集體土地買賣合同書大綱

我國的物權制度向來將土地及其上的不動產看作兩個獨立的權利客體，而所謂“房地一致”原則即是要求土地使用權和其地上的房屋等建築物所有權一同轉讓、抵押。其在立法上的體現主要在《中華人民共和國城市房地產管理法》第31 條規定：“房地產轉讓、抵押時,房屋的所有權和該房屋佔用範圍內的土地使用權同時轉讓、抵押。”第47 條規定:“依法取得的房屋所有權連同該房屋佔用範圍內的土地使用權,可以設定抵押權。”《中華人民共和國擔保法》第36 條規定：“以依法取得的國有土地上的房屋抵押的,該房屋佔用範圍內的國有土地使用權同時抵押。以出讓方式取得的國有土地使用權抵押的,應當將抵押時該國有土地上的房屋同時抵押。”

應當注意到，上述法律調整對象均是國有土地使用權及國有土地之上的房屋，解決的是在房地不可分的物理現象下國有土地使用權人和房屋所有人間的權利衝突問題。《擔保法》第三十六條第三款規定：“鄉(鎮)、村企業的土地使用權不得單獨抵押。以鄉(鎮)、村企業的廠房等建築物抵押的，其佔用範圍內的土地使用權同時抵押。”該條規定從形式上看好像也體現了“房地一致”的原則，但仔細分析，該規定只明確了“地隨房走”，而且國家土地管理局1995年9月11日頒佈的《農村集體土地使用權抵押登記的若干規定》第四條中規定集體土地使用權抵押時，集體土地所有者應同意“在實現抵押權時同意按法律規定的土地徵用標準補償後轉為國有土地”，第十三條規定“因處分抵押財產轉移鄉村企業集體土地使用權的，應當由土地管理部門依法先辦理徵地手續，將抵押土地轉為國有，然後再按抵押劃撥國有土地使用權的辦法進行處置。”由此可見，所謂“地隨房走”也是在集體土地徵用為國有土地後才能實現，在集體土地使用權和其地上物所有權之間從沒有法律規定兩者的權利主體必須一致，農村房屋買賣法律關係中並無適用“房地一致”原則的明確要求。