中國小校舍安全工程實施情況的彙報

今天，國家校舍安全工程督察組一行來我縣督察校安工程實施情況，這是對我縣工作的支持和關心。在此，我代表縣委、縣政府，向督察組表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就會寧縣中國小校舍安全工程實施情況作一彙報。

一、高度重視，全面安排部署校舍安全工程工作

省、市中國小校舍安全工程啟動以來，縣委、縣政府高度重視，召開了專題會議，全面安排部署了校安工程工作，明確了我縣實施中國小校舍安全工程的指導思想、工作原則，實施步驟、具體要求及工作重點，加強組織領導，確保中國小校舍安全工程順利實施。

（一）成立了校安工程組織機構。為確保全縣中國小校舍安全工程順利實施，按照《甘肅省中國小校舍安全工程實施方案》及省、市有關會議精神，縣上成立了以縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，相關單位（縣委辦、政府辦、教育局、發改局、財政局、監察局、國土局、建設局、水利局、審計局、安監局、公安局、地震局、氣象局、消防大隊）為成員單位的“會寧縣中國小校舍安全工程領導小組”，領導小組統一組織協調校舍安全工程的組織實施。領導小組下設辦公室，並抽調了專職人員實行集中辦公，負責校舍安全工程的日常管理工作。

（二）制訂完善了校安工程工作機制。結合我縣實際，我們制訂了《會寧縣中國小校舍安全工程實施方案》、《會寧縣中國小校舍安全工程實施細則》、《會寧縣中國小校舍安全工程檔案管理制度（試行）》、《會寧縣中國小校舍安全工程土建項目管理辦法》、《會寧縣中國小校舍安全工程資金暫行管理辦法》和《會寧縣校舍安全工程實行領導掛牌公示和領導小組成員單位分片包乾制度》等多項實施方案和工作辦法，落實了定期會議制、崗位負責制等日常工作制度。同時，嚴格要求各成員單位對照校舍安全工程的“路線圖”及時間表完成各自工作。相關部門各司其職、各負其責、團結協作、密切配合，形成了強大的工作合力，做到階段工作不掉隊，整體工作不落後，確保按時、保質、保量完成校舍安全工程任務。

（三）按時完成了排查鑑定任務。甘肅省交通大學勘察設計院和縣校安辦按照實施校舍安全工程的總體要求，2010年對485所學校的3598棟校舍進行了排查鑑定，排查鑑定面積77萬平方米。排查鑑定中不符合重點抗震設防標準的校舍有76.4萬平方米，佔排查鑑定總面積的99.2%，其中需立即拆除的d級危房有34萬平方米，需加固的校舍有42.4萬平方米，分別佔總校舍面積的44.2%、55.8%。排查結束後，綜合檢查情況對每所學校、每棟房屋形成了評估意見，出具了科學準確的校舍安全排查鑑定報告。

（四）建立了檔案信息管理系統。為加強對全縣中國小校舍管理和信息上報，根據排查和鑑定所採集的信息，初步建立了全縣485所學校的校舍檔案,並對每棟建築的維修、加固、改建過程及新建校舍進行跟蹤調查、重點監測,對所有項目進行驗收、拍照、攝影、建立電子檔案。積極做好中國小校舍安全工程信息管理系統的組建管理及上報工作，逐步建立標準統一的信息平台，為校舍安全工程管理提供良好服務。

（五）加強了校舍安全工程社會宣傳。全面準確地宣傳黨和政府建設安全校舍、保障中國小師生安全的重大舉措，使黨和政府的惠民政策家喻户曉，深入人心，並及時向各有關部門及社會通報工程實施的進展情況，進一步增強工程的公開、公正、透明性，營造工程實施的良好氛圍，努力把校舍安全工程建成陽光工程，黨和政府、全縣人民放心工程。

二、長遠謀劃，科學制定校舍安全工程規劃

為認真實施好全縣校舍安全工程，順利完成國家重點投資項目，我縣堅持“高中向城市集中，國中向城鎮集中、國小向鄉鎮集中，教學點向行政村集中”的四個集中原則，制定了全縣校舍安全工程三年規劃和2010年教育重點項目建設規劃。

校舍安全工程三年建設規劃。根據校安工程三年規劃，我縣將對376所中國小校的不安全校舍751359平方米進行拆除重建或加固維修，規劃資金79834.41萬元。2010年，規劃建設學校52所，其中，國中21所、國小31所。規劃建設校舍總面積192886平方米（其中，加固維修181棟，面積為62296平方米；新建248棟，面積為130590平方米），規劃資金23949.9萬元。2010年，規劃建設學校146所，其中，中職學校4所、高級中學5所、初級中學13所、國小124所。規劃建設校舍總面積479849平方米（其中，加固維修497棟，面積為300915平方米；新建415棟，面積為178934平方米），規劃資金47901.70萬元。2011年，將對178所國小（含教學點）的面積為78624平方米的校舍進行改造（其中，加固維修426棟，面積為47657平方米；新建322棟，面積為30967平方米），規劃資金7982.81萬元。

2010年教育重點項目建設規劃。結合校舍安全工程規劃與全縣中國小布局調整規劃，我縣對2010年全縣校安工程重點建設項目進行了規劃，具體規劃實施18個項目（縣一中教學樓、二中教學樓、五中綜合樓、桃林中學學生食堂、老君初級中學教學樓、四房吳初級中學教學樓、漢岔初級中學教學樓、新莊初級中學教學樓、八里初級中學教學樓、實驗中學綜合樓、白塬初級中學綜合樓、枝陽中學綜合樓、新莊初級中學、郭城鎮中心國小教學樓加固、河畔鎮中心國小宿舍樓與食堂、教場國小綜合樓、郭城驛鎮中心國小教學樓、東關國小綜合樓項目），規劃總建築面積59189平方米（其中，維修加固面積3220平方米），消除危房22240平方米，規劃總投資7688萬元（其中，自籌資金1346萬元）。目前，對以上規劃的建設項目正在進行建設的前期準備工作，以便在項目資金下達後能夠及早開工建設。

三、加大投入，抓好校舍安全工程項目實施

校舍安全工程實施以來，我縣多渠道籌措項目資金、多形式整合項目資金，加大投入，實施的農村中國小校舍維修改造長效機制項目有災後重建項目、寄宿設施條件改善項目、校安工程中央專項資金項目以及援助資金建設項目、自籌資金建設項目。總投資12033.25萬元，規劃建設面積87869平方米，消除危房42185平方米。

災後重建項目年度實施計劃投資5707.75萬元，其中，中央專項資金5671.9萬元，項目實施學校26所，建設項目29個，規劃建築面積37094平方米，消除危房23676平方米，目前完成投資3810萬元。其中，第一批下達太平中學等20所中國小恢復重建項目，總投資3708萬元；第二批下達桃林國中等9所中國小校恢復重建項目，總投資1963.9萬元。目前，已啟動實施的項目學校有22所26個項目（其中樓房項目8個）；18個項目建設工程竣工已交付使用；8個項目正在主體施工，預計8月底全部竣工。新塬鄉寨科國小、頭寨鎮鐵木山國小、河畔鎮上中灘國小等三所國小未能啟動建設。

農村義務教育階段寄宿制學校學生寄宿設施條件改造項目學校10所，規劃建設面積11630平方米，消除危房3426平方米。總投資1189.9萬元，其中，省級專項資金693萬元，縣上配套496.9萬元。除郭城國中教學樓、河畔國中學生宿舍樓外，其餘學校建設項目全部完工並投入使用。

校舍安全工程中央專項資金項目規劃建設學校5所，建築面積16569平方米，消除危房13647平方米，總投資2116萬元，其中，中央專項資金1380萬元，地方配套及其他資金736萬元，目前兩所學校主體施工、兩所基礎施工、一所近期內招標並開工建設。5所項目學校建設爭取8月底竣工並投入使用。

援助資金建設項目學校三所，建築面積2174平方米，消除危房1436平方米，總投資223萬元。工程全部竣工已交付使用。

自籌資金建設項目會寧一中學生宿舍樓建築面積9495平方米，總投資1498.6萬元；會寧三中教學樓建築面積8800平方米，總投資1040萬元；會寧四中學生食堂和廁所工程建築面積2080平方米，總投資258萬元。目前自籌建設項目已全部竣工投入使用。

所有實施的項目建設嚴格執行了項目建設的有關法律法規和行業標準規範要求，按基本建設程序進行。一是所有工程的招標工作，嚴格按照《招標法》進行，50萬以上投資的工程全部在市建設廳公開招標、50萬以下投資的工程由縣建設局牽頭，財政、發改、監察、審計等部門組成評審小組進行公開招標，做到了招前公告、招標公開和招後公示，自覺接受社會監督；所有項目嚴格執行“四制”規定，即項目法人制、工程招投標制、合同管理制和工程監理制。二是財政、建設、監察、審計等部門對教育項目工程實施的全過程進行嚴格的監管、監察和監督，使工程從勘察、設計、招標、施工、質檢、監理到驗收等各個環節都能按照有關法律、法規和規定辦事。三是縣項目辦設立“工程”資金專户，實行專款專用，專户管理，封閉運行，嚴格控制建設成本，厲行節約，講求效益。

校安工程全部落實了各項優惠減免政策，對教育工程中涉及的行政事業性收費（城市房屋安全鑑定費、工程定額測定費、建設工程質量監督費、城市基礎設施配套費、人防異地建設費、避雷裝置安全檢測費）適當減免，減半徵收徵地管理費和土地登記費、減半收取工程（招標）交易服務費。

四、存在的困難和問題

一是災後重建資金末到位，嚴重影響着工程進度。我縣教育系統災後重建工作於2010年6月開始。目前，災後重建項目啟動建設24所學校，投資3850萬元，除縣上籌措部分資金外，大部分資金由建築單位、設計單位墊資，中央災後重建資金至今未下達，資金缺口大，加之融資困難，已無力再投入其它校舍安全工程建設資金，嚴重影響到了工程建設進度。建議中央加大對貧困地區校舍安全工程的支持力度。

二是校舍危房面積大，校舍安全工程資金安排少，改造任務十分艱鉅。近年來，我縣中國小面貌雖然有了很大改善，但有相當部分的校舍達不到抗震設防和其它防災要求，經蘭州交通大學勘察設計院鑑定，危房面積達99.2%。我縣經濟基礎差、底子薄，屬國扶貧困縣，縣財政難已籌措工程建設資金。建議上級有關部門給予傾斜扶持。

五、今後工作思路及打算

一是我們將以這次全國校安工程督察組督察為契機，進一步增強做好校舍安全排查和管理工作的責任意識，加快工程進度，爭取按時完成建設任務。

二是在爭取財政性轉移支付和專項轉移力度的同時，積極與上級有關部門銜接，進一步加大投融資力度，積極籌措資金，保障校舍安全工程建設所需的資金計劃。

三是把校舍安全工程作為全縣工程質量監督的重點，通過加大監督檢查力度，督促各方責任主體認真履行職責，建立有效工作機制，全面加強對校舍新建以及加固工程的建設、鑑定、檢測、勘察、設計、施工、監理等各方主體執行法律法規和工程建設標準行為的監督管理，確保工程質量。

以上彙報，不妥之處敬請批評指正。