鄉人大活動情況彙報

XX年，新營鄉人大在縣委、縣政府和鄉黨委的領導下，在縣人大常委會的指導下，堅持以“xxxx”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神，緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革、發展、穩定的大局，突出人民羣眾密切關注的熱點難點問題，認真履行憲法和法律賦予的職權，促進了全鄉經濟和社會各項事業的全面發展。

一、基本情況

新營鄉位於榆中縣南部二陰山區，距縣城52公里。總面積142平方公里，耕地81493.6畝，其中水澆地8500畝。轄13個村101個村民小組4653户20630人。實有縣鄉人大代表52名，其中鄉代表51人，縣代表5人（縣鄉交叉任職4人）。設代表小組14個，其中機關小組1個，村代表小組13個。縣鄉代表中鄉村幹部28人，教師1人，羣眾代表23人。

二、主要活動情況

（一）組織視察調查，服務全鄉工作

視察調查是人大工作的重要內容之一。今年以來，我鄉人大把視察調查工作作為人大代表活動的重要內容之一，在鄉黨委的統一安排部署下，認真組織人大代表開展視察調查，為全鄉經濟發展起到了有效的督促和協調作用。一是組織代表觀摩交流，半年來，鄉人大根據今年全鄉總體工作安排，重點對農業項目開發進行視察交流，圍繞鄉人大xx屆四次會議確定的四個產業區的發展思路（即蔬菜產業區、馬鈴薯產業區、胡麻產業區、功能服務區），按照農業產業化、標準化、市場化的戰略要求，把發展優質農業、品牌農業作為調研重點，組織各代表小組長和有關代表小組對今年確定的重點產業區產業項目進行了分階段視察、觀摩、交流和協調督促。協助鄉政府積極採取措施，確保了XX年各農業重點項目的落實。全鄉共落實雙壟溝覆膜玉米13510畝，佔計劃的103.9%；發展冷涼型蔬菜種植11150畝，比去年新增2115畝，多出計劃1150畝；發展1000畝以上的蔬菜基地村6個；發展雙壟全膜旱作種植特色蔬菜1096畝，建成300畝以上的示範點3個；引進試種紫菜花、金黃菜花等特色蔬菜新品種5個，建成南部高寒二陰地區新特蔬菜生產示範基地200畝，為推廣山區旱作蔬菜種植，增加農業收入取得了初步成果；新建優質高效馬鈴薯育種基地XX畝；小麥良種繁育基地XX畝；胡麻種植1.1萬畝。農業經濟結構得到優化調整，經濟效果已初步顯現。二是組織人大代表對重點項目建設情況進行視察。針對項目建設中存在的不足，建議鄉政府加強領導、完善措施、優化環境、搞好服務，努力培植新的產業和經濟增長點。鄉政府積極採納代表意見，採取有效措施，堅持把項目建設作為全鄉工作的重中之重來抓，努力推動經濟跨越發展。從3月份開始，鄉人大先後對羅景村大莊、潘家莊兩個新農村建設中的100户農户住宅建設後續工程、新建硬化村莊道路1.3公里、新修圍牆、護坡3000平方米、整修人行道2300平方米、整修綠化帶1500平方米以及景觀苗木、綠地建設與髒亂差拆除整建等；沿川湖生態文化旅遊度假區建設續建項目、新投資300萬元960平米的兩院四合院續建、設計擬投資500萬元的觀光農業200畝的土地租用和建設方案、投資25萬元清除沿川湖淤泥25000方項目等；鄉村通達工程中的硬化鄉村道路4條11.3公里，砂化鄉村道路6條22.4公里的建設進展情況以及投資30萬元新建菜窖1座1470方、紅土坡投資50萬元人飲工程、投資256萬元改造鄉綜合功能服務區，按照統一規劃佈局，做到建設標準基本一致，體現城鎮化格調的沿街商鋪改造項目，共改建零亂商鋪17户126間等12個重點建設項目進行了視察、協調和督辦。

（二）充分發揮人大代表聯繫羣眾的橋樑紐帶作用，積極協調，支持社會事業發展。一是結合爭創計劃生育優質服務縣活動，組織人大代表發揮知法、知情和接近羣眾、便於交流的優勢，把執法督查與法律宣傳有機結合，在執法調研中，既瞭解政策落實情況又耐心向羣眾解釋計劃生育法的有關規定，消除羣眾對計生工作的模糊認識，大力支持政府開展工作，督促政府落實計生優惠政策。今年共落實照顧獨生子女户231户、兩女户232户，扶持計生兩户建房4户。對政府開展計生工作起到了一定促進作用。到5月底出生政策符合率90.18%。出生率為5.67‰。自增率0.81‰。當年結紮43例，放環71例。流出人口786人，育齡婦女持證432人，持證率100%；流入人口12人，驗證率100%。二是把強農惠農政策的落實作為人大督辦調研的重點，做到了各類惠農資金隨到隨放，不截留，不挪用。今年共發放糧食直補資金30.42萬元；發放農資綜合補貼資金182萬元；兑現退耕還林補助資金9.9萬元；落實家電、汽車補助9.4萬元；發放覆膜機3台、起壟機45個、微耕機30輛。三是積極關注民生工作，督促政府落實救濟救災政策。到5月底共撥入救濟救災款7萬元，發放6.5萬元；85户五保户發放補助金7.65萬元；享受低保户433户1307人，發放低保金51萬元；落實優撫對象32人、參戰參核51人、高齡老人7人、義務兵家屬優撫對象20人，共發放各類補助資金18.8萬元。四是積極配合，支持政府開展農村社會養老保險試點工作。人大代表積極宣傳，帶頭參保，對新農保工作的開展發揮了帶動作用，促使工作順利進展。全鄉符合參保條件的農村人口9246人中已參保8967人，參保率達97%。60週歲以上老人2619人，已享受養老金2571人；參保兩女户455人；參保獨生子女户565人；重度殘疾人138人。基本做到了應保盡保。五是把勞務輸轉作為解決農村剩餘勞動力就業和增加農民收入、推進城鄉一體化建設的重要工作，支持政府開展勞務輸出工作，人大代表積極主動地配合政府工作，動員農村剩餘勞動力和兩後生參加培訓及外出務工。截止目前，共組織勞務輸轉1750人，佔任務2250人的78%。“兩後生”參加各類培訓43人，輸出36人。六是組織人大代表分片分點督查環境衞生治理工作，督促政府整治環境衞生。先後開展集中整治4次，建立了每週各單位自行整治院落環境衞生1次的工作制度，落實了常年主街道、沿川文化中心衞生整治管理責任制。今年已督促政府投入環境整治資金10萬元，出動三馬子等車輛200台次，清理垃圾3500方。七是積極配合政府做好雙擁工作。去今兩年，鄉人大組織人大代表對黃坪通訊營、清水溝維修連2個部隊先後慰問12次，送慰問金及慰問品4萬多元。協調部隊出資60萬元，羣眾投工投勞建成油化軍民共建雙擁路1.3公里。先後6次召開軍地幹部聯席會。八是積極配合和支持社會建設項目。對陣地建設薄弱和硬件設施落後的村以及村級衞生所建設開展調研，督促政府加大投入。今年鄉政府投資4萬元，新建村委會1個，續建和維修村委會辦公陣地2個；投資10多萬元，新建村級標準化衞生所3個，在整個項目建設中，人大始終堅持跟蹤督查，確保了項目進展順利。

（三）鄉人大積極履行法律賦予的職權，依法履行執法監督。今年鄉人大先後協同縣人大有關工作委員會和教育、衞生、藥監、農業、農藥市場監管部門和工商、公安等執法部門進行執法監督檢查。上半年組織部分縣鄉人大代表重點視察了鄉中學住宿樓使用情況和中心國小寄宿項目規劃建設以及沿川國小整體改建等進行了視察，同時還聽取了學校負責人就如何貫徹落實《義務教育法》的工作彙報，實地察看了學校校舍、環境衞生及教學等情況。通過視察，代表們對全鄉貫徹落實教育法的情況有了較為全面的瞭解。對學校管理和後勤保障等缺陷方面提出了建議；鄉人大針對今年市縣關於農產品質量安全管理工作的安排和食品藥品、農藥市場監管集中整治活動，配合縣衞生局、藥監局、農牧局、工商、公安等主管部門和執法部門對食品藥品市場、農資市場、市場門店進行協同檢查，並積極配合專項整頓治理活動。規範市場秩序、有效查處違禁農藥的銷售使用，使農產品質量安全管理工作初見成效。

（四）不斷加強自身建設，努力提高議事議政水平。鄉人大以科學發展觀為指導，注重加強了人大代表自身建設。首先，把政治理論、業務學習和法律知識學習列入重要日程，在鄉黨委的統一安排部署下，組織人大代表認真學習鄧小平理論、“xxxx”重要思想，黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，中央經濟工作會議精神，學習法律知識和市場經濟知識，使人大代表在思想上率先明確政治方向，牢記服務宗旨，在審議監督政府工作時，達到“言必依法，論必有據”的要求。其次，進一步貫徹落實鄉鎮人大工作條列，使人大工作進一步制度化、規範化。突出求真務實、顧全大局、團結協作的精神，進一步增強人大工作的生機和活力。第三、搞好服務，努力為代表履行職責創造條件。一是堅持開展走訪代表、接待代表和羣眾來信來訪。鄉人大主席充分利用視察、檢查項目和包片、下村工作，主動接觸代表，聽取代表對鄉政府工作的意見和建議，二是開展代表小組活動。鑑於多數代表擔任村幹部的便利條件，認真落實代表聯繫選民，聯繫羣眾的工作要求，走訪羣眾，把握第一手資料，本着實事求是、客觀公正的原則，及時向黨委彙報，向鄉政府反映羣眾的期盼和建議。三是組織人大代表外出學習考察。今年以來，共組織代表學習考察五批次，其中赴本縣小康營、清水、來紫堡等鄉考察兩批次，赴大連、山東、北京、四川等地考察學習三批次，主要學習新農村建設和設施農業以及城鄉一體化建設和農業新技術應用。

三、存在的問題

1、鄉上辦公經費緊張，又無經濟實體支撐，缺少必要的人大代表活動經費，使代表活動受到一定的制約。

2、大多數鄉代表文化水平低，且居住比較分散，加之經費無保障，給代表活動、代表培訓、代表交流學習的正常開展帶來很多不便。

3、目前，鄉鎮人大工作體制、機制影響人大監督職能的正常發揮。

四、下步工作打算

一、緊緊圍繞鄉黨委提出的總體工作思路和奮鬥目標，繼續加強工作監督，聽取審議有關經濟建設和社會事業發展法律法規貫徹執行情況的彙報，作出決議決定，提出審議意見；繼續貫徹依法治國基本方略，大力推進依法治鄉工作，推動“xx”普法，落實執法責任，抓好督促檢查。

二、繼續把發展作為第一要務，圍繞經濟建設中心，討論決定重大事項，提高依法履責的水平，全力支持、積極參與招商引資、民營經濟活動。

三、繼續加強司法監督，依法處理羣眾信訪案件，落實責任追究，促進司法公正；繼續把握好改革發展穩定的大局，督促解決羣眾普遍關注的熱點難點問題，維護社會穩定。

四、繼續加強代表工作，充分發揮代表作用，積極組織代表活動，進一步提高代表議案、建議、批評和意見辦理質量；繼續加強人大宣傳工作，採取多種形式，加大對人大工作、民主法制建設和依法治鄉工作的宣傳；繼續加強與上級人大常委會和各級人大代表的聯繫，及時總結推廣人大工作的好經驗、好做法，促進全鄉人大工作不斷取得新進展。

五、繼續加強作風建設，深入開展調查研究，密切聯繫人民羣眾，堅持立黨為公、執政為民，努力維護人民羣眾的根本利益；繼續解放思想，與時俱進，圍繞創新人大工作，不斷加強自身建設，進一步提高工作水平。