公共機構節能規劃

節能是我國經濟和社會發展的一項長遠戰略方針，也是當前一項極為緊迫的任務。公共機構節能是貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，也是公共機構加強自身建設、樹立良好社會形象的必然要求。同時，公共機構帶頭節能，對於增強公眾的節能意識，在全社會形成節能的良好氛圍，具有積極的導向和示範作用。為指導全區公共機構開展節能工作，確保節能工作持續、有效實施，根據《公共機構節能條例》和自治區公共機構節能工作電視電話會議精神，結合我區實際，特制定本規劃。

本規劃中區級公共機構是指全部或者部分使用財政性資金的區直機關、事業單位和團體組織。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：認真貫徹落實科學發展觀，按照黨中央、國務院關於建設資源節約型、環境友好型社會的要求，以《中華人民共和國節約能源法》和《公共機構節能條例》為依據，以提高公共機構能源利用效率為核心，以建設節約型機關為目標，加強領導、健全組織、強化管理、深化宣傳，積極推進全區公共機構節能工作的開展，逐步改善公共機構用能現狀，充分發揮公共機構在全社會節能工作中的示範作用。

（二）基本原則：堅持不影響機關工作效率和幹部職工生活質量的原則；堅持技術節能和管理節能相結合的原則；堅持突出重點、分類指導的原則；堅持約束與激勵相結合的原則；堅持領導幹部帶頭，全體幹部職工共同參與的原則。

二、區級公共機構用能現狀

近年來，全區公共機構積極開展節能工作，幹部職工的節能意識有所增強，節能管理制度不斷完善，節能措施逐步到位，較好地控制了能耗不斷增長的勢頭。據調查統計：XX－2011年間，區級公共機構的人均能耗、單位建築面積能耗基本相當，人均用水量呈明顯下降趨勢。但從總體上看，全區公共機構能耗總量偏大、能源利用效率不高的狀況還沒有根本扭轉，公共機構節能還有着較大的潛力。目前，區級公共機構在節能管理工作上還有一些深層次、普遍性的問題迫切需要解決。一是節能意識不夠強。二是節能管理體制尚不完善。三是節能激勵和約束機制尚未建立。四是節能技術推廣應用不夠。

三、主要目標

（一）2011年工作目標：通過深入開展公共機構節能宣傳、培訓，培養公共機構工作人員良好的節能意識和節能習慣；通過加強日常節能管理，推行低成本、無成本節能管理措施，提高能源利用效率，切實降低能源消耗；通過大力推進新能源和節能新技術、新產品的應用，加快用能設備的節能技術改造，提高用能設備能效。

（二）2011年目標：不斷夯實區級公共機構節能管理基礎，逐步建立區級公共機構節能量化管理體系；加快完善區級公共機構節能制度、標準體系；建立健全分級管理、職責明確、運轉協調的區級公共機構節能組織體系，逐步建立區級公共機構節能長效機制；加強節能技改，全面完成區級公共機構節能燈具、節水型器具更換等改造工作。初步形成科學的節能管理體系，保障區級公共機構節能工作持續、有效開展。

（三）節能指標：區直各相關單位在2011年基數上，到2011年，每年實現節電5%、節水5%；公務用車耗油量，實現節油4%以上。區直各相關單位根據本部門的實際情況，分別制定節能目標，並貫徹落實。

四、工作重點領域和環節

公共機構節能工作是一項長期的、系統性的工程，用能範圍廣，節能管理跨度大。區級公共機構節能工作要堅持有所為、有所不為，把工作重點放在主要領域和關鍵環節。

（一）紮實開展能耗統計工作。公共機構能耗統計是節能工作的基礎，因此，能耗統計工作要先期開展，並持之以恆，常抓不懈。一是進行分户計量改造。區直各單位的辦公建築要根據實際情況，區分用能種類、用能系統實行能源消費分户、分類、分項計量。2011年年底前，集中供電、供水的辦公樓，有條件分户改造的，要按單位加裝獨立的水電錶，實現一户一表，保證用能數據準確完善。二是開展能源消耗調查。區直各單位要按照區政府辦公室下發的《公共機構能源資源消耗統計表》的填報要求，認真開展本部門能耗普查工作。三是建立能耗統計信息管理制度。依據區直各單位能耗普查取得的數據，建立區級公共機構能耗數據庫，逐步提高區級公共機構用能管理效率。

（二）積極推廣節能技術應用。抓好節能工作，加強技術節能是根本。只有不斷推進科學技術在節能中的運用，才能保證節約的效能最大化。一是積極應用節能新產品。大力開展公共機構“綠色照明”行動，逐步淘汰高能耗燈具（包括t12直管型熒光燈和白熾燈），更換為節能燈具；樓梯、走廊、廁所等公共場所的照明，應安裝節能技術較為成熟的延時開關或感應開關等自動控制裝置，杜絕長明燈現象。逐步更換公共機構辦公區內的水龍頭、潔具為節水型器具，杜絕跑、冒、滴、漏和長流水現象。二是抓好新技術、新能源試點。完善政策，建立有效的技術支撐體系，通過試點示範，逐步擴大新技術和可再生能源使用範圍。鼓勵區級公共機構安裝和使用太陽能熱水系統、太陽能採暖和製冷系統、太陽能光伏發電系統等太陽能利用系統。逐步減少和杜絕使用自來水進行綠化和環境用水。

（三）抓好新建建築節能的全過程監管。區級公共機構辦公建築新建、改建、擴建工程要嚴格執行國家和自治區有關公共建築節能設計標準的規定，採用節能型建築結構、材料、器具和產品。積極組織開展建築節能新技術、新產品、新材料在新建公共機構辦公建築中的試點和示範。

（四）提高辦公設備節能效果。公共機構要充分利用自然通風，對室內温度進行控制。辦公建築應當充分利用自然採光，使用高效節能照明燈具，優化照明系統設計，改進電路控制方式，推廣應用智能調控裝置，嚴格控制建築物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。對網絡機房、食堂、鍋爐房等部位的用能情況實行重點監測，採取有效措施降低能耗。減少空調、取暖器、計算機、複印機等用電設備的待機能耗，及時關閉用電設備。

（五）大力開展公務用車節能。要通過公務用車各項節能制度、標準、措施的實施，降低公務用車油耗。加強公務用車日常管理。健全公務用車使用管理制度，合理安排車輛出行路線和用車人員搭配，減少車輛空駛里程，提高公務用車使用效率。認真落實派車登記制度，嚴禁公車私用。車輛維修費用和油耗實行單車核算，建立“一車一帳”制度。鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

（六）加強公共機構節能採購管理。從源頭上控制公共機構能源消耗。採購列入節能產品、設備政府採購名錄和環境標誌產品政府採購名錄中的產品、設備，不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。

五、保障措施

（一）健全節能工作組織管理體系

為保證我區公共機構節能工作的持續、有效實施，首先要加強組織領導，明確目標責任，建立健全區級公共機構節能工作的組織管理體系。一是成立區級公共機構節能工作領導小組，負責全區公共機構節能工作重要事項的決策、領導、組織和協調。二是建立節能工作目標管理責任制。各單位負責人對本單位節能工作全面負責，各單位要結合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節能目標和實施方案，有針對性地採取節能管理或者節能改造措施，保證節能目標的完成。

（二）廣泛開展節能宣傳教育

一要加大節能宣傳力度。結合實際，有針對性地開展形式多樣、內容豐富的節能宣傳活動。宣傳公共機構節能方針政策、法律法規和標準規範，及其在經濟、社會發展中的示範作用和重要意義，引導幹部職工正確認識國情，增強節能意識，增強能源節約的緊迫感和責任感，做到人人崇尚儉樸節約，形成浪費可恥、節約光榮的良好風尚。二要做好節能培訓工作。提高節能管理水平和實際操作能力。

（三）加強節能制度建設

區級公共機構節能工作領導小組要根據實際工作情況，制定相應的節能工作管理制度。通過制度建設，不斷規範公共機構的能源管理，保證節能工作順利開展。一是建立能耗統計和報告制度。各相關單位要進一步完善能耗統計和管理制度，疏通能耗統計渠道，落實專人按規定要求如實記錄能耗計量原始數據，建立統計台賬，並及時做好各項能耗報告工作。區政府辦公室機關事務管理中心加強指導和組織協調，切實做好各單位統計報表及台帳基礎工作的佈置、落實及數據的彙總與分析工作，為全區公共機構節能政策和目標的制定提供依據。二是建立能源消耗定額管理制度。各單位要按照管理權限，根據各自行業、部門能耗綜合水平和特點，在充分調查研究和科學論證的基礎上，組織制定能源消耗定額。要根據能源消耗定額，在規定範圍內使用能源，加強能源消耗支出管理；超過能耗定額使用能源的，應當作出説明。

節能工作任重道遠，我區公共機構要率先垂範、帶頭節約，充分發揮公共機構在社會節能工作中的示範作用，為推進全區經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。