保護區黨支部整改方案

根據縣委的統一部署和要求，積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，在學習調研、提高認識的基礎上，從查找影響和制約科學發展的突出問題、事關羣眾切身利益的突出問題、黨性黨紀黨風方面存在的突出問題入手，通過召開專題座談會、放發徵求意見函、廣泛徵求意見建議，召開專題民主生活會，認真檢查了貫徹落實科學發展觀中存在的突出問題，提出了改進的總體思路，形成了分析檢查報告。為保證保護區管理局深入學習實踐科學發展觀活動取得預期成效，特制定整改落實方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞生態文明建設的要求，以“建設新時期國家級自然保護區”為目標，以開展“努力推進保護區事業科學發展”活動為切入點，以堅持取得實效為關鍵，按照遠近結合、突出重點、分步實施的原則，結合分析檢查報告和工作實際，深入開展重大問題調研，全面加強作風建設和反腐倡廉建設，加強督促檢查，切實關心幹部、羣眾生活，切實為羣眾辦實事好事，努力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，加快形成有利於提高推動科學發展和綜合服務水平的體制機制，不斷提高領導幹部科學發展的能力水平，為促進×ד人與自然和諧發展”做出新的貢獻。

二、基本要求

按照“黨員幹部受教育、保護髮展上水平、人民羣眾得實惠”的總體要求，堅持先急後緩、先易後難的原則，緊密結合保護區工作實際，對梳理出的影響和制約保護區科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀羣眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類，深刻剖析問題產生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即着手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創造條件，明確時限，分步實施，有效解決。整改方案要做到“四明確一承諾”，要注重可操作性和可評價性，內容要充分體現服務意識、突出服務特色。

三、整改內容

按照《雲南無量山國家級自然保護區××管理局領導班子關於貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告》查擺出來的影響和制約保護區科學發展以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面羣眾反映強烈的5個突出問題，制定詳細的整改措施、整改責任和整改時限。

(一)近期整改的問題

1、管理局領導班子理論學習抓的不夠

①整改措施：制定理論學習等制度並堅持落實。

一是建立管理局理論定期集中學習討論會議制度，在管理局領導班子和管理局機關廣泛開展相關政策、精神和業務知識等中心理論討論學習，以期決策制定出保護區各項學習計劃和發展計劃;各基層管理站所建立相應的中心理論集中學習討論制度，克服困難堅持實行;保護區管理局原有的各項學習制度按規定施行。

二是全面堅持落實好保護區管理局黨支部的各項學習制度，提高黨員同志的政策理論水平，增強黨支部的整體素質。

三是進一步加大幹部培養力度，繼續適時選派幹部職工參加各類業務培訓學習，同時採取請進來、走出去的方式，組織幹部職工到其他示範保護區考察學習，開闊視野，借鑑他們先進的工作模式和經驗，不斷提高幹部職工的業務知識水平和綜合素質，促進幹部快速成長。四是積極爭取改善基層站所的學習條件和環境。

②整改責任

主管領導：*、*;責任單位：管理局辦公室;配合單位：宣教股;具體落實人：*、*。

③整改時限：xx年12月底前

2、領導之間、領導與職工之間思想交流不夠

①整改措施

一是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，以發展為第一要務，強化班子協作，增強集體凝聚力。

二是進一步加強領導班子建設，發揚民主、團結幹事、凝心聚力，積極探索自然保護區管理新機制，以使保護區建設管理工作取得好實效。

三是拓寬領導班子成員之間的交流與溝通渠道，敞開心扉地廣泛交換意見，真正營造一種和諧氣氛，建立同志間的相互尊重、相互信任、相互理解的工作協作關係，以實現工作效能最大化。

②整改責任：主管領導：*、*;責任單位：管理局辦公室;配合單位：各股、所、站;具體落實人：*、*、常學科、羅新洪、徐家武、李成清、劉雲。

③整改時限：xx年12月底前。

(二)中期整改的問題

1、對幹部的教育和管理力度不夠

①整改措施

一是加強內部管理，進一步健全各項管理制度，建立嚴格的崗位責任制。

二是加強制度的檢查、落實，切實解決有章不循、單位紀律鬆弛的問題。

三是加強工作監督力度，進一步完善隊伍建設與管理，逐步建立健全科學合理的效能考評考核制度，獎勤罰懶，獎優罰劣，真正體現幹多幹少不一樣，幹好幹壞更不一樣。

四是充分發揮幹部職工的主觀能動性和工作積極性，努力增強保護區幹部職工的責任意識、大局意識、發展意識。

②整改責任：主管領導：*、*;責任單位：管理局辦公室;配合單位：宣教股;具體落實人：*、*。

③整改時限：xx年12月底前。

2、工作中創新意識不夠

①整改措施：

一是發揮自然保護區資源優勢，推進××縣生態旅遊的發展。依託靈寶山國家森林公園及鳳凰山“百鳥朝鳳”的鳥類環志工作，編制××縣生態旅遊規劃，以旅遊業的發展帶動周邊社區產業的發展。

二是認真組織實施無量山國家級自然保護區二期工程建設，二期項目的實施，將促進無量山國家級自然保護區管理工作朝着科學化、規範化方向發展，為保護亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及黑長臂猿、灰葉猴、雲南紅豆杉、中華桫欏等珍稀野生動植物奠定堅實的基礎。

三是堅持以人為本，着力解決改善職工工作生活環境。藉助無量山國家級自然保護區二期項目的實施，加強基層站所的基礎設施建設，健全完善管理機構，加強機構能力建設，改善基層職工工作條件，提高保護區的管理水平，保護區建設管理走向制度化、科學化的軌道。

四是堅持可持續發展，切實加強自然保護區管理工作。自然保護區管理工作首先是保護，其次是發展，而且發展是可持續的發展，是科學的發展。保護區管理局要加強與旅遊部門合作，共同開發靈寶山旅遊資源。正確處理開發與保護的關係，在保護中開發，在開發中保護，逐步使資源優勢變成經濟優勢。加強與各部門的聯繫，密切配合，走科學發展之路子。

五是堅持統籌兼顧，保護好自然保護區內的資源。切實增強宗旨觀念，堅決依靠羣眾、服務羣眾。進一步加大對保護區周邊羣眾生產生活的關心支持力度，做到周邊羣眾和保護區的和諧發展。加強對保護區內各類資源的保護，利用資源優勢，引進科研項目，促進保護區快速發展。

六是妥善處理保護區轄區內的熱點、難點問題，確保林區社會治安穩定

針對保護區內開發石板材等的熱點、難點問題，建立健全矛盾糾紛排查調處制度，鞏固和深化平安林區創建活動，繼續開展領導幹部下訪活動，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態。加強林業行政執法學習培訓工作，嚴厲打擊破壞自然保護區森林資源的違法行為，嚴格落實保護區內的安全生產工作，依法管理好靈寶山國家森林公園，堅決遏制重特大安全事故的發展。

七是創新體制、機制，對現有人力資源進行整合，對站所人員合理配置;建立健全站、所部門之間的配合協作機制;組建保護區林政執法大隊。

②整改責任：主管領導：*、*;責任單位：科研所、項目股;配合單位：辦公室、宣教股;具體落實人：*。

③整改時限：xx年12月底前

(三)長期整改的問題

1、機構設置有待加強

①整改措施：

一是結合保護區現實實際，積極向上爭取相應機構和人員編制。

二是理順保護區管理機構和財政供養體系，努力實現保護區公益事業行政管理一體化和省級財政供養保障體系。

②整改責任：主管領導：*、*;責任單位：管理局辦公室;配合單位：宣教股;具體落實人：*、*。

③整改時限：長期

2、隊伍建設有待加強

①整改措施：

一是強化對幹部職工及林管員的素質教育和業務培訓，切實提高保護區管理隊伍的整體素質，增強保護區建設管理能力。

二是管理使用好林管員隊伍，以取得資源管理等工作的直接有效性。

②整改責任：主管領導：*、*;責任單位：管理局辦公室;配合單位：宣教股及各站所;具體落實人：*、*、常學科、*。

③整改時限：長期

四、保障措施

抓好整改工作，解決突出問題，是學習實踐活動的關鍵階段。為了確保整改方案落到實處、收到實效，領導班子成員和廣大黨員幹部都要以強烈的政治責任感和事業心，認真做好整改工作。

(一)加強整改落實的組織領導

保護區領導班子對整改落實工作負總責。局學習實踐活動領導小組組長、支部書記*同志為整改落實第一責任人，其他支委成員分工負責，各股(室)、所、站負責人要親自抓，確保學習實踐活動圓滿完成。

(二)強化對整改落實的督促檢查

各股所站要將方案中的各項工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅持主要領導“親自抓、負總責”，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保責任到位、措施到位、投入到位，保證整改目標任務順利實現。對解決問題效果不好、多數羣眾不滿意的，要重新整改，對造成重大、嚴重後果的要追究直接責任人的相關責任。

(三)完善對整改落實的監督機制

在保護區管理局公眾信息網站上公佈整改落實情況，接受黨員、幹部和羣眾監督。認真開展羣眾滿意度測評，根據測評情況，進一步徵求意見，完善整改措施。對涉及長遠、一時難以解決的，要在一定範圍內説明情況;對多數羣眾不滿意的要及時補課，重新整改。