污水合排應急工程。目前，各項前期工作已經完成，正在緊鑼密鼓地進行施工，計劃用一個月的時間完成。5月12日，全國人大常委會水污染防治法執法檢查組檢查後，旗委、政府迅速行動，在5月16日啟動了美利北辰漿紙股份有限公司鹼回收項目，此項工程與塞外星華章紙業集團鹼回收項目在今年年底全部完工，解決造紙黑液問題，實現向黃河零排放。上述工程完成後，將從根本上解決我旗工業污水和城市污水排放問題，從而使我旗工業經濟乃至整體經濟走上健康快速發展的軌道。（四）服務羣眾的主動性不斷得到提高，黨羣幹羣關係明顯改善。在開展黨員先進性教育活動過程中，旗委把為羣眾辦實事、解難事、做好事作為出發點和落腳點，以讓羣眾得實惠為根本目的，從羣眾滿意的地方做起，從羣眾不滿意的地方抓起，開展了大量服務羣眾的主題實踐活動，不斷提高服務水平，有力地拉近了黨羣幹羣關係。通過開展“一聯三幫”活動，廣泛深入地對困難羣眾、弱勢羣體進行了幫扶，先後為138户貧困户送去了春播急需的化肥、籽種，為175名貧困學生進行了資助，幫助32名下崗羣眾解決了就業，特別是旗委書記賈英祥、政府旗長張喜民、政府副旗長嚴俊採取多種辦法為張鳳、孟廣軍、李建忠等３個貧困户解決了上學和住房困難，使幹部羣眾深受感動。針對部分羣眾農副產品積壓的問題，旗委、政府責成有關部門進行了細緻的摸底調查，發動流通經紀人多方聯繫客商幫助促銷，並積極鼓勵商貿企業下鄉進村，提供便民服務；針對弱勢羣體居住集中、生產生活條件較差的東環路三居區羣眾提出的改善生活條件問題，旗委、政府籌融資427萬元，進行路面黑色化和居民巷道硬化，建設休閒健身廣場和便民利民的生活服務設施，在關注民生方面做了紮實有效的工作。同時，旗委、政府積極為羣眾解難事。旗領導通過多次耐心細緻的思想工作，引導黑柳子鎮蘭虎村村民通過法律途徑成功解決了玉米制種賠償問題，這些到自治區集體上訪的羣眾在拿到公司的賠償金時，為旗委、政府送來了錦旗，收到了處理了問題、教育引導了羣眾、改善拉近了幹羣關係的多重效果。三、下一步工作思路在下一步的工作中，我們要嚴格按照上級黨委的工作要求，繼續加強組織領導，進一步總結經驗，尋找差距，認真做好以下四個方面的工作，推動黨員先進性教育活動深入開展。

一是抓住關鍵環節，進一步做好整改提高階段工作。着重抓好認真進行整改、公佈整改情況等重點環節，下大力氣解決羣眾關注的熱點問題和制約經濟社會發展的突出問題，確保先進性教育活動不斷取得實效。

二是健全完善制度，努力建立長效機制。要立足當前，着眼長遠，深入開展調查研究，尋求解決問題的治本之策，着重對促進經濟社會發展和改革開放的有效措施，對具有行業和部門特點的黨員保持先進性的具體要求，進行總結、研究、完善、提高，以制度形式固定下來。重點研究建立提高黨員素質、密切黨羣關係、發揮黨員和基層黨組織作用等方面的長效機制。

三是強化宣傳，展示先進性教育成果。對整改工作取得的成效、集中教育活動中取得的成果和集中教育活動中湧現出來的先進集體和先進個人，進行大張旗鼓地宣傳，使廣大黨員羣眾瞭解先進性教育取得的成效，增加黨組織的凝聚力，提高黨的威信。

四是總結經驗，積極謀劃第二批教育活動。要及時總結第一批教育活動過程中每個階段、每個環節的好做法、好經驗，並從不同角度、不同層面就如何開展好第二批教育活動進行專題調研，及早動手，及時指導，為第二批教育活動的順利開展打好基礎。