農田水利情況彙報大綱

去冬今春以來，××*認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神和全國冬春農田水利基本建設工作會議精神，全面落實科學發展觀，圍繞提高農業綜合生產能力，以加快水利基礎設施建設為重點，以促進農業增效、農民增收和改善農村水環境為目標，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，依託項目帶動，全面實施了水毀工程修復、農村飲水安全工程建設、小流域綜合治理、病險水庫除險加固、塘堰壩渠清淤整修、重點水源工程等建設；獲得了“XX—XX年全國農田水利基本建設先進單位”，同時被列入中央財政小型農田水利工程建設重點縣。為進一步推動新形勢下農田水利工作，我們整合各種資源，充分調動全社會力量，深入開展農田水利基本建設，抓骨幹工程，建民心工程，創優質工程，取得了明顯成效。

一、基本情況

××*地處大興安嶺南麓、中低山丘陵漫崗向鬆嫩平原的過渡帶。總面積1.36萬平方公里，屬淺山丘陵區。氣候屬寒温帶氣候，年積温2100—2900攝氏度左右，無霜期110—135天，多年平均降水量445.1毫米，多年平均蒸發量1695.8毫米，是典型的旱作農業區。全旗轄5個鎮4個少數民族鄉，總人口32萬人，其中農業人口24.5萬人。全旗現有耕地面積435萬畝，中型水庫2座，小型水庫11座，全旗有水資源總量21.22億立方米。

二、責任目標完成情況

（一）XX水利年度農田草牧場水利基本建設完成情況

XX水利年度，我旗純增有效灌溉面積目標值7.8萬畝，實際完成9.4萬畝，完成任務的120％；新增節水灌溉面積7.8萬畝，實際完成9.4萬畝，完成任務的120%；新增水土保持治理面積目標值13萬畝，實際完成16.9萬畝，完成任務的130％；解決飲水安全人數目標值0.49萬人，實際完成0.58萬人，完成任務的118％。新打水源井669眼，共投入勞動積累工61.4萬工日，完成土石方172.8萬立方米。

防汛工程（現設防標準內）無重大事故發生；落實了防汛機構、預案、物料、隊伍和首長責任制；傳遞雨情、汛情、旱情、災情及時準確；完成了pam旱田保水新技術推廣；落實了行政執法責任制，加強了水行政執法與隊伍建設，無集體上訪、無敗訴案件；××、××、××水庫除險加固工程完工並通過初驗；深化了水管單位體制改革，落實了兩項經費；局機關進行了政務公開，信息宣傳採用率高；落實了“一崗雙責”；制定了抗旱、防汛等應急預案，保證了水利工程順利施工，運行管理安全。

農村小型水利工程產權制度改革取得初步成效。實現了在所有制形式多樣化、經營方式多樣化上的突破。對上級投入的節水噴灌設備，折價發放給農民，各户自行管理，使之發揮抗旱減災作用。同時，旗委、政府積極支持水利體制改革工作，制定出台了《××*水管體制改革實施方案》，對3個水管單位實行定額公益補助，每年補助27.8萬元；建立了18個農户用水合作組織，積極引導廣大農户參與水利事業建設，較好地發揮了水利資源的經濟效益和社會效益

1、農村飲水安全工程運行維護有保障，機制有創新。對已經建設完成投入運行的農村飲水安全工程驗收合格後，整體移交給所在鄉鎮村，幫助運行單位科學核定水價，提出日常運行管理要求；同時對全旗小型的自然屯水源單井設施全部移交給村民自行經營管理，對規模較大的鎮（區）供水設施，水務主管部門通過協議明確產權，並償試有償轉讓或拍賣，明確了水利、鄉鎮村與用水户三者之間的關係，使這一“德政工程”發揮了最大的社會效益。

2、水利工程管理步入正規化軌道。為全面加強建成後的排灌渠道工程管理，使其功能得到充分發揮，水務主管部門與工管單位簽訂協議，設施日常管理交由工管部門負責；水利部門提供技術支持，幫助建立健全水庫、灌區管理制度，負責指導維修等工作，提高了水資源利用率，為農業增效、農民增收提供了保障。

3、多措並舉，破解當前農村小型水利工程建設難題。近幾年來，農業投入不足和農民增收難的問題日漸突出，嚴重影響了對農田水利基本建設的資金投入支持，對此，我旗利用上級投一點、農户集一點的機制來解決此問題。一是通過“一事一議”的方式推動農田水利基本建設向前發展，組織羣眾對農田水利基本建設具體項目進行民主討論，進行民主決策；二是加大宣傳發動力度，今年印發《農村飲水安全農民讀本》2萬冊，廣大農户認識到改善農村水環境是為自己造福，而不是增加農民負擔。農村飲水安全工程是造福後代的大好事。三是整合有效資源。使民建公助資金、本級財政投入、羣眾投工投勞的有機結合，較好地理清了影響當前農村小型水利工程建設問題的思路，初步解決了農村水利建設普遍存在的籌資難題。

4、水利行風建設。圍繞解決羣眾利益的突出問題抓行風建設，把構建水利建設與發展的良好環境作為行風建設的重要任務。對此，我旗首先從轉變作風入手，深入調查，瞭解情況，針對調查中發現行風方面存在的問題，對症下藥，行風建設收到了實效。其次，向社會發出“水利行風徵求意見函”，把“民主評議行風”活動與專項執法檢查緊密結合起來，邊查邊改，取信於民。從羣眾反映強烈的“熱點”、“難點”抓起，內強素質，外樹形象，通過及時解決問題，使羣眾實實在在地感受了行風改進的實際效果。

5、水行政執法工作開展情況

XX年，我旗的水行政執法工作，在規範執法行為，強化監督管理，查處水事違法案件等方面加大了工作力度，針對公路工程建設項目規模大，城鎮房地產開發和市政項目多，河道採砂、取土用量大，為加強河道管理，規範河道採砂行為，保障防洪安全，旗水務局組成檢查組多次深入到採砂現場和各施工單位進行檢查，及時糾正違法採砂行為，已下達責令停止違法行為通知書13份。查處違法採砂案件1起，罰款3000元，警告3人。查處在河道管理範圍內違法建設妨礙行洪建築物案1起，警告1人。水事違法案件的查處工作，通過了市政府法制辦和旗政府法制辦的檢查和案卷評查，認為案件查處法律適用正確，程序合法，卷宗文書製作規範。在旗政府法制辦開展的案件評查活動中，有1起案件卷宗被評“十佳”卷宗。同時，對各取用水單位開展了經常性的監督檢查活動，重點加強了取水計量設施安裝和水資源費的徵收工作，有力地推動了水資源管理制度的落實，對促進水資源的可持續利用，保障××*經濟社會又好又快發展奠定了基礎。

6、效能建設

提高行政效能是促進機關作風轉變的有效途徑。一年來，水務主管部門緊緊圍繞民生水利這個課題，堅持在進行工程建設過程中推進水行政執法，立足機制創新，規範行政行為和程序，突出為羣眾服務的宗旨，實現了效率高、服務好、形象佳、零投訴的效果。

（二）XX年冬春季農田草牧場水利基本建設完成情況

10月初以來，我旗組織農民重點開展了以擴大有效灌溉面積、打抗旱水源井、水土保持生態建設、解決缺水、修復水毀工程和老化工程整治為主的農田草牧場水利基本建設會戰，會戰取得了良好的效果。新增有效灌溉面積1.13萬畝；新增節水灌溉面積1.13萬畝；打水源井119眼，建機電井4眼，完成供水管道鋪設21公里，解決0.2萬人和0.32萬頭（只）牲畜飲水困難；治理水土流失面積0.96萬畝，投入勞動積累工4.8萬個，羣眾投工投勞折資72.3萬元。

防汛工作：

我旗牢固樹立防大汛、搶大險、救大災的思想，積極開展病險水庫除險加固工作，把防汛工作作為保安全、保穩定、保發展的一項重要政治任務來抓，周密部署，超前籌劃，狠抓各級防汛預案、人員、物資的落實。尤其是6.28特大暴雨，使部分鄉鎮降水量達到1998年以來最高值。旗鄉兩級指揮部積極做好應急處置的前期準備工作，並快速進入了實戰狀態，確保了抗洪搶險各項工作有條不紊地開展。

（三）重點工程建設及完成情況

水庫除險加固工程建設

按照相關技術規範，嚴格執行基本建設程序，保質保量地全力推進××、××、××三座水庫除險加固及××堤防等項重點水利工程建設。總投資2547萬元的××、××、××水庫除險加固工程保護下游15個村屯7374人、18937畝耕地及301國道的安全。

目前，××、××、××三座病險水庫除險加固工程已基本建設完成。××水庫除險加固工程建設已完成施工前的各項準備工作。施工過程中，嚴格執行基本建設程序，項目法人制、招投標制、監理制全部按照相關規範予以落實。對工程實行全面的進度、質量、資金控制。工程建設完成有效保障了水庫下游羣眾生命和財產安全。

亞行貸款×××堤防項目進展情況

亞行貸款×××堤防項目於今年5月開工建設，該項目批覆總投資2749.6萬元。其中內資1552.46萬元，外資1227.14萬元。新建堤防14.9公里，新建穿堤涵洞3座，護坡1.91公里，新建山洪溝回水堤6.168公里。堤防保護得力其爾鄉0.74萬人、21.17萬畝耕地的安全。截止目前，已建設完成主體工程。

××××××*村高效節水灌溉項目

總投資300萬元的××××××村高效節水灌溉項目規劃面積5000畝，主要建設內容為打水源井26眼，配套設備26套，蓋井房26座，項目建成後，每年可增產糧食70萬公斤，農民增加收入98萬元。

農村飲水安全工程建設

XX年（新增1300億計劃）農村飲水安全工程項目上級下達農村飲水安全工程13處，總投資434萬元。解決5782人的飲水安全，其中集中式（管道）供水工程4處，水源工程9處。目前，已完成水源工程9處，建設水源井11眼，管道鋪設22.5公里，地方配套資金已全部到位，百萬元以下工程已完工，百萬元以上××××××鎮區項目明年完工。

××*第三批農村飲水安全項目總投資988萬元，建設內容為機電井9眼，集中式供水7處。目前，水源工程已經完成，4處百萬元以下管網已完工，3處百萬元以上項目預計XX年完成。

項目整體建成後，可解決1.8萬人飲水不安全問題，使全旗農村自來水覆蓋率進一步提高。

水土保持生態建設

東北黑土區水土流失綜合防治一期工程天台嶺項目區XX年度、XX年度投資計劃治理工程實施工作。黑土地治理工程XX年度、XX年度投資計劃實施方案治理水土流失面積10.61平方公里，到目前共完成坡耕地治理面積6.04平方公里，生態修復面積4.57平方公里。治理侵蝕溝6條，谷坊150座，青貯窖、棚圈各10座，修建涵洞7座。

東北黑土區水土流失綜合防治一期工程××××××項目區××××××小流域治理工程順利通過竣工驗收。驗收組於XX年7月17日對××××××小流域治理工程進行竣工驗收，驗收組通過現場查勘、查閲檔案資料，聽取建設單位、監理單位等有關單位彙報，認為工程質量達到有關標準和設計要求，同意項目通過驗收。

三、超前謀劃，搶抓機遇，加大水利項目爭取力度

項目是水利基礎設施建設的關鍵，我旗水利部門抓住當前國家擴大內需，國債項目資金較多的有利時機，高起點，高標準謀劃全旗農建項目，積極爭取上級支持，為加快全旗城鄉統籌發展，促進農業產業化，奠定堅實的水利基礎。

（一）、根據要求及時完成了《XX和XX年退耕還林水利項目實施計劃》、《××*牧區水利規劃》、《××××××市××*增產商品糧生產能力水利規劃》、《呼倫貝爾市××*中型灌區節水配套改造規劃》及《××*中央財政小型農田水利重點縣建設實施方案》的前期編纂工作。

（二）、××××防洪堤西移工程

××××防洪堤線路修改方案已初步擬定，從堤防樁號3+700處為堤防線路修改起始點，末端至兩國道交匯處，全長8750米（改線後防洪堤末端樁號11+950），堤防軸線向西側移動1400米左右，河道行洪寬度為500米左右，可劃歸城區面積7000000平方米。現旗政府與×××水利水電勘測設計院、×××工程勘察有限責任公司協商，簽訂了那吉防洪堤西移、河道整治工程設計和地質勘察合同，項目前期工作正在進行當中。

（三）、××*擬建曉奇水利樞紐工程及下游灌區工程

××××水利樞紐工程座落於格尼河的中上游，壩址以上流域面積1990km2,該工程的主要任務是灌溉、防洪和發電等綜合利用。工程總投資8.7億元。

××××水利樞紐下游規劃灌溉面積為20.98萬畝，工程總投資5.77億元，規劃種植作物為水稻及旱作物。×××水庫每年可為下游灌區提供3085萬m3灌溉用水，灌溉保證率75%，滿足20.98萬畝灌區的用水要求。

（四）、××*中央財政小型農田水利重點縣建設工作

到XX年，重點縣建設完成後，××*可增加節水灌溉面積3萬畝，恢復和改善節水灌溉面積5萬畝，增加水田灌溉面積700畝，提高灌溉保證率為80%，增加糧食生產能力2925萬公斤，增加農業產值2490萬元，經濟效益顯著。

項目建成後，當地5800户受益，户均增加收入1080元。隨着經濟的發展和羣眾收入的不斷增加，農民的生活質量將得到明顯改善，生活水平將得到極大提高，社會將更加穩定，人民安居樂業，有利於社會主義新農村建設的健康、快速發展。

（五）、××*糧食增產工程

根據×××市人民政府辦公廳關於編制糧食增產工程實施方案的通知精神，《××*糧食增產工程實施方案》已編纂完成，對××*的糧食增產任務進行了分解：平原灌區節水改造工程面積10.77萬畝，增加糧食產量0.15億斤；旱改水標準農田建設工程面積31.68萬畝，增加糧食產量1.29億斤；大型水庫下游灌區建設工程規劃面積20.98萬畝，增加糧食產量1.81億斤；退耕還林還草掛鈎旱改水項目增加糧食產量1.2億斤。目前，該實施方案已報自治區發改委審查，批覆意見下達後儘快組織實施。