煤礦信訪穩定工作經驗交流

20**年，十礦在集團公司黨政的正確領導下，在公司信訪、退管部門領導的具體指導下，圍繞“三百萬、管理年、增效益、促發展”的工作目標，以創建和諧礦區為宗旨，以辦事公心、與人交心、為離退休人員和貧困職工獻愛心為基本工作思路，深入紮實地開展了信訪穩定工作，鞏固了穩定形勢，促進了安全、生產、經營各項工作的順利開展，創出了產量、進尺、利潤、人均收入、瓦斯治理等十項歷史新水平，圓滿完成了公司黨政交派的各項任務，為平煤挺進全國工業百強，建設和諧小康礦區作出了積極的貢獻。

一、 落實政策，讓執行政策的人辦事公心

我們把穩定工作的對象劃分為三個羣體，一是職工隊伍的穩定，二是離退休人員的穩定，三是弱勢羣體（貧困職工及家屬）的穩定。解決這三個羣體的穩定工作有一個共同的辦法就是要“公”。“不患貧，就患不公”講的就是這個道理，基於這種理解和認識，我們採取了三項措施，糾正了錯誤，減少了矛盾，為穩定工作打下了一個好的基礎。

學習政策，讓執行政策的人正確用權。在職職工的工資分配、離退休人員的待遇、弱勢羣體的救濟等公平與否是引發不穩定的主要因素。我們針對部分區隊載留職工工資、工資分配不公的問題，組織隊長、書記、工會主席、辦事員學習礦出台的崗效工資分配辦法，健全了工資分配隊長、書記、工會主席三人匯籤、工資部門審核把關與紀律監督檢查制度，使16起違紀問題得到糾正。針對落實離退休人員待遇過程中的個別人利用職權厚此薄彼，亂承諾，亂辦事，政策得不到有效落實，引發諸多不穩定因素，出現長期告狀，長期上訪的專業户的實際，我們組織礦隊兩級中心組成員和離退休管理中心人員先後系統地學習了執行有爭議的**有關文件。針對文件精神對全礦離退人員的工資待遇進行疏理和排查，查出400多

條問題全部給予糾錯，對本人有反映，但檔案記載不祥的問題，我們組織人員赴北京、上遼寧等省市外調，後經省勞動廳批示，給予了糾錯和答覆。針對救濟弱勢羣體過程中存在憑感情、靠感覺所產生的“不公”問題，出台了救濟標準，貧困職工對號入座，是哪一檔就享受哪一檔的救濟，建立了平台，減少了爭議，實現了初步的公平、公正和公開。

宣傳政策，讓享受政策待遇的人放心。我們利用牆報、板報、報紙和印發宣傳材料等形式，宣傳礦上的工資分配辦法，宣傳對貧困職工的救助辦法，宣傳有關離退休人員的待遇政策。把宣傳活動深入到社區，深入到離退休人員家中。我們建立了離退休人員情況登記表，對全礦離退休人員的照片、住址、電話、身份證號、家庭狀況等信息逐一登記，逐一輸入微機。建立了離退休人員待遇變更明白卡，每一位離退休人員從離退休的第一天起對其待遇核對填卡。製作明白卡2900多份，讓每一位離退休人員去掉心中的疑惑，放心、安心地生活。

執行政策，增強幹部職工搞好穩定工作的責任心。為了建立一個嚴格執行政策的長效機制，我們成立了穩定工作領導小組，建立了片長、樓長、工作組長“三長合一”的穩定工作機構，明確了任務，劃分了責任，簽訂了責任書，實施了穩定抵押措施，建立了信息彙報，定期家訪，季度獎懲，信訪科及退管中心人員24小時手機開機，接通知半個小時之內趕回礦等一整套的措施和制度，增強了幹部職工的責任心和緊迫感，初步形成了有效的工作機制。

二、 換位思考，和離退休人員、貧困職工交心

在長期的穩定工作中，部分奮戰在穩定一線的礦隊兩級幹部和業務管理部門的同志，對個別離退休人員及貧困職工家屬動輒就大喊大吵大罵，動輒就越級上訪的舉動產生了厭惡牴觸情緒。針對這種情況，我們及時召開會議，提倡“三要三不要”的工作姿態：要擺正心態，不要有怨氣；要換位思考，不要總認為別人不對；要和離退休及困難職工家屬交朋友，不要居高臨下，盛氣凌人。為了暢通信息渠道，廣交朋友，我們對離退休人員的“頭面”人物和貧困職工及家屬進行摸底排查，礦副總以上領導每人包户到人，誠心誠意地和他們交朋友，與他們屈膝談心，問寒問暖，捨身處地的為他們着想。對他們提出的各類問題和要求，政策允許的能滿足就滿足，政策不允許的不厭其煩地做好耐心細緻的思想工作。為許照讓解決了兒子就業難的問題，為常孝勤解決了兒子上學等實際困難，為二十二位老同志子女安排了臨時性工作，對36位年高體弱、長期患病的老同志及部分職工遺孀等需要幫扶的對象進行了重點扶持。對房改中提出有嚴重質量問題的十四棟樓房進行質量鑑定，對何莊家屬區十多年無水吃等熱難點問題進行了解決。

同時，我們千方百計地提高職工的工資收入水平，改善職工及家屬的生活環境。落實十礦七屆三次職代會和礦工作會議提出的為職工辦實事的承諾。文化廣場、一號文明小區已建成投入使用；三棟單身職工標準化宿舍樓改造、職工澡堂一期工程和離退休人員活動中心樓已經完工；一號井、何莊家屬區修建了排水泵房，安裝了供水管道，解決了多年來沒有解決的吃水難問題；何莊、西大門、工人鎮、南樓四座旱廁改造完成；南樓路東家屬區主幹道投入使用；實現了十礦發展與十礦人富裕相協調的好局面。

通過這些工作，深深地感動了他們，感受到組織上是真心實意在關心他們，實實在在為他們解決困難，認識到礦區的穩定和發展與他們息息相關，他們變原來聚眾上訪的積極組織者為現在的維護穩定提供信息、獻計獻策者。去年四、五月份我們及時地分赴鄭州、許昌、漯河、寶丰市、平頂山火車站、新城區等準確地勸阻違規進京、赴省上訪人員62人次。七、八月份部分退離休人員圍堵公司大門，張貼標語，打出橫幅，後來發展為毆打公司工作人員的治安事件。在這一事件中我礦離退休人員中，沒有組織者，沒有挑頭人。這些成績的取得，都與我礦離退休人員提供準確的信息和合理化建議有着密切的聯繫。去年6月份，我礦房改工作重新啟動，雖然加大了政策的宣傳力度，對房改工作做了周密安排，但仍有部分退離休人員及死亡遺屬多次到礦上訪，我們在及時組織人員逐户上門宣傳政策，查找相關資料，逐户反覆比較政策測算，解疑釋惑，講明利弊，多次邀請市房產局、公司房管中心主管領導到十礦參加房改代表座談會，與職工面對面的宣解房改政策，搞好政策交底的同時，組織了幾位過去有名的上訪户去挨門做工作，讓他們講對房改的認識，講房改給自己帶來的好處，講不參加房改給十礦給本人帶來的不利後果，收到了事半功倍的效果。使許多職工家屬理解了組織的關懷，認識了房改政策給自己帶來的諸多實惠。一些坐等觀望的職工很快轉變了思想，個別“釘子户”也改變了主意，主動要求房改，房改工作實現了突破性進展，目前，已收到2683户房改申請，占房改户的85%，在上級業務部門的支持下完成三審合格的1891户。

三、 關心照顧，為離退休人員及貧困職工家屬獻愛心

關愛生活，讓每一位困難離退休人員及貧因職工貧有所養。我們承諾不讓一户職工看不起病，不讓一户職工過不去年，不讓一户職工的學生因經濟困難而輟學。對因病、因上學、因天災人禍而生活困難的職工和離退休人員及家屬採取救濟、組織捐款，爭取政策支持等多種形式解決其困難。20**年度，我們結成了39個幫扶對子，救濟2236人次，日常救濟金額197647元，春節救濟金額達55.547萬元。

落實待遇，讓離退休人員老有所樂。我們為42名離休幹部、退休副處級以上幹部、高級職稱人員訂閲了《人民日報》、《河南日報》、《平頂山日報》、《老人春秋》、《求是》等報刊雜誌，為260名退休幹部、退休工作組長訂閲了《平頂山日報》、《平頂山礦工報》，科級以上幹部電話費每月隨養老金一併發放。節假日老幹部活動室正常開放，為離退人員提供了良好的娛樂休閒場所。每逢重要節日我們都邀請離退休人員代表來礦參加座談會，中秋節、春節我們都把慰問信、慰問金及禮品送到家中。先後組織三批離退休幹部65人赴西安、新疆等地觀光學習，組織三批退休勞模、工傷退休人員20人到汝州温泉療養。

開展活動，讓離退休人員老有所為。我們為了讓離退休人員排除寂寞和孤獨，使他們有事作，發揮餘熱，老有所為。我們聘請了一批懂安全、會技術、善管理的離退休人員組成老師儲備庫，根據職工培訓需要，不定時地請他們到礦講課。我們每出台一項大的改革舉措，每一大的工程項目開工建設之前，都要請離退休的副總以上領導來建言獻策，提出真知灼見。精心組織了老年鑼鼓秧歌隊、太極拳表演隊、門球隊，舉辦參加了各項比賽活動，榮獲平頂山市全民健身大賽團體第一名、平頂

山市武術太極拳邀請賽團體第二名、河南省“夕陽放歌”詩歌大賽優秀獎等26個獎項。使廣大離退休人員人老志不衰，人老事竟成，實現了自身的人生價值。

我們的工作得到了廣大職工、離退休人員及貧困職工家屬的認可，每辦一件好事，他們都要敲鑼打鼓送賀信、送錦旗，以示感激之情。截止目前，已收到離退休人員及貧困職工家屬呈送錦旗五面，賀信、感謝信36封。

在信訪穩定的工作實踐中，我們得出以了三點體會和啟示：

1、抓穩定也是發展生產力。過去對信訪穩定工作重視不夠，力度不強，穩定出了問題，分散了抓安全、抓生產、抓經營的時間和精力。往年一到雙節期間工亡家屬、貧困户就找礦領導批條子要救濟。今年過節沒有一個人找，沒有一個人上訪鬧事。為我們抓安全、抓生產經營贏得了時間。

2、要像抓安全那樣抓好信訪穩定工作。做到目標明確，責任到人，考核嚴格，獎懲兑現，按需投入，這樣才能確保信訪穩定工作落到實處，產生良好效果。

3、要齊抓共管，形成合力，建立長效機制。這樣，我們的穩定工作才能抓出成效，我們才能長治久安。

我們十礦在20**年度做了一些工作，取得了一些成績，但與先進的兄弟單位相比，與集團公司黨政領導的期望相比，還有很大差距，我們決心進一步踐行“職工是第一牽掛、穩定是第一需要”的理念，更加公心地辦事，更加誠心地交朋友，把厚重而深情的愛奉獻給職工，奉獻給離退休人員，奉獻給貧困的職工家屬。為平煤挺進全國工業百強，建設和諧小康礦區做出新的更大貢獻。