市公共機構節情況能工作彙報

國務院《公共機構節能條例》（以下簡稱《條例》）和省政府《江蘇省公共機構節能管理辦法》（以下簡稱辦法）的頒佈實施，為機關事務管理部門履行公共機構節能管理職責提出了法定要求，這是法律賦予機關事務管理部門的一項新的職能。機關事務管理部門作為公共機構節能工作的組織者、推動者和實施者，肩負着推進、指導、協調和監督全市公共機構節能工作的重任。作為剛剛成立不久的我市機關事務管理局，圍繞《條例》和《辦法》的貫徹實施，在市委、市政府的正確領導和省管理局的指導幫助下，開展了一些基礎性工作，並取得了初步成效。現將我市公共機構節能工作開展情況向各位領導彙報如下。

一、我市公共機構節能工作基本情況

（一）加強組織領導，節能管理體系逐步健全。為全面貫徹落實《條例》，我局於去年5月報請市政府下發了《關於全面貫徹落實<公共機構節能條例>的通知》，要求各地、各部門認真學習貫徹，並明確具體管理部門和負責人，建立覆蓋全市的公共機構節能聯絡員制度。為加強對全市公共機構節能工作的組織領導，去年12月，市委、市政府成立了以市委常委、常務副市長李榮啟為組長，市委、市政府分管祕書長為副組長，四套班子辦公室分管主任及各相關職能部門負責人為成員的徐州市創建節約型機關工作領導小組，領導小組辦公室設在我局。並對各縣（市）區政府、各部門提出成立領導小組及其辦事機構、明確責任人的要求，全市初步建立起較為完善的建設節約型機關工作管理體系，為推進全市公共機構節能工作提供了組織保障。

（二）建立完善制度，節能管理工作進一步規範。建立健全各項管理制度，並認真抓好落實，是開展公共機構節能工作的首要任務。為此，我局在認真學習上級關於節能工作的指示要求和節能法律法規的基礎上，結合徐州實際，圍繞工作任務，深入開展研究，加快了建章立制步伐。XX年，我們研究制訂了《行政中心中央空調節能方案》、《行政中心安全用電管理規定》、《行政中心用水節能方案》等相關規章制度，起草制定了《全市“xxx”後兩年公共機構節能計劃》。今年，市創建節約型機關工作領導小組辦公室制定下發了《徐州市公共機構節能管理目標責任考核評價辦法》、《徐州市公共機構能源統計人員管理規定》和《關於報送徐州市公共機構能源統計報表的通知》、《關於在全市機關開展“綠色公務”落實聯合環保幾項具體措施的通知》等指導性文件，建立了全市公共機構能耗統計報告制度，促進公共機構節能工作步入規範化、法制化軌道。

（三）認真開展能源統計，節能基礎工作得到加強。做好能源統計工作，掌握各項能耗指標，是加強節能管理的基礎。為確保能源統計數據準確、標準一致、項目齊全，為下一步制定能源消耗定額，開展能源審計提供準確的決策依據，我們開展了以下工作：一是加強全市公共機構能源統計隊伍建設。XX年，我局舉辦了全市公共機構能源統計培訓班，並邀請東南大學王培紅教授就能源統計、基礎台帳和能耗分項計量系統建立等相關問題進行專門講解。今年，我們積極協調省機關事務管理局，組織市、縣兩級統計人員參加國務院機關事務管理局舉辦的市級以上公共機構能源資源消耗統計培訓班，提高了能源統計人員的業務能力。二是積極做好全市公共機構能耗統計工作。國務院《公共機構節能條例》XX年10月頒佈實施後，我局按照省管局的要求，組織開展了公共機構能耗數據統計工作，鑑於我局成立於XX年下半年，市級機關XX年以前的能耗數據從未進行過統計，能源統計工作基礎薄弱，雖然我局做了一定的工作，但是，XX年全市公共機構能耗數據仍無法全面統計。今年，我局按照省管局的要求，全面統計完成了全市103個公共機構XX年度和今年上半年水、電、油、氣能源消耗數據，並進行了上報，同時建立了市本級公共機構能耗管理數據庫。

（四）大力開展宣傳培訓，幹部職工節能意識明顯增強。為營造良好的節能氛圍，強化機關幹部職工的節能意識，我們立足於行政中心，加強節能宣傳，組織培訓，開展多種形式的節能環保公益活動。一是組織開展節能宣傳和培訓。去年，市委、市政府召開全市公共機構節能工作會議，會後，我局及時舉辦了《條例》和《辦法》培訓班，並邀請省管局李友良處長，對《條例》和《辦法》進行講解培訓，製作印發了《節約能源法》、《條例》、《辦法》和《節能減排小常識》宣傳手冊等；連續三年節能宣傳週活動期間，我們在行政中心組織舉辦節能燈具展銷會，在機關餐廳每天連續播放節能公益宣傳片，利用標語、橫幅、宣傳畫、顯示屏等開展節能宣傳，使節能工作深入人心。二是積極參與全省聯合環保行動系列活動。按照省環保廳、省教育廳、省級機關事務管理局等9個部門聯合下發的《關於開展聯合環保行動系列活動的通知》要求，去年我局製作宣傳展板、組織100人方隊參加了我市 “減少污染，珍愛家園”主題系列公益活動啟動儀式，並制定了《關於在全市機關組織開展聯合環保行動的實施方案》（XX年12月-XX年12月）。市創建節約型機關工作領導小組還向市級機關下發了《關於在全市機關開展“綠色公務”活動，落實聯合環保幾項具體措施的通知》。今年6月份，我局聯合市環保局和機關攝影協會，舉辦了《?並在節能宣傳週期間展出，收到很好的效果，這一系列活動普及了節能科學知識，提高了人人做好節能工作的自覺性。

（五）狠抓目標任務落實，節能工作初顯成效。為確保我市節能目標任務的完成，實現在上一年基礎上節電、節油、節水達到5%的目標，我市公共機構節能工作結合實際，多措並舉，穩步推進，初步取得了成效。

1、穩步推進節能試點工作。我市行政中心集中了全市90%的市級機關在此辦公，如果行政中心的節能工作抓好了，市本級公共機構節能工作也就基本抓好了。因此，我局充分利用行政中心集中管理的有利條件，以行政中心辦公樓為節能試點，組織開展了一系列節能活動。一是對行政中心中央空調系統55台空調機組的水濾網、風濾網清洗除垢，對30台空調水泵實施維護保養，對冷卻塔進行清洗維護，提高能源利用效率，確保中央空調系統正常運行；制定空調節能運行方案，嚴格控制開關時間、運行温度，各區域指定專人負責巡查維護。二是根據天氣及季節變化及時調整行政中心院內路燈、景觀照明燈開關時間，通過核減照明線路、間隔開啟照明燈、使用聲控開關、維修更換節能燈具等方法節約照明用電，XX年共更換節能燈具200餘套。除有值班任務的區域外，所有茶水爐規定開啟、關閉時間，並安排專人負責。截止到去年12月，行政中心一期綜合樓共節約用電25.62萬度，與前年同期相比降低4.2％；今年前六個月，行政中心一期綜合樓共節約用電約12.9萬度，與去年同期相比降低了3.53％。三是加強對供水設施設備的巡查、維護，嚴禁跑、冒、滴、漏現象發生。為了節約用水，在確保正常使用情況下，將行政中心生活泵房的水壓由0.6mpa調整為0.5mpa，調整衞生間266個出水閥和447個面盆水閥出水量，疏通排水管道200餘米，查找修復漏水點15處，及時檢查維修浴室淋浴杆和混水閥。截止到今年6月份，行政中心一期綜合樓共節約用水0.51萬噸，與前年同期相比降低3.48％。

２、努力推廣節能新產品、新技術。在新城區行政中心建設過程中，科學規劃、精心設計，把節約、環保工作當成大事來抓。以提高資源利用效能為核心，以節能、節水、節電、節材、節地和資源綜合利用為重點，全部採用符合國家、省節能建築設計要求的環保型產品。行政中心辦公樓採用了新型節能保温牆體，低輻射玻璃，帶熱斷橋的鋁合金窗料，均達到國家節能60%的標準要求。室內照明燈具全部採用電子鎮流日光燈，比正常感應鎮流器節能20%，並全部採用松下新型節能燈管。行政中心道路系統路燈採用新型智能化節能模塊，經路燈所實測，達到節能49%，行政中心建設污水處理裝置，日處理量達到1000噸污水，每噸耗電0.24元，處理過的水達到生活一類標準，並採用無氯新工藝，可以用於灌溉、洗滌等。為確保節能效果，下班後實現分區域斷電，採暖製冷期間實現室內和公共區域差別化供温。為解決機關工作人員春秋季節洗浴問題，減少熱電廠暖氣供應時間，在行政中心安裝空氣源熱泵裝置，與XX年相比，行政中心一期綜合樓共節約用氣793噸，與去年同期相比降低4％。

３、大力加強節約型機關建設。我局按照節約型機關的要求，堅持改革，不斷創新，建立健全長效機制，努力做好機關事務工作中的節能工作，有力地推動了節約型機關建設。一是堅持集中統一管理，有效降低機關運行費用。我市對市級機關實行“五個”統一管理，統一配置辦公用具，統一管理餐飲、設備、會議、保安、保潔、通勤、綠化、文件交換等服務項目，同時引進郵政、銀行、通訊、商務、醫療等服務機構，為機關工作人員提供便捷服務，實現資源共享，提高資源利用率，有效降低機關運行費用；二是引進社會服務，資源配置市場化。我們以行政中心二期綜合辦公樓啟用為契機，引進優質物業服務企業，為機關提供後勤服務；鼓勵局屬後勤服務中心組建天勤機關物業服務有限公司，接管行政中心二期辦公樓和機關住宅小區，參與機關後勤服務，不斷增強自我發展能力。這樣既提高了服務質量，又較好地完成了降耗指標任務，節約了運行經費。

我市公共機構節能工作在市委、市政府的正確領導下，在全市機關幹部職工的共同努力下，取得了一定成績，但我們也清醒認識到，節能工作中仍然存在一些困難和問題：一是節能管理體制還不完善。雖然《條例》和《辦法》明確了縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構作為本級公共機構節能管理的主管部門，但有的縣（市）區至今還沒有明確公共機構節能管理部門，沒有落實管理機構和管理人員；二是節能措施落實不到位。有些部門對公共機構節能工作重視程度不夠，節能管理制度建立不全，對耗能設備的技術改造和推廣應用節能新技術、新設備、新工藝、新材料落實不力；三是能源資源消耗統計工作基礎薄弱。有些部門沒有建立能源計量統計制度和能耗消費台帳，沒有按照統計報表制度要求進行能耗統計，或報送不及時、或統計口徑不一致，項目不全、數據不準、底數不清，有缺項漏報現象等等。這些問題有待於我們在下一步工作中認真對待，切實加以解決。

二、下一步公共機構節能工作打算

今年下半年，我們將繼續深入貫徹落實《條例》和《辦法》，充分發揮機關事務管理部門在公共機構節能工作中的指導、協調和監督作用，建立健全工作機構，進一步完善管理體制，嚴格執行節能目標責任制、能耗統計報告制度和節能聯絡員工作制度，加強組織領導，強化措施落實，加大工作力度，努力實現在XX年基礎上，節電、節油、節水達到5%的目標。

（一）加快完善節能管理體系。按照《條例》和《辦法》規定，我們將加快推動統一管理、分級負責、分工配合、相互協調的公共機構節能管理體制的建立，逐步理順與發改委、經貿委、財政、建設等相關部門的職責分工，儘快建立本級公共機構節能的管理體系和協調機制，落實管理機構和人員，積極協調、推進本級公共機構節能工作。加強對各縣（市）區及各級公共機構節能工作的業務指導和監督，形成一級抓一級、層層有落實的工作局面。充分發揮科技、教育、文化、衞生、體育等系統主管部門的積極性和主動性，合理分配工作職責，指導他們加快制定本級系統內公共機構節能實施方案，明確目標和責任，確保組織到位、措施到位、任務到位。

（二）抓緊制定節能規劃。 “xx”節能規劃的編制工作是具有預見性、方向性、指導性的文件，編制《規劃》是一項創新性工作，任務重、時間長、要求高，而且基礎工作也比較薄弱。我們將根據政府節能中長期專項規劃，結合徐州市公共機構節能管理特點，超前謀劃，提早準備，爭取在年底前完成“xx”規劃編制任務，並將《規劃》中的節能目標和指標，按年度分解落實到本級公共機構。

（三）建立節能目標責任制，加強評價考核。我局將會同相關部門，儘快完善本級公共機構節能考核評價辦法，建立公共機構節能目標責任制，明確公共機構負責人對本單位節能工作全面負責，把節能目標和指標分解落實到每一個公共機構。我們將組織相關部門採取隨機抽查與定期檢查相結合，單項考評與綜合考核相結合的方法，對各地、各單位進行巡查督查，對全市節約型機關建設工作進行綜合考核和評比，並將有關情況進行公示，對完成情況好的要表彰，對完成情況差的要通報批評。

（四）建立健全能耗統計、監測體系。根據江蘇省公共機構能源統計報表制度要求，我們將要進一步完善能耗統計指標體系，健全統計報告和公示制度，協調財政部門加快建立辦公建築能耗監測體系。

（五）制定能源消耗定額，開展能源審計。我們將根據不同行業、不同系統公共機構能源消耗的綜合水平和特點，逐步建立能源消耗定額標準體系，並加強對執行能耗定額情況的監督檢查，督促各級公共機構依法開展能源審計工作。

（六）組織開展節能培訓和宣傳工作。我們將配合全民節能行動的開展，組織好公共機構節能宣傳教育活動。一是深入開展《條例》和《辦法》的學習、宣傳和培訓，結合實際，制定具體的工作方案，分系統、分層次逐步展開，力爭用一年左右的時間將各級公共機構節能管理工作人員輪訓一遍，全面提升公共機構節能管理水平；二是充分利用電視、網絡、報紙、雜誌、辦公樓電子顯示屏等媒介，採取知識競賽、徵文和訪談等多種形式，廣泛宣傳《條例》和《辦法》，為《條例》和《辦法》的實施營造良好的社會環境和輿論氛圍；三是在節能宣傳週期間組織開展形式多樣、內容豐富的能源緊缺體驗活動，並將公共機構負責人蔘加能源緊缺體驗活動的情況納入評價考核。

（七）積極探索推進合同能源管理新模式。今年年初，省級機關事務管理局徐東紅書記對我市公共機構節能工作開展情況進行了調研，針對我市90%以上機關單位入駐行政中心集中辦公具有很大節能潛力的特點，提出在我市行政中心建立全省公共機構節能工作試點。為紮實推進試點工作的開展，按照省管局要求，根據市政府（徐政發[XX]81號）文件精神，結合我市行政中心集中辦公規模較大的特點，我局聯繫深圳市海博能科技有限公司對行政中心的能耗情況進行診斷、分析，利用合同能源管理新模式，在行政中心建立徐州市公共機構節能監管信息化平台試點，節能監管信息化平台建成後，將完善徐州市行政中心各項能源資源消耗數據的統計和台帳管理；對行政中心用能區域進行數字建模，實時分析各項能耗指標，實時監管行政中心入駐單位的能耗情況，並根據各單位實際用能情況進行考核、評比、公示，對節能工作完成較好的單位予以表彰獎勵，對未完成節能指標的單位將進行通報批評，努力走出一條具有徐州特色的公共機構節約管理新路子（信息化平台方案附後）。

（八）大力推進全市公共機構服務外包工作。為進一步挖掘節能潛力，實現節能降耗目標，我們還邀請了南京中大水處理科技有限公司對行政中心中央空調循環水泵系統進行了節能評估，為行政中心的循環水泵系統量身定做了“變聲速流體增壓裝置”，以改造目前水循環系統高能耗狀態，據初步估算可實現年節約90多萬元財政成本的節能效果。該節能項目目前正在組織可行性分析和研究論證，論證結束後，將上報市政府。

（九）紮實開展機關聯合環保行動。我局將緊密結合公共機構節能工作，配合市環保局等部門，在全市機關組織開展以“減少污染 珍愛家園”為主題的《聯合環保 機關在行動》系列活動，倡導綠色公務、推進集約綠色採購，提高能源利用效率，建設節約型機關，充分發揮全市機關在生態文明和環境友好型社會建設中的表率作用，不斷增強機關公務人員帶頭開展節能減排和保護環境的責任感和使命感，提高公務人員節能環保的自覺性，在節約能源資源、保護環境中，率先垂範，爭當排頭兵。

（十）突出抓好節約型機關建設。黨政機關節能是全社會節能工作的重要組成部分，對全社會有着重要的示範作用。我們將充分利用絕大部分市級機關統一管理的有利條件，配合相關部門創新思路，精心策劃，廣泛宣傳，着力抓好行政中心的節水、節電、節氣、節油等重點工作，設定量化標準，實施目標管理，加強督導檢查，開展考核評價，全面推動節約型機關建設深入開展。

今年是實施“xxx”規劃的最後一年，也是實現“xxx”節能減排目標的決戰之年。我市節能工作形勢嚴峻、任務艱鉅、責任重大。我們將在市委、市政府的正確領導下，緊密結合自身職能定位，努力協調配合相關部門，積極進取，開拓創新，多措並舉，狠抓落實，紮實推進公共機構節能工作，為全面完成我市“xxx”節能目標任務作出應有的貢獻。

以上彙報，不當之處，敬請領導批評指正。