煙花爆竹安全事故應急預案（通用15篇）

煙花爆竹安全事故應急預案 篇1

一、危險源分析

1、攤點的地理位置及周邊情況簡介本煙花爆竹零售攤點周邊無加油站及其他易燃易爆生產、儲存設施，沒有學校、醫院、幼兒園等人員密集場所。

2、物料情況及危險分析本攤點經營煙花類、爆竹類等易燃易爆物品，如遇明火（點火吸煙、外來人員帶來火種、違章動火及其他火源）和火花（穿帶釘子皮鞋、用鋼製工具敲打物品、車輛未戴防火罩、雷擊），存在火災爆炸的可能事故，造成人員傷亡、經營設施毀壞等財產損失。

二、指揮機構的設置

應急救援指揮為主要負責人：

電話：

直接責任人：

電話：

職責分工

1、直接責任人：全面負責煙花爆竹零售網點的各項工作。

2、主要負責人：協助責任人做好本煙花爆竹零售網點的消防工作，負責發生緊急事件時實施應急救援。

三、防範措施及事故處理

1、防範措施：

①嚴禁吸煙，禁止攜帶火種；

②禁止使用鋼製工具，使用青銅或鍍銅工具；

③加強日常監督管理與安全宣傳。

2、事故應急處理程序。事故一旦發生，負責人立即報警並用滅火器滅火，積極地投入搶險，並根據險情的'不同狀況，採取有效措施，（包括與來現場人員配合，本攤點其他支援的協調，崗位人員的留守和安全撤離等）。

3、具體應急對策：消防部門電話119，公安部門電話110，安監局電話。一般在攤點周邊出現小火星未引燃煙花爆竹時，發現人員應立即使用消防器材或水進行滅火；出現明火或較大火焰時，直接向消防部門報警，進行搶險救災。

四、現場醫療救護及時進行有效的救護是減少傷亡的有效途徑：

1、一旦發生事故時，負責人負責現場統一指揮，及時控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害後果。

2、報警

負責及時向周圍人員發出警報信號，並立即報告經理和銷售負責人，根據事故大小及時處理或報警。

3、搶險

組織滅火，控制火勢蔓延。在確定安全的情況下，負責轉移物質遠離火源，解除爆炸危險。

4、救護

負責對重傷員聯繫120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進行醫療救護。

五、事故防範措施

1、安全管理制度；安全管理責任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應急救援預案。

2、對供貨單位，要求煙花爆竹產品有安全防偽標籤，對對方的資質進行確認，不得采購無許可證單位的煙花爆竹產品；運輸必須由供貨單位選取具有相應資質的運輸單位運輸。

3、對購進的煙花爆竹產品的包裝進行檢查驗收，不符合包裝安全要求的則不能上櫃銷售。

4、確保消防器材處於完好狀態，確保操作人員勞動防護用品的正確使用佩戴。

5、經營場所嚴格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區吸煙，動火作業。

六、事故報警和報告

當發生煙花爆竹火災、爆炸事故時，銷售人員應立即上報經理或銷售負責人，根據事故大小採取相應措施，能及時解決的可組織銷售人員現場處置，不能解決的則馬上報警，並按規定及時向區安監局及上級有關部門報告。

七、事故應急處理原則和程序

1、貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理"的方針。實行“統一指揮，分級負責，單位自救與社會救援”相結合的原則。

2、事故應急處理程序：

①控制事故危險源；

②搶救受傷人員；

③指揮人員防護，組織相關人員撤離；

④保護好現場，清除危害後果；

⑤分析事故原因，寫出事故報告，接受事故教訓。

八、煙花爆竹事故現場處置措施

火災事故處置措施

（1）立即報警，同時切斷電源，疏散無關人員至安全區域，搶救傷員並送醫院救治。

（2）少量火源應用乾粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區，使其窒熄或減少火勢。

（3）在確保安全的前提下，將起火點附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。

（4）要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品。

（5）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時應先堵截火勢蔓延，控制燃燒範圍，然後逐步撲滅火勢。

（6）現場指揮者要注意火災現場動態，對有可能發生爆炸等特別危險的情況，需緊急撤退時，應立即停止滅火，疏散滅火人員，

按照統一的撤退信號和撤退方法及時全部撤退，以免因爆炸而引發人員和財產損失的擴大。

（7）火災撲滅後，仍要派人監護現場，消滅餘火，保護好火災場，接受事故調查，協助公安、消防和安監部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。

爆炸事故處置措施

（1）爆炸發生後，救護組成員馬上組織現場人員撤離至安全處。

（2）如有受傷人員，立即將傷者帶離現場，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，並讓傷者大量飲水，情況嚴重者立即送醫院治療搶救。

（3）如傷者身上有着火處，立即用乾粉滅火器噴射，撲滅火焰。

（4）如傷者有出現破傷出血，特備是動脈出血，應迅速採取臨時急救措施，止血後再送醫院治療。

九、應急救援演練規則

1、根據不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預防演練紀錄，增強煙花爆竹事故預防和防範措施能力。

2、銷售人員必須服從統一指揮，工作時穿戴好個人防護用品，對應急救援器材和設備定時檢驗，保持其有效性。

十、附件

單位應急救援機構名單及聯繫電話：

綜合報警電話：110

火災：119

傷員急救：120

煙花爆竹安全事故應急預案 篇2

一、編制目的

規範煙花爆竹安全事故災難的應急管理和響應程序，及時有效地實施應急預案救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財產損失，維護人民羣眾生命財產安全，保持社會穩定。

二、編制依據

根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《煙花爆竹安全管理條例》制定本預案。

三、編制原則

煙花爆竹安全事故應急預案救援在保持以人為本。安全第一、預防為主的基礎上，實行政府統一領導，集中指揮，部門分工負責、分級管理、單位自救和社會救援相結合的原則。

四、實用範圍

從事煙花爆竹零售的經營户，在經營過程中發生一次死亡1人以上或危及多人的生命安全，以及有重大社會影響的安全事故時，及時啟動該救援預案，及有可能造成重大影響的安全事故。

五、應急求援組織機構及職責

（一）應急救援指揮中心

總指揮：

副指揮長：

成員單位：

指揮中心設在鎮應急辦。

1、指揮中心職責：發生重大事故時，在事故現場設立現場指揮部，事故現場應急救援總指揮由分管領導擔任。

指揮中心負責發佈和解除應急救援命令；負責統一安排、組織重特大事故應急救援預案的實施；指揮參與應急救援專業隊伍開展工作；組織重大事故應急救援預案的演習工作，檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，重特大事故接受市、區級指揮部指揮；組織事故現場調查取證，總結應急救援經驗教訓，發佈新聞信息。

2、應急救援總指揮職責：指揮協調參與應急救援的組織和人員按預案規定的職責、任務開展工作；需要社會支援時，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進行處理：迅速確定應急救援的實施方案、警戒區域，並組織隊伍實施。

(二)組織機構職責

事故應急救援專業隊伍按照工作職責劃分為八個小組：

1、危險源控制、消防組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，切斷電源，負責現場滅火，設備容器的冷卻、噴水防爆，搶救傷員及事故後對污染區域的洗消工作，並配備專業防護和急救器材，由鎮派出所、行政執法組成。

2、傷員救護組：負責現場對傷員進行傷情判別，依據不同傷情施行緊急搶救，現場處置和安排轉運傷員，根據事故情況啟動相應的突發公共衞生事件救治隊伍等級。醫療機構和衞生救治隊伍加強對煙花爆竹傷害窒息知識培訓，鎮衞生院負責。

3、安全疏散、警戒組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、疏散人員、指導現場周圍物資的轉移。負責佈置安全警戒、禁止無關人員和車輛進入危險區域，在疏散區域內進行治安巡邏。由事故單位安全保衞人員和派出所人員組成，由派出所負責。

4、物資供應組：負責組織搶險物資和救治藥品的供應，組織車輛運送搶險物資和人員。由應急辦、民政所共同組成。

5、事故調查組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，現場指導救援工作，參與事故調查分析，並制定防範措施，組織事故現場的保護和事故的查處工作。由派出所、應急辦負責。

7、宣傳報道組：負責處理與媒體報道、採訪、新聞發佈等相關事務，適時、準確報道事故發生、搶險救援進展情況及人員疏散公告，對事故單位、政府及公眾負責，鎮黨政辦負責。

8、善後處理組：負責事故傷亡人員的補償理賠及家屬的接待、安撫等善後處理和社會穩定工作，由鎮政府牽頭，民政、工會、保險、勞動部門及業主單位等組成。

六、應急救援程序

煙花爆竹事故應急救援一般包括報警與接警、應急救援隊伍的出動，實施應急處理(緊急疏散、現場急救)、火災控制幾個方面。

(一)事故報警與接警

發生煙花爆竹重大事故，應及時向重大事故應急救援指揮中心(應急辦辦公室）報告，火災事故同時向119報警。

報告的內容：事故發生的時間、地點、零售經營者名稱、事故類型、需要支援的人員、設備、器材、交通路線、聯絡電話、聯繫人姓名等。

(二)救援程序

1、接到報警後，迅速嚮應急救援指揮中心主任彙報，由應急救援中心決定啟動該《預案》，並指派應急救援總指揮，調集車輛和專業隊伍、設施迅速趕赴事故現場。當事故災難或險情的'嚴重程度超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動相應的救援預案。

2、事故發生初期，事故單位或現場人員應積極採取自救措施，防止事態擴大，並指派專人負責引導指揮人員及專業隊伍進入事故救援現場。

3、指揮人員到達現場後，立即瞭解現場情況及事故的性質，確定警戒區域和事故控制具體實施方案，佈置各專業救援隊伍任務。

4、事故諮詢人員趕到現場後，迅速對事故作出判斷，提出處置實施辦法和防範措施，事故得到控制後，參與事故調查和提出防範措施。

5、各專業救援隊伍到達現場後，服從現場指揮人員的指揮，採取必要的個人防護，按各自的分工開展處置和救援工作。

6、事故發生地有關單位必須嚴格保護事故現場，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場時，必須做好標誌、拍照、詳細記錄和繪製事故現場圖，並妥善保存現場重要痕跡、物證等。預防和制止各種被破壞活動，維護社會穩定。

7、衞生部門應立即組織急救隊伍，及時搶救傷員，保障救護所需藥品和器材的供應。

8、交通、供電、供水、通訊等公用設施管理部門應做好道路、水電、通訊等有關設施安全、暢通，確保搶險救災工作順利開展。

9、物資供應組應保證搶險救災物資供應，運輸和提供特種裝備，在搶險救災中緊急調用的物資、設備、人員佔用場地，任何單位和個人都必須服從應急救援大局，不得阻攔或拒絕。

10、事故得到控制後，由專家組成員和環保部門指導進行現場洗消工作；應急部門決定應妥善保護區域，組織相關機構和人員對事故開展調查和救援工作。

七、應急救援的培訓、演習

養兵千日，用兵一時。只有平時充分作好各項準備工作，才能保證事故發生時遇災不慌、臨陣不亂、正確判斷、正確處理。在救援中才達到預期目標。

1、要求應急人員瞭解和掌握如何認別危險；

2、要求應急人員採取必要的應急措施；

3、要求應急人員正確快捷啟動緊急情況警報系統；

4、要求應急人員能安全疏散人員；

5、要求應急人員正確掌握滅火操作技能；

八、其它事項

1、本《預案》是重大事故發生後，鎮政府及有關部門實施救援工作，協助上級部門進行事故調查處理的指導性意見。

2、本《預案》的啟動和救援工作的結束，由應急救援指揮中心決定。

3、任何組織和個人都有參加安全事故搶險救災的義務。

4、對救援組織不力，造成事故損失擴大的，按有關規定追究法律責任。

5、承擔應急救援任務的有關部門、單位、專業組應及時嚮應急救援指揮中心報告救援工作進展情況。

6、當應急響應需要其他職能部門履行各自職責時，請求鎮人民政府協調相關職能部門履行各自職責。

7、當突發事件超出部門預案應急響應，已達到四級或三級應急響應時，請求上級人民政府啟動專項應急預案或總體應急預案。

8、本預案自公佈之日起實施。

煙花爆竹安全事故應急預案 篇3

1.總則

1.1編制目的

規範煙花爆竹經營環節的應急管理和應急響應程序，構建預防為主、防治結合的應急救援機制，及時有效地組織實施應急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹經營安全事故造成的損失或危害，維護人民羣眾生命財產安全和社會穩定，促進我市經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

（1）《中華人民共和國安全生產法》

（2）《中華人民共和國突發事件應對法》

（3）《中華人民共和國消防法》

（4）《煙花爆竹安全管理條例》

（5）《生產安全事故應急條例》

（6）《生產安全事故報告和調查處理條例》

（7）《生產安全事故應急預案管理辦法》

（8）《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-20xx）

（9）《省政府辦公廳關於印發江蘇省突發事件預警信息發佈管理辦法的通知》（蘇政辦發〔20xx〕141號）

（10）《省政府關於印發江蘇省突發事件總體應急預案的通知》（蘇政發〔20xx〕6號）

（11）《市政府關於印發南通市突發事件總體應急預案（20xx年修訂版）的通知》（通政發〔20xx〕46號）

（12）《市政府辦公室關於印發南通市較大以上生產安全事故應急預案的通知》（通政辦函〔20xx〕15號）

1.3工作原則

（1）堅持生命至上。煙花爆竹經營安全事故應急救援工作要始終把保障人民羣眾的生命財產安全放在首位。要充分依靠羣眾，最大限度地減少煙花爆竹經營安全事故造成的影響。

（2）堅持預防為主。堅持應急救援和預防工作相結合，做好常態化的事故預防、風險評估、救援物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作，依靠科技不斷提高應急響應系統的整體救援能力。

（3）堅持部門聯動。將煙花爆竹經營安全事故應急處置納入市級安全應急管理體系，進一步理順體制、機制，形成預防事故和應急處置的合力。

（4）堅持齊抓共管。在市政府統一領導和市安委會的組織協調下，各級政府（管委會）和相關部門按照各自職責和權限，負責有關煙花爆竹生產安全事故的應急管理和應急處置工作，分級負責，齊抓共管。煙花爆竹經營（批發）企業負責組織制定並實施本單位經營安全事故應急救援預案。

（5）堅持社會參與。充分調動社會各方面的積極性，把社會組織、志願者參與和政府管理有效結合，形成政府、企事業單位、公眾和專業搶險隊伍相結合的煙花爆竹經營安全事故應對體制，實現應急管理工作社會化。

1.4適用範圍

本預案適用於本市行政區域內具有經營許可證的單位在從事經營煙花爆竹活動中發生較大及以上煙花爆竹爆炸、火災事故的處置工作。

1.5事故等級

按照煙花爆竹事故傷亡人數及損失等情況，由低至高分為一般煙花爆竹經營安全事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹經營安全事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹經營安全事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹經營安全事故（Ⅰ級）4個級別：

一般煙花爆竹經營安全事故（Ⅳ級）：造成3人以下（本預案中“以上”含本數；“以下”不包含本數）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

較大的煙花爆竹經營安全事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

重大的煙花爆竹經營安全事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

特別重大的煙花爆竹經營安全事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

2.組織機構及職責

2.1應急指揮部

市政府成立市煙花爆竹經營安全事故專項應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設辦公室和10個專業處置工作組，市應急指揮部可根據事故搶險需要決定是否成立現場指揮部。

市應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府相關副祕書長、市應急管理局局長、市公安局分管負責人擔任。成員單位由市監委、市委宣傳部、市委網信辦、市公安局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市交通運輸局、市衞健委、市應急管理局、市消防救援支隊、市氣象局等部門、單位及相關縣（市、區）政府（管委會）組成。市應急指揮部辦公室設在市應急管理局，辦公室主任由市應急管理局局長兼任。

2.2應急指揮部主要職責

（1）煙花爆竹經營安全事故發生後，總指揮或總指揮委託副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，根據需要成立現場指揮部。

（2）統一指揮全市煙花爆竹經營安全事故應急救援工作。

（3）負責啟動市煙花爆竹經營安全事故應急預案，做出救援決策。

（4）負責發佈應急預案終止指令。

（5）負責審定對外發布信息。

2.3應急指揮部辦公室職責

組織落實市應急指揮部決定；實施應急預案編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹經營安全事故信息收集制度，按規定做好信息報告和信息發佈工作；協助總指揮進行緊急狀態下各成員單位和應急小組間的聯絡、協調等工作；負責做好市應急指揮部的通訊、交通、後勤等保障工作，確保市應急指揮部工作的正常開展。

2.4應急指揮部成員及相關單位職責

（1）市應急管理局：負責市應急指揮部辦公室的日常工作；負責煙花爆竹經營安全事故應急救援的聯絡和協調，及時向市政府、市應急指揮部和省應急管理廳報告事故和應急救援情況；根據市政府的授權，負責牽頭組織煙花爆竹經營安全事故的調查處理工作。

（2）市公安局：負責事故危險區域的警戒和道路交通管制，會同事發地政府（管委會）負責有關人員的緊急疏散、撤離；參與傷員的搜救工作；負責核實事故傷亡人員的身份；參與事故調查和證據收集，負責有關事故直接責任人的控制及逃逸人員的追捕；對事故產生的廢棄煙花爆竹進行處置。

（3）市消防救援支隊：負責控制和撲滅火災，控制煙花爆竹爆炸、火災的事故現場；負責傷員的搜救、事故現場的清理和有毒物質的洗消。

（4）市監委：負責對市安委辦移送的問題線索進行調查，對未按規定履行職責的相關單位和人員，依規依紀依法作出處理；受邀參與事故調查處理工作。

（5）市生態環境局：負責事故現場及周邊大氣、水環境污染物的檢測分析，提出污染物處置建議；負責對事故得到控制後現場遺留危險物質實施監測，並提出污染控制措施和處置建議，直至符合國家環境保護標準。

（6）市衞健委：確定治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移，負責組織中毒、受傷人員的治療與救護；會同事發地政府（管委會）組織開展衞生防疫工作。

（7）市交通運輸局：負責應急救援所需運力保障；組織做好人員轉移運送、應急救援物資的交通運輸保障工作；參與相關事故的調查和處理工作。

（8）市民政局：負責指導各地對因煙花爆竹經營安全事故導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭給予臨時救助。

（9）市氣象局：負責為事故現場提供風向、風速、温度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；及時提供事故現場氣象條件分析和預測信息；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災、人員傷亡等事故的調查、鑑定和評估。

（10）市財政局：按照屬地管理的原則，為煙花爆竹經營安全事故防治、應急演練和應急救援等工作提供資金保障。

（11）市委宣傳部：負責組織指導新聞單位對較大以上及有一定影響的煙花爆竹經營安全事故的宣傳報道工作；扎口負責、組織協調新聞發佈工作。

（12）市委網信辦：負責牽頭做好網上輿情監測和處置工作。

（13）縣（市、區）政府（管委會）：配合市應急指揮部做好本轄區煙花爆竹經營安全事故應急救援和善後工作。

2.5專業處置工作組及職責

（1）綜合協調組：以市應急管理局為主，組長由市應急管理局分管負責人擔任。負責煙花爆竹經營安全事故綜合協調工作；通知、聯絡市應急指揮部有關成員單位相關負責人立即趕赴事故現場；組織召開事故應急救援現場會議，協調各專業處置組的搶險救援工作；按規定程序及時向省政府（省應急管理廳、省安委會）及市委、市政府報告事故搶險救援工作情況。

（2）安全警戒組：以市公安局為主，組長由市公安局分管負責人擔任。負責現場警戒、秩序維護、交通疏導及傷亡人員身份確認等工作，會同當地政府（管委會）做好羣眾疏散工作。事故得到控制後監督現場遺留煙花爆竹的處置。

（3）現場救援組：以市消防救援支隊、相關救援組織和事發地政府（管委會）為主，組長由市消防救援支隊負責人擔任。負責組織協調消防救援以及其他專業搶險隊伍進行搶險救援。

（4）專家技術組：以市安委會安全專家、消防救援支隊應急救援專家為主，組長由市應急管理局技術負責人擔任。負責為搶險救援等工作提供技術支持和決策建議。

（5）醫療救護組：以市衞健委為主，事發地政府（管委會）配合，組長由市衞健委分管負責人擔任。負責組織有關醫療單位和專家對事故受傷人員實施救治和處置。

（6）環境保護組：以市生態環境局為主，市氣象局、事發地政府（管委會）配合，組長由市生態環境局分管負責人擔任。負責及時測定事故現場環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施並進行監測。

（7）後勤保障組：以市交通運輸局、財政局、民政局為主，組長由市交通運輸局分管負責人擔任。負責組織協調落實搶險救援運輸和物資保障流通等工作。

（8）輿情導控組：由市委宣傳部牽頭，市應急管理局、市委網信辦和事發地政府（管委會）等部門配合，組長由市委宣傳部分管負責人擔任。指導做好事故應急處置和搶險救援的信息發佈工作和網絡輿情的監控。

（9）事故調查組：根據事故情況依法組成。負責事故的'調查處理工作或配合上級調查組進行調查處理工作。

（10）善後處理組：以事發地縣（市、區）政府（管委會）和事故單位為主，組長由事發地政府（管委會）分管負責人擔任，相關部門配合，負責事故的各項善後工作。

2.6現場指揮部職責

現場指揮部由市應急指揮部相關成員、事發地政府（管委會）有關負責人、參與救援單位的負責人及事故單位主要負責人和專家組負責人組成。其主要職責是：負責救援方案的確定和實施；指揮、調動所有參與應急救援的隊伍和人員；及時向市應急指揮部報告事故事態及救援情況；完成市應急指揮部交辦的各項任務。

3.信息報告

煙花爆竹經營安全事故發生後，事故現場人員應當立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負責人；單位負責人要立即報當地應急管理部門及相關部門；縣（市、區）應急管理部門接報後要迅速報市應急指揮部辦公室和當地黨委、政府；屬地黨委、政府和市應急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息後，要立即核實，並向市委、市政府報告。

報告內容包括：事故單位名稱、地址；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的類別；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；可能波及影響範圍（企業、居民區、重要設施等）；已經採取的措施、事故能否控制；需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；聯繫人、聯繫電話等。

事故報告後出現新情況的，應當及時補報。

4.應急響應

4.1啟動預案

市應急指揮部辦公室依據報告初步判斷事故等級，將事故情況迅速報告總指揮、副總指揮，通知市應急指揮部各成員單位人員立即趕赴事故現場，全力投入事故救援。煙花爆竹事故達到一定響應級別後，經市應急指揮部總指揮批准後啟動應急預案，進入應急響應狀態，根據需要成立現場指揮部。由現場指揮部協調、指揮、督促有關部門和單位開展具體工作。

現場指揮部及時掌握事故進展情況，同時做好應急處置工作。

4.2分級響應

根據事故等級，經市應急指揮部或市政府同意，啟動本預案。

4.3應急處置措施

（1）事故現場搶救應以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、後處置”的原則；

（2）現場指揮和各專業救援隊伍之間應保持良好的通信聯繫；

（3）事故區域應根據實際情況確定警戒範圍，並有明顯的警戒標誌；

（4）按照國家規定保護事故現場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現場物件時，應做出標誌、進行記錄、拍照和繪製現場圖，並妥善保管現場重要物件；

（5）車輛應服從公安部門或事故單位人員安排行駛和停放；

（6）事故發生初期，事故單位或現場人員應積極採取自救措施，防止事故擴大，並指派專人負責引導指揮人員及各專業隊伍進入事故救援現場；

（7）專家到達現場後，迅速對事故情況做出判斷，提出處置辦法和防範措施，事故得到控制後，參與事故調查並提出防範措施；

（8）在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員以及場地佔用，任何組織和個人都必須服從應急救援大局，不得阻攔或拒絕。

4.4擴大響應

如果應急處置未能控制事故發展，事故有進一步擴大的趨勢，可能波及更大範圍造成嚴重危害的，必須立即報告市應急指揮部總指揮。當事故發展到本市層面難以控制和處置時，由市政府向省政府報告，請求支援或提請啟動上一級應急預案。

在上級預案啟動之前，本預案各機構仍按職責實施應急救援。上級應急預案啟動之後，本預案各成員單位和專業處置工作組按照上級應急指揮部的要求實施救援。

出現急劇惡化的特殊險情時，現場指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法採取緊急處置措施。

4.5事故分析、檢測與後果評估

根據需要，現場指揮部組織技術力量對現場事故規模、影響邊界及氣象條件、水體、空氣、土壤中爆炸性物質或毒物的種類和濃度，受損建築等進行監測。綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故後果，為制定現場搶救方案和事故調查提供參考。

4.6現場應急結束

事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除後，經現場指揮部確認，報請市應急指揮部總指揮批准，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場，組織疏散居民返回居住地。

4.7應急恢復

市應急指揮部總指揮或上級應急指揮部宣佈應急結束後，各參與應急救援的機構、組織、部門、隊伍及有關人員，投入救援的車輛、裝備、設施、設備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要儘快恢復、補充、維修，在48小時之內恢復正常應急狀態。

5.信息發佈、事故調查和總結評估

5.1市委宣傳部會同市委網信辦、市應急管理局、市公安局等部門，按照有關規定對事故相關新聞信息進行綜合、分析，指導擬訂發佈的內容、範圍和方式，經市應急指揮部負責人審定後組織發佈。各新聞媒體要嚴格按照有關規定，做好信息發佈工作。

5.2市應急管理局根據職責和授權按程序牽頭組成事故調查組，按照國家法律、法規和有關規定對事故展開全面調查。

5.3保險機構根據有關規定和合同對參加保險的事故單位和人員及時開展各項保險理賠工作。

5.4善後處置工作完成後，市應急指揮部辦公室總結應急救援經驗教訓，提出改進建議，形成總結報告報送市應急指揮部。市應急管理部門要認真研究汲取事故應急救援的經驗與教訓，作為本預案修改完善的依據之一。

6.培訓與演練

6.1應急培訓

加強各級應急管理部門以及專業救援隊伍相關人員業務培訓。有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍及牽頭的專業處置工作組的培訓，積極組織社會志願者培訓，提高公眾自救、互救能力。

6.2應急演練

各專業應急機構、各煙花爆竹經營單位應結合自身特點和法律法規要求，定期或不定期組織事故應急預案救援演練。市應急指揮部辦公室根據工作需要組織開展煙花爆竹經營安全事故的應急演練。通過演練，達到檢驗預案、鍛鍊隊伍、磨合機制、宣傳教育和完善準備的目的。應急演練可採用桌面演練、現場演練等形式。

7.附則

7.1應急預案制定

本預案由市應急管理局負責編制，報市政府批准後組織實施。

7.2應急預案修訂

隨着相關法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發生變化，以及根據應急處置過程中和各類應急演練中發現的問題及出現的新情況，應適時對應急預案進行修訂。

7.3預案的實施

本預案自發布之日起施行。

煙花爆竹安全事故應急預案 篇4

為做好全區20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據《xx市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》），特制定本方案。

一、職責分工

（一）區級部門及有關單位職責

在區政府統一領導下，由區公安局牽頭，區安監局、區供銷社、區工商分局、區質監局、區交委、區市政園林局、區商委、區文化委、區教委、區城鄉建委、區衞生計生委、區環保局、區人武部、區公安消防支隊等有關部門和單位共同配合，做好全區燃放煙花爆竹安全管理工作。具體職責如下：

區公安局：負責許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種、數量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本區規定的煙花爆竹品種和規格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規燃放的行為；偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關部門查處、取締非法生產經營煙花爆竹的行為。

區安監局：負責煙花爆竹生產、經營環節的安全監管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網點遵守銷售許可證規定的情況，查處煙花爆竹銷售企業採購、銷售不符合本區規定的煙花爆竹品種和規格的行為；查處非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產安全事故；督促指導加油（氣）站和危險化學品生產、儲存等有關單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。

區供銷社：負責做好全區煙花爆竹專營管理、銷售布點和產品配送工作；督促經營企業嚴把煙花爆竹產品進貨質量關，落實儲存庫房安全防範措施；配合安監、公安、工商、質監等部門做好市場管理和整頓工作。

區工商分局：負責市場流通領域煙花爆竹質量的監督檢查，依法辦理工商營業執照，查處無證無照經營行為。

區質監局：負責生產企業煙花爆竹產品質量的監管，做好煙花爆竹產品質量抽查，依法查處不合格煙花爆竹產品。

區交委：負責煙花爆竹道路運輸企業和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質管理，查處違反有關資質規定從事煙花爆竹運輸的行為。

區市政園林局：負責組織市政設施、燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實責任，開展安全隱患排查、整治；組織指導有關單位在其重要設施設立統一標識並派人看護；負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。

區商委：負責組織指導大型商場、大型市場等商貿單位開展安全隱患排查整治，落實重點目標單位安全守護措施。

區政府新聞辦：負責制訂全區燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳工作。

區教委：負責組織開展中國小生安全知識宣傳教育；組織指導有關單位對大中國小校、幼兒園等禁放區域的看護。

區城鄉建委：負責對全區建築工地外來務工人員進行宣傳教育；落實建築施工場所的安全防範措施。

區衞生計生委：負責制訂全區傷亡救治應急預案，統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況；組織指導有關單位對醫療機構等禁放區域的看護。

區環保局：負責大氣環境質量監測，發佈大氣環境污染預警。

區人武部：負責駐永部隊人員宣傳教育；督促和指導駐永部隊加強軍事禁區和重要軍事設施的看護。

區公安消防支隊：負責制訂全區消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統計因燃放煙花爆竹引發的火警、火災情況並調查原因；組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區域的看護。

林業、園林、文化、民政、電力、公交、民航、國土房管等行業主管部門和單位：負責組織指導並監督本行業、本系統開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作；督促所屬單位明確責任領導、完善應急措施，組織巡邏力量開展內部巡邏檢查。

設立20xx年春節期間全區燃放煙花爆竹安全管理工作臨時辦公室（以下簡稱區燃放辦），從區公安局、區安監局、區供銷合作社、區工商分局、區交委等單位抽調專人集中辦公。

（二）各鎮人民政府、街道辦事處職責

組織實施本地區燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，成立燃放煙花爆竹安全管理工作臨時辦公機構，抽調人員集中辦公；組織有關部門和單位科學合理劃定禁放、限放區域，嚴格銷售網點設置和安全監管，加大各類非法生產、銷售、存儲、運輸煙花爆竹行為的查處力度，落實重大危險源監控和重點燃放時段巡邏控制等安全防範措施。

二、工作步驟

第一階段：制訂方案（20xx年12月上旬）。研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施。

第二階段：檢查整治（20xx年12月上旬至20xx年2月下旬）。開展綜合執法，打擊非法生產、運輸、經營煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。

第三階段：宣傳教育（20xx年1月上旬至2月下旬）。集中進行燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營造良好的輿論氛圍。

第四階段：全面看護（20xx年2月上旬至2月下旬）。20xx年2月7日（農曆十二月三十日）至2月22日（農曆正月十五日），每日上午7時至次日凌晨1時為允許在限制燃放區域內燃放煙花爆竹時間。加強限制燃放區域的安全管理，對禁止燃放煙花爆竹的區域場所，特別是重大危險源周邊加強巡查守護，確保絕對安全。

第五階段：工作總結（20xx年2月23―28日）。總結工作，表揚先進。

三、工作措施

（一）排查整治，嚴格執法。春節前，各鎮人民政府、街道辦事處要針對重大危險源、重要市政設施、煙花爆竹零售網點及周邊等重點部位和區域，開展安全隱患排查整治。對發現的'問題，要確定整改責任單位、責任領導、責任人及整改時限，及時消除安全隱患。要強化源頭管控，督促煙花爆竹生產經營企業落實生產、經營、運輸、儲存等各環節監管措施，圍繞省區縣邊界地區、城鄉結合部和可能非法生產、儲存煙花爆竹的出租房屋、閒置廠房等重點地區、部位和場所開展拉網式檢查。對非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹線索，要主動核查，依法嚴肅查處。

（二）強化宣傳，注重教育。各鎮人民政府、街道辦事處要以依法、文明、安全燃放煙花為主題，運用各類媒體開展多種形式的宣傳活動，提倡少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣的環保理念。節前以告知禁放區域、公佈打非舉報電話及查處的典型案例為主，節中以倡導安全文明有序燃放為重點，節後以宣傳禁放、回收剩餘產品有關規定為重點。20xx年1月30日為全區安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鎮人民政府、街道辦事處要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實效。

（三）依法劃定禁、限放區域，設立禁放標識。20xx年1月5日前，由區燃放辦要嚴格按照《條例》有關規定，科學、合理劃定本地區禁放、限放區域，並向社會公佈。20xx年1月15日前，車站、碼頭等交通樞紐，鐵路、高鐵線路和輸變電設施等安全保護區，可燃、易燃、易爆物品生產經營企業，醫療單位、幼兒園、中國小校、敬老院，山林、苗圃等重點防火區域，重要軍事設施以及居民小區化糞池等重點部位的產權或使用單位要完成禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放範圍，不得變更統一的禁放標識。

（四）強化經營市場監管，確保市民燃放安全。供銷社、區安監等部門要按照相關規定合理規劃、設置煙花爆竹臨時零售網點，市政部門予以配合。城區應於20xx年1月15日前完成煙花爆竹臨時零售網點資質許可工作，除按規定收取安全風險抵押金、安全保險費外，免收其他辦證費用。對具備安全儲存條件，面積為20―40平方米的煙花爆竹臨時零售網點，最大允許存放量為100件；面積為15―19平方米的，最大允許存放量為60件。20xx年1月15日前，由區燃放辦向社會公佈允許銷售、燃放的煙花爆竹品種和規格。煙花爆竹配送可先農村後城區，配送時間為20xx年1月24日至2月22日，銷售時間為20xx年2月5―22日。區燃放辦負責煙花爆竹臨時配送運輸車輛及相關人員資質審查，並報市燃放辦統一製作《臨時通行證》，公安交巡警憑此證予以放行。安監、公安、供銷等部門要依據法定職責加強煙花爆竹零售網點督促檢查，嚴格落實安全防範措施和產品流向管理，嚴禁任何單位和個人從生產廠家直接進貨銷售，嚴禁銷售、燃放專業燃放類產品以及本區規定禁放的產品，嚴防不法分子利用煙花爆竹肇事。

（五）強化燃放現場秩序監管，落實應急救援措施。各鎮人民政府、街道辦事處要在除夕、正月七年級、正月十五等重點時段，組織機關幹部、村（居）委會、內保單位的治保積極分子及其他社會力量，開展街面、小區、大院巡邏監控，做到每條街道、每個小區、每個大院、每棟樓房都有人員看守。每個銷售點要落實1―2人專門看護，嚴禁在零售點燃放煙花爆竹。

20xx年2月7―22日，要組織有關部門和單位對禁放場所和重大危險源部位實行一對一24小時守護，特別是要落實居民小區化糞池的巡查和守護力量。區公安消防支隊要制訂消防滅火預案，指導監督限放區域內的機關、團體、企事業單位和社區組織自備消防力量進行消防滅火演練，重點時段啟動二級戰備，隨時做好撲火準備。區衞生計生委要指導督促各醫療衞生機構，制訂傷員救治工作預案，確保受傷人員得到救治。如遇到空氣重污染極端天氣時，區環保局要及時預警，區安監局、區供銷社要及時組織零售網點和批發企業停止銷售及配送，並引導市民自覺遵守有關規定，停止燃放煙花爆竹。區公安局要加強巡邏檢查，及時制止違規燃放行為。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門和有關單位要認真落實六個一工作（制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任書、形成一個紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會），切實達到四個有標準（工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查），確保本地區、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。

（二）強化督導，嚴肅問責。區監察局要加大對燃放煙花爆竹安全監管工作的監督檢查力度，督促落實工作措施和責任；監督各單位各部門貫徹執行中紀委《關於嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》要求情況。對因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實引發事故的，將依法依規追究有關單位和責任人的責任。

（三）暢通信息，及時報送情況。各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門和有關單位要加強與區燃放辦的工作聯繫，落實專人彙總、報送相關工作情況。20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案及工作總結，請分別於20xx年1月15日和2月24日前報送區燃放辦。

煙花爆竹安全事故應急預案 篇5

一、總則

（一）編制目的

規範煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防範煙花爆竹事故風險和事故災害的能力，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保護人民羣眾的生命財產安全，維護社會穩定。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《西藏自治區安全生產條例》、《昌都地區安全生產應急預案》等法律、法規及有關規定，制定本預案。

（三）適用範圍

本《預案》適用於我縣煙花爆竹經營單位及非法制售煙花爆竹在生產、經營、儲存、運輸和處理等過程中發生的下列事故應對工作：

（1）發生造成人員死亡或重傷的事故。

（2）社會影響重大，需要啟動本預案的煙花爆竹經營、儲存、運輸環節其他事故。

（四）工作原則

（1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。

（2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防範意識，堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早處置。

（3）堅持依法規範的原則。依據有關法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實現規範化、法制化。

（4）堅持統一領導，分級負責的原則。在縣安委會領導下，縣煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協調全縣煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各鄉（鎮）人民政府、縣有關部門按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經營企業要認真履行安全經營主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。

（5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。

（6）堅持科學應對的原則。採用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

二、組織指揮系統與職責

（一）應急救援指揮部的組成

總指揮：

副總指揮：

成員：

（二）指揮部的職責

（1）煙花爆竹事故發生後，總指揮或總指揮委託副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部。

（2）統一指揮全縣煙花爆竹安全生產事故應急救援工作。

（3）負責啟動縣煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。

（4）負責審定對外發布的信息。

（三）各成員單位職責

（1）公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。事故發生後，第一時間趕到現場，負責維持事故現場秩序，並封鎖現場，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理；負責核對傷亡人數、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現場未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通；參與事故調查處理。

（2）應急管理局（應急救援指揮部辦公室）：負責縣煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全縣煙花爆竹事故應急救援預案，監督檢查煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協調全縣煙花爆竹經營單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援諮詢服務工作；組織開展煙花爆竹經營單位安全生產事故調查處理；辦理指揮部領導交辦的各項任務；向上級安全生產監督管理部門彙報應急救援情況。

（3）消防救援大隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制後負責組織現場清理工作。

（4）衞健委：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況。

（5）生態環境局：負責制定環境監測與危害控制應急預案。及時測定事故現場環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施並進行監測；事故得到控制後指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除；負責調查重大污染事故和生態破壞事件。

（6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓；負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。

（7）煙花爆竹企業：負責制定煙花爆竹經營單位事故應急救援預案，並組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善後處理工作。

（8）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。

三、現場應急救援

（一）現場指揮部

按事故等級和分級響應原則，成立現場應急救援指揮部，全面負責現場應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門和人員；及時向縣應急辦（政府辦）和縣煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。

（二）現場指揮部職責

1、根據指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現場負責人，研究制定現場的具體救援方案。

2、根據事故現場的實際，明確有關部門的職責分工，指揮、協調現場應急救援工作。

3、組織劃定事故現場的範圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。

4、核實人員傷亡和經濟損失情況，及時向指揮部彙報搶險救援工作情況。

（三）現場指揮部根據事故現場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立以下專業救援組：

1、救援組（由公安局牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火，組織事故可能危及區域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移，以防事故的進一步擴大和發生；對事故現場進行保護、警戒；根據實際情況實行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維持現場搶險救災秩序，維護社會治安；對肇事者和有關責任人員應採取監控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。

2、傷員搶救組（由衞健委牽頭）：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行現場分類和緊急救治，並護送重傷人員至醫院進一步治療，對救援人員進行醫學監護和為現場救援指揮部提供醫學諮詢。

3、技術諮詢組（由應急管理局牽頭）：負責邀請有關專家就事故發生的原因、危害等進行技術分析確認，根據事故單位煙花爆竹的品種、數量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調查處理提供技術諮詢。

4、物資供應組（由民政局、事故所在鄉（鎮）人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。

5、環境監測組（由生態環境局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定污染區域範圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案並組織實施。

四、接警與報警

（一）煙花爆竹經營單位發生爆炸、火災事故或縣政府轄區內發生非法生產經營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故後，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，採取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

（二）立即撥打119報警，同時分別向縣政府、公安局、應急管理局和有關部門報告。

（三）縣人民政府接到事故報告後，立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領導和實施救援工作，並及時向地區行署、安監局報告事故情況。

（四）事故報告的主要內容：事故發生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響範圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態發展趨勢和已經採取的措施等，在應急處置過程中，要及時續報救援工作的進展情況。

五、應急響應

（一）事故分級

根據事故的性質、危害程度、涉及範圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

（二）分級響應

（1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動，由各鄉（鎮）人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。

（2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動，各鄉（鎮）人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向縣應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從縣煙花爆竹事故應急救援行動的統一指揮和調配。

（3）Ⅱ級應急響應行動，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動地區級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從地區煙花爆竹事故應急救援行動的統一指揮和調配。

（三）緊急處置

（1）事故發生後，事故單位或鄉（鎮）府首先組織羣眾開展自救、互救，迅速報告縣人民政府，並及時救援。

（2）縣煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案並組織實施。

（3）根據事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。

（4）參加應急救援的單位和人員在現場應急救援指揮部的統一指揮、協調下，進行救援、處置，控制事態擴大。

（四）救援人員的安全防護

現場救援人員應根據煙花爆竹事故的特點，對事發地搶險過程中的安全情況進行科學評估，根據需要攜帶相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，確保搶險人員安全。

（五）羣眾的安全防護

事故現場指揮部負責組織好羣眾的安全防護工作。

（六）社會力量動員與救援物資徵用

當發生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現場救援隊伍的人力和物力不足時，縣、鄉（鎮）人民政府依據有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備徵用。

（七）現場檢測與評估

現場指揮部應成立由專家組成的事故現場檢測、鑑定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故後果，為制定現場搶救方案和事故調查提供依據。

（八）信息發佈

縣煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的'信息綜合、發佈工作。

（九）應急結束

事故現場得以控制，遇險人員獲救，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除後，由現場應急救援指揮部報請縣政府同意後，宣佈應急結束，應急救援隊伍撤離現場。

六、後期處置

（一）善後處置

1、相關部門和事故發生單位（鄉、鎮政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。

2、參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發生的費用。

3、污染物的收集、清理與處理等事項。

4、總結與評估

由現場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和後勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進意見和建議，並在應急響應結束後，將總結評估報告報縣政府。

七、保障措施

（一）通信與信息保障

充分利用公用通信、互聯網，保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場。

（二）應急支援與保障

1、應急隊伍保障

企業和鄉（鎮）政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒有條件組建專業應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

2、資金保障

生產經營單位應足額繳納安全生產風險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。

3、物資保障

相關成員單位、專業救援隊伍及煙花爆竹企業應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術等儲備。

4、醫療衞生保障

縣、鄉（鎮）衞生院負責組建醫療衞生應急救護隊伍，發生事故時應及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防和控制等工作。

5、交通運輸保障

公安、交通運輸部門要按照各自的職責，制定本系統的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現場，實施救援。

6、治安保障

公安部門按照規定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。

（三）技術支持與保障

由縣應急辦（政府辦）、安監局建立和完善全縣煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場處置措施和專家數據庫，為事故救援提供技術諮詢和服務；規範信息獲取、分析、發佈、報送的程序。

（四）宣傳、培訓和演習

1、宣傳

各鄉（鎮）人民政府及相關部門要向煙花爆竹相關企業和煙花爆竹非法從業人員宣傳煙花爆竹的危險性及發生事故可能造成的危害，落實企業和鄉（鎮）政府的安全生產責任和安全生產規章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

2、培訓

（1）縣安全生產監督管理局督促安全生產應急管理機構、救援隊伍和企業的相關人員參加相關應急救援業務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監督檢查。

（2）煙花爆竹從業單位按照有關規定對員工進行應急培訓。

3、演習

各煙花爆竹企業和鄉（鎮）政府應當根據自身特點，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結束後，應及時進行總結評估，上報縣應急辦和安委會辦公室。

（五）監督檢查

縣安委會辦公室對全縣煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監督和檢查。

七、附則

（一）預案管理與更新

1、各鄉（鎮）人民政府和縣相關部門都要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報縣安委會辦公室備案。

2、本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職責發生重大改變，或在執行中發現存在不足時，由縣安委會辦公室組織修訂。

3、縣安委會辦公室定期對本預案進行評審，並根據評審結論組織修訂，報縣政府應急管理辦公室備案。

（二）預案解釋部門

本預案由縣安委會辦公室負責解釋。

（三）預案實施

本預案自印發之日起施行。

煙花爆竹安全事故應急預案 篇6

1、總則

1.1 編制目的

為進一步提高對煙花爆竹生產安全事故的應急救援能力,最大限度地減少事故造成的損害,保障人民羣眾的生命財產安全,維護公共安全和社會穩定,在市委、市政府的領導下，按照分級響應、屬地管理，實行統一指揮下的部門相互配合的工作機制，結合我市實際,制定本預案。

1.2 制定依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產安全事故報告和調查處理辦法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全技術規程》、《煙花爆竹工廠設計安全規範》等法律法規和文件要求。

1.3 適用範圍

本《預案》適用於我市範圍內煙花爆竹批發公司儲存倉庫發生的較大以上生產安全事故應急救援，以及其他性質嚴重，影響較大的較大以上煙花爆竹生產安全事故的應急救援工作。

2、危險目標及對周圍的影響

2.1危險目標的確定

根據儲存、銷售煙花爆竹產品的危險性質，以及可能引發事故的特點，確定兩家公司專用儲存倉庫為重大危險目標。

2.2危險特性及影響

產品儲存倉庫危險等級為C級，其存放的煙花爆竹遇明火會引起燃燒、爆炸。出現大量放熱和釋放衝擊波現象，事故有可能波及周邊相鄰地區，從而對人民羣眾生命財產造成較大傷害。

產品儲存倉庫根據GB50161—92《煙花爆竹工廠安全設計規範》標準設計建設，距周邊危險目標最少380米，安全距離以外，有人口比較密集的村莊，危險源一旦發生事故，若處理不及時就可能殃及周邊羣眾。

3、組織機構與職責

3.1成立安丘市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部

安丘市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部(以下簡稱應急救援指揮部)為全市煙花爆竹應急救援指揮機構，由分管副市長任總指揮，市安監局長、公安局分管局長、消防大隊長任副總指揮，各部門科室負責人和企業單位主要負責人為成員。

應急救援指揮部主要負責研究解決全市煙花爆竹生產安全事故應急救援工作的重大問題；部署煙花爆竹生產安全事故應急救援工作；組織、指揮較大以上煙花爆竹生產安全事故應急救援；監督各企業的應急救援工作等。

3.2日常工作機構與職責

應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在市安監局，市安監局局長為辦公室主任。

辦公室主要負責落實應急救援指揮部的決定和指示；擬訂和修改較大以上煙花爆竹生產安全事故應急救援預案，報政府批准後實施；承擔煙花爆竹生產安全事故信息系統、應急指揮系統的日常管理；監督檢查政府有關部門煙花爆竹生產安全事故預防、應急準備、應急處置和事後恢復與重建工作；組織應急救援宣傳培訓和演練；完成應急救援指揮部交辦的其它工作。

3.3市煙花爆竹安全生產工作專家組

市應急救援指揮部聘請煙花爆竹安全生產專家，組成應急救援工作專家組。負責為應急救援指揮部提供事故救援決策諮詢和工作建議；在應對生產安全事故時，為應急救援指揮部及現場指揮部提供諮詢服務。

4、預警預防

4.1事故監控

市政府和市直有關部門應加強對煙花爆竹重大危險源的'監控，對可能引發較大以上煙花爆竹生產安全事故的險情，或者其他災害、災難可能引發較大以上煙花爆竹生產安全事故的重要信息及時上報。

4.2信息報告

發生較大以上煙花爆竹生產安全事故時，事故單位必須立即向當地政府、應急救援辦公室、安全生產監督管理部門和行業主管部門報告。當地政府、應急救援辦公室、安全生產監督管理部門在接到較大以上事故報告後按時限逐級上報。

事故報警電話：110、119、120、122。

市應急救援指揮部辦公室報警電話：

事故發生單位在事故發生24小時內寫出書面報告，逐級上報。主要包括以下內容：

1.發生事故的單位及事故發生的時間、地點；

2.事故單位的企業規模；

3.事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；

4.事故原因、性質的初步判斷；

5.事故搶救處理的情況和採取的措施,並附示意圖；

6.需要有關部門單位協助搶救和處理的有關事宜。

5、應急響應

5.1事故現場應急處置

較大以上生產安全事故發生後，事故單位、當地政府迅速組織和調動救援隊伍，採取下列緊急措施：

(1)營救受害人員，疏散、撤離相關人員；

(2)消除事故危害和危險源、劃定危害區域、維持社會治安；

(3)封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的某些活動；

(4)對現場加強監測，防止次生、衍生和耦合事件發生；

(5)搶修被損壞的交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎設施，提供生活必需品、臨時避難場所；

(6)啟用政府儲備救援物資、設備和專項資金，必要時徵收、徵用其他急需物資、設備等。

5.2啟動預案

市政府辦、市應急救援指揮部辦公室接到較大以上事故報告後，經市政府主要領導批准，立即啟動本《預案》。市應急救援指揮部領導和成員迅速到崗到位，實施統一組織和指揮。本應急預案啟動後，有關部門、單位同時啟動專項應急救援預案。

5.3指揮與協調

5.3.1設立現場指揮部

預案啟動後，分管領導和人員立即趕赴事故現場，設立現場指揮部。現場指揮部由市政府分管領導、應急救援指揮部辦公室、應急救援部門負責人、相關部門、事故單位負責人組成。市政府分管副市長任現場總指揮，市安監局局長任副總指揮。

5.3.2救援分組

現場指揮部設現場綜合組、現場救援組、專家諮詢組、醫療救護組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報道組、環境監測組。

(1)綜合組：負責事故現場應急救援的綜合協調和現場信息採集工作。由市府辦牽頭負責。

(2)醫療救護組：負責對傷員進行傷情判別，施行緊急搶救，現場處置和安排轉運傷員。由衞計部門負責組織事故發生地醫療衞生部門實施。

(3)人員安置組：負責對事故受災人員進行安置。由民政部門和當地政府負責組織實施。

(4)治安保障組：負責佈置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。由公安部門具體負責組織實施。

(5)物資供應組：負責組織搶險物資、設備和救治藥品的供應，組織車輛運送搶險物資和人員。由市政府辦公室牽頭，發改局、經信局、交通局、供電公司、通信等部門和當地政府實施。

(6)環境監測組：負責對大氣、水質、土壤等進行環境即時監測，確定危險區域範圍和危險物質的成份及濃度。指導事故現場危險物質對環境產生污染的消除。由環保部門負責組織實施。

(7)專家諮詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，現場指導救援工作。由安監部門牽頭組織實施。

(8)宣傳報道組：負責處理事故新聞發佈等相關事務，確保事故報道的真實性，對事故單位、政府及公眾負責。由市委宣傳部負責組織實施。

(9)現場救援組：負責事故現場的應急救援工作。由消防牽頭，公安、安監部門共同組織實施。

應急救援指揮部統一領導和指揮事故應急救援工作，現場指揮部負責現場應急救援工作，現場救援單位和人員服從現場指揮部的指揮。事發地政府為現場指揮部提供通信、信息、治安等保障。

5.3.3現場信息採集

現場指揮部負責採集事故現場信息，並及時向指揮部報告。現場信息包括：人員傷亡、失蹤情況；財產損失情況；待救援人員情況；危險源的現狀、發展趨勢及控制情況；現場救護情況；現場救援進展情況；現場救援隊伍情況；現場救援物資供應情況；現場環境監測情況等。

6、新聞發佈

市委宣傳部會同政府有關部門負責較大以上生產安全事故信息的發佈工作。新聞單位按照實事求是、及時準確的原則，報道事故有關情況。

7、事故後期處置

7.1響應結束

當遇險人員全部獲救，事故現場有效控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除後，經現場應急救援指揮部確認和批准，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。應急救援指揮部宣佈應急救援結束，並向社會發布相關信息。

7.2保險賠付

較大以上事故發生後，保險監督管理機構及時組織保險公司趕赴事故現場，提供定損理賠等保險服務。工傷保險機構及時為在救援中因工傷亡人員提供工傷保險費用。

7.3事故調查與經驗總結

市政府安全生產監督管理部門負責牽頭組成事故調查組，依法開展事故調查。事發地政府及其有關部門、事故單位要積極配合事故調查組，開展事故調查，如實提供情況。

事故善後處置工作結束後，現場應急救援指揮部應及時分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，進一步完善應急救援預案，完成應急救援總結報告並及時上報市應急救援指揮部。

煙花爆竹安全事故應急預案 篇7

一、職責分工

（一）區政府組織機構和職責

為加強燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導，區政府成立燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組（以下簡稱"領導小組"），由區政府副區長、區公安局局長張樹金任組長，區政府辦公室副主任郭清榮任副組長，區公安局、區人武部、區委宣傳部、區監察局、區安監局、區工商局、區供銷社、區政府法制辦、區教委、區交委、區城鄉建委、區市政園林局、區商務局、區經濟信息委、區質監局、區財政局、區衞生計生委、區林業局、區文化委、區民政局、區國土房管局、區環保局、區消防支隊等部門為成員單位。領導小組下設辦公室（以下簡稱"區燃放辦"）在區公安局，由區政府辦公室副主任郭清榮任辦公室主任；區公安局副局長雷勇任辦公室常務副主任，區安監局副局長巫正洪、區供銷社副主任吳光學任副主任。

領導小組負責全區燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導；部署、協調各鎮街、區政府各工作部門和有關單位開展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹安全管理工作中的重大問題。

區燃放辦負責制訂全區燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促各鎮街、區政府各工作部門和有關單位切實履行監管職責；組織、協調有關部門開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育工作；督促有關職能部門查處非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為；組織開展"打非"工作；落實區政府和領導小組交辦的其他工作。

（二）部門職責

根據《條例》規定和職責分工，相關職能部門應認真制訂具體工作方案，各司其職、各負其責、相互配合，對煙花爆竹生產、運輸、經營、儲存、燃放等環節實行全程安全監管工作。

區公安局：負責許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種、數量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本區規定的煙花爆竹品種和規格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規燃放的行為；偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關部門查處、取締非法生產經營煙花爆竹行為。

區安監局：負責煙花爆竹生產、經營環節的安全監管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網點遵守銷售許可規定的情況，查處煙花爆竹銷售企業採購、銷售不符合我市公佈的煙花爆竹品種和規格的行為；查處非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產安全事故；督促指導加油（氣）站和化學危險品生產、儲存等有關單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。

區供銷社：負責做好全區煙花爆竹專營管理、銷售布點和產品配送工作；督促經營單位嚴把煙花爆竹產品進貨質量關，落實儲存庫房安全防範措施；配合安監、公安、工商、質監等部門做好市場管理和整頓工作。

區工商局：負責市場流通領域煙花爆竹質量的監督檢查，依法辦理工商營業執照，查處無證無照經營行為。

區質監局：負責生產企業煙花爆竹產品質量的監管，做好煙花爆竹產品質量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產品。

區交委：負責煙花爆竹道路運輸企業和運輸車輛、駕駛員、裝卸人員、押運員資質的監督管理，查處違反有關資質規定從事煙花爆竹運輸行為；督促客運單位加強對車站及客運車輛的安全檢查，防止旅客攜帶煙花爆竹搭乘客運車輛。

區市政園林局：負責組織市政設施維護，督促天燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實責任，開展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導有關單位在其重要設施設立統一標識並派人看護；負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。

區商務局：負責組織指導商場、市場等商貿單位開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。

區經濟信息委：負責聯繫和協調移動、聯通、電信等通信公司，利用其通信平台向用户發送安全燃放煙花爆竹提示短信。組織指導供電、供氣部門對輸電設施、氣站及輸氣管道等開展安全隱患排查，落實安全守護措施。

區委宣傳部：負責制訂全區燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理宣傳。

區教委：負責組織開展全區中國小生安全知識宣傳教育；組織指導有關單位對中國小校、幼兒園等禁放區域的看護。

區城鄉建委：負責對全區建築工地外來務工人員開展宣傳教育，落實建築施工場所的安全防範措施。

區衞生計生委：負責制定全區傷亡救治應急預案，統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況；組織指導有關單位對醫療機構等禁放區域的看護。

區環保局：負責大氣環境質量監測，發佈大氣環境污染預警。

區人武部：負責駐璧部隊人員的宣傳教育；督促和指導駐璧部隊加強軍事禁區和重要軍事設施的看護。

區消防支隊：負責制定全區消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統計因燃放煙花爆竹引發的火警、火災情況並調查原因；組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區域的看護。

區林業局、區民政局、區國土房管局、區文化委、供電公司、天燃氣公司等部門和單位，分別負責組織指導有關單位對山林、苗圃、敬老院、文物保護單位、物業小區、輸變電設施、燃氣設施等禁放區域的看護。督促所屬單位明確責任領導、完善應急措施，組織巡邏力量開展內部巡邏檢查。

（三）各街道辦事處、鎮人民政府職責

按照"屬地原則",各街道辦事處、鎮人民政府是本轄區燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體，各鎮街黨政主要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人。主要負責組織實施本轄區燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機構，落實工作人員和工作經費，搞好動員部署；組織督促轄區有關單位和部門按照《條例》規定，認真履行職責，落實重大危險源監控和重點燃放時段、重點危險源周邊巡邏管控等安全防範措施，確保本轄區燃放煙花爆竹安全有序。

二、工作步驟

第一階段：制訂方案（1月中旬）。研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確職責和工作任務，落實具體的管控和保障措施。

第四階段：全面看護（2月上旬至2月下旬）。2月7日（農曆十二月三十日）至2月22日（農曆正月十五日），每日上午7時至次日凌晨1時為允許在限制燃放區域內燃放煙花爆竹時間（常年可以燃放區域除外）。加強限制燃放區域的安全管理，對禁止燃放煙花爆竹區域場所，特別是重大危險源周邊加強巡查守護，確保絕對安全。

第五階段：工作總結（2月23日—28日）。總結工作，表揚先進。

三、工作措施

（一）依法劃定禁、限放區域，設立禁放標識

（二）強化宣傳，注重教育

區燃放辦要以"依法、文明、安全燃放煙花"為主題，運用各類媒體開展多種形式的宣傳活動，提倡"少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣"的環保理念。節前以告知禁放區域、公佈"打非"舉報電話及查處的典型案例為主，節中以倡導安全文明有序燃放為重點，節後以宣傳禁放、回收剩餘產品有關規定為重點。1月30日為全區安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鎮街和相關部門要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實效。

（三）強化經營市場監管，確保市民燃放安全

（四）開展全環節查繳非法工作，防止非法、偽劣、超標煙花爆竹流向市場

堅持"三條戰線"協同查處，即堅持點上緝私售、線上堵私運、面上查私存，從生產企業防止非法煙花爆竹流出，從運輸路線防止非法煙花爆竹流入，從儲存倉庫防止非法煙花爆竹儲存，從零售網點防止非法煙花爆竹銷售。要通過各部門強有力的綜合執法，切實落實法定職責，以有效推動各執法部門加大對煙花爆竹違法行為的查處力度，達到"五防"的目的，即防止企業推銷、防止車輛運輸、防止倉庫儲存、防止網點銷售、防止市民購買，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空間，提高市民燃放煙花爆竹的本質安全。區燃放辦要牽頭研究建立非法銷售煙花爆竹鎮街黑名單，並通報相關單位逐一銷帳。各執法部門要按照職責分工開展綜合執法。區燃放辦要公佈舉報電話，受理舉報違法生產、銷售、運輸煙花爆竹的行為，適時形成舉報分析，按照職責分工交有關部門和區燃放辦限期核查，並對舉報人予以獎勵，鼓勵市民積極舉報。各執法部門要將收繳的煙花爆竹，及時上交至區公安局指定的罰沒煙花爆竹儲存倉庫，嚴禁存入不符合安全標準的倉庫，並且如實向區燃放辦上報入庫數量。罰沒煙花爆竹由區公安局組織進行集中銷燬，嚴防迴流社會。各鎮街、各有關部門要明確告知各單位和廣大市民，按照有關法律、法規的要求，經過公安機關審批同意，方可舉辦焰火燃放活動。區文化委、區商務局、區公安局等部門要嚴厲查處文化娛樂場所內的違法燃放行為，並告知其不得燃放所謂的"冷煙花"、"舞台效果劑"等煙花。

（五）組織隱患排查專項行動，為確保春節期間安全創造良好的環境

（六）建立煙花爆竹安全管理基層組織互助機制，組織動員廣大市民參與秩序維護

在秩序維護方面，要組織各方面控制力量，堅持"五管",即保衞幹部管單位、鎮街幹部管社區、社區管大院、積極分子管樓、物業公司管車場的.做法。要通過社會力量及專業部門堅決有力的秩序維護，確保禁放時間和區域禁得住、燃放時段能安全，既確保廣大市民的安全燃放，又堅決維護不燃放人的合法權益。各行業主管部門、各鎮街及社區，要組織單位內保力量和社會力量，組織"竹竿隊"、"掃帚隊"、"勸導隊",配備掃帚、竹竿、沙袋、鐵杴等簡單器具，主動勸阻違規燃放行為，遇有火情，特別是樓（平）房屋頂等易發生火情點位，第一時間進行撲救。同時，建立協助防範機制，共同開展單位內部和社會面的秩序維護，劃定小區內部的可燃放區域，就本居住區域有關燃放煙花爆竹事項依法制定公約，自行組織力量維護燃放秩序，並引導市民自覺遵守。此外，安全員發動加強重點時段燃放秩序的維護，在春節期間重點時段，各行業主管部門要監督、指導行業內的單位，各鎮街要積極發動各種社會力量，派出巡邏控制力量，以人員密集的居民區、主要繁華街區、集貿市場、樓（平）房和禁放點周邊為重點，及時查處違法燃放行為，維護燃放秩序。

（七）建立禁放點行業主管部門、看護責任單位、周邊協防力量聯動機制，加強禁放點看護

各鎮街和行業主管部門、禁放點單位，要明確"八個責任",即責任單位、責任領導、責任部門、責任力量、責任時間、責任崗位、責任措施、責任效果，抓好責任制的落實，並按照各禁放點周邊距離，組織人員落實看護措施。對於禁放點的看護，既要堅決確保沒有儲存、燃放煙花爆竹，又要確保周邊燃放不對其安全構成威脅。各行業主管部門要組織、指導與監督禁放點單位落實看護責任。各鎮街要與禁放單位建立聯動機制，共同做好控制和防範，堅決落實"七項工作",加強對禁放點的看護。

一是要在禁放點安全距離內設立統一、永久的禁放標識；

二是要嚴格值班制度，堅持應急值班和領導24小時帶班制度，並全天候值守，加強巡邏檢查，做好應急準備；

三是要配齊消防設施，並對各類消防設備進行全面檢查，確保完好，成立火災事故處置隊，組織消防滅火演練，要在發現火情的第一時間進行撲救、控制；

四是要剷除單位內部及周邊的雜草，消除枯葉和可燃物，澆濕綠化帶，進行阻燃處理；

五是要建立協作配合機制，制定應急預案，組織人員勸阻羣眾，不要在禁放點安全距離內燃放；

六是要及時清理禁放點周邊煙花爆竹殘屑，防止引發火情；

七是要組織力量對禁放點周邊地區加強看護，防止因燃放煙花爆竹引發火災、爆炸等次生災害。

（八）將義務處置與專業應急力量相結合，堅決防止災害性事故的發生

在應急處置方面，要做好"四個及時",實現"六個能夠"."四個及時"即責任單位的及時撲救，周邊力量的及時協防，專業力量的及時處置，部門的及時響應。"六個能夠",即應急情況能夠發現，應急力量能夠拉動，應急裝備能夠保障，應急措施能夠到位，應急指揮能夠有序，應急處置能夠有效，確保火災火情得到及時撲救，防止產生"次生"災害事故，同時，確保受傷人員得到及時救治，防止發生羣死羣傷事故。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織

各鎮街和區政府有關部門、單位要認真落實"六個一"工作（即制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任書、形成一個紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會），切實達到"四個有"標準（即工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查），確保本轄區、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。

（二）強化督導，嚴肅問責

區委督查室和區監察局要加大對燃放煙花爆竹安全管理工作的監督檢查力度，督促落實工作措施和責任；監督各鎮街和各部門貫徹執行中紀委《關於嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》要求情況。對因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實引發事故的，將依法依規嚴格追究有關單位和責任人的責任。

（三）暢通信息渠道，加強情況報送

煙花爆竹安全事故應急預案 篇8

一、煙花爆竹事故類型和危害程度分析

(一)事故類型

煙花爆竹事故包括：火藥爆炸、火災。

(二)危害程度分析

目前，大圩鎮有26家煙花爆竹零售經營網點。而違法私制煙花爆竹、煙花爆竹銷售安全管理不當、人為破壞及其他意外因素，極有可能導致煙花爆竹爆炸、火災事故，造成人員傷亡、重大經濟損失等嚴重後果。

二、應急組織機構與職責

(一)成立煙花爆竹事故應急指揮部(以下簡稱指揮部)

總指揮：

副總指揮：

成員：

應急指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮政府辦。辦公室主任由奚少芬擔任。辦公室為指揮部日常辦事機構，實行24小時值班制度。

指揮部成員單位有：鎮黨政辦、政黨建辦、鎮武裝部、鎮財政所、鎮農業農村中心、鎮鄉村建設綜合服務中心、鎮便民服務中心、鎮社會事務中心、鎮經濟發展中心、鎮綜治中心、鎮綜合執法大隊、鎮衞生院、鎮交警四大隊、鎮公安派出所、鎮中心國小、鎮糧食所、鎮移動公司、鎮聯通公司、中國電信、鎮供電所。

（二）指揮部的職責

全面負責事故應急搶險的組織協調工作；決定本預案的啟動與結束；統一指揮各職能部門、單位的應急救援工作；召集各參與搶險救援的部門負責人研究現場應急搶險方案，制訂應急搶險措施；統一調配救援設備、人員、物資、器材，組織指揮救援隊伍實施救援行動；必要時，向上級主管部門請求支援；及時向區政府、區應急指揮部報告事故情況，事故升級後，在區應急指揮部的統一指揮下，調動轄區應急救援力量參加事故搶險救援。

(三)指揮部下設機構及其職責

1、指揮部辦公室

指揮部辦公室設在大圩黨政辦。

指揮部辦公室職責：負責指揮部日常工作，受理煙花爆竹事故報告，通知指揮部成員單位趕赴事故現場；按照指揮部的決策，指揮、協調各成員單位的搶險救援工作；及向區指揮部報告事故和搶險救援進展情況，統一事故的宣傳報道；按照指揮部的決策聯繫對外求援。

2、現場搶險組

由鄉村建設服務中心牽頭，鎮消防、鎮政府、中心衞生院、事故單位和專業救援隊伍人員組成。其職責是：負責組織指揮專業救援隊伍實施排險搶救；迅速確定事故危害性和波及範圍；及時向指揮部辦公室報告事故現場情況。

3、疏散警戒組

由派出所牽頭，當地村(社區)居委會、事故單位人員參加。其職責是：負責指揮危險區域內的人員疏散轉移和安置；負責事故現場的治安保衞、危險區域警戒；根據需要，在周邊地區或進入必經道路實行交通管制，維持交通秩序；在人員疏散區域進行治安巡邏。

4、醫療救護組

由衞生院牽頭，及事故單位人員參加。其職責是：組織調配醫務人員、救護車輛及藥品器材，在安全區域對受傷人員實施有效的搶救治療；與醫療單位聯繫搶救事宣，及時轉移、治療事故傷亡人員

5、事故調查組

由大圩鎮執法大隊、派出所組成。其職責是：負責收集事故現場有關證據；初步查明事故基本情況，嚮應急指揮部報告。

6、善後處理組

由鎮政府牽頭，財政所等事故單位人員組成。其職責是：負責事故傷亡人員的善後處理。

7、宣傳報道組

由鎮政府牽頭，社會事務中心等部門組成，按規定向公眾發佈災情等有關信息。

三、預防與預警

(一)危險源監控

生產經營單位按照國家和有關法律法規規定，對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，並按有關規定將有關材料報鎮國土規建環保安監站備案後，統一報區應急局備案；對可能發生引發事故信息進行監控和分析，採取有效預防措施。各村(社區)居委會，應當建立重大危險源和事故隱患檔案；定期分析、研究可能導致煙花爆竹事故的信息，研究制定應對方案，及時通知有關部門和企業採取有效措施。

（二）預警行動

鎮政府、鎮鄉村建設服務中心接到可能導致煙花爆竹事故的信息後，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，並通知有關部門和單位採取相應措施預防事故發生。本地、本部門應急救援指揮機構認為事故險情嚴重，可能超出本級處置能力，應當及時向上級應急救援指揮機構報告，上級應急救援指揮機構應及時研究應對方案，採取預警行動。

四、事故報告

（一）事故報告程序

煙花爆竹事故發生後，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告後，應當於1小時內向鎮政府、鎮鄉村建設服務中心報告。安監站接到事故報告後，應立即向鎮總指揮長、副指揮報告，同時報告區政府、區應急局。

（二）報警電話

大圩鎮黨政辦：

傳真：

(三)報告內容

事故單位概況；事故時間、地點以及事故現場情況；事故簡要經過；事故已造成或可能造成傷亡人數；已採取措施；事故的報告人和聯繫電話；其他應當報告的情況。

五、應急響應

(一)響應分級

按事故的可控性、嚴重程度和影響範圍，將煙花爆竹事故分為特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故（Ⅱ級）、較大事故(Ⅲ級）、和一般事故(Ⅳ級)，其預警信息依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

1、發生Ⅳ級響應(一般)煙花爆竹事故，按照本預案實施應急援，同時向區煙花爆竹事故應急指揮部辦公室報告。

2、發生Ⅲ級響應(較大)以上煙花爆竹事故，前期響應按照本預案進行，並向區應急局報告並請求應急救援，同時報區政府應急辦。

（二）響應程序

1、鎮政府辦實行24小時應急值班制度，統一負責全鎮煙花爆竹事故信息的'接收和報告處理(值班電話：)。

2、鎮政府辦接到報告後應迅速處置，立即報告書記、鎮長，並根據事故情況和發展趨勢提出是否啟動本預案的建議，由政府鎮長做出啟動本預案的決定，成立煙花爆竹事故應急指揮部。

3、鎮政府通知指揮部成員單位，迅速前往事故現場，按照本預案職責分工，瞭解掌握事故情況。在總指揮長決定啟動本預案後，指揮部辦公室開展工作，協助總指揮長組織事故搶險救援和調査處理等事宜。

4、擴大應急響應。現場搶救組隨時跟蹤事故搶險工作和事態的發展，一日發現事態有進一步擴大的趨勢，可能波及更大範圍造成嚴重危害時，必須立即報告指揮部辦公室，建議啟動上級預案。在啟動上級預案之前，本預案各機構仍按職責實施應急救援。上級預案啟動後，本預案各機構按照上級預案要求實施救。

（三）處置措施

1、有關部門接到通知後，負責人應迅速做出安排，按照本預案的要求組織有關人員趕赴事故現場參加相關工作組，開展救援。

2、各工作組應按照本預案確定的職責要求，積極、高效、協調、有序地開展事故搶救及相關工作。

3、當事故危及周邊居民，需要疏散時，現場搶救組研究作出決定，按照職責分工，迅速實施。

4、事故搶救所需要人員、設備、器材、物資等，由現場搶救組報指揮部辦公室，督促本預案確定的部門迅速予以調集解決，資源短缺時，請求區煙花爆竹事故應急指揮部支援。

5、事故現場需部隊支援時，經現場搶救組研究後報區指揮部辦公室聯繫求援

6、現場作出事故搶救重大決策措施要迅速報告指揮部，經同意後方可實施。緊急情況下，經現場搶救組領導共同研究決定，可以在報告的同時採取相關緊急措施；

7、因搶救人員防止事故擴大，需要移動現場物件時，有關職能部門應做出標誌、拍照、攝像、記錄和繪製現場圖，並妥善保管好現場重要痕跡、物件。

六、應急物資與裝備保障

1、鎮執法大隊預備滅火器、水槍、水袋、消防車等裝備。

2、中心衞生院預備搶險救護車、醫護人員及醫療設備、藥品、器材、擔架等

3、供電所預備事故現場應急電源、照明設備及安裝、維修等工具器具。

4、政府辦負責協調解決搶救用吊車、剷車、挖掘機等大型機械。有關單位必須保證在接到支援命令後迅速趕赴事故場，按照指令參加事故搶救。

5、財政所以及事故單位負責協調解決救援所需生活物資。

七、附則

本預案自發布之日起施行。

煙花爆竹安全事故應急預案 篇9

煙花爆竹燃放秩序工作方案，為廣大市民依法、文明、安全地燃放煙花爆竹創造條件，在全區營造安全、祥和的節日氛圍，結合我區實際，特制定以下工作方案：

一、工作原則和目標

燃放煙花爆竹的安全管理工作，要堅持“廣大市民自律，社會公眾監督，基層組織引導，政府部門執法”的原則，力爭實現“燃放時段秩序好、禁放時段禁得住；五環路內不死人、少傷人、少火情；五環路外少死人、少重傷、少火災”的工作目標。

二、組織領導

在區委、區政府的統一領導下，由區煙花爆竹安全管理工作領導小組辦公室（以下簡稱區煙花辦）負責組織，各街、鄉和相關部門負責實施。

三、職責任務和分工

本着“部門管理，屬地負責”的原則，各街、鄉和相關部門要堅持“專門機關主動抓、相關部門配合抓、廣大市民齊參與”的方針，條塊結合，緊密銜接，不留死角。

（一）執法部門的職責任務和分工

1、公安朝陽分局是煙花爆竹安全管理工作的主管機關，在維護燃放秩序的工作中要發揮主力軍作用。負責監督、檢查、指導和帶領社會各界力量實施各項維護和看護措施，依法查處攜帶和燃放非法煙花爆竹的行為、在禁止燃放的時間和地點燃放的行為、違反其他有關規定燃放和存放煙花爆竹的行為，組織/fanwen/1582/處置罰沒的非法煙花爆竹，為其他部門依法行政當好後盾。

2、工商朝陽分局負責依法查處固定經營場所未經許可銷售煙花爆竹的行為，以及煙花爆竹銷售網點採購、銷售非法煙花爆竹的行為。

3、區安全生產監督局負責監督檢查煙花爆竹銷售網點遵守銷售許可規定的情況，依法組織查處煙花爆竹安全生產事故，劃定加油站周邊禁放範圍，組織指導有關單位設立禁放標識，並派人看護。

4、區質量技術監督局負責煙花爆竹產品質量的監督工作。

5、市交通執法總隊第五執法大隊負責煙花爆竹道路運輸的監督檢查和行政執法工作。

6、區城管監察大隊負責查處街面流動無照銷售煙花爆竹的行為。

（二）其他部門的職責任務和分工

1、區委宣傳部負責煙花爆竹安全燃放的宣傳工作。

2、區政府辦負責各街、鄉和有關部門的協調工作。

3、區街辦、區農委負責指導、協調、檢查各街、鄉煙花爆竹安全燃放的管理工作。

4、區法制辦負責限放法規的解釋工作。

5、區市政管委負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑，劃定氣瓶站周邊禁放範圍，組織指導有關單位設立禁放標識，並組織看護。

6、區發改委負責監督煙花爆竹銷售價格。

7、區教委負責對全區中國小生開展安全燃放的宣傳教育，組織指導有關單位對幼兒園等禁放區域設置禁放標識，並組織看護。

8、區建委負責組織對全區建築工地外來務工人員開展宣傳教育，指導有關單位在施工工地等禁放區域設置禁放標識，並組織看護。

9、區監察局負責監督檢查各街、鄉和有關部門開展工作情況，並進行考核。

10、區財政局負責落實所需工作經費。

11、區統計局負責組織有關部門統計監測人員傷亡、環境噪聲、火災警情，統計分析相關的社情民意。

12、區衞生局負責制定應急救治預案，統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況，並協助有關部門開展調查，組織指導有關單位在醫療機構等禁放區域設置禁放標識，並組織看護。

13、區環保局負責監測因燃放煙花爆竹形成的環境噪聲和污染情況。

14、消防支隊負責制定全區消防應急預案，統計因燃放煙花爆竹引發的火警情況並開展調查，組織指導有關單位在重點消防單位等禁放區域設置禁放標識，並組織看護。

15、區文化委負責組織指導有關單位在文物保護單位等禁放區域設置禁放標識，並組織看護。

16、區綠化局負責組織指導有關單位在公園、森林、苗圃等禁放區域設置禁放標識，並組織看護。

17、區民政局負責組織指導有關單位在敬老院等禁放區域設置禁放標識，並組織看護。

18、朝陽供電公司負責制定供電設施的應急搶險預案，組織指導有關單位在輸變電設施等禁放區域設置禁放標識，並組織看護。

19、朝陽供銷社負責協調組織全區煙花爆竹的配送工作，保障網點供應。

（三）街、鄉黨委政府的職責任務和分工

街、鄉黨委政府要統一組織本地區燃放煙花爆竹的安全管理工作，協調社會各方面力量投入此項工作，在人力、物力、財力提供保障。

四、工作方法和措施

各街、鄉和相關部門要將燃放煙花爆竹的管理工作列為歲末年初的重點工作，本着“全面部署、重點加強”的原則，抓緊抓好，切實落實各項管理措施和責任。

（一）宣傳教育到位

在前期宣傳動員的基礎上，各街、鄉及有關部門要結合燃放階段的特點，以市場供應、安全燃放、綜合執法為重點加大宣傳力度。要充分調動宣傳資源，發動機關、團體、企事業單位和居（家）委會、村委會等各方面力量，開展多種形式的宣傳活動，力爭使限放法規家喻户曉、人人皆知。要大力宣傳執法部門的執法行為，表明政府態度，維護限放法規的嚴肅性，對違法行為的典型案例要充分曝光，以震懾違法，引導羣眾增強法制觀念。

（二）市場供應到位

要本着“管住源頭、保障供應、方便羣眾、確保安全”的原則，加強煙花爆竹銷售市場的監督管理，確保合法渠道貨源的供應，提供質優價廉的煙花爆竹，為羣眾選購和燃放創造安全、方便的條件。

（三）場所控制到位

各街、鄉和相關部門對限放法規嚴格限定的禁放區域，要做到底數清，情況明，組織、指導、監督所屬單位設置統一的禁放標識，方便羣眾識別與遵守。在劃定的燃放區域內，要採取限定燃放人數等方法，為安全燃放創造條件。對煙花爆竹銷售網點要加強人員培訓和檢查控制。要組織在本地區、本系統開展大規模清理可燃物的活動，清除防範死角。

（四）看護力量到位

1、禁止燃放區域的看護

禁放區域由所屬單位自行看護，屬地政府和相關部門要進行監督、指導、檢查。

2、五環路內限制燃放區域的秩序維護

限制燃放區域的秩序維護實行屬地管理的工作機制。在元旦、正月八年級至十五每日的零時至七時等禁止燃放的重點時段，街、鄉政府要統一組織，堅持居（家）委會、村委會分片、分段管理，積極分子

看樓看院的做法，切實加大限放區的控制。在除夕、七年級、正月八年級至十五每日的七時至二十四時等允許燃放的.重點時段，要組織黨政機關幹部、居（家）委會、村委會幹部、單位內保幹部、治保積極分子及其他社會力量，加強巡邏、看門護院，保證重點時段各類控制力量擺上街面，做到限放區的每一條街、每個衚衕、每個大院、每個樓羣都有幹部、羣眾看護，維護限放秩序。要組織、協調居（家）委會、村委會和業主委員會召集居民會議、村民會議和業主會議，就本居住地區有關燃放煙花爆竹事項依法制定公約，引導羣眾在空曠、開闊地區有序、安全、文明地燃放。

3、五環路外允許燃放區域的管理

有關街、鄉和執法部門要將日常燃放與除夕、初五、十五等重點時段燃放的管理相結合，自行劃定燃放區域、限定燃放人數，引導羣眾自覺遵守各項燃放規定，確保安全。

（五）執法手段到位

對違法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的行為，各執法部門要依權限堅決予以處罰。對元旦和春節前違法燃放的行為，公安、城管部門要堅決予以處罰。對春節期間的違法燃放行為，要以疏導、勸阻、批評教育為主，以處罰為輔。對因違法燃放擾亂公共秩序或造成嚴重後果的，公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以行政拘留。對違法燃放的煙花爆竹，要堅決予以收繳，對大二踢腳、禮花彈等偽劣、超標煙花爆竹，要追究其來源和流向，依法查處。

（六）應急措施到位

區衞生局要組織各級醫療機構，制定詳細、全面的傷員救治應急工作預案，做好應急救援準備，確保因燃放煙花爆竹致傷人員得到及時救治。區消防支隊要制定詳細、全面的消防滅火救援應急預案，要組織全體消防官兵，做好應急備勤，確保及時處置各類火災警情。各街、鄉及相關部門要監督指導居（家）委會、村委會和企、事業單位制定防火救災預案，落實看護和處置力量。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。20xx年元旦、春節是限放法規實施後的第一個“兩節”，法規執行的好壞直接影響到政府形象和法規的嚴肅性，是對我區各級政府執政能力的一次考驗。全區各街、鄉及相關部門一定要從保障國家、集體和人民生命財產安全，維護首都社會秩序和公共安全出發，高度重視此項工作，統一思想、加強領導，分別制定本地區、本部門的工作方案，抓好落實，努力為羣眾營造安全祥和的節日氣氛。

（二）落實責任，加強配合。各街、鄉及相關部門要層層分解任務，明確責任。要做到齊抓共管、形成合力，條塊結合、不留死角，搞好各項工作的銜接和配合。

（三）全面部署，突出重點。各街、鄉及相關部門要充分設想工作難度，評估風險，認真全面地研究部署工作。要抓住重點部位、重點時段、重點問題，以點帶面，拉動全局。堅決避免因燃放煙花爆竹引發各類事故。

（四）加強檢查，確保各項措施到位。由區煙花辦牽頭，各有關部門參加，組織成立聯合檢查組，加強對工作落實情況的督促檢查。各街、鄉也要組織力量加強對轄區內工作落實情況的檢查。

煙花爆竹安全事故應急預案 篇10

為做好全區20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據《xx市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》），特制定本方案。

一、職責分工

（一）區級部門及有關單位職責

在區政府統一領導下，由區公安局牽頭，區安監局、區供銷社、區工商分局、區質監局、區交委、區市政園林局、區商委、區文化委、區教委、區城鄉建委、區衞生計生委、區環保局、區人武部、區公安消防支隊等有關部門和單位共同配合，做好全區燃放煙花爆竹安全管理工作。具體職責如下：

區公安局：負責許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種、數量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本區規定的煙花爆竹品種和規格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規燃放的行為；偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關部門查處、取締非法生產經營煙花爆竹的行為。

區安監局：負責煙花爆竹生產、經營環節的安全監管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網點遵守銷售許可證規定的情況，查處煙花爆竹銷售企業採購、銷售不符合本區規定的煙花爆竹品種和規格的行為；查處非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產安全事故；督促指導加油（氣）站和危險化學品生產、儲存等有關單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。

區供銷社：負責做好全區煙花爆竹專營管理、銷售布點和產品配送工作；督促經營企業嚴把煙花爆竹產品進貨質量關，落實儲存庫房安全防範措施；配合安監、公安、工商、質監等部門做好市場管理和整頓工作。

區工商分局：負責市場流通領域煙花爆竹質量的監督檢查，依法辦理工商營業執照，查處無證無照經營行為。

區質監局：負責生產企業煙花爆竹產品質量的監管，做好煙花爆竹產品質量抽查，依法查處不合格煙花爆竹產品。

區交委：負責煙花爆竹道路運輸企業和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質管理，查處違反有關資質規定從事煙花爆竹運輸的行為。

區市政園林局：負責組織市政設施、燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實責任，開展安全隱患排查、整治；組織指導有關單位在其重要設施設立統一標識並派人看護；負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。

區商委：負責組織指導大型商場、大型市場等商貿單位開展安全隱患排查整治，落實重點目標單位安全守護措施。

區政府新聞辦：負責制訂全區燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳工作。

區教委：負責組織開展中國小生安全知識宣傳教育；組織指導有關單位對大中國小校、幼兒園等禁放區域的看護。

區城鄉建委：負責對全區建築工地外來務工人員進行宣傳教育；落實建築施工場所的安全防範措施。

區衞生計生委：負責制訂全區傷亡救治應急預案，統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況；組織指導有關單位對醫療機構等禁放區域的看護。

區環保局：負責大氣環境質量監測，發佈大氣環境污染預警。

區人武部：負責駐永部隊人員宣傳教育；督促和指導駐永部隊加強軍事禁區和重要軍事設施的看護。

區公安消防支隊：負責制訂全區消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統計因燃放煙花爆竹引發的火警、火災情況並調查原因；組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區域的看護。

林業、園林、文化、民政、電力、公交、民航、國土房管等行業主管部門和單位：負責組織指導並監督本行業、本系統開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作；督促所屬單位明確責任領導、完善應急措施，組織巡邏力量開展內部巡邏檢查。

設立20xx年春節期間全區燃放煙花爆竹安全管理工作臨時辦公室（以下簡稱區燃放辦），從區公安局、區安監局、區供銷合作社、區工商分局、區交委等單位抽調專人集中辦公。

（二）各鎮人民政府、街道辦事處職責

組織實施本地區燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，成立燃放煙花爆竹安全管理工作臨時辦公機構，抽調人員集中辦公；組織有關部門和單位科學合理劃定禁放、限放區域，嚴格銷售網點設置和安全監管，加大各類非法生產、銷售、存儲、運輸煙花爆竹行為的查處力度，落實重大危險源監控和重點燃放時段巡邏控制等安全防範措施。

二、工作步驟

第一階段：制訂方案（20xx年12月上旬）。研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施。

第二階段：檢查整治（20xx年12月上旬至20xx年2月下旬）。開展綜合執法，打擊非法生產、運輸、經營煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。

第三階段：宣傳教育（20xx年1月上旬至2月下旬）。集中進行燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營造良好的輿論氛圍。

第四階段：全面看護（20xx年2月上旬至2月下旬）。20xx年2月7日（農曆十二月三十日）至2月22日（農曆正月十五日），每日上午7時至次日凌晨1時為允許在限制燃放區域內燃放煙花爆竹時間。加強限制燃放區域的安全管理，對禁止燃放煙花爆竹的區域場所，特別是重大危險源周邊加強巡查守護，確保絕對安全。

第五階段：工作總結（20xx年2月23―28日）。總結工作，表揚先進。

三、工作措施

（一）排查整治，嚴格執法。春節前，各鎮人民政府、街道辦事處要針對重大危險源、重要市政設施、煙花爆竹零售網點及周邊等重點部位和區域，開展安全隱患排查整治。對發現的問題，要確定整改責任單位、責任領導、責任人及整改時限，及時消除安全隱患。要強化源頭管控，督促煙花爆竹生產經營企業落實生產、經營、運輸、儲存等各環節監管措施，圍繞省區縣邊界地區、城鄉結合部和可能非法生產、儲存煙花爆竹的出租房屋、閒置廠房等重點地區、部位和場所開展拉網式檢查。對非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹線索，要主動核查，依法嚴肅查處。

（二）強化宣傳，注重教育。各鎮人民政府、街道辦事處要以依法、文明、安全燃放煙花為主題，運用各類媒體開展多種形式的宣傳活動，提倡少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣的環保理念。節前以告知禁放區域、公佈打非舉報電話及查處的典型案例為主，節中以倡導安全文明有序燃放為重點，節後以宣傳禁放、回收剩餘產品有關規定為重點。20xx年1月30日為全區安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鎮人民政府、街道辦事處要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實效。

（三）依法劃定禁、限放區域，設立禁放標識。20xx年1月5日前，由區燃放辦要嚴格按照《條例》有關規定，科學、合理劃定本地區禁放、限放區域，並向社會公佈。20xx年1月15日前，車站、碼頭等交通樞紐，鐵路、高鐵線路和輸變電設施等安全保護區，可燃、易燃、易爆物品生產經營企業，醫療單位、幼兒園、中國小校、敬老院，山林、苗圃等重點防火區域，重要軍事設施以及居民小區化糞池等重點部位的產權或使用單位要完成禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放範圍，不得變更統一的禁放標識。

（四）強化經營市場監管，確保市民燃放安全。供銷社、區安監等部門要按照相關規定合理規劃、設置煙花爆竹臨時零售網點，市政部門予以配合。城區應於20xx年1月15日前完成煙花爆竹臨時零售網點資質許可工作，除按規定收取安全風險抵押金、安全保險費外，免收其他辦證費用。對具備安全儲存條件，面積為20―40平方米的煙花爆竹臨時零售網點，最大允許存放量為100件；面積為15―19平方米的，最大允許存放量為60件。20xx年1月15日前，由區燃放辦向社會公佈允許銷售、燃放的煙花爆竹品種和規格。煙花爆竹配送可先農村後城區，配送時間為20xx年1月24日至2月22日，銷售時間為20xx年2月5―22日。區燃放辦負責煙花爆竹臨時配送運輸車輛及相關人員資質審查，並報市燃放辦統一製作《臨時通行證》，公安交巡警憑此證予以放行。安監、公安、供銷等部門要依據法定職責加強煙花爆竹零售網點督促檢查，嚴格落實安全防範措施和產品流向管理，嚴禁任何單位和個人從生產廠家直接進貨銷售，嚴禁銷售、燃放專業燃放類產品以及本區規定禁放的產品，嚴防不法分子利用煙花爆竹肇事。

（五）強化燃放現場秩序監管，落實應急救援措施。各鎮人民政府、街道辦事處要在除夕、正月七年級、正月十五等重點時段，組織機關幹部、村（居）委會、內保單位的治保積極分子及其他社會力量，開展街面、小區、大院巡邏監控，做到每條街道、每個小區、每個大院、每棟樓房都有人員看守。每個銷售點要落實1―2人專門看護，嚴禁在零售點燃放煙花爆竹。

20xx年2月7―22日，要組織有關部門和單位對禁放場所和重大危險源部位實行一對一24小時守護，特別是要落實居民小區化糞池的巡查和守護力量。區公安消防支隊要制訂消防滅火預案，指導監督限放區域內的機關、團體、企事業單位和社區組織自備消防力量進行消防滅火演練，重點時段啟動二級戰備，隨時做好撲火準備。區衞生計生委要指導督促各醫療衞生機構，制訂傷員救治工作預案，確保受傷人員得到救治。如遇到空氣重污染極端天氣時，區環保局要及時預警，區安監局、區供銷社要及時組織零售網點和批發企業停止銷售及配送，並引導市民自覺遵守有關規定，停止燃放煙花爆竹。區公安局要加強巡邏檢查，及時制止違規燃放行為。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門和有關單位要認真落實六個一工作（制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任書、形成一個紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會），切實達到四個有標準（工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查），確保本地區、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。

（二）強化督導，嚴肅問責。區監察局要加大對燃放煙花爆竹安全監管工作的監督檢查力度，督促落實工作措施和責任；監督各單位各部門貫徹執行中紀委《關於嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》要求情況。對因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實引發事故的，將依法依規追究有關單位和責任人的責任。

（三）暢通信息，及時報送情況。各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門和有關單位要加強與區燃放辦的工作聯繫，落實專人彙總、報送相關工作情況。20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案及工作總結，請分別於20xx年1月15日和2月24日前報送區燃放辦。

區燃放辦地址：號；郵編：

聯繫人：

值班電話：

舉報電話：傳真電話：

煙花爆竹安全事故應急預案 篇11

1 總則

1.1概況

根據《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《無為市安全監督管理局關於公佈20__-20__年頒發煙花爆竹零售經營許可證單位名單的公告》等相關法律法規的規定。經無為市應急管理局批准我鎮32家煙花爆竹零售網點。

1.2編制目的

為加強對煙花爆竹事故的有效控制，提高處置煙花爆竹事故的能力，規範煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和財產損失，保障人民羣眾生命財產安全，維護正常的社會秩序，促進我鎮經濟健康快速發展，制定本預案。

1.3編制依據

1.3.1法律、法規

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國突發事件應對法》

《煙花爆竹安全管理條例》

《中華人民共和國消防法》

《生產安全事故應急條例》

《生產安全事故報告和調查處理條例》

1.3.2規章、文件

《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》

《生產安全事故應急預案管理辦法》

1.3.3標準

《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》

《危險化學品重大危險源辨識》

1.3.4地方法規

《安徽省突發事件應對條例》

《安徽省煙花爆竹重大事故應急救援預案》

《蕪湖市安全生產事故應急預案》

《無為市生產安全事故總體應急預案》等。

1.4適用範圍

本預案適用於本鎮行政區域內從事煙花爆竹發生各種煙花爆竹場事故的應急準備和應急救援工作。超出鎮轄應急處置能力、或跨區轄社區行政區、跨多個領域（行業和部門）的生產安全事故；鎮政府認為需要處置的事故。

1.5啟動條件

本預案適用於下列生產安全事故的應對工作：

1.5.1 Ⅳ級（一般事故A級和B級）：

一般事故A級：造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。

一般事故B級：是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故。

1.5.2超出村（社區）應急處置能力、或者跨村（社區）、跨多個領域（行業和部門）的生產安全事故。

1.5.3鎮政府認為有必要響應的生產安全事故。

小於本預案一般事故的生產安全事故，由村（社區）、相關單位制定預案應對處置，鎮人民政府及有關部門根據需要進行指導。

1.6工作原則

煙花爆竹安全事故應急救援工作遵循統一指揮、分級管理、部門配合、協同作戰、快速反應、單位自救與專業救援相結合的原則。

1.6.1以人為本，生命至上。把保障人民羣眾生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發點和落腳點，提高全社會的安全防範意識，最大限度地減少煙花爆竹生產安全事故的損害。

1.6.2統一指揮，分級負責。根據煙花爆竹安全事故的範圍、性質和危害程度，對事故處置實行以地方政府為主，分級負責，各有關部門按照預案規定，在各自的職責範圍內做好應急處置工作，並充分發揮企業的自救作用。

1.6.3資源共享、協同應對。根據現有企業應急救援能力現狀，充分利用煙花爆竹庫的現有應急救援力量，採取資源整合、優勢互補，整體提高應對突發事故的救援能力。

1.6.4加強合作，信息共享。採用先進的預測、預警、預防、應急處置技術和救援裝備，提高預警預防水平，加強有關部門和單位的統一調度，實現資源和信息共享。

1.6.5廣泛宣傳，加強防範。加強應急救援知識的宣傳、教育和培訓，增強公眾的應急救援意識，建立健全社會各界支持、參與應對事故的救援工作機制。

1.6.6應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。

2事故類型及評估

煙花爆竹可能發生一般及以上事故的有：煙花爆竹火災、爆炸事故，通常有火災爆炸共同發生。

給個人、家庭帶來嚴重傷害，當地政府產生負面影響。

3組織機構與職責

3.1指揮機構

成立鎮煙花爆竹事故應急救援現場指揮部，在鎮生產安全事故指揮部的領導下開展突發煙花爆竹事故應急工作。

鎮煙花爆竹事故現場應急指揮部：

指揮：

成員：

各煙花爆竹經營點負責人

成員單位：無為市消防救援大隊、無為市氣象局、鎮社會事務辦、經濟發展辦、安監站、環保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業負責人等。

按照事故的嚴重程度，煙花爆竹事故應急救援實行分級組織指揮，與企業、縣級和市級聯動。

3.2指揮機構職責

3.2.1統一組織協調鎮人民政府相關部門、無為市消防救援大隊、無為市氣象局、鎮社會事務辦、經濟發展辦、安監站、環保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業、專業組織和有關單位參加應急救援工作。

3.2.2組織制定、實施現場搶險救援及保障方案。

3.2.3統一指揮現場治安保衞、人員物資調配和通訊聯絡工作。

3.2.4負責應急值守，及時報告事故信息，傳達領導指示和意見。

3.2.5提供事故單位相關信息，提出應急救援建議方案；組織協調有關部門、單位、相關技術專家和調集相關資源參與應急救援工作。

3.3有關部門和單位職責

3.3.1鎮安監站負責具體組織、協調、指揮煙花爆竹事故的應急救援；向鎮生產安全應急救援指揮部提出應急處置建議；負責組織對事故的調查處理，督促指導企業制定和完善生產安全事故應急救援預案。協調無為市氣象局負責做好氣象監測和氣象預報工作。負責向鎮政府相關領導和無為市應急管理局報告救援情況並傳達指示等。

3.3.2鎮經濟發展辦負責組織、協調、指揮電網大面積停電事件的應急處置及應急救援所需的電力保障；會同無為市有關部門組織、協調應急救援物資保障。

3.3.3派出所負責事故現場治安保衞、警戒和有關物證及資料的蒐集。交警無城中隊負責道路交通管制等工作。

3.3.4鎮社會事務辦負責調集安排醫護人員、醫療器械、救護車輛和救治醫院，指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治等工作。

3.3.5市監所負責生產安全事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發生。掌握應急救援所需汽車吊、叉車等設備信息，並協助調用；組織對職權範圍內事故的調查處理，配合上級對事故調查處理；接受鎮生產安全應急救援指揮部交辦的其他工作。

3.3.6鎮環保站負責協調事故現場環境監測並指導事故搶險人員洗消工作。

3.3.7事故發生企業負責及時搶險，提供必要的圖紙資料，配合做好現場施救工作。

3.3.8其他有關部門和單位根據事故應對工作的需要，在鎮生產安全應急救援指揮部的組織、協調下，按照《無城鎮生產安全事故總體應急預案》有關要求做好相關工作。

3.4專家職責

鎮生產安全應急救援指揮部聘請煙花爆竹事故應急救援專家，為鎮煙花爆竹事故應急救援工作提供技術支持。其主要職責是：

3.4.1參加全鎮煙花爆竹事故救援工作的研究和諮詢。

3.4.2應急響應時，研究分析事故信息、災害情況和救援措施，為應急決策提出意見和建議。

3.4.3為恢復生產提供技術支持。

4應急響應

4.1信息監控和報告

安監站負責統一接收、處理、統計分析，可能發生煙花爆竹事故的企業信息，經核實後及時上報鎮政府和無為市應急管理局。

事故發生後，事故單位應當立即向鎮應急辦、公安、環境保護等有關主管部門報告。

對於一般、較大、重大、特別重大生產安全事故，鎮安監站和有關主管部門在接到事故報告後，應當逐級上報鎮政府、市安全生產監督部門。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。

應急辦和有關主管部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。鎮應急辦和鎮有關主管部門接到發生一般事故報告後，應當立即報告鎮政府。

事故報告應當包括下列內容：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或可能造成的傷亡數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經採取的措施；其他應當報告的情況。

4.2事故分級和預警行動

按事故的可控性、嚴重程度和影響範圍，將煙花爆竹分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

鎮生產安全應急救援指揮部辦公室確認可能導致生產安全事故的信息後，要及時研究確定應對方案，通知有關部門、單位採取相應行動預防事故發生；當認為需要支援時，請求上級部門協調。

發生煙花爆竹事故時，鎮生產安全應急救援指揮部辦公室密切關注事態發展，做好應急指導；並根據事態進展，按有關規定報告鎮政府、無為市應急管理局，通報其他有關部門、救援隊伍和專家，做好相應的現場應急準備處置工作。

4.3現場處置

企業在接到事故報告後，應立即按本單位應急預案進行搶救。政府相關部門、政府派出機構和救護大隊及專家趕赴事故現場後，成立事故現場應急救援指揮部，按部門和單位職責成立現場施救組、專家技術組、醫療救護組、治安警戒組、後勤保障組等，開展應急救援工作。

4.4預案啟動

煙花爆竹事故發生後，事故單位要立即啟動本企業應急救援預案，組織本企業現有救護隊伍及相關人員在第一時間趕赴事故現場，搶救遇險人員，實施事故現場勘察，給縣生產安全應急救援指揮部實施下一步救援提供必要的基礎資料和情況。

鎮生產安全事故應急救援指揮部辦公室及有關部門接到報告後，應當採取必要措施，儘可能減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。鎮級應急預案啟動後，經鎮生產安全應急救援指揮部確定事故仍不能很快得到有效控制或已造成較大人員傷亡時，應立即向鎮政府、無為市應急管理局報告，請求市級應急救援機構給予支援。

5煙花爆竹事故應急處置要點

根據煙花爆竹事故可能造成的後果，將煙花爆竹事故主要分為：火災、爆炸，其基本處置要點如下：

5.1處置方案

根據煙花爆竹事故特點（以火災、爆炸為主，衝擊波強，事態發展迅速，難以控制，易發生二次爆炸等），其基本處置要點如下：

5.1.1隔離現場。事故發生後，根據火災、爆炸所涉及到的範圍建立警戒區，並在通往事故現場的主要幹道上實行交通管制。

5.2.2疏散人員。把所有可能受到威脅的人員，按照設定的疏散路線從危險區域轉移到安全區域。

5.2搶險施救

5.2.1個體防護：進入事故現場的搶險救援人員應穿戴個體防護裝備，其他救援人員應在警戒區外。

5.2.2撲滅火災：選擇水作為主要的滅火劑，救援人員應儘量遠離火災現場，採取低姿勢或依靠防護設施，邊控制，邊滅火，如遇爆炸，應及時後撤。

5.2.3搜救人員：當火災撲滅後，救援人員進入事故現場搜救人員、清理現場。

6安全防護

應急救援人員的安全防護根據煙花爆竹事故的特點，採取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫務人員和其他人員不得進入有毒有害區域，應在安全警戒線外。應急救援人員必須配備全面罩正壓式空氣呼吸器、應急通訊報警器材、現場快速檢測設備、安全繩，救生索、警示標牌、警戒線等設施。

做好救援人員安全保障，檢測或救援人員要充分探查救援現場，充分掌握救援現場狀況，選擇正確的救援方式。另外，煙花爆竹事故過程中容易產生有毒有害氣體會導致救援人員中毒，所以救援人員應該佔據有利地形或上風口，正確穿戴個人防護用品，防止中毒事故發生。

組織和指導員工就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），採用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散範圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織羣眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區域。

7事故分析和後果評估

應急響應和救援工作結束後，地方人民政府、有關企業應認真分析事故原因，制定防範措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。

應急工作結束後，無為市應急管理局應將應急救援有關文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，並對事故應急響應情況進行總結和評估，並按程序逐級上報市應急管理局。

8信息發佈

在鎮宣統室的組織下通過新聞媒體向社會發布事故信息。發佈的信息應做到及時、準確。

9應急結束

煙花爆竹事故事故生產安全事故應急救援現場指揮部，針對事發地事故現場危險的得到控制、環境符合有關標準、導致次生、衍生的生產安全事故隱患消除後，向鎮生產安全應急救援指揮部提出結束現場應急救援的報告，經批准後，宣佈應急救援結束。

10後期處置

10.1善後處置

鎮政府負責組織善後處置工作,包括人員安置、補償，徵用物資補償，災後重建，污染物收集、清理與處理等事項。儘快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定，儘快恢復正常秩序。

10.2應急救援總結

鎮生產安全應急救援指揮部在應急救援結束後，應組織評估應急救援工作，有關企業應認真分析事故原因，制定防範措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。分析經驗教訓，提出改進救援工作的對策建議。

11應急保障

11.1通信和信息保障

鎮生產安全應急救援指揮部辦公室實行24小時值班，電話：。

鎮生產安全應急救援指揮部辦公室負責確定煙花爆竹事故專業救援隊伍，建立專家組的聯絡數據庫。

11.2應急支援和裝備保障

11.2.1救援裝備保障。煙花爆竹事故企業（煙花爆竹庫房）按照有關規定和專業應急救援隊伍救援工作需要配備必要的應急救援裝備，鎮政府根據本地區煙花爆竹事故救援需要和特點，配備有關應急救援裝備，依託現有資源，合理佈局並補充完善應急救援力量。

11.2.2應急救援隊伍保障。安監站負責全鎮煙花爆竹事故應急救援力量的統一規劃、佈局。應急救援、公安、消防、衞生健康、環保等部門以及煙花爆竹生產經營單位依法按照有關規定配備應急救援人員、裝備，建立和完善專業救援隊伍，開展培訓、演練，做到反應快速，常備不懈。

11.2.3交通運輸保障。在應急響應時，安監站根據需要及時協調交通等部門提供運輸保障；公安部門對事故現場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道；暢通辦對受損道路迅速組織搶修，形成快速、高效的應急運輸系統，保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。事發地人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要。

11.2.4醫療衞生保障。鎮社會事務辦負責做好人員急救工作，無為市人民醫院負責後續救治，紅十字會等社會救援組織積極配合專業醫療隊伍參與救援工作。

11.2.5治安保障。公安負責事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資和設備的保護，維持現場秩序，及時疏散羣眾；動員和組織羣眾開展羣防聯防，協助做好治安工作。

11.2.6物資保障。煙花爆竹企業按照有關規定儲備應急救援物資。鎮政府根據本地區煙花爆竹企業實際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。各專業應急救援機構根據實際情況，保證應急物資的儲備。必要時，無為市政府依據有關法律法規及時動員和徵用社會物資。

11.2.7資金保障。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府按有關規定協調解決。

11.2.8應急避難場所保障。各級人民政府應與公園、廣場等空曠場所的基礎設施改造相結合，規劃和建立事故應急避難場所，並建立維護和使用保障制度。

11.2.9技術保障。發揮相關行業、領域機構現有的技術人才資源和技術設備設施資源，建立縣煙花爆竹事故應急救援專家組，加強技術力量儲備，提供在應急狀態下的技術支持。

11.3宣傳、培訓和演練

11.3.1公眾信息交流。地方各級人民政府及煙花爆竹企業（煙花爆竹庫房）要按規定向公眾和職工告知煙花爆竹發生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識，提高全民安全生產和應急避險意識。

11.3.2培訓。煙花爆竹企業（煙花爆竹庫房）按照有關規定組織應急救援隊員參加培訓；按照有關規定對員工進行應急培訓教育。

安監站負責組織、指導對各級安全生產應急管理機構以及專業救援人員的崗前培訓和業務培訓。

11.3.3演練。安監站負責監督指導煙花爆竹企業生產安全事故應急救援演練工作，演練結束後向無為市應急管理局及時提交書面總結。

11.4監督檢查

安監站對煙花爆竹事故應急預案的實施進行監督檢查。

12煙花爆竹事故專項應急預案管理

12.1本《應急救援預案》管理單位無城鎮政府，每三年修訂一次，必要時及時修訂，並報鎮政府和無為市應急管理局備案。

12.2當發生煙花爆竹事故，本預案啟動時，服從《無城鎮生產安全事故總體應急預案》。

12.3本預案解釋權歸無城鎮安監站。

12.4本預案自下發之日起實施。

煙花爆竹安全事故應急預案 篇12

1 總則

1.1 編制目的和依據

為規範煙花爆竹安全應急管理，嚴密防範、科學應對煙花爆竹生產安全事故，維護人民羣眾生命財產安全，保持全縣人心安定、社會穩定，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》等法律法規及規定，特制定本預案。

1.2工作原則

煙花爆竹生產安全事故的應急救援遵循“以人為本、安全第一，統一領導、分級管理，條塊結合、信息共享，依靠科學、注重實效，預防為主、平戰結合”的原則。

1.3適用範圍

本預案適用於縣域內煙花爆竹一般生產安全事故（Ⅳ級）的應對處置，及縣域內特別重大、重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。

1.4煙花爆竹事故分級

煙花爆竹生產安全事故應急響應按事故的可控性、嚴重程度和影響範圍分一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。

一般(Ⅳ級)：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以下的事故。

較大(Ⅲ級)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。

重大（Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的事故。

特別重大(Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經濟損失1億元以上的事故。

上述所稱“以上”包括本數，所稱“以下”不包括本數。

1.5響應分級

根據煙花爆竹事故嚴重程度、可控性、救援難度和影響範圍，縣應急局應急響應從高到低分為一級、二級、三級。

一級應急響應：發生煙花爆竹事故，企業、部門、縣級層面均無法處置應對時，提請上級組織指導協調和組織應對。

二級應急響應：當確認事故可能超出單位應急能力範圍時，要及時將險情報告給縣政府及相關部門並通報給周邊單位和人員，由縣政府牽頭，適時啟動縣級煙花爆竹生產安全事故應急響應。

三級應急響應：當煙花爆竹事故發生時，事發企業第一時間啟動企業應急預案，組織自身力量按預案程序開展傷員救護、人員疏散、現場控制等先期處置，如若處置存在困難，報告縣應急局，要立即指導協調或組織應對。

1.6應急預案體系

詳見附件1

2 組織體系及職責

2.1 應急指揮機構

在縣政府的統一領導下，縣應急局成立煙花爆竹生產安全事故應急領導小組（以下簡稱局領導小組），負責組織指導協調事故應急救援工作。

2.1.1局領導小組組成及機構設置

組長：

副組長：

成員：

2.1.2相關股室主要職責

辦公室：接收傳達上級決策部署和局領導指示要求並督辦落實；負責本局應急處置綜合協調保障；局領導小組交辦的其它工作。

危險化學品安全監督管理股：依法監督企業貫徹落實安全生產法律法規、標準情況及其安全生產條件、設備設施安全情況；及時瞭解事故發生的時間、地點、事情起因、現場情況、傷亡報告；向局領導小組彙報情況，遵從上級指示，開展相關工作；局領導小組交辦的其它工作。

安全生產監督管理股：組織協調安全生產風險監測預警和評估論證，發佈安全生產預警和事故信息；負責建立健全縣安全生產專家庫，協調有關專家和安全技術服務機構等參與應急救援；局領導小組交辦的其它工作。

應急救援股：承擔應急值守組織實施工作，負責事故信息的接收、研判、綜合、報送和分轉；根據領導小組指令，牽頭召集相關成員單位研究、會商事故處置事項，宣佈啟動應急響應、進入應急狀態；承擔縣級現場指揮部的組織、協調、保障工作，跟蹤事故發展態勢並提出應對處置建議；局領導小組交辦的其它工作。

政策法規股、安全生產信息平台監管中心：做好簡報彙編及宣傳報道工作，負責事故處置相關輿情監測應對；負責局機關應急處置相關信息系統、通信網絡運維技術保障；局領導小組交辦的其它工作。

安全生產監察執法大隊：負責蒐集與事故有關的物證、證言和資料；負責查明事故原因和責任；負責事故現場保護、維護事故現場治安、交通秩序；負責疏散事故區域內的無關人員；負責處理與事故有關的其它治安問題；局領導小組交辦的其它工作。

救災與物資保障股：組織建立應急物資共用共享和協調機制，協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，會同相關部門組織協調緊急疏散羣眾的安置、生活救助等工作；局領導小組交辦的其它工作。

火災防治管理股：按照相關政策和規定負責消防工作；局領導小組交辦的其它工作。

3運行機制

3.1 應急準備

堅持“預防為主、預處並重”原則，按照各自職責，加強煙花爆竹經營、儲存、燃放等環節風險點和危險源的排查、檢查，強化安全監管和打非治違。要督促煙花爆竹生產、經營、儲存單位按照有關規定製定企業應急預案，依法開展應急預案演練，確保企業應急預案與本預案的銜接暢通，提高預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。

3.2監測與預警

3.2.1監測

以安全管理綜合信息系統為基礎，逐步建立煙花爆竹經營、儲存、燃放等環節數據庫，形成政府監督管理、企業及時申報、數據共建共享、部門分工監管的安全管理綜合信息平台。通過平台獲取企業基本信息、企業煙花爆竹存銷量等信息，建立風險識別、風險評估、風險監測、風險控制、風險預警的動態監控，實現對煙花爆竹事故風險的有效控制和應對。

3.2.2預警

並依照法律法規和可控程度對預警級別進行調整，設立舉報電話、舉報信箱，登記核實舉報情況，接受社會監督。

預警信息包括可能發生煙花爆竹事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響範圍、注意事項、應採取的措施和發佈機關等。預警信息的發佈、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信網絡等公共媒體和組織人員逐户通知等方式進行。引導各類新聞媒體客觀公正、及時報道事故信息，不得編造、發佈虛假信息。

接到可能導致煙花爆竹事故發生的信息後，必須立即核實、研判，啟動相應應急預案，組織、督導有關部門、單位採取相應行動，做好前期應對處置工作。

3.3應急處置與救援

3.3.1信息報告

縣應急局及相關企業嚴格執行24小時應急值班制度，拓寬煙花爆竹突發事故信息來源途徑。信息報告要簡明扼要、清晰準確。事故報告內容包括事故發生單位概況，事故發生的時間、地點、簡要經過、信息來源，事故可能造成的危害程度、影響範圍、傷亡人數、直接經濟損失，已採取的應急處置措施，目前事故處置進展情況，下一步擬採取的措施等。縣域煙花爆竹事故信息報告嚴格執行《大英縣突發事件信息報告規定》。

3.3.2先期處置

當煙花爆竹事故發生時，事發生產經營單位要第一時間啟動單位應急預案，組織力量開展人員疏散、應急處置和救援，並同時向縣應急局報告事故信息。當事故影響可能超出本單位應急能力範圍時，要及時將險情報告給相關部門並通報給周邊單位和人員。

3.3.3應急響應

對於先期處置未能有效控制事態的事故，根據事故的性質、特點、危害程度，局領導小組按照分級響應的原則，及時向縣政府報告，在縣政府的統籌下，及時啟動應急響應。

3.3.4信息發佈

煙花爆竹事故的信息和新聞發佈實行集中、統一管理，以確保信息正確、及時傳遞，並及時按有關規定向社會公佈。

3.3.5應急結束

當傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現場得以控制後，按照“誰指揮，誰負責”的原則，決定應急結束。

3.4後期處置

3.4.1善後處置

事故現場搶險救援結束後，局領導小組要協助縣政府做好善後處置工作，督促協調有關單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應急救援徵用物資補償及其他善後工作，確保社會穩定，儘快恢復正常。

3.4.2調查評估

應當按照縣政府的授權或委託組織事故調查組對事故進行調查。及時查明事故發生經過和原因，對事故造成的損失進行評估，對應急處置工作進行復盤分析，總結經驗教訓，制定改進措施，並將調查與評估情況向上級政府及有關部門報告。

4應急保障

4.1 應急隊伍保障

按照《生產安全事故應急條例》相關規定，在縣政府的統一領導下，依託大英縣消防救援大隊建全煙花爆竹事故專業救援隊伍；督促煙花爆竹生產經營單位依法建立企業專（兼）職應急救援隊伍；號召社會力量建立應急救援志願者隊伍；聘任技術力量組建專家隊伍。

4.2 通信與信息保障

有關人員的聯繫方式應保證能夠隨時聯繫，依託現有的有線、無線、衞生等通信手段，以及安全事故信息網絡系統，保證應急期間的信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮。

4.3 應急物資保障

建立應急救援物資庫，完善設施、設備、物資及救治藥品和醫療器械等儲備制度,儲備必要的應急物資和應急救援裝備。

遂寧化工應急救援隊和大英消防救援大隊要按規程配備救援裝備，根據煙花爆竹企業實際情況和需要，儲備豐富的應急物資，配備完善的應急救援裝備。

督促其它部門、企業要建立物資裝備統計台賬，掌握物資裝備的類型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件、更新及補充時限、管理責任人及聯繫方式等。

4.4 運輸保障

依託縣公安交警大隊、縣交通運輸局負責煙花爆竹事故現場的交通運輸保障，優先運送處置事故所需物資、設備設施、工具、應急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現場進行交通管制，保障搶險道路的暢通，形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統。

4.5 醫療保障

依託縣衞生健康局負責加強急救醫療服務網絡建設,統籌全縣醫療機構配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員,應對煙花爆竹事故的能力。

由大英經開區負責督促轄區企業，積極與縣內醫療機構簽訂醫療救援協議。

5 宣教培訓

5.1演練

適時組織開展煙花爆竹生產安全事故應急演練，並對轄區煙花爆竹企業的應急演練進行指導和檢查。各企業應當定期組織應急救援演練，並及時進行總結評估。

5.2教育

充分利用廣播、電視、報紙、互聯網以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展安全應急法律法規、應急預案和安全生產知識、應急常識的宣傳教育活動，增強全民安全生產意識和預防、避險、自救、互救等能力。

5.3培訓

定期組織煙花爆竹監管幹部、應急救援人員開展應急管理相關培訓，提升預防和應對煙花爆竹事故的能力和水平。同時督促煙花爆竹企業依法開展本企業相關培訓。

6 附則

6.1 預案管理與更新

根據應急管理相關法律法規要求、部門職責或應急資源的變化、應急救援實踐經驗教訓、應急演練發現預案漏洞等情況，對本預案進行修訂完善。

6.2 獎勵與責任追究

根據事故調查報告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應急處置中作出貢獻的部門（單位）、個人給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，或者在應急處置工作中有失職、瀆職行為的有關單位和責任人，按照相關規定予以處罰。

6.3 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。本預案由大英縣應急管理局負責解釋。

煙花爆竹安全事故應急預案 篇13

煙花爆竹屬民用爆炸物品，具有易燃、易爆等特點，根據牡丹江市安全生產委員會及陽明區委、區政府要求，為防範和減少春節兩會期間各類安全事故發生，本着“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，結合我區實際情況，特制定本預案。

一、危險源分析

1、攤點的地理位置及周邊情況

煙花爆竹零售攤點周邊要求無加油站及其他易燃易爆生產、儲存設施，沒有學校、醫院、幼兒園等人員密集場所。

2、物料情況及危險分析

煙花類、爆竹類等易燃易爆物品，經營攤點要防範遇明火（點火吸煙、外來人員帶來火種、違章動火及其他火源）和火花（穿帶釘子皮鞋、用鋼製工具敲打物品、車輛未戴防火罩、雷擊），存在火災爆炸的可能事故，造成人員傷亡、經營設施毀壞等財產損失。

二、煙花爆竹經營（零售）方式

採取大棚超市化管理模式（無備貨庫房），只允許在煙花爆竹經營（零售）店外放置煙花爆竹產品進行銷售，倉庫存貯量不超過20箱/100千克。

三、煙花爆竹危險特性及事故類型

煙花爆竹為易燃易爆危險物品，主要危險有害因素為火災、爆炸，以下為煙花爆竹危險有害性分析：

1、原材料的危險性

製藥所用的原材料和輔助材料，如硝酸胺、複合蠟（含乳化劑）等都有易燃易爆危險性。

2、儲存與運輸的危險性

成品粉狀乳化炸藥具有較高的爆轟和殉爆特性。硝酸胺貯存過程中發生自燃分解並放出熱量，當環境具備一定的條件且温度達到爆發點時，引起硝酸胺燃燒或爆炸。油狀材料都是易燃危險品，貯存時遇到高温、氧化劑等，易發生燃燒而引起燃燒事故。

包裝後的乳化炸藥仍具有較高的温度，炸藥中的氧化劑和可燃劑會緩慢反應，當熱量得不到及時散發時易發生燃燒而引起爆炸。危險品運輸時可能發生的翻車、撞車、墜落、碰撞及摩擦等險情，可能導致的後果是引起危險品的燃燒或者爆炸。

四、救援職責

1、一旦發生事故時，負責人負責現場統一指揮，及時控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害後果。

2、報警，負責及時向周圍人員發出警報信號，並立即報告經理和銷售負責人，根據事故大小及時處理或報警。

3、搶險，組織滅火，控制火勢蔓延。在確定安全的情況下，負責轉移物質遠離火源，解除爆炸危險。

4、救護，負責對重傷員聯繫120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進行醫療救護。

五、事故防範措施

1、安全管理制度，安全管理責任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應急救援預案。

2、對供貨單位，要求煙花爆竹產品有安全防偽標籤，對對方的資質進行確認，不得采購無許可證單位的煙花爆竹產品；運輸必須由供貨單位選取具有相應資質的運輸單位運輸。

3、對購進的煙花爆竹產品的包裝進行檢查驗收，不符合包裝安全要求的則不能上櫃銷售。

4、確保消防器材處於完好狀態，確保操作人員勞動防護用品的正確使用佩戴。

5、經營場所嚴格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區吸煙，動火作業。

六、事故報警和報告

當發生煙花爆竹火災、爆炸事故時，銷售人員應立即上報經理或銷售負責人，根據事故大小採取相應措施，能及時解決的可組織銷售人員現場處置，不能解決的則馬上報警，並按規定及時向區安監局及上級有關部門報告。

七、事故應急處理原則和程序

1、貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理"的.方針。實行“統一指揮，分級負責，單位自救與社會救援”相結合的原則。

2、事故應急處理程序：

①控制事故危險源；

②搶救受傷人員；

③指揮人員防護，組織相關人員撤離；

④保護好現場，清除危害後果；

⑤分析事故原因，寫出事故報告，接受事故教訓。

八、煙花爆竹事故現場處置措施

1、火災事故處置措施

（1）立即報警，同時切斷電源，疏散無關人員至安全區域，搶救傷員並送醫院救治。

（2）少量火源應用乾粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區，使其窒熄或減少火勢。

（3）在確保安全的前提下，將起火點附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。

（4）要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品。

（5）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時應先堵截火勢蔓延，控制燃燒範圍，然後逐步撲滅火勢。

（6）現場指揮者要注意火災現場動態，對有可能發生爆炸等特別危險的情況，需緊急撤退時，應立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統一的撤退信號和撤退方法及時全部撤退，以免因爆炸而引發人員和財產損失的擴大。

（7）火災撲滅後，仍要派人監護現場，消滅餘火，保護好火災場，接受事故調查，協助公安、消防和安監部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。

2、爆炸事故處置措施

（1）爆炸發生後，救護組成員馬上組織現場人員撤離至安全處。

（2）如有受傷人員，立即將傷者帶離現場，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，並讓傷者大量飲水，情況嚴重者立即送醫院治療搶救。

（3）如傷者身上有着火處，立即用乾粉滅火器噴射，撲滅火焰。

（4）如傷者有出現破傷出血，特備是動脈出血，應迅速採取臨時急救措施，止血後再送醫院治療。

九、應急救援演練規則

1、根據不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預防演練紀錄，增強煙花爆竹事故預防和防範措施能力。

2、銷售人員必須服從統一指揮，工作時穿戴好個人防護用品，對應急救援器材和設備定時檢驗，保持其有效性。

十、附件

陽明區應急指揮部辦公室電話：（如遇較大危險事故請及時撥打）

綜合報警電話：110

火災：119

傷員急救：120

煙花爆竹安全事故應急預案 篇14

1.總 則

1.1 編制目的

建立健全全省煙花爆竹安全生產事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防範和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產事故信息報告和處置辦法》、《湖南省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《湖南省安全生產條例》、《湖南省安全生產事故應急預案》等法律法規和有關規定。

1.3 適用範圍

本預案適用於全省行政區域內煙花爆竹事故的防範和應急救援工作。

1.4 工作原則

（1）以人為本，減少損失。保障人民羣眾的生命財產，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響。

（2）統一領導，分級負責。在省政府的統一領導下，市州、縣市區人民政府和省直有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業履行安全生產應急管理工作主體責任。

（3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發地行政領導負責制，事故現場應急救援指揮由事發地人民政府負責人統一領導，相關部門依法履行職責。

（4）科學施救，規範有序。充分發揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規範應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

2.應急指揮體系及職責

省、市州、縣市區人民政府設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區域內煙花爆竹事故應急救援工作。

2.1 應急組織機構

省人民政府設立湖南省煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱省指揮部），由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府協管副祕書長及省公安廳、省交通運輸廳、省安監局負責人任副指揮長，省財政廳、省住房城鄉建設廳、省衞生廳、省環保廳、省國資委、省質監局、省政府新聞辦、省水運管理局、省氣象局、湖南能源監管辦、省公安消防總隊等單位負責人為成員。

省指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。

2.2 應急組織機構職責

2.2.1 省指揮部

指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門發佈煙花爆竹事故重要信息；審議批准省指揮部辦公室應急救援工作報告。

2.2.2 省指揮部辦公室

貫徹落實省指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協調省指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成省指揮部交辦的其他事項。

2.2.3 省指揮部成員單位

省安監局 牽頭處置煙花爆竹生產、經營、儲存（不含港口經營與儲存）事故，協調專業煙花爆竹救援隊伍參與救援。

省公安廳 牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協調事故現場及周邊道路交通管制、事故現場警戒、維穩和涉案人員監控等工作。

省財政廳 負責按規定應由省級財政承擔的應急資金保障工作。

省環保廳 指導協調事故現場及周邊地區的應急環境監測工作。

省住房城鄉建設廳 指導協調因煙花爆竹事故造成房屋建築和市政工程受損的應急處置工作。

省交通運輸廳 牽頭處置煙花爆竹港口經營與儲存、水路運輸事故，指導協調與應急救援相關的交通運輸保障工作。

省衞生廳 指導協調事故受傷人員的緊急醫學救援和衞生防疫工作。

省國資委 協調相關省屬企業派出專、兼職應急救援隊伍參與應急救援工作。

省質監局 指導協調事故所涉及產品的質量檢測、質量鑑定和特種設備檢測、認定，提出救援技術措施。

省政府新聞辦 負責指導協調事故信息發佈和輿論引導等工作。

省水運管理局 參與處置煙花爆竹港口經營與儲存、水路運輸事故，協調相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。

省氣象局 指導協調事故應急救援期間氣象服務保障工作。

湖南能源監管辦 指導協調事故現場及周邊相關地區電力應急保障工作。

省公安消防總隊 指導協調公安消防部隊協助有關專業隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

2.3 專家組

省指揮部組織相關專家組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防範和應急處置提供決策諮詢和技術支撐。

2.4 現場組織機構

2.4.1 現場指揮部

煙花爆竹事故發生後，成立現場指揮部，由事發地市州、縣市區人民政府相關負責人任現場指揮部指揮長，事發地人民政府相關部門、救援隊伍、事發企業等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由省人民政府或省指揮部指定現場指揮部指揮長。

現場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協調應急救援力量開展應急救援，及時收集、彙總並向省指揮部報告事故發展態勢及救援情況，落實省指揮部交辦的其他事項等工作。

2.4.2 應急救援工作組

現場指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發地人民政府相關部門主要負責人任組長。現場指揮部一般下設六個應急救援工作組。

（1）綜合協調組：負責事故信息收集、彙總、報告，協調解決救援工作中的有關事項等。

（2）搶險救援組：制定並組織實施救援方案，調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援等。

（3）治安保衞組：負責現場警戒、交通管制、人員疏散、當地社會秩序維護等。

（4）醫學救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。

（5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發佈及宣傳報道等。

（6）善後處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫卹、經濟補償協調等。

根據需要，現場指揮部還可設立環保氣象組、通信保障組、後勤保障組等，負責環境監測監控和氣象信息服務、現場通信保障、後勤服務保障等工作。

3.監測預警與信息報告

3.1 監測預警

煙花爆竹生產經營單位按照有關法律法規對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，並報當地縣級以上安全生產監督管理部門備案；對可能引發事故的信息進行監控分析，研究制定應對方案，及時採取有效預防措施。各級安全生產監督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息後，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，採取預警行動。

3.2 信息報告

3.2.1 報告程序

各級安全生產監督管理機構、煙花爆竹企業是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發生後，煙花爆竹企業現場人員應立即報告本單位負責人；事發煙花爆竹企業要在事發後1小時內報告企業主管部門和縣級以上安全生產監督管理部門；企業主管部門和安全生產監督管理部門接報事故信息後要立即報告本級人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發生較大以上事故，事發地市州人民政府、省安監局應在事發後2小時內報告省人民政府。情況緊急的可先電話報告，後書面報告。

3.2.2 報告內容

信息報告應儘量及時、準確、要素完整，因事故複雜情況不詳的，可先報告簡要情況，隨後邊核實邊續報。

信息報告內容主要包括：事發單位概況，事發時間、地點及事故現場情況；事故簡要經過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已採取的措施，事故發展趨勢預測等。

4.應急響應

4.1 事故分級

根據造成的人員傷亡或直接經濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

（1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

（3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

（4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

4.2 分級響應

根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

發生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由縣市區人民政府啟動應急響應並負責處置。

發生較大的煙花爆竹事故，或發生跨縣級行政區域煙花爆竹事故，或超過縣級人民政府處置能力的，啟動Ⅲ級應急響應，由市州人民政府啟動應急響應並負責處置。

發生重大的煙花爆竹事故，或發生跨市級行政區域煙花爆竹事故，或超過市級人民政府處置能力的，啟動Ⅱ級應急響應，由省人民政府啟動應急響應，由省指揮部組織、協調事發地人民政府、相關應急救援力量開展應急處置工作。

發生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，或發生跨省級行政區域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應急處置能力的，啟動Ⅰ級應急響應，由國務院啟動應急響應。省指揮部在國務院煙花爆竹應急救援指揮機構的指導下，做好相關應急處置工作。

4.3 應急處置

煙花爆竹事故現場救援以屬地為主。事故發生後，事發單位在報告信息的同時，立即組成現場搶救組，開展先期處置工作。事發地人民政府相關負責人要立即趕赴現場，成立現場指揮部，組織實施應急處置工作，根據實際情況採取下列措施：

（1）及時瞭解事故現場情況，制定事故的搶險救援方案並組織實施。根據煙花爆竹事故突發、迅速、衝擊波強，以爆炸燃燒為主，易產生二次爆炸的事故特點，密切監控事態發展，排除導致事態進一步惡化的險情。

（2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區域，組織周圍羣眾撤離危險區域，維持現場秩序。

（3）查明危險源，封鎖事故現場和危險區域，設置警示標誌，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發生次生、衍生事故。

（4）儘快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

（5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

4.4 信息發佈

各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時、準確、客觀發佈煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。

4.5 應急結束

現場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除後，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定並宣佈應急結束。

5.善後工作

5.1 善後處置

事發地市州、縣市區人民政府和事發單位負責組織事故善後處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，徵用物資補償，災後重建，污染物收集、清理與處理等事項。儘快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩定。

5.2 調查分析

事發地市州、縣市區人民政府應認真分析事故原因、性質、責任，總結經驗教訓，制定防止類似事故發生的措施。

6.應急保障

6.1 隊伍保障

煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業應急救援隊伍、公安消防部隊、企業應急救援隊伍以及衞生、環保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場指揮部統一指揮下，發揮專長，相互協作、科學施救。

6.2 裝備保障

煙花爆竹生產經營單位按照有關規定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣級以上人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業應急救援隊伍，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。

6.3 交通運輸保障

煙花爆竹事故發生後，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由事發地縣級以上公安機關交通管理部門實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質和器材運輸暢通無阻。

6.4 醫療衞生保障

事故發生地衞生行政部門負責應急處置工作中的醫療衞生保障，組織協調醫療救護隊伍實施醫療救治，並根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

7.監督管理

7.1 宣傳、培訓和演練

各級人民政府及其相關部門要加強煙花爆竹安全生產知識的宣傳，煙花爆竹企業要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

7.2 責任追究

對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

8.附則

8.1 預案管理與更新

省安監局根據情況變化，及時提請省人民政府修訂完善本預案。

8.2 預案制定與實施

本預案經省人民政府批准後實施，由省人民政府辦公廳印發，自公佈之日起施行。

煙花爆竹安全事故應急預案 篇15

一、煙花爆竹事故類型和危害程度分析

(一)事故類型

煙花爆竹事故包括：火藥爆炸、火災。

(二)危害程度分析

目前，大圩鎮有26家煙花爆竹零售經營網點。而違法私制煙花爆竹、煙花爆竹銷售安全管理不當、人為破壞及其他意外因素，極有可能導致煙花爆竹爆炸、火災事故，造成人員傷亡、重大經濟損失等嚴重後果。

二、應急組織機構與職責

(一)成立煙花爆竹事故應急指揮部(以下簡稱指揮部)

總 指 揮：黃亦波（黨委書記）

黃 恆（黨委副書記、鎮長）

副總指揮：譚錦卿 鎮人大主席

李欣欣 副鎮長

成員：周銘江 鎮黨委副書記

雷志偉 鎮黨委副書記

閉愛玲 鎮紀委書記

吳 恆鎮黨委委員、常務副鎮長

黃凱澤 鎮統戰委員、副鎮長

韋建新 鎮黨委委員、武裝部長

蒙延金 鎮黨委組織委員

樑 平副鎮長

隆夢西 副鎮長

龐建武 鎮鄉村建設綜合服務中心主任

熊東陽 鎮鄉村建設綜合服務中心副主任

李 明 鎮鄉村建設綜合服務中心副主任

黃育忠 鎮便民服務中心主任

樑 程 鎮社會事務中心主任

蘇偉東 鎮農業農村中心主任

徐壽南 鎮經濟發展中心主任

姚 煥 鎮綜治中心主任

韋文海 鎮綜合執法大隊隊長

楊漢恆 鎮市場監督管理所所長

劉 勇 鎮學區主任

黃 德 派出所所長

各村支書

應急指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮政府辦。辦公室主任由奚少芬擔任。 辦公室為指揮部日常辦事機構，實行24小時值班制度。

指揮部成員單位有：鎮黨政辦、政黨建辦、鎮武裝部、鎮財政所、鎮農業農村中心、鎮鄉村建設綜合服務中心、鎮便民服務中心、鎮社會事務中心、鎮經濟發展中心、鎮綜治中心、鎮綜合執法大隊、鎮衞生院、鎮交警四大隊、鎮公安派出所、鎮中心國小、鎮糧食所、 鎮移動公司、鎮聯通公司、中國電信、鎮供電所。

（二）指揮部的職責

全面負責事故應急搶險的組織協調工作；決定本預案的啟動與結束；統一指揮各職能部門、單位的應急救援工作；召集各參與搶險救援的部門負責人研究現場應急搶險方案，制訂應急搶險措施；統一調配救援設備、人員、物資、器材，組織指揮救援隊伍實施救援行動;必要時，向上級主管部門請求支援;及時向區政府、區應急指揮部報告事故情況，事故升級後，在區應急指揮部的統一指揮下，調動轄區應急救援力量參加事故搶險救援。

(三)指揮部下設機構及其職責

1、指揮部辦公室

指揮部辦公室設在大圩黨政辦。

指揮部辦公室職責：負責指揮部日常工作，受理煙花爆竹事故報告，通知指揮部成員單位趕赴事故現場;按照指揮部的決策，指揮、協調各成員單位的搶險救援工作;及向區指揮部報告事故和搶險救援進展情況，統一事故的宣傳報道;按照指揮部的決策聯繫對外求援。

2、現場搶險組

由鄉村建設服務中心牽頭，鎮消防、鎮政府、中心衞生院、事故單位和專業救援隊伍人員組成。其職責是：負責組織指揮專業救援隊伍實施排險搶救;迅速確定事故危害性和波及範圍;及時向指揮部辦公室報告事故現場情況。

3、疏散警戒組

由派出所牽頭，當地村(社區)居委會、事故單位人員參加。其職責是：負責指揮危險區域內的人員疏散轉移和安置;負責事故現場的治安保衞、危險區域警戒;根據需要，在周邊地區或進入必經道路實行交通管制，維持交通秩序;在人員疏散區域進行治安巡邏。

4、醫療救護組

由衞生院牽頭，及事故單位人員參加。其職責是：組織調配醫務人員、救護車輛及藥品器材，在安全區域對受傷人員實施有效的搶救治療;與醫療單位聯繫搶救事宣，及時轉移、治療事故傷亡人員

5、事故調查組

由大圩鎮執法大隊、派出所組成。其職責是：負責收集事故現場有關證據;初步查明事故基本情況，嚮應急指揮部報告。

6、善後處理組

由鎮政府牽頭，財政所等事故單位人員組成。其職責是：負責事故傷亡人員的善後處理。

7、宣傳報道組

由鎮政府牽頭，社會事務中心等部門組成，按規定向公眾發佈災情等有關信息。

三、預防與預警

(一)危險源監控

生產經營單位按照國家和有關法律法規規定，對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，並按有關規定將有關材料報鎮國土規建環保安監站備案後，統一報區應急局備案;對可能發生引發事故信息進行監控和分析，採取有效預防措施。各村(社區)居委會，應當建立重大危險源和事故隱患檔案;定期分析、研究可能導致煙花爆竹事故的信息，研究制定應對方案，及時通知有關部門和企業採取有效措施。

（二）預警行動

鎮政府、鎮鄉村建設服務中心接到可能導致煙花爆竹事故的信息後，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，並通知有關部門和單位採取相應措施預防事故發生。本地、本部門應急救援指揮機構認為事故險情嚴重，可能超出本級處置能力，應當及時向上級應急救援指揮機構報告，上級應急救援指揮機構應及時研究應對方案，採取預警行動。

四、事故報告

（一）事故報告程序

煙花爆竹事故發生後，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告後，應當於1小時內向鎮政府、鎮鄉村建設服務中心報告。安監站接到事故報告後，應立即向鎮總指揮長、副指揮報告，同時報告區政府、區應急局。

（二）報警電話

大圩鎮黨政辦：

傳真：

(三)報告內容

事故單位概況;事故時間、地點以及事故現場情況;事故簡要經過;事故已造成或可能造成傷亡人數;已採取措施;事故的報告人和聯繫電話;其他應當報告的情況。

五、應急響應

(一)響應分級

按事故的可控性、嚴重程度和影響範圍，將煙花爆竹事故分為特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故（Ⅱ級）、較大事故(Ⅲ級）、和一般事故(Ⅳ級)，其預警信息依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

1、發生Ⅳ級響應(一般)煙花爆竹事故，按照本預案實施應急援，同時向區煙花爆竹事故應急指揮部辦公室報告。

2、發生Ⅲ級響應(較大)以上煙花爆竹事故，前期響應按照本預案進行，並向區應急局報告並請求應急救援，同時報區政府應急辦。

（二）響應程序

1、鎮政府辦實行24小時應急值班制度，統一負責全鎮煙花爆竹事故信息的接收和報告處理(值班電話：)。

2、鎮政府辦接到報告後應迅速處置，立即報告書記、鎮長，並根據事故情況和發展趨勢提出是否啟動本預案的建議，由政府鎮長做出啟動本預案的決定，成立煙花爆竹事故應急指揮部。

3、鎮政府通知指揮部成員單位，迅速前往事故現場，按照本預案職責分工，瞭解掌握事故情況。在總指揮長決定啟動本預案後，指揮部辦公室開展工作，協助總指揮長組織事故搶險救援和調査處理等事宜。

4、擴大應急響應。現場搶救組隨時跟蹤事故搶險工作和事態的發展，一日發現事態有進一步擴大的趨勢，可能波及更大範圍造成嚴重危害時，必須立即報告指揮部辦 公室，建議啟動上級預案。在啟動上級預案之前，本預案各機構仍按職責實施應急救援。上級預案啟動後，本預案各機構按照上級預案要求實施救。

（三）處置措施

1、有關部門接到通知後，負責人應迅速做出安排，按照本預案的要求組織有關人員趕赴事故現場參加相關工作組，開展救援。

2、各工作組應按照本預案確定的職責要求，積極、高效、協調、有序地開展事故搶救及相關工作。

3、當事故危及周邊居民，需要疏散時，現場搶救組研究作出決定，按照職責分工，迅速實施。

4、事故搶救所需要人員、設備、器材、物資等，由現場搶救組報指揮部辦公室，督促本預案確定的部門迅速予以調集解決，資源短缺時，請求區煙花爆竹事故應急指揮部支援。

5、事故現場需部隊支援時，經現場搶救組研究後報區指揮部辦公室聯繫求援

6、現場作出事故搶救重大決策措施要迅速報告指揮部，經同意後方可實施。緊急情況下，經現場搶救組領導共同研究決定，可以在報告的同時採取相關緊急措施;

7、因搶救人員防止事故擴大，需要移動現場物件時，有關職能部門應做出標誌、拍照、攝像、記錄和繪製現場圖，並妥善保管好現場重要痕跡、物件。

六、應急物資與裝備保障

1、鎮執法大隊預備滅火器、水槍、水袋、消防車等裝備。

2、中心衞生院預備搶險救護車、醫護人員及醫療設備、藥品、器材、擔架等

3、供電所預備事故現場應急電源、照明設備及安裝、維修等工具器具。

4、政府辦負責協調解決搶救用吊車、剷車、挖掘機等大型機械。有關單位必須保證在接到支援命令後迅速趕赴事故場，按照指令參加事故搶救。

5、財政所以及事故單位負責協調解決救援所需生活物資。

七、附則

本預案自發布之日起施行。