**縣先進性教育教育活動開展以來邊整邊改情況彙報

**縣第一批先進性教育教育活動開展

以來邊整邊改情況彙報

根據胡錦濤總書記關於加強黨的先進性建設,把先進性教育活動建設成為羣眾滿意工程的指示精神,我縣把先進性教育同促進經濟與社會發展緊密結合起來,各級黨組織和廣大黨員邊開展先進性教育活動邊工作，以先進性教育促工作，使全縣的各項工作全面推進。同時,在“先進性見行動”活動中，我們緊密結合實際，創造性地開展工作，從老百姓最不滿意的地方改起，圍繞實現好、發展好、維護好最廣大人民羣眾的根本利益去想問題、做工作，確保活動紮實開展，取得實效，努力使先進性教育活動成為“羣眾滿意工程”。

一、基本情況

我縣自開展先進性教育活動以來，堅持高標準、嚴要求，在學習提高的基礎上,堅持“邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改”,圓滿完成了學習動員、分析評議階段的各項工作任務，現已進入整改提高階段。在前一階段特別是在分析評議階段的學習教育活動中,縣委常委會、縣政府黨組及參加第一批先進性教育活動的各單位共查擺問題325條,其中已經整改的77條,通過努力能夠解決已限期整改的29條,受客觀條件限制需採取措施逐步解決的189條,情況複雜需多個部門、單位協調解決的30條,為羣眾辦好事實事134件，走訪、慰問、救助困難羣眾户273人次，慰問錢物價值53.6萬元，結成幫扶對子841個，制定和完善規章制度34件。

二、主要作法及成效

（一）落實領導責任，黨員幹部帶頭。先進性教育活動開展以來，我縣各級黨組織按照中央和省委的要求，領導帶頭，充分發揮黨委（黨組）作用，全面掌握情況，認真分析形勢，精心謀劃部署。在學習動員階段，縣委書記***同志親自作動員、上黨課、作專題報告，各級黨組織主要負責同志也充分發揮領導帶頭作用，積極參與，這已成了“通例”。4月20日，縣委書記***同志在縣委常委會、縣政府黨組專題民主生會上帶頭進行黨性分析，開展批評與自我批評……縣四套領導班子黨員領導幹部帶頭撰寫黨性分析材料，帶頭開展談心活動，不僅參加領導班子的專題民主生活會，還參加所在支部和聯繫點的專題組織生活會，帶頭開展批評與自我批評，發揮了表率作用。

（二）認真謀劃部署，明確目標任務。從先進性教育活動一開始，各級黨組織就嚴格按照縣委的要求,緊密結合本單位本部門的實際情況,明確不同時期的任務，確保教育活動紮實有效地開展，不走過場，務求實效。在學習動員階段，各級黨組織通過組織觀看電教片、聽專題報告會、開展形勢教育、接受革命傳統教育等方式,保證學習動員效果和目標的實現。在分析評議階段，各級黨組織認真制訂了每個環節的工作和目標要求,主動查找存在問題，並做到邊議邊改，力求實效。政府辦黨支部在分析評議階段緊密結合工作實際,通過問卷調查、召開座談會、開展談心活動、徵求意見等形式，認真查找涉及班子建設、業務工作、作風建設等方面的問題，並及時推出整改措施，在防洪堤拆遷安置工作中，針對縣政府招待所拆遷户的牴觸情緒，該支部一邊熱心地為羣眾解決實際困難，一邊向他們宣傳拆遷有關政策和法律法規，耐心細緻地做好思想工作，動之以情，曉之以理，寓工作於情理之中，既解決了羣眾的實際困難，融洽了黨羣幹羣關係，又達到了教育羣眾、打開工作局面的目的，使大部分羣眾從開始的牴觸情緒轉變為積極配合工作組的工作，到5月15日止全部完成了2幢28户35間樓房的拆遷安置工作任務，取得了很好的效果。

（三）結合中心工作，做到統籌兼顧，實現“三結合、三促進”。我縣在第一批先進性教育活動中，積極探索如何把先進性教育與各項工作實際有機結合起來，做到“兩不誤、兩促進”，實現“三結合、三促進”。

1、先進性教育同當前工作相結合、相促進。我們堅持以先進性教育活動為抓手,結合**發展、建設過程中存在的突出問題，邊學邊改、邊議邊改，紮紮實實地開展工作。注重以構建小康社會、和諧社會為出發點,把羣眾關心的道路橋樑基礎設施建設、農村人畜飲水工程、擴大再就業、學校危房改造、縣城市政建設等列入重點,根據分析評議階段廣泛徵求社會各界得到的意見和建議，我們進行了分析梳理，歸納分類，要求各部門、各單位“對號入座”，緊密結合實際，突出本部門、本單位的行業性質和工作特點，認真解決存在的突出問題，使黨員受教育、羣眾得實惠。

堅持邊學邊改、邊查邊改、邊議邊改,把羣眾利益作為“第一標準”。縣處級黨員領導幹部根據分工,在先進性教育活動中,自覺主動地深入聯繫點，率先垂範下基層訪疾苦，在重大節假日開展以送温暖為主題的“暖人心”活動。春節前，縣委書記***等縣四套領導班子成員分別帶領民政局、老幹部局、縣直工委、總工會等有關部門的黨員幹部，深入到農村、企業,開展對困難羣眾、貧困黨員、離退休老幹部、下崗職工貧困户等進行春節前慰問,共發放慰問金額15.6萬元。廣大黨員幹部也緊密聯繫送温暖這一主題，開展幫扶獻愛心活動，在5月15日的“全國助殘日”活動中，共收到全縣各單位、社會各界的“愛心助殘”捐款39664.51元。同時還舉辦殘疾人用品用具捐贈儀式，共為56名貧困殘疾人贈送輪椅、助聽器等共10種產品56件，價值人民幣3萬多元。通過開展“暖人心”獻愛心活動，不斷強化主人翁精神，從思想上扶智，在生活上扶困，切實讓老百姓看到了這次開展先進性教育活動取得的實效。

當前,我縣正遭受50多年來所少見的旱災,面對罕見的旱災,縣委、縣政府迅速行動起來，緊密結合開展先進性教育活動，組織全縣黨員領導幹部,採取有力措施，全力以赴，切實幫助羣眾抗旱救災。縣委書記***,縣委副書記、縣長***等縣委領導,多次深入到全縣各鄉鎮、經濟社及農户,詳細瞭解全縣的人畜受災情況。在抗旱動員大會上,縣四套領導班子成員帶頭捐款,各單位積極響應,組織發動本單位黨員幹部捐款購買抽水機等抗旱物資幫助羣眾抗旱自救。縣水務局結合部門工作實際,積極解決抗旱用水問題。幫助鄉鎮解決柴油抽水機60多部抗旱機械，維修**中壩和乾渠9公里，提高抗旱功能，在**村安裝4部30千瓦抽水機，補充**灌區水量。縣農業局積極發動黨員為**村抗旱救災捐款，並從經費中擠出一點，幫助**村修建攔水壩，解決了該村100多畝農田的用水問題。據統計，全縣共投入抗旱人數11205人次，各級黨員幹部深入基層660人次，累計投入抗旱資金72萬元，安裝抽水機102台，清理渠道44.55公里。封江堵河26處，運用運水車254輛，維修水壩27宗，完成抗旱澆灌4000多畝，緩解了6592人，727頭牲畜的飲水困難。

為紮實有效地推進“素質工程”，縣委成立了“素質工程”領導小組，將教育活動與“素質工程”相結合，積極探索符合**實際的幹部教育培訓工作新路子，通過先進性教育活動進一步提高黨員幹部隊伍整體素質。在先進性教育活動中，將農村黨員幹部培訓納入縣2005年至2006年幹部人才教育培訓計劃，計劃選送50名左右的村幹部到省委組織創辦的農村黨員幹部實用技術培訓基地接受培訓提高素質，開設了一系列“專題講座”,每月一期，邀請省委黨校及有關專家主講。目前,已舉辦了4期專題講座,共有4000多人次聽講；舉辦各類科技培訓班96期，培訓人數2.1萬人次；從縣直機關選派6名優秀年輕後備幹部到6個鄉鎮掛職鍛鍊，進一步完善幹部下派、交流和掛職制度。同時,每月向全縣各級黨組織和黨員幹部推薦一本書閲讀，組織黨員幹部討論和撰寫讀書心得體會，並在小範圍內開展演講或朗讀一段內容。

認真落實村幹部待遇，進一步提高村幹部的工作積極性，解決他們的後顧之憂。縣委出台了《**縣農村基層幹部待遇補貼實施辦法》，在財政十分困難的情況下，拔出專款給在職村幹部“漲薪”，按照所任職位給予每人50-80元不等的增資，有效地解決了長期以來村幹部待遇過低的問題。同時，對離任村幹部進離任補貼，按照所任職務和任職的年限給予一次性350-2000元的生活補貼。據統計，換屆選舉中落選的村“兩委”幹部共有165名，補貼金額11.255萬元。

針對農民增收渠道單一的問題,本着做大做強打工經濟，縣委專門成立了“農村勞務輸出工作領導小組”,確保農村剩餘勞動力健康有序轉移。縣人事勞動保障局切實加大對農村剩餘勞動力的轉移輸出力度,派員到珠江三角進行考察，與廣州、深圳、東莞市9家企業簽訂了850名的意向用工訂單，在有關部門和鄉鎮積極配合下，在“分析評議”階段，已先後輸送了二批共100名農民工到東莞、廣州等地打工，較好地解決了農村剩餘勞動力的就業問題。今年，我縣已拿到608個勞務定單，佔全年勞務定單任務的50%。

縣建環局針對縣城排污溝長期沒有解決，影響縣容環境，影響老百姓出行問題，經多次調查研究，投資21萬元進行整治，並對公路局至文明湖地段進行了加蓋。針對縣民族中學路段沒有路燈問題，投資11萬元安裝了18盞路燈，解決了這一路段長期沒有路燈的問題，方便羣眾出行。

縣林業局在邊議邊改中,針對今年我縣乾旱少雨，森林火險等級高的嚴峻形勢，在4月3-5日清明節期間組織黨員幹部30多人，組成1個督導組、8個巡護小組，對重點防火地區特別是16個往年容易發生火險的重點墓區，進行嚴看嚴守，確保了今年清明節期間未發生森林火災，創近幾年清明節森林防火最好記錄。4月26日，組織森林防火技術人員深入阜龍鄉，對當地羣眾進行防火安全知識培訓，講解有關防火知識和技能。

縣質量技術監督局在邊議邊改中，加強對行政區域內的強檢計量器具尤其是對農產品交易市場和集中交易點、糖廠收購甘蔗場所的在用計量器具，集中進行計量執法檢查，維護農產品公平交易秩序和農民合法權益，受到了幹部羣眾的一致好評。

縣交巡警大隊以先進性教育活動為契機，緊緊圍繞“安全、暢通、有序”的目標，於4月10日-6月30日，在全縣範圍內集中開展交通行車秩序專項整治和機動車超速行駛專項整治。截止5月16日，共出動警力2028人次，出動車輛520輛次，查處各種交通違法行為5290起，糾正違法車輛2866輛，查扣違法機動車815輛，其中無牌無證車輛799輛。通過整治，有效地治理了城鄉道路交通突出問題，杜絕了無牌無證車輛上路行駛，規範了農村公路客運秩序，減少交通事故。

縣農業局在邊議邊改中，領導班子堅持從自身做起，帶頭和工作人員一起積極與儋州、臨高、萬寧等市縣聯繫，組織好甘蔗種苗的調運工作，及時把蔗苗送到鄉鎮和蔗農手中，有時甚至忙到了第二天凌晨，共組織甘蔗種苗1053噸、玉米種子17500斤扶持農民進行水田改種，做好了抗旱救災工作。

4月11日，我縣成功舉行了規模宏大的“**中部地區四市縣廣場文藝活動暨‘三月三’文藝晚會”。為成功舉辦“**中部地區四市縣廣場文藝活動暨‘三月三’文藝晚會”，我們召開了全縣動員大會，要求全體黨員統一思想，振奮精神，眾志成城，面對時間緊、任務重、責任大的壓力，圍繞活動開展一系列的準備工作。在籌辦這次活動過程中，我們結合先進性教育活動的開展，充分發揮了共產黨員的先鋒模範作用，舉全縣之力來承辦，縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、宣傳部、文體局、公安局、財政局、教育局、民宗局等部門和單位以及相關的領導和廣大共產黨員都為之付出了辛勤的勞動和汗水。

縣委組織部、縣直工委為鞏固第一批先進教育活動學習、分析評議階段成果，結合紀念建黨84週年，組織了72個機關黨支部開展先進性教育活動知識競賽活動。

2、先進性教育同“互助共建”活動開展相結合、相促進。我縣把先進性教育與“互助共建”活動有機地結合起來，通過開展縣直機關黨支部與農村黨支部“互助共建”活動，在機關黨支部和農村黨支部之間形成優勢互補、資源共享、相互促進、共同發展的新格局。在“互助共建”工作中，機關黨支部在加強自身建設的同時，着重幫助共建農村黨支部班子建立健全支部“三會一課”、支部黨建聯席會議、農村黨員活動日、黨員教育管理等項制度，幫助規範農村財務管理、村務公開、村民公約等規章制度，進一步把我縣基層黨建工作水平提升到一個新的高度。

縣計劃與發展局黨支部在開展先進性教育活動中，結合“互助共建”工作，邊學邊改，認真聽共建村的呼聲，從單位業務費中擠出20000元，幫助**村黨支部建成一個160平方米的黨員活動室，豐富了羣眾的文體生活。

縣民政局、扶貧辦等單位在“互助共建”活動中，利用節假日期間開展“送温暖，解憂難”活動，深入農村慰問困難黨員、特困户，扶貧助殘等活動；扶貧辦除了給共建村支部舉辦農村實用技術培訓外，還向黨員贈送橡膠苗5000株，給困難黨員每人扶持2頭豬苗，這些辦實事、辦好事的實際行動，受到了農村黨員羣眾的廣泛好評，機關和農村之間的溝通聯繫加強了，友誼情感增進了，黨羣幹羣關係更加密切了。

縣委組織部、縣民政局等機關黨支部在“互助共建”活動中，充分發揮熟悉黨建業務的優勢，以上黨課、培訓黨務幹部等形式，積極指導農村支部做好黨建創先的日常性、常規性工作，幫助共建農村黨支部提高黨建工作水平。

縣農業局、縣科協、熱作場等黨支部，充分發揮專業特長，給共建農村黨支部舉辦超級雜交水稻、農村沼氣安全使用技術、橡膠栽培管理技術講座，增送電視機、VCD等電教設備和農業技術書籍等等。

縣建環局黨支部根據分析評議階段徵求到的意見，針對“互助共建”工作開展力度不大等問題，在局黨委的支持下，很快拿出了整改方案，制定和完善了“互助共建”活動計劃，並及時拉來10000塊紅磚和12立方碎石幫助共建村**鄉**村黨支部建設黨員活動室，預計下半年建設並投入使用。

縣審計局黨支部和省審計廳駐**鄉聯手扶貧工作隊臨時黨支部深入**村黨支部開展互助共建、結對子活動，給新落成的黨員活動室捐贈一批農村種養科技書籍、黨建刊物等，幫助村黨支部完善黨建各項工作制度，還深入**、**、**等三個自然村，與當地黨員幹部、羣眾座談，瞭解村黨支部建設情況、農村黨員幹部思想狀況等，對當前羣眾抗旱救災等生產生活情況進行調研，給**村購買抗旱抽水機，確保當地的春耕生產順利進行。

據統計，全縣已有73個機關黨支部與農村73個村黨支部、934名黨員與841名貧困户結成了互助共建結對子，其中20名縣級黨員領導幹部結對貧困户20户，涉及全縣11個鄉鎮，30個村，目前，共捐獻錢物摺合現金38萬元。 通過“互助共建”活動的開展，解決了基層組織的一些實際的困難，體現了黨員的先進性，基層組織建設明顯加強，凝聚力、創造力、戰鬥力得到提高。

3、先進性教育同“三公開”活動相結合、相促進。針對黨員幹部深入基層少、服務羣眾不夠的問題，在先進性教育活動中，我們廣泛開展以“公開亮明黨員身份、公開承諾服務質量、公開評議黨員形象”為主要內容的“三公開”活動，樹立了新時期機關黨員幹部“服務人民羣眾、服務經濟主體”的新形象。 “三公開”即公開亮明黨員身份，要求每位黨員幹部在工作時間內統一亮證上崗，公開亮明黨員姓名、職務、工作職責、聯繫方式，同時佩戴黨徽，窗口單位還要設置“黨員先鋒崗”或“黨員服務示範崗”，定崗到人，對外公開。公開承諾服務質量，要求黨員幹部簽訂服務質量承諾書，組織對服務主體和羣眾公開的承諾儀式、併發放承諾書，上欄公開，向社會各界公開承諾黨員幹部服務質量，自覺接受社會各界監督。公開評議黨員形象，要求通過組織黨員民主評議會，召開羣眾、服務主體座談會，向羣眾、服務主體發放評議表，開設意見箱，開通服務質量投訴專線等形式，對部門黨員在工作和生活中的表現進行評議，評議結果在一定範圍內公開。全縣各級黨組織和廣大黨員積極響應縣委的號召，把動員學習、分析評議工作與幫助羣眾辦實事好事結合起來，與本部門、本單位、本崗位的實際結合起來，公開亮明黨員身份，公開承諾服務質量，轉變作風，改進工作方法，服務基層，服務羣眾，確保教育活動成果轉化為實實在在的業績。

針對羣眾反映強烈的服務態度不佳、辦事拖拉問題，縣公安局在“三公開”活動中，推出強化職能、轉變作風、服務羣眾的“大接訪”活動，熱情為羣眾服務，自覺接受羣眾監督。局主要領導還親自接待羣眾來訪，並當場答覆羣眾提出的問題，給羣眾一個滿意答案。為了提高民警執法水平和服務水平，特聘20名縣人大代表、政協委員為“警風”監督員。通過開展“三公開”活動，使局機關全體黨員的宗旨觀念、組織紀律、思想作風有了新的提高，服務態度、服務質量有了新突破，工作效率有了新改進，黨員形象和公安隊伍形象都有了新風貌。

縣工商局黨組在開展先進性教育活動中，認真聽取企業的呼聲，適時推出方便企業辦事的新舉措。針對一些投資者和企業的反映，及時改變工商登記註冊“窗口”雙休日休息、不對外辦公的慣例，星期六、星期天照常上班受理公務，為各類投資者辦理營業執照、年檢、變更等事項，方便了企業和投資者。

縣計劃生育局在開展“三公開”活動中，組織工作人員下基層為689人次進行義診，免費送藥2.8萬元，深入11個鄉鎮為3120人進行查環查孕，對1495人進行免費醫治，在分析評議階段，共落實節育措施438例。

團縣委以“三公開”為載體，開展“參與志願服務、建設和諧**”活動，舉辦青年聯誼會、“共青杯”公路長跑賽、“移動杯”青年歌手大賽等活動。

我縣通過先進性教育活動，有效地促進了機關作風的轉變，廣大黨員幹部的服務意識、大局意識、創新意識、責任意識、競爭意識、法律意識和效率意識得到了很大提高，基本達到了幹部受教育，羣眾得實惠的目的。目前，我縣先進性教育活動已轉入整改提高階段，我們將進一步加強對先進性教育活動的領導，及時總結經驗，切實解決問題，使廣大黨員對黨的先進性建設的認識有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發展穩定、涉及羣眾切身利益的實際問題上有新進展，在堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，建立新形勢下黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制方面取得新進步，確保先進性教育活動真正成為羣眾滿意工程。

中共**縣委先進性教育活動辦公室

2005年5月25日