普法依法治理工作開展情況彙報大綱

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我局嚴格按照《平頂山市新華區XX-2010年法制宣傳教育和依法治區工作規劃》的總體要求，按照區“五五”普法與依法治理工作安排，圍繞《新華區2010年普法依法治理工作目標》，結合人勞社保部門普法依法治理工作實際，加強領導、完善制度、細化措施、落實責任，認真開展法制宣傳、依法行政、政務公開、依法治理工作，促進了各項事業的依法規範和依法管理，現將工作開展情況彙報如下：

一、加強組織領導、健全體制機制

為確保普法依法治理工作穩步、有序開展，我局對普法依法治理工作進行了認真部署，始終把普法依法治理工作列入局工作的重要議事日程。成立了普法依法治理工作領導小組和辦公室，明確了分管領導和工作人員及其職責，建立健全了一把手負總責、分管領導具體負責、黨組成員聯繫分管股室及其幹部職工和辦公室協助抓落實的機制，做到了“四有”、“四落實”。即：全年普法依法治理工作有計劃、有重點、有檢查、有創新;機構落實、經費落實、工作任務落實、目標任務落實，為我局普法依法治理工作的順利開展提供了保障。

二、加強宣傳教育、增強法制意識

（一）認真組織幹部職工法制學習

首先是領導自身重視，把法制學習列入議程，制定了領導班子學習計劃，規定每年不少於40個學時的法制學習，同時堅持開展領導集中學法，保證學習時間和質量。其次強化對全局幹部職工的法制培訓。我局及時邀請區法制辦主任楊結實，市委黨校教研室主任辛巍巍為全局幹部職工講授依法行政法制課，深入淺出的闡述了依法行政的基本要求。通過學習和培訓,切實提高全局幹部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿於履行職責的各個環節。第三作為政府為民辦事的窗口單位之一，要求每一位幹部職工都學好法用好法。我們利用每週工作例會組織幹部職工集中學習了《幹部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》、《行政許可法》、《勞動合同法》、《就業促進法》等法律法規，通過進一步學習，全面提高了依法決策、依法行政、依法辦事的水平，培育全體幹部職工的民主法制觀念和現代法治意識。第四經常性組織勞動保障執法人員進行業務培訓，開展案例和疑難問題探討。今年，我們組織全部執法人員均輪流參加《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動保障監察條例》培訓，切實提高執法人員的業務能力。全體監察員持證上崗，開展勞動執法工作，確保行政執法人員資格的合法性；同時加強對行政執法人員的職業責任、職業道德、職業紀律和廉政勤政教育，端正行政執法隊伍行業風氣。

(二)積極開展普法宣傳活動

在認真抓好乾部職工普法依法治理工作的同時，我局還注重面向社會做好普法宣傳教育工作。充分利用製作勞動保障相關法律法規宣傳版面和通過懸掛標語等形式，做好“五五”普法依法治理工作宣傳，結合“法律進機關、法律進單位” 配合主辦單位開展好宣傳月、宣傳週和12.4全國法制宣傳日活動，結合開展“春暖行動”提高農民工勞動合同簽訂率、矛盾糾紛集中排查調處活動、農民工工資專項檢查等工作，將勞動保障法律法規的宣傳貫穿其中，達到了相互促進的目的。並積極開展了“送法進企業”、“送法進機關”、“送法進社區”活動。今年我們共為用人單位和勞動者發放勞動保障法律法規宣傳資料15000多份，解答現場諮詢600多人次，開展勞動保障法律法規宣講3場次。普法宣傳活動的開展，提高了用人單位和勞動者的法律意識，為減少勞資糾紛、維護勞動關係和諧穩定起到積極作用。

(三)舉行全區公務員法律知識考試

為認真落實“五五”普法依法治理規劃，進一步規範和加強公務員學法用法工作，在依法治區工作領導小組辦公室的組織領導下，我局積極配合其他部門，於11月10日在全區舉行了公務員法律知識統一考試。全區參考公務員達3500餘人，其中縣級幹部42人，科級幹部482人，一般幹部3000餘人。為達到通過普法考試、以考促學的目的，我們將公務員法律知識考試成績作為公務員年度考核的重要依據之一，考試成績不合格者，年度考核不得確定為優秀等次。

三、嚴格隊伍管理，規範執法行為

（一）健全完善行政執法程序

近年來，為貫徹落實行政執法責任制，規範行政執法行為，保證本部門在實施行政處罰時公平、公正地行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《勞動保障監察條例》、《勞動行政處罰若干規定》等法律、法規和規章的有關規定，結合實際，制定了《新華區人事勞動和社會保障局行使行政處罰自由裁量權規則》和《新華區人事勞動和社會保障局罰款自由裁量階次制度》，在行政執法過程中，按照自由裁量權規則和自由裁量階次制度，不斷規範行政處罰行為，全面落實行政處罰自由裁量階次制度；同時堅持以人為本，將行政執法檢查工作從以重處罰向以教育引導為主的形式轉變，採取了引導、提醒、告誡的方式，靈活多樣的加以處理，注重平衡利益關係，努力化解矛盾。

（二）嚴格規範行政執法行為

我們按照“公正、公開、文明、規範”的要求，嚴格規範行政執法行為，但凡未取得行政執法證的工作人員不得上崗執法。在開展行政執法過程中，我們將文明執法、熱情服務作為切入點來，開展規範執法文明用語、規範執法行為，做到“持證上崗，着裝規範；亮證執法，文明執法；用語文明，禮貌待人”。同時，我局嚴格落實《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《就業服務與就業管理規定》、《職業教育法》、《中華人民共和國禁止使用童工規定》、《失業保險條例》、《勞動監察員準則》、《勞動保障監察條例》、《工傷保險條例》、《勞動行政處罰若干規定》等各項制度，在開展行政執法工作中，嚴格對照，狠抓落實。今年，我們先後開展了農民工工資支付情況專項檢查活動，清理整頓勞動力市場秩序專項活動，並組織工商、公安、煤炭、安監、工會等對轄區內小煤礦、小磚瓦窯廠、小石料廠、小作坊及其他使用農民工比較集中的場所進行拉網式檢查。主動檢查用人單位310多户，涉及農民工33268人，督促補簽了勞動合同2600份；追回拖欠農民工工資54.42萬元，清退押金10326元，涉及農民工1270人；督促用人單位繳納工傷保險金34萬元，接待來訪投訴69人次，立案62件，結案62件，下達責令限期改正62件，行政處罰4户。我們還嚴格依據勞動爭議受案範圍、仲裁時效和辦案時效，克服自身條件限制，積極主動受理勞動爭議案件，切實提高辦案質量，對所受理案件做到受理一起，及時處理一起，並對每個勞動爭議案件做到了立案有記錄，結案有存檔。截止目前共受理勞動爭議案件32起，結案29起，另三起正在調查處理中。

四、實行政務公開，開展依法治理

(一)實行政務公開，接受羣眾監督

人勞社保部門作為窗口服務單位，直接面對基層和羣眾，涉及到廣大羣眾的切身利益。在區就業創業服務中心我們設立了醫療保險、就業服務、再就業服務、創業服務、工傷認定、病退鑑定、勞動合同鑑證及工人技術等級考試等8個窗口，承擔全區失業登記、求職登記、用工登記、職業指導、職業介紹、就業培訓、特殊羣體服務、勞動事務代理和農村勞動力轉移就業等23項服務功能。為了給全區就業創業工作提供最優質服務，服務中心大廳公示各項工作制度，公示工作服務流程，公示工作人員崗位職責，隨時接受辦事羣眾監督。同時服務中心積極開展優質窗口評比活動，全面實行窗口人員ab角匹配製、掛牌上崗制、首問負責制、限時辦結制、關聯審批制、承諾服務制等制度，做到所有服務語言文明，舉止文雅，熱情周到，工作高效。

(二)建立信訪制度，及時解決問題

為了從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，我局根據信訪問題的特點制定完善相關制度，採取“存在問題台帳制、處理問題調度制、排查問題多渠道、解決問題責任制”的工作方式，切實做好信訪穩定工作；同時我們創新工作機制，提供便民利民服務的新舉措，在新華區就業創業服務中心掛牌成立人事勞動和社會保障局法律援助工作站，主要是為進城務工人員、返鄉農民工、大中專院校畢業生、4050人員及家庭困難對象等就業弱勢羣體提供的免費、及時、有效的法律援助，確保他們在就業過程中自身合法權益不受侵害。

2010年，我們着重從人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，大力加強普法依法治理工作的領導，積極推動勞動保障工作與經濟社會協調發展，依法行政、政務公開、依法治理工作取得一定成效。但按照科學發展觀的要求認真審視我們的工作，也有不足的地方，主要是思想解放不夠，工作中創新還有待加強。在今後的工作中，我們將繼續堅持以科學發展觀為指導，按照“五五普法”規劃要求，認真做好普法工作最關鍵的2010年各項工作，為全區經濟社會又好又快發展提供更加優質服務。