鄉鎮工作謀劃範例

2011年是落實“十一五”發展規劃的攻堅年，目前我縣正處於發展的黃金期，各項經濟指標快速增長，社會發展目標進步較快。今年，我鎮按照“發揮山水特色，建設生態陳莊”的發展思路，統一思想，團結奮進，認真落實縣委、縣政府安排的各項工作任務，實現了全鎮經濟、社會的快速發展。年末歲首，鎮黨委、政府對明年的工作高度重視，多次召開黨政聯席會議，老幹部、老黨員座談會，學習研究中共中央十七屆三中全會及省委七屆四次全會精神，結合鎮情，精心謀劃2011年的各項工作目標。

一、指導思想和工作思路

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實中共中央十七屆三中全會及省委七屆四次全會精神，着力優化經濟結構和提高經濟增長質量，切實加強節能減排和生態環境保護，統籌城鄉發展，突出生態建設、富民工程兩大任務，發揮生態、資源、區位三大優勢，全力推進和諧陳莊建設，為我縣落實全市“一體兩翼”戰略佈局和“三年大變樣”貢獻力量。

二、亮點工作謀劃

（一）小城鎮建設

在今年完成小城鎮“三縱四橫”格局規劃的基礎上，加大拆遷力度，全線開通陳莊南街，積極跑辦資金，爭取到明年年底前實現南街硬化。以商貿城建設為突破口，加大資金投入力度，加強基礎設施建設，提升城建品味，提高市場承載能力。同時加強鎮區衞生保潔隊伍建設，完善衞生保潔制度，改善鎮區衞生狀況，優化發展環境，提升城鎮品味，拉動經濟發展的動力。

（二）生態旅遊業

堅持政府主導、市場運作、社會參與等方式加快旅遊資源開發力度，實現旅遊資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化。重點抓好橫山湖旅遊區內服務設施項目建設，和環橫山湖周邊自然風景旅遊業的開發，加快卓然觀光果園旅遊開發項目進度，爭取明年新開發荒山3000畝。加快河北秋山旅遊開發項目進度，特別是加快旅遊區內服務設施建設步伐，力爭在明年“十一”前具備接待遊客能力。整合生態資源優勢，制定優惠政策，加大招商引資力度，把西坡五郎寨、石門天門山、後山自然風景區、李家寨寨溝推向市場。同時結合橫山湖放水固壩工程，全面取締庫區網箱養魚，取締水庫上游小鐵選，改善庫區水質，為做好省會後備水源地奠定基礎。

（三）發展產業化

抓住扶貧開發項目機遇，抓好水泉、後山、大莊上、北莊四個村，總投資97萬元，佔地1500畝的優質核桃基地建設；抓好西坡、水泉、後山、大莊上四個村，總投資50萬元的藥材基地建設。另外，加強對已成立的大灣村“福源”優質蘋果專業合作社、西坡村五郎寨瘦型豬生產專業合作社、王家溝村板栗合作社的管理，逐步強化其在市場中的競爭力；加強對石咀、西莊窩、朱家背痠棗接大棗項目的後期管理，定期邀請林業技術人員跟蹤管理，確保棗樹掛果率和果品質量逐年提高。

三、具體目標任務

（一）基層黨建工作

1、加強黨的基層組織建設。繼續鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果。搞好“三級聯創”，深化“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”黨支部的創建工作。深化縣鄉村三級“立崗設責”活動，實現城鄉、村企之間黨的組織資源共享、優勢互補。加強村級活動場所的建設和規範化管理，確保“政治活動中心、信息服務中心和文化娛樂中心”作用的發揮。完善基層組織運行狀況預警機制，加強對農村基層矛盾糾紛的排查和分析工作，認真排查基層組織建設中的“短板”，並針對“短板”制定有效措施，徹底解決基層組織建設中的薄弱環節。

2、以民為本，築牢黨的羣眾基礎。全面推行鄉鎮“一站式陽光服務”和“村民事務代理制”。組織黨員開展“為民辦實事承諾制”、“與困難羣眾結對幫扶”、“黨員責任區”等活動，拓寬黨員聯繫和服務羣眾渠道，教育引導廣大黨員牢固樹立羣眾觀點，在聯繫和服務羣眾的實踐中不斷增強黨性鍛鍊。

3、抓好黨員的發展、教育和管理。按照堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展的要求，編制黨員發展規劃。堅持創新，繼續推行“先上崗後入黨”培養髮展模式。抓好國中以下學歷黨員的培訓，重視在農村致富帶頭人和村民威望高的羣體中培養入黨積極分子，優化黨員隊伍結構，為農村“兩委”換屆奠定基礎。加強黨員經常性教育管理、加強和改進流動黨員管理形成運轉有序的黨員管理工作格局。

4、加強反腐倡廉建設。堅持反腐倡廉方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重預防，更加註重製度建設。深入開展理想信念和廉潔從政教育，加強對領導幹部廉潔自律情況的監督檢查。深入開展廉政文化建設，着重抓好“三個一”工程。繼續保持查辦案件的工作力度，對腐敗分子堅決查處，決不姑息。

（二）經濟發展目標

1、財政收入。足額完成國税、地税徵收任務，實現財政收入同比增長20%的目標。

2、重點項目建設。一是開工項目抓進度：河北秋山自然風景區，加快基礎設施建設、景點建設步伐，爭取明年“十一”前具備接待遊客能力；金邦房產公司開發項目、永昌公司花園式別墅區、王家溝綜合旅遊開發等橫山湖周邊旅遊開發項目進一步加大投資力度，拉動全鎮經濟的增長；卓然公司觀光果園項目，爭取明年新開發3000畝的；加快商貿城建設進度，力爭“五一”前投入使用。做好行陳線（陳莊南溝之長峪）硬化工程。二是跑辦項目抓力度：計劃投資320萬元，對石門、賈峪、燕口尾砂危害嚴重的四個點進行綜合整治，造地900畝，栽樹3.6萬棵，爭取明年完成；堅持“走出去，請進來”，進一步加大招商引資力度，加快橫山湖旅遊區星級賓館建設項目的跑辦力度。三是謀劃項目抓速度：整合生態資源，把西坡五郎寨、石門天門山、後山自然風景區、李家寨寨溝推向市場，加大招商引資力度，加速開發進程。另外，積極謀劃對七祖院南溝、柏峪、大灣進行綜合整治。

（三）社會進步目標

1、農業農村工作。繼續調整產業結構，北莊片注重種植業發展，新開片注重養殖業的發展，陳莊片加速小城鎮建設。以市場帶動經濟發展，引導農民成立專業合作組織，走農業產業化經營之路；從產前、產中、產後服務上做文章，做好王家溝香菇生產基地後期管理工作；大力發展各種農業適用技術培訓，提高農民生產經營素質，實施好農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，加速農村剩餘勞動力向二、三產業的轉移。加強弱勢羣體救助，抓好低保和五保供養工作，實行動態管理，確保符合條件的困難羣眾，全部納入保障範圍，努力做到“應保盡保”和“按標施保”。加大扶貧開發力度，全面做好第三批貧困村的幫扶工作，確保扶貧開發“細胞工程”落到實處，取得實效。

2、社會主義新農村建設工作。全面貫徹落實《靈壽縣社會主義新農村建設規劃綱要》，按照“規劃先行，適度超前，分類指導，分步實施”的原則，依據各村新農村建設的要求，優化村莊空間佈局，全面完成村莊規劃，以集中居住為導向，確保新建翻建農房按規劃建設。堅持文明生態村創建活動與新農村建設相結合，落實好“五好”、“十有”標準，不斷豐富創建內容，提高創建水平，抓好第三批文明生態村的創建工作。在今年完成王家溝村正村搬遷規劃的基礎上，加快工程建設進度，爭取明年底主體工程竣工。

3、計劃生育工作。深化農村計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育公益救助制度，實施“少生快富”扶貧工程，使農村獨生子女父母資金落實率達到100%。加大社會撫養費徵收力度。通過正確的計劃生育利益導向，穩定低生育水平，確保人口出生率控制在13.7‰以下，統計求實率達到90%以上，出生人口性別比控制在正常範圍內。投資50萬元，完成陳莊中心技術服務站工程。加強計生技術隊伍建設，提高鄉鎮計生服務能力。做好宣傳和協會工作。加大計生協會宣傳力度，使廣大會員學法、懂法、用法、守法。積極開展以生育關懷為主題的文藝宣傳活動。通過搞好宣傳活動，使全鎮計劃生育工作再上新台階。

4、教育工作。繼續推行“兩免一補”政策，普及和鞏固農村九年義務教育，中小學生輟學率穩定在2.3%以下。投資90萬元，完成西村寄宿制國小建設，加強中村、七祖院幼兒園的管理，力爭學前三年教育入園率達到88%。大力實施素質教育，重視培養學生的創新精神和實踐能力，全面提升教育教學質量。

5、衞生工作。完善縣鄉村三級公共衞生服務體系，突出抓好新型農村合作醫療工作，確保達到全鎮農民政策知曉率100%，村覆蓋率100%，農民參合率90%以上。加強鄉鎮衞生院、村衞生室建設。新建村級衞生室10所（石咀、白家河、下莊、西石門、功德、野雞鋪、西莊窩、新開、龍門溝、大莊上）。完善農村疾病預防控制體系，做好重大傳染疾病的防控工作，加強疫情監測，提高預警能力，嚴防重大疫情擴散。

6、環境保護工作。把建設資源節約型、環境友好型社會放在全鎮發展的突出位置，努力實現自然、經濟、社會協調可持續發展。大力開展植樹造林、小流域治理為主的生態修復，高標準實行太行山綠化工程、退耕還林工程綠色通道工程，搞好村莊“四旁”植樹綠化。繼續推行石材固廢集中處理。全面取締小電碾和小氰化。結合小城鎮建設和文明生態村創建活動，大力開展鄉村人居環境綜合治理工程，加強鄉村衞生保潔隊伍的管理，健全鄉村環境治理長效機制。

7、造林綠化工作。在今年植樹造林的基礎上，加強補栽和已栽樹木的管護。針對春季，降水較少，天氣乾燥的現狀，按照“誰栽樹、誰管理、誰受益”的原則，號召廣大農村幹部和農民對已栽樹木，進行了澆水、培土、清理周邊垃圾等後期管護工作。在做好已栽樹木的管護工作外，明年我鎮還將栽植樹木13萬棵，完成生態修復600畝。

8、防汛、防火工作。一是本着“預防為主”的原則，加強宣傳，提高羣眾防汛、防火意識，充分利用書寫標語、懸掛橫幅、發放宣傳材料、喇叭廣播、出動宣傳車等多種形式，加強防汛、防火知識的宣傳；二是成立防汛、防火小分隊，配備巡邏車，充實防汛和滅火工具，加強巡邏，發現汛情、火情，採取有效措施，將損失降到最低；三是落實責任，健全網絡，各村成立防汛、防火領導小組和搶險隊。

（四）信訪穩定目標

1、信訪穩定工作。引導廣大黨員幹部牢固樹立“穩定是經濟發展最好的環境”理念，按照黨委領導，屬地管理，歸口辦理，公眾參與，齊抓共管的總要求，調整利益，化解矛盾，確保全年轄區內不發生重大羣體性事件和影響加大的惡性刑事案件、不發生重大安全生產和治安災害事故，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，保持社會的可持續穩定。進一步健全人民、司法、行政“三位一體”大調解體系。綜合運用調解、救助、聽證等化解手段，使矛盾糾紛基層化解率達到85%以上。暢通信訪“綠色通道”完善各項便民措施，帶着感情做好信訪工作，信訪案件年終結案率達到80%以上。把穩定工作放在重要位置，及時制定預案，配強力量，加強值班，確保不發生進京訪和非正常訪事件。

2、安全生產工作。始終把安全生產放在首要位置，全面落實安全生產責任制和責任追究制，強化安全生產的管理和監督。加大對非煤礦山私挖亂採的打擊力度，杜絕非法開礦現象。加強對企業、旅館、網吧、等場所的排查，嚴格落實整改責任、整改措施。確保轄區內全年不發生重大安全生產事故。

黨的十七屆三中全會和省委七屆四次全會以及車俊同志在全市幹部大會上的講話精神為我們指明瞭發展方向，現在靈壽正進入難得的“黃金髮展期”，2011年我鎮將以科學發展觀為指導，按照科學性、前瞻性、可行性、政策性的要求，以建設“省會城郊縣”、“發揮山水特色、打造生態靈壽”為契機，立足鎮情，結合實際，加快發展，提升經濟實力。“實”字當頭，“幹”字當先，攻堅克難，確保高質量、高標準完成上述工作目標。