收費站工作彙報

蘇虞張公路北橋收費站是個年輕而有活力的單位，在蘇州市高等級公路管理中心的領導下，北橋收費站以收費為中心，以“內強素質，外樹形象”為目標，高效地開展徵收工作。現就公路工作會議的貫徹落實和當前工作中面臨的主要矛盾等情況彙報如下：一、體制創新，為地方經濟服務蘇州市高等級公路管理中心於2004年3月份開始籌建，並於同年11月18日正式揭牌。主要對未列入國、省道範疇的市域公路網中的幹線收費公路和部分設有收費站的新調整省道全面負責其建設、管理及融資、還貸，藉以創新高等級公路投融資機制，盤活事業性高等級公路資產，推動全市高等級公路的持續和滾動發展，與其他層次的公路相配套，充分發揮蘇州路網的整體效益，為蘇州地方經濟服務。納入管理範疇的有蘇虞張、蘇震桃、錫太、環太湖一級公路，主要負責納入管理範疇的高等級公路的融資、養護、收費和還貸。目前已通車蘇虞張一級公路，設置北橋收費站。蘇虞張一級公路全長58.774公里，初步設計總概算13.12億元，資本金佔總投資的35%(其中省交通廳定額投入1.2億元)，其餘資金以收費權質押方式通過國內銀行貸款解決。該項目的建設，對進一步完善蘇州市的公路交通網結構，形成蘇州市域西部南北公路通道，開發與利用蘇州市沿江港口資源，加快沿線城鎮建設，促進蘇州市對經濟發展等都具有十分重要的作用。蘇虞張公路北橋收費站位於相成區北橋鎮與常熟市辛莊鎮交界處，是連接蘇州市、相成區、常熟市、張家港市的重要交通樞紐。北橋收費站於2004年10月31日開徵。二、爭先創優，營造收費管理新風尚北橋收費站從開始就貫徹從嚴從緊的工作思路，努力打造文明規範服務窗口形象，形成收費工作的幾個新亮點：1、堅持高起點，加強月票車管理，杜絕人情車。從收費站開徵伊始，即堅持“高起點，高標準”，加強對月票車輛的管理，嚴格杜絕人情車。北橋收費站自開徵以來沒有一輛超範圍月票車和超範圍免繳車。同時對月票車要求其簽訂收費站月票管理承諾書，使月票車能配合收費站的收費管理工作，收到了良好的效果。2、完善內部管理，延伸管理網絡。北橋收費站自開徵以來就建立了衝卡逃費車輛黑名單，依賴收費管理系統和監控錄像，記錄了每一輛車衝卡逃費的時間、車號、監控錄像硬盤記錄位置等內容，對出現重複衝卡逃費的車輛做出統計，發到每個稽查和收費人員手中，並與交警、路政等部門溝通，協同追查。3、從細微處下功夫，規範棄票管理。根據省局和市處對收費站棄票管理的行業規定，制定並下發了《棄票管理辦法》試行稿，要求收費站從嚴管理棄票，並納入對收費員的百分考核中。按照管理到位，互相牽制，簡化程序，避免重複工作的原則，又逐步細化《棄票銷燬清冊》，增加了棄票銷燬的具體內容，建立了《棄票登記簿》、《棄票管理台賬》和《棄票銷燬清冊》，明確了收費稽查員、徵稽股、票財股各自登記台賬的內容，對符合銷燬要求的棄票填寫《棄票銷燬審批表》及時銷燬棄票，並對各類台賬妥善保管。4、公平競爭，建立良好的人才選拔機制。在收費站骨幹的選拔上，堅持“公開、公平、公正“原則，充分體現民主與實際工作能力相結合和幹部能上能下平等競爭的氛圍，注意觀察全體人員的組織能力、業務水平、寫作能力和計算機應用等方面的能力，通過民主評議和公示後，從中挑選收費班組的正副班長和股室的管理人員。5、注重收費站文化建設，以創建收費站青年文明號為抓手，樹立文明行業新形象，體現人文關懷，展示收費站特色，樹標兵，學先進，凸顯管理新氣象，打造管理新品牌，將北橋收費站建設成為培養和鍛鍊人才的搖籃。三、求真務實，積極推行機械化養護和規範化管理蘇虞張一級公路於2004年10月14日建成通車後，為保證 “暢、潔、綠、美”， 蘇虞張一級公路的養護管理卓見成效。1、通過招標確定養護單位，推行合同管理制。為貫徹省局、市處“管養分離”的精神，蘇虞張公路小修保養單位通過邀請招標方式確定，並簽訂了養護合同、廉政合同、安全合同，督促養護單位早日進場進行路面保潔和日常養護。2、落實養護責任，推進機械化養護。蘇虞張一級公路的養護全面推行機械化養護，各養護單位購置了清掃車、灌縫機、清洗車等機械化養護設備，並逐步加大機械化程度，3、制定規章制度，規範內業資料管理。完善制定各項養護管理制度，明確蘇虞張公路養護管理所適用的養護規範、標準，規範統一各類養護台帳記錄，力爭養護台帳簡潔、全面。4、加強路面巡視，及時處理各項問題。堅持日常養護巡查、不定期巡查、雨天路基排水、路面裂縫、橋樑伸縮縫及標誌標牌夜間反光效果的特殊巡查相結合，要求養護單位每天至少上路巡查一遍，清掃車清掃一遍，並做好日常巡查記錄，發現問題及時處理。5、加強與路政、交警部門的溝通和協作，切實維護高等級公路的路產路權，及時反饋路面信息，積極為路網調度工作提供即時信息。6、統籌考慮防雪搶險的各種突發因素，落實冰雪災害天氣及其它突發事件緊急處置預案，做到人員、物資、車輛、機械四落實。並認真落實突發事件報告制度，確保政令暢通。四、目前面臨的工作難點和主要矛盾高等級公路管理中心按照《收費公路管理條例》的精神，廉潔高效，文明服務、規範養護，取得了一定的成績，但在日常管理中也遇到了一些矛盾無法解決，主要表現在：1、 文明收費站創建與站點建設規模的矛盾文明收費站的創建對收費站的硬件設施和軟件管理都提出了更高的要求，一個符合現代管理要求的收費站不僅需要合理的辦公場所和先進的收費監控設施等開展正常業務必須的硬件設施，必須具備一定的生活福利設施以及良好的站區環境，而且為了提升管理水平，開發現代管理理念，還必須配備足夠的辦公設備和其他現代化的管理工具，同時，為了培養一支高素質、技術過硬的隊伍，加強了對崗前的培訓，一般包括了軍訓、理論學習、跟班實習等過程。而目前對站點建設的規模控制還停留在幾年之前，已遠遠不能滿足上述各項目的資金需要。2、 高標準養護要求與養護資金偏低的矛盾隨着《收費公路管理條例》的貫徹實施，對收費公路的養護提出了更高的要求，公路的養護早已突破了平整、通暢的概念，還要與環保、景觀緊密聯繫起來。而且蘇虞張一級公路作為普通開放式公路要達到高速公路的養護標準，以及機械化養護的全面推行，更加大了養護的難度和資金投入。養護工程的市場化運作在還沒有培育出成熟的規則前，低成本養護不利於養護的良性循環。3、 籌融資方式創新與法律法規銜接的矛盾公路規劃網的構建，特別是市域高等級幹線公路的建設，籌融資難度越來越大。蘇虞張一級公路和在建的錫太一級公路，以收費權質押方式取得銀行貸款，但是在公路未交工驗收取得省人民政府同意設站批覆，以及省交通廳會同省財政局、省物價局未同意開徵前，其實並不存在收費權，這使得以收費權質押方式取得銀行貸款成為了一種信用貸款。目前收費站同意開徵批覆時間過長，造成通車和收費不能同時進行。4、 收費公路權益實施與非盈利性質的矛盾《收費公路管理條例》明確了收費公路的經營管理者享有公路收費權、廣告經營權和服務設施經營權。這使得收費公路的權益得到擴張。但政府還貸性收費公路是否也享有經營權呢？目前並無明確的答案。其實即便是政府還貸性收費公路，通過廣告經營和服務設施經營取得的收入只要是用於收費站管理支出和償還貸款的，應該是支持和鼓勵。在下一階段的工作中，高等級公路管理中心將繼續圍繞公路工作會議精神，堅持三個代表重要思想為指導，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以服務於經濟社會事業發展、滿足人民羣眾需求為宗旨，以人民羣眾是否滿意為標準，創建收費公路管理新形象。